景谷傣族彝族自治縣人民政府辦公室文件
景政辦發(fā)〔 2024 〕 16 號景谷傣族彝族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 貫徹落實壓降農(nóng)村道路交通事故
六條措施的實施意見
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門，縣直各單位：
現(xiàn)將《景谷傣族彝族自治縣貫徹落實壓降農(nóng)村道路交通事故六條措施的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
景谷傣族彝族自治縣人民政府辦公室
2024 年 3 月 28 日
景谷傣族彝族自治縣貫徹落實壓降農(nóng)村道路
交通事故六條措施的實施意見
為認真貫徹落實《普洱市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)壓降農(nóng)村道路交通事故六條措施的通知》（普政辦發(fā)〔 2024 〕 21 號），進一步加強農(nóng)村道路交通安全工作，有效預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)道路交通事故，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合景谷實際，提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，堅持安全與發(fā)展并重，堅持人民至上、生命至上，著力解決農(nóng)村地區(qū) “ 三差一薄弱 ” （道路基礎(chǔ)條件較差、車輛安全性能較差、群眾安全意識較差和管理力量薄弱）的問題，全力提升農(nóng)村道路交通安全基層基礎(chǔ)，最大限度防范化解道路交通安全風險，全面鞏固全縣脫貧攻堅成果，為推進鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。
（二）基本原則
1. 加強領(lǐng)導(dǎo)，完善體系。 切實加強農(nóng)村道路交通安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建 “ 主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村、觸角到組 ”的農(nóng)村交通安全治理體系。
2. 落實責任，協(xié)同治理。 落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，加強部門協(xié)作、社會協(xié)同，全力打造共建、共治、共享的農(nóng)村道路交通安全治理格局。
3. 夯實基礎(chǔ)，防范風險。 堅持 “ 道路交通事故可防可控 ” 理念，持續(xù)深化源頭隱患排查治理，強化執(zhí)法管理和宣傳教育，切實防范化解安全風險，夯實和打牢 “ 推動道路交通安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型 ” 基礎(chǔ)。
4. 科技賦能，提升質(zhì)效。 加大科技信息化手段應(yīng)用，逐步提升農(nóng)村道路交通安全管理科學(xué)化、精細化和精準度。
二、主要任務(wù)
（一）全面加強農(nóng)村道路交通安全網(wǎng)格化管理
1. 深入貫徹縣委辦、縣政府辦印發(fā)《關(guān)于完善提升全縣城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的實施方案》（景辦發(fā)〔 2023 〕 12 號），在網(wǎng)格化服務(wù)管理基本事項清單中進一步明確涉及農(nóng)村道路交通安全工作的駕駛?cè)?、機動車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，人、車、路、企等源頭隱患排查治理等事項，保障網(wǎng)格員工作經(jīng)費和待遇，確保管理責任和措施落實到網(wǎng)格。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣公安局、縣財政局負責 〕
2. 定期組織網(wǎng)格員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時了解掌握當前工作重點和人、車、路、企等源頭隱患排查要求，加強日常相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保工作質(zhì)效。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣公安局、縣交通運輸局、縣農(nóng)科局負責 〕
3. 統(tǒng)籌整合網(wǎng)格員、公安民（輔）警、村 “ 兩委 ” 、 “ 兩站兩員 ” 、教師、農(nóng)機監(jiān)理、路長、駐村工作隊員、企業(yè)負責人等力量和資源，積極發(fā)動群眾參與，動態(tài)管理網(wǎng)格內(nèi)道路交通安全要素，加快補齊農(nóng)村管理力量薄弱的短板。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣公安局、縣交通運輸局、縣農(nóng)科局、縣教體局負責 〕
（二）嚴查嚴處農(nóng)村道路交通違法行為
4. 建立相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法長效機制，常態(tài)化組織開展專項整治，緊盯農(nóng)村地區(qū)面包車、摩托車（含二、三輪電動車）、貨車等重點車輛和拖拉機等農(nóng)機車（具），嚴查嚴管酒駕醉駕、無證駕駛、超員載客、違法載人、不系安全帶、不戴安全頭盔、非法營運等易發(fā)多發(fā)違法行為；嚴厲整治貨車超限超載、向農(nóng)村群眾銷售非標、超標等有安全隱患車輛的行為。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣公安局、縣交通運輸局、縣農(nóng)科局、縣市場監(jiān)管局負責 〕
5. 統(tǒng)籌組織力量，針對果蔬茶咖采摘、農(nóng)村趕集日、婚喪嫁娶、民俗活動、學(xué)生上放學(xué)、聚會宴請等農(nóng)村群眾集中出行的重點時段開展交通違法勸導(dǎo)，堅決守住農(nóng)村 “ 五口 ” （集市街口、客運站口、學(xué)校門口、村組公路進入主干公路口、村出入口）。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣公安局、縣交通運輸局、縣農(nóng)科局、縣教體局負責 〕
（三）全量起底整治農(nóng)村地區(qū)重點車輛隱患
6. 組織發(fā)動村組干部、駐村工作隊員、網(wǎng)格員等群防群治力量，以村組為單位，地毯式、全覆蓋動態(tài)排查農(nóng)村地區(qū)面包車、摩托車（含二、三輪電動車）、貨車和拖拉機等農(nóng)機車（具）等重點車輛，逐車建立完善基礎(chǔ)信息臺賬，做到底數(shù)清、情況明，特別是對未注冊登記和上牌落戶的機動車進行登記造冊，注明原因。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責 〕
