景谷傣族彝族自治縣人民政府辦公室文件
景政辦發(fā)〔 2024 〕 16 號(hào)景谷傣族彝族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
貫徹落實(shí)壓降農(nóng)村道路交通事故
六條措施的實(shí)施意見
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門，縣直各單位：
現(xiàn)將《景谷傣族彝族自治縣貫徹落實(shí)壓降農(nóng)村道路交通事故六條措施的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
景谷傣族彝族自治縣人民政府辦公室
2024 年 3 月 28 日
景谷傣族彝族自治縣貫徹落實(shí)壓降農(nóng)村道路
交通事故六條措施的實(shí)施意見
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《普洱市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)壓降農(nóng)村道路交通事故六條措施的通知》（普政辦發(fā)〔 2024 〕 21 號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作，有效預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)道路交通事故，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合景谷實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，堅(jiān)持人民至上、生命至上，著力解決農(nóng)村地區(qū) “ 三差一薄弱 ” （道路基礎(chǔ)條件較差、車輛安全性能較差、群眾安全意識(shí)較差和管理力量薄弱）的問題，全力提升農(nóng)村道路交通安全基層基礎(chǔ)，最大限度防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)，全面鞏固全縣脫貧攻堅(jiān)成果，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。
（二）基本原則
1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善體系。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建 “ 主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村、觸角到組 ”的農(nóng)村交通安全治理體系。
2. 落實(shí)責(zé)任，協(xié)同治理。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)作、社會(huì)協(xié)同，全力打造共建、共治、共享的農(nóng)村道路交通安全治理格局。
3. 夯實(shí)基礎(chǔ)，防范風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持 “ 道路交通事故可防可控 ” 理念，持續(xù)深化源頭隱患排查治理，強(qiáng)化執(zhí)法管理和宣傳教育，切實(shí)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)和打牢 “ 推動(dòng)道路交通安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型 ” 基礎(chǔ)。
4. 科技賦能，提升質(zhì)效。加大科技信息化手段應(yīng)用，逐步提升農(nóng)村道路交通安全管理科學(xué)化、精細(xì)化和精準(zhǔn)度。
二、主要任務(wù)
（一）全面加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全網(wǎng)格化管理
1. 深入貫徹縣委辦、縣政府辦印發(fā)《關(guān)于完善提升全縣城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的實(shí)施方案》（景辦發(fā)〔 2023 〕 12 號(hào)），在網(wǎng)格化服務(wù)管理基本事項(xiàng)清單中進(jìn)一步明確涉及農(nóng)村道路交通安全工作的駕駛?cè)?、機(jī)動(dòng)車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，人、車、路、企等源頭隱患排查治理等事項(xiàng)，保障網(wǎng)格員工作經(jīng)費(fèi)和待遇，確保管理責(zé)任和措施落實(shí)到網(wǎng)格。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣公安局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé) 〕
2. 定期組織網(wǎng)格員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)了解掌握當(dāng)前工作重點(diǎn)和人、車、路、企等源頭隱患排查要求，加強(qiáng)日常相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保工作質(zhì)效。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)科局負(fù)責(zé) 〕
3. 統(tǒng)籌整合網(wǎng)格員、公安民（輔）警、村 “ 兩委 ” 、 “ 兩站兩員 ” 、教師、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、路長(zhǎng)、駐村工作隊(duì)員、企業(yè)負(fù)責(zé)人等力量和資源，積極發(fā)動(dòng)群眾參與，動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)格內(nèi)道路交通安全要素，加快補(bǔ)齊農(nóng)村管理力量薄弱的短板。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)科局、縣教體局負(fù)責(zé) 〕
（二）嚴(yán)查嚴(yán)處農(nóng)村道路交通違法行為
4. 建立相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化組織開展專項(xiàng)整治，緊盯農(nóng)村地區(qū)面包車、摩托車（含二、三輪電動(dòng)車）、貨車等重點(diǎn)車輛和拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)車（具），嚴(yán)查嚴(yán)管酒駕醉駕、無(wú)證駕駛、超員載客、違法載人、不系安全帶、不戴安全頭盔、非法營(yíng)運(yùn)等易發(fā)多發(fā)違法行為；嚴(yán)厲整治貨車超限超載、向農(nóng)村群眾銷售非標(biāo)、超標(biāo)等有安全隱患車輛的行為。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)科局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé) 〕
5. 統(tǒng)籌組織力量，針對(duì)果蔬茶咖采摘、農(nóng)村趕集日、婚喪嫁娶、民俗活動(dòng)、學(xué)生上放學(xué)、聚會(huì)宴請(qǐng)等農(nóng)村群眾集中出行的重點(diǎn)時(shí)段開展交通違法勸導(dǎo)，堅(jiān)決守住農(nóng)村 “ 五口 ” （集市街口、客運(yùn)站口、學(xué)校門口、村組公路進(jìn)入主干公路口、村出入口）。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)科局、縣教體局負(fù)責(zé) 〕
（三）全量起底整治農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)車輛隱患
6. 組織發(fā)動(dòng)村組干部、駐村工作隊(duì)員、網(wǎng)格員等群防群治力量，以村組為單位，地毯式、全覆蓋動(dòng)態(tài)排查農(nóng)村地區(qū)面包車、摩托車（含二、三輪電動(dòng)車）、貨車和拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)車（具）等重點(diǎn)車輛，逐車建立完善基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明，特別是對(duì)未注冊(cè)登記和上牌落戶的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行登記造冊(cè)，注明原因。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé) 〕
