永善縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案
（ 2024 年修訂）
目 錄
1 總則
1.1 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述以及考察云南重要講話精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持以防為主、防、抗、救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)減災(zāi)相統(tǒng)一，依法、科學(xué)、高效、有序組織開展地震防范與處置工作，最大限度減輕地震災(zāi)害損失。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《防震減災(zāi)法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國破壞性地震應(yīng)急工作條例》《云南省防震減災(zāi)條例》《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革實(shí)施意見》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、云南省住建廳《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案》、《昭通市地震應(yīng)急預(yù)案》《昭通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局地震應(yīng)急預(yù)案》《永善縣地震應(yīng)急預(yù)案》要求，制訂本預(yù)案。
1.3 適用范圍及原則
本預(yù)案適用于永善縣發(fā)生地震和鄰近州、市（縣） （鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦） 發(fā)生波及永善縣 （鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦） 的地震事件的應(yīng)對(duì)工作。地震應(yīng)急處置工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，預(yù)防優(yōu)先、平戰(zhàn)結(jié)合，資源共享、快速反應(yīng)”的原則。
2 組織體系及職責(zé)
2.1 永善縣住建系統(tǒng)抗震救災(zāi)指揮部組成及主要職責(zé)
設(shè)立永善縣住建系統(tǒng)抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱“指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急處置工作。
2.1.1 指揮部組成
指 揮 長：永善縣住建局局長
常務(wù)副指揮長：永善縣住建局分管抗震設(shè)防領(lǐng)導(dǎo)
副指揮長：永善縣住建局各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)
成員單位： 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，縣住建局各股室，在縣轄區(qū)內(nèi)從事勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的相關(guān)單位和供排水、燃?xì)?、垃圾及污水處理等市政工程企業(yè)。
指揮部下設(shè)辦公室在局辦公室，承擔(dān)指揮部日常事務(wù)并完成指揮長交辦的任務(wù)。指揮部辦公室主任由分管抗震設(shè)防的領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由縣住建局辦公室、建筑市場和抗震防震監(jiān)管股、村鎮(zhèn)建設(shè)管理股、工程質(zhì)量安全監(jiān)管股、市政公用事業(yè)管理股負(fù)責(zé)人兼任。工作人員由指揮部各成員股室指定。
2.1.2 主要職責(zé)
根據(jù)永善縣抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱“縣抗震救災(zāi)指揮部”）的指示，依據(jù)臨震預(yù)報(bào)或?qū)嶋H發(fā)生的震情、災(zāi)情，主要履行以下職責(zé)：
（ 1 ）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)永善縣住建系統(tǒng)地震應(yīng)急工作。參加縣抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議，傳達(dá)縣委、縣政府或縣抗震救災(zāi)指揮部的指示批示精神，派員參加縣抗震救災(zāi)指揮部工作；
（ 2 ）研究決定行業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)及各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)事宜，確定全縣住建系統(tǒng)地震應(yīng)急響應(yīng)方案；
（ 3 ）根據(jù)震情和災(zāi)情，向縣抗震救災(zāi)指揮部提出應(yīng)急意見和建議；
（ 4 ）向縣抗震救災(zāi)指揮部、昭通市住建局和云南省住建廳抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情，保持與縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位聯(lián)系，組織縣住建系統(tǒng)有序開展地震應(yīng)急處置工作，向?yàn)?zāi)區(qū)建設(shè)行政主管部門通報(bào)相關(guān)情況；
（ 5 ）統(tǒng)籌住建系統(tǒng)地震應(yīng)急工作其他有關(guān)重要事項(xiàng)。
2.2 指揮部職能組及主要職責(zé)
指揮部下設(shè) 6 個(gè)職能工作組：
2.2.1 綜合協(xié)調(diào)組
（ 1 ）組成：組長由分管辦公室的副局長兼任，副組長由局辦公室負(fù)責(zé)人兼任，工作人員由相關(guān)股室人員組成（牽頭部門：局辦公室、建筑市場和抗震防震監(jiān)管股，參加部門：局機(jī)關(guān)黨建辦、政策法規(guī)和行政審批股、財(cái)務(wù)室）。
（ 2 ）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部辦公室的相關(guān)工作，做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)籌措及抗震救災(zāi)進(jìn)展情況的收集；負(fù)責(zé)信息匯總和有關(guān)文件的上傳下達(dá)工作；負(fù)責(zé)保持與縣抗震救災(zāi)指揮部的聯(lián)系，做好地震應(yīng)急期間的相關(guān)協(xié)調(diào)工作和國家、省、市工作組的有關(guān)保障工作；組織專家做好震情、災(zāi)情的分析研究，提出具體的抗震救災(zāi)方案、措施建議；負(fù)責(zé)震情、災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)的信息報(bào)送與宣傳報(bào)道；協(xié)調(diào)指揮部各職能工作組的應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)填報(bào)附件 1 、附件 2 、附件 11 、附件 12 ；完成指揮部交辦的其他工作。
2.2.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施保障組
組成：組長由分管市政的副局長兼任，副組長由市政公用事業(yè)管理股、村鎮(zhèn)建設(shè)管理股負(fù)責(zé)人兼任，工作人員由相關(guān)股室人員組成（牽頭部門：市政公用事業(yè)管理股、村鎮(zhèn)建設(shè)管理股；參加部門：局辦公室、保障性住房管理中心、房地產(chǎn)業(yè)管理股、城管綜合執(zhí)法大隊(duì)和供排水、燃?xì)?、垃圾及污水處理等市政建設(shè)及工程企業(yè)）。