7. 對逾期未檢驗、未報廢的，及時提醒和督促車主檢驗和報廢；對符合掛牌條件但無牌無證車輛，督促車主掛牌補證；對不符合掛牌條件的車輛，全面建檔管理，深挖銷售源頭，提交行業(yè)管理部門進行打處，堅決防范非標、超標等存在安全隱患的車輛流入農(nóng)村。組織開展 “ 送牌下鄉(xiāng) ”“ 送檢下鄉(xiāng) ” 等便民服務(wù)活動，主動上門，簡化辦理流程，切實解決農(nóng)村群眾上牌、檢驗、報廢不方便等實際問題。持續(xù)深化車輛非法改裝治理，嚴厲打擊車輛非法改裝行為。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣公安局、縣交通運輸局、縣農(nóng)科局、縣工信局、縣市場監(jiān)管局負責 〕
（四）加快推進農(nóng)村公路安全生命防護工程建設(shè)
8. 深入實施農(nóng)村公路安全生命防護工程三年行動（ 2023—2025 年），如期完成 185 公里農(nóng)村公路安全生命防護工程建設(shè)任務(wù)。嚴格執(zhí)行農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè) “ 三同時 ” 制度，按照交通運輸部農(nóng)村公路建設(shè)有關(guān)標準及規(guī)范設(shè)置交通安全設(shè)施，以屬地政府為核心建立落實縣、鄉(xiāng)、村三級 “ 路長制 ” 。加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，至 2025 年底，實現(xiàn)省道公路優(yōu)良中等率達 77% 、農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率達 70% 以上。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣交通運輸局負責 〕
9. 堅持減存量、遏增量，在完成上級統(tǒng)一部署的工作任務(wù)基礎(chǔ)上，有計劃、有重點、分步驟制定道路等級提升和安防設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)先保障通行客運班線和接送學(xué)生車輛集中的道路以及急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段，最大限度預(yù)防和減少因道路條件較差、安防設(shè)施缺乏導(dǎo)致的事故。對有重大風險隱患的點段，按程序報請省、市、縣三級人民政府掛牌督辦。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、景谷公路分局負責 〕
（五）加強農(nóng)村道路交通安全防控體系建設(shè)應(yīng)用
10. 依托 “ 天網(wǎng)工程 ” 、 “ 雪亮工程 ” 等建設(shè)，加強農(nóng)村地區(qū)重點路段交通感知設(shè)備建設(shè)，推進視頻監(jiān)控、卡口等向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋。推進跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享接入，開展大數(shù)據(jù)深度挖掘和融合應(yīng)用，構(gòu)建人防、物防、技防一體的農(nóng)村道路交通安全防控體系。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣公安局、縣交通運輸局、縣委網(wǎng)信辦負責 〕
11. 加大道路交通安全執(zhí)法站智慧化升級改造和風險預(yù)警模型研發(fā)應(yīng)用，推進人像車像智能應(yīng)用，及時有效識別、預(yù)警、處置各類交通安全隱患，實現(xiàn)前端抓拍、即時提醒、違法推送、溯源勸導(dǎo)，提升科技信息化管理水平。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣公安局負責 〕
（六）開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育攻堅行動
12. 結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和普法強基補短板專項行動，持續(xù)開展 “ 美麗鄉(xiāng)村行 ” 道路交通安全巡回宣傳，深入農(nóng)村地區(qū)企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)戶、種植基地和田間地頭開展宣傳。利用各類媒體平臺，加大基礎(chǔ)性、公益性交通安全知識、安全駕駛技能的播放播報頻次和時長。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣委文明辦、縣公安局、縣交通運輸局、縣農(nóng)科局、縣教體、縣廣電局負責 〕
13. 緊緊圍繞提高農(nóng)村群眾安全意識、文明意識、規(guī)則意識，精心制作一批群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳材料發(fā)放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組，利用農(nóng)村應(yīng)急廣播等載體，最大限度的提高覆蓋面、影響力，增強宣傳的感染力和穿透性。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣委宣傳部、縣委文明辦、縣公安局負責 〕
三、保障措施
（一）強化責任落實。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門要切實提高政治站位，充分認識壓降農(nóng)村道路交通事故的重要意義，將思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府和縣委、縣政府的部署要求上來，全面落實屬地責任、部門責任，確保壓降農(nóng)村道路交通事故六項措施落地落細落實。
（二）強化部門協(xié)同。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)本部門工作實際，對照《普洱市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強農(nóng)村道路交通安全工作的實施意見》（普政辦發(fā)〔 2022 〕 65號）和相關(guān)任務(wù)清單，依法履行職責，著力構(gòu)建 “ 權(quán)責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理 ” 的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，共筑農(nóng)村道路交通安全防線。
（三）強化責任追究。 嚴格責任倒查，對工作不重視、不履職或履職不到位的責任單位和責任人，嚴肅追責問責。發(fā)生較大以上道路交通事故，按照 “ 四不放過 ” 原則，嚴格倒查并依法依規(guī)追究責任人的責任。