7. 對(duì)逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢的，及時(shí)提醒和督促車主檢驗(yàn)和報(bào)廢；對(duì)符合掛牌條件但無(wú)牌無(wú)證車輛，督促車主掛牌補(bǔ)證；對(duì)不符合掛牌條件的車輛，全面建檔管理，深挖銷售源頭，提交行業(yè)管理部門進(jìn)行打處，堅(jiān)決防范非標(biāo)、超標(biāo)等存在安全隱患的車輛流入農(nóng)村。組織開展 “ 送牌下鄉(xiāng) ”“ 送檢下鄉(xiāng) ” 等便民服務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)上門，簡(jiǎn)化辦理流程，切實(shí)解決農(nóng)村群眾上牌、檢驗(yàn)、報(bào)廢不方便等實(shí)際問題。持續(xù)深化車輛非法改裝治理，嚴(yán)厲打擊車輛非法改裝行為。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)科局、縣工信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé) 〕
（四）加快推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)
8. 深入實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程三年行動(dòng)（ 2023—2025 年），如期完成 185 公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè) “ 三同時(shí) ” 制度，按照交通運(yùn)輸部農(nóng)村公路建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范設(shè)置交通安全設(shè)施，以屬地政府為核心建立落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí) “ 路長(zhǎng)制 ” 。加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，至 2025 年底，實(shí)現(xiàn)省道公路優(yōu)良中等率達(dá) 77% 、農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率達(dá) 70% 以上。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé) 〕
9. 堅(jiān)持減存量、遏增量，在完成上級(jí)統(tǒng)一部署的工作任務(wù)基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟制定道路等級(jí)提升和安防設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)先保障通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的道路以及急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段，最大限度預(yù)防和減少因道路條件較差、安防設(shè)施缺乏導(dǎo)致的事故。對(duì)有重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的點(diǎn)段，按程序報(bào)請(qǐng)省、市、縣三級(jí)人民政府掛牌督辦。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、景谷公路分局負(fù)責(zé) 〕
（五）加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全防控體系建設(shè)應(yīng)用
10. 依托 “ 天網(wǎng)工程 ” 、 “ 雪亮工程 ” 等建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)路段交通感知設(shè)備建設(shè)，推進(jìn)視頻監(jiān)控、卡口等向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋。推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享接入，開展大數(shù)據(jù)深度挖掘和融合應(yīng)用，構(gòu)建人防、物防、技防一體的農(nóng)村道路交通安全防控體系。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé) 〕
11. 加大道路交通安全執(zhí)法站智慧化升級(jí)改造和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)人像車像智能應(yīng)用，及時(shí)有效識(shí)別、預(yù)警、處置各類交通安全隱患，實(shí)現(xiàn)前端抓拍、即時(shí)提醒、違法推送、溯源勸導(dǎo)，提升科技信息化管理水平。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣公安局負(fù)責(zé) 〕
（六）開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育攻堅(jiān)行動(dòng)
12. 結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展 “ 美麗鄉(xiāng)村行 ” 道路交通安全巡回宣傳，深入農(nóng)村地區(qū)企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)戶、種植基地和田間地頭開展宣傳。利用各類媒體平臺(tái)，加大基礎(chǔ)性、公益性交通安全知識(shí)、安全駕駛技能的播放播報(bào)頻次和時(shí)長(zhǎng)。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣委文明辦、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)科局、縣教體、縣廣電局負(fù)責(zé) 〕
13. 緊緊圍繞提高農(nóng)村群眾安全意識(shí)、文明意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，精心制作一批群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳材料發(fā)放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組，利用農(nóng)村應(yīng)急廣播等載體，最大限度的提高覆蓋面、影響力，增強(qiáng)宣傳的感染力和穿透性。 〔 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣委宣傳部、縣委文明辦、縣公安局負(fù)責(zé) 〕
三、保障措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)壓降農(nóng)村道路交通事故的重要意義，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府和縣委、縣政府的部署要求上來(lái)，全面落實(shí)屬地責(zé)任、部門責(zé)任，確保壓降農(nóng)村道路交通事故六項(xiàng)措施落地落細(xì)落實(shí)。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)本部門工作實(shí)際，對(duì)照《普洱市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的實(shí)施意見》（普政辦發(fā)〔 2022 〕65 號(hào)）和相關(guān)任務(wù)清單，依法履行職責(zé)，著力構(gòu)建 “ 權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理 ” 的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共筑農(nóng)村道路交通安全防線。
（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。 嚴(yán)格責(zé)任倒查，對(duì)工作不重視、不履職或履職不到位的責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。發(fā)生較大以上道路交通事故，按照 “ 四不放過 ” 原則，嚴(yán)格倒查并依法依規(guī)追究責(zé)任人的責(zé)任。
