元陽(yáng)縣人民政府行政規(guī)范性文件
元陽(yáng)縣水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《元陽(yáng)縣河道采砂管理辦法》的通知
元水務(wù)規(guī)〔 2024 〕 1 號(hào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：
現(xiàn)將《元陽(yáng)縣河道采砂管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2024 年 3 月 27 日（此件公開(kāi)發(fā)布）
元陽(yáng)縣人民政府行政規(guī)范性文件
元陽(yáng)縣河道采砂管理辦法
第一章 總則第一條 為保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，防止砂石開(kāi)采對(duì)河道生態(tài)系統(tǒng)的破壞；形成科學(xué)合理、可持續(xù)的河道采砂管理辦法，實(shí)現(xiàn)對(duì)河道資源的合理利用；加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)管和管理，保障社會(huì)穩(wěn)定和公共利益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《云南省實(shí)施 < 中華人民共和國(guó)水法 > 辦法》《河道采砂收費(fèi)管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結(jié)合元陽(yáng)縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在元陽(yáng)縣行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱河道采砂，是指在元陽(yáng)縣行政區(qū)域內(nèi)的河道管理范圍內(nèi)使用船只和專門(mén)設(shè)備開(kāi)采、挖掘埋藏滯留于河道的砂粒、卵石。
在水庫(kù)從事采砂活動(dòng)適用本辦法。
禁止在河道管理范圍內(nèi)從事淘金活動(dòng)。
第三條 縣水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)河道采砂監(jiān)督管理工作?？h自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)助做元陽(yáng)縣人民政府行政規(guī)范性文件
好河道采砂監(jiān)督管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)協(xié)助并配合縣水行政主管部門(mén)做好河道采砂管理工作。
第二章 河道采砂規(guī)劃第四條 河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。
河道采砂規(guī)劃，由縣水行政主管部門(mén)組織編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行；確需修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照上述規(guī)定報(bào)批。
第五條 編制采砂規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮河道防洪安全、通航安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，符合河道流域綜合規(guī)劃和河道防洪、河道整治、航道整治等專業(yè)規(guī)劃。
第六條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；
（二）禁采期和可采期；
（三）可采區(qū)年度采砂控制總量：
（四）可采區(qū)內(nèi)采砂船只或者機(jī)具的控制數(shù)量；
（五）河道灘地堆砂場(chǎng)的布局及控制數(shù)量；
（六）棄料處理和現(xiàn)場(chǎng)清理、平整要求；
（七）管理措施。
第七條 下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)：
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（一）河道防洪工程、河道整治工程、水庫(kù)樞紐、水文觀測(cè)設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；
（二）河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、規(guī)劃保留區(qū)；
（三）橋梁、碼頭、航道、電力電纜、通信電纜、過(guò)河管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍：
（四）飲用水源保護(hù)區(qū)；
（五）依法被禁止采砂的其他區(qū)域。
第八條 下列時(shí)段為禁采期：
（一）每年主汛期 7 ， 8 ， 9 月禁采；
（二）其他時(shí)段水位達(dá)到或者超過(guò)警戒水位時(shí)；
（三）經(jīng)規(guī)劃確定的其他時(shí)段；
（四）法律法規(guī)規(guī)定禁止采砂的其他時(shí)段。
第九條 因防洪、河勢(shì)改變、水工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的，縣水行政主管部門(mén)按照河道管理權(quán)限，劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定臨時(shí)禁采期。
縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將禁采區(qū)和禁采期予以公告。
任何單位和個(gè)人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。
第三章 河道采砂審批及管理元陽(yáng)縣人民政府行政規(guī)范性文件
第十條 河道采砂許可實(shí)行有償許可。河道采砂許可工作，由縣水行政主管部門(mén)按照采砂規(guī)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。
第十一條 河道采砂許可，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式確定采砂單位或個(gè)人。
第十二條 河道采砂許可，須編制方案，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十三條 采砂許可方案應(yīng)包括許可方式、地點(diǎn)、范圍、開(kāi)采量和時(shí)限、招標(biāo)標(biāo)的或拍賣起始價(jià)、競(jìng)買(mǎi)保證金等內(nèi)容。招標(biāo)標(biāo)底、拍賣起始價(jià)按照砂場(chǎng)位置、砂質(zhì)、開(kāi)采難易程度、市場(chǎng)價(jià)格等因素測(cè)算確定。
第十四條 河道采砂許可應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣前 20 日發(fā)布公告，公告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）砂場(chǎng)位置、現(xiàn)狀、開(kāi)采量、開(kāi)采時(shí)限、通行道路、采后現(xiàn)場(chǎng)整理措施等；
（二）競(jìng)買(mǎi)人資格條件和報(bào)名競(jìng)買(mǎi)時(shí)應(yīng)提交的書(shū)面材料；（三）招標(biāo)、拍賣時(shí)間、地點(diǎn)、競(jìng)價(jià)方式、保證金數(shù)額；（四）確定中標(biāo)人或競(jìng)得人的方法；
（五）需要公告的其他事項(xiàng)。
第十五條 申請(qǐng)從事河道采砂的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣水行政主管部門(mén)提交河道采砂行政許可申請(qǐng)書(shū)，并編制河道采砂方案，河道采砂方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：
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（一）申請(qǐng)人的名稱（姓名）、地址及有關(guān)證明材料，開(kāi)采的時(shí)間、種類和作業(yè)方式及日采量；
（二）采砂船舶、機(jī)具的基本情況；
（三）采砂技術(shù)人員的基本情況；
（四）防止水體污染方案；
（五）砂石堆放地點(diǎn)、棄料處理及采砂活動(dòng)結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)清理、平整方案；
（六）其他需要提交的材料。
申請(qǐng)人提交有關(guān)材料復(fù)印件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)原件，并對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十六條 縣水行政主管部門(mén)受理申請(qǐng)并進(jìn)行資格審查。第十七條 以招標(biāo)方式進(jìn)行河道采砂許可的，由縣水利行政主管部門(mén)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，確定采砂單位或個(gè)人。第十八條 以拍賣方式進(jìn)行河道采砂許可的，由縣水行政主管部門(mén)委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣，確定采砂單位或個(gè)人。
第十九條 中標(biāo)人或競(jìng)得人在中標(biāo)通知書(shū)或成交確認(rèn)書(shū)約定的付款期限內(nèi)一次性支付成交價(jià)款后，方可到縣水行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理河道采砂許可證。
第二十條 河道采砂許可價(jià)款扣除河道采砂許可前期工作經(jīng)費(fèi)后，剩余價(jià)款，全額上繳縣財(cái)政，實(shí)行專戶管理。
第二十一條 河道采砂許可證的有效期原則上為 1 年。河道元陽(yáng)縣人民政府行政規(guī)范性文件
采砂許可證有效期屆滿或者開(kāi)采總量已達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定的開(kāi)采量的，河道采砂許可證自行失效。
第二十二條 從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證確定的地點(diǎn)、范圍、開(kāi)采總量、采砂能力、作業(yè)方式和期限等進(jìn)行開(kāi)采；需要改變河道采砂許可證規(guī)定事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證。
采砂許可證應(yīng)當(dāng)存放在采砂現(xiàn)場(chǎng)備查。禁止偽造、涂改、買(mǎi)賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
第二十三條 采砂許可證期滿或批準(zhǔn)范圍內(nèi)砂石開(kāi)采完畢，采砂單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)停止采砂行為，并對(duì)采砂河段進(jìn)行平整修復(fù)，恢復(fù)河道原狀。恢復(fù)治理平整必須經(jīng)縣水行政主管部門(mén)驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的必須按要求繼續(xù)恢復(fù)至河道原狀。
第四章 法律責(zé)任第二十四條 未取得河道采砂許可證擅自采砂的；在禁采區(qū)、禁采期采砂的；未按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂的，由縣水行政主管部門(mén)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 對(duì)拒不停止違法采砂行為、危害防洪安全、公共安全、破壞環(huán)境資源的，由縣水務(wù)、自然資源、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)元陽(yáng)縣人民政府行政規(guī)范性文件
境、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)依法查處。
第二十六條 縣水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃組織采砂的；
（二）未按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證的；
（三）未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的：
（四）在河道采砂管理中未按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；
（五）貪污、截留、挪用河道采砂管理費(fèi)及其他費(fèi)用的；（六）在河道采砂管理中有其他徇私舞弊、玩忽職守行為的。第二十七條 本辦法自 2024 年 5 月 1 日起施行。