主要職責(zé)：健全市政基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，依托城市供水、燃?xì)狻⒄彰?、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、垃圾及污水處理等市政企事業(yè)單位的工程技術(shù)人員及裝備，成立市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，配備必要裝備、器具；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)或臨震區(qū)建設(shè)（城管）部門開展市政公用設(shè)施的應(yīng)急檢修、加固、排險(xiǎn)、修復(fù)、減輕次生災(zāi)害等工作，負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)供水、排水、照明、燃?xì)?、垃圾、污水處理等生命線工程的搶修保通，做好城市供水水質(zhì)安全監(jiān)測；負(fù)責(zé)填報(bào)附件2 、附件 5 ；配合環(huán)保、衛(wèi)健部門做好災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治；完成指揮部交辦的其他工作。
2.2.3 大型機(jī)械應(yīng)急搶險(xiǎn)組
組成：組長由分管建筑市場的副局長兼任，副組長由建筑市場和抗震防震監(jiān)管股負(fù)責(zé)人兼任，工作人員由相關(guān)股室人員組成（牽頭部門：建筑市場和抗震防震監(jiān)管股；參加部門：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦，相關(guān)的建筑、市政施工企業(yè)）。
主要職責(zé)：依托施工企業(yè)的工程技術(shù)人員及裝備，組建大型機(jī)械應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)大型機(jī)械、設(shè)備的調(diào)集、供應(yīng)保障，做好災(zāi)區(qū)道路、橋梁、河道等交通水利設(shè)施的應(yīng)急加固、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)和快速修復(fù)；負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所搶修和臨時(shí)安置點(diǎn)板房搭建；負(fù)責(zé)填報(bào)附件 2 、附件 6 ；完成指揮部交辦的其他工作。
2.2.4 應(yīng)急評(píng)估專家組
組成：組長由分管質(zhì)量安全的副局長兼任，副組長由工程質(zhì)量安全監(jiān)管股、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)人兼任，工作人員由相關(guān)股室人員組成（牽頭部門：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，參加部門：村鎮(zhèn)建設(shè)管理股、城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)、房地產(chǎn)業(yè)管理股、保障性住房管理中心、項(xiàng)目辦、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）。
主要職責(zé)：依托質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)等單位的專家組建、震損房屋應(yīng)急評(píng)估專家隊(duì)，組織技術(shù)培訓(xùn)，配備必要的設(shè)備。針對(duì)重點(diǎn)工程、生命線工程提出加固補(bǔ)強(qiáng)或拆除的技術(shù)指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)起草房屋建筑、市政公用設(shè)施抗震防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作的有關(guān)技術(shù)性文件，對(duì)指揮部地震應(yīng)急工作提出技術(shù)性建議。應(yīng)急救援時(shí)，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置措施制定及實(shí)施，指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦開展房屋建筑和市政設(shè)施的應(yīng)急排查、評(píng)估、搶險(xiǎn)和震害調(diào)查等工作；對(duì)嚴(yán)重違反基本建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成房屋建筑和市政公用設(shè)施在地震中非正常倒塌或嚴(yán)重破壞的工程質(zhì)量責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查；制定危房加固改造技術(shù)方案；負(fù)責(zé)填報(bào)附件 2 、附件 4 ，附件 7 至附件12 ；完成指揮部交辦的其他工作。
2.2.5 督查監(jiān)察組
組成：組長由局機(jī)關(guān)黨組書記兼任，副組長由分管紀(jì)律的黨組副書記兼任，工作人員由相關(guān)股室抽調(diào)組成（牽頭部門：局機(jī)關(guān)黨建辦，參加部門：局辦公室、建筑市場和抗震防震監(jiān)管股、村鎮(zhèn)建設(shè)管理股、財(cái)務(wù)室、政策法規(guī)和行政審批股）。
主要職責(zé)：在永善縣紀(jì)委駐縣住建局紀(jì)檢組指導(dǎo)下，對(duì)抗震救災(zāi)中住建系統(tǒng)使用的抗震救災(zāi)資金、物資，民間組織和社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)的救災(zāi)資金、物資管理使用情況，以及各職能工作組、相關(guān)人員執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策命令的情況實(shí)施監(jiān)督檢查；受理災(zāi)區(qū)群眾的投訴、舉報(bào)及重大問題督辦；完成指揮部交辦的其他工作。
2.2.6 后勤保障組
組成：組長由分管后勤的副局長兼任，副組長由局辦公室負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)人兼任，工作人員由相關(guān)股室抽調(diào)組成（牽頭部門：局辦公室、財(cái)務(wù)股，參加部門：建筑市場和抗震防震監(jiān)管股、保障性住房管理中心、房地產(chǎn)業(yè)管理股、城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)）。
主要職責(zé)：統(tǒng)籌應(yīng)急準(zhǔn)備和搶險(xiǎn)救災(zāi)期間的值班工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下局機(jī)關(guān)的機(jī)要保密、安全保衛(wèi)和通訊暢通工作；負(fù)責(zé)組織人員疏散轉(zhuǎn)移，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾維護(hù)正常生活秩序；負(fù)責(zé)車輛調(diào)度、搶險(xiǎn)物資供應(yīng)；利用城建檔案資料、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果為抗震防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)及恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料；安排指揮部臨時(shí)辦公地點(diǎn)和搶險(xiǎn)人員的食宿；協(xié)助綜合協(xié)調(diào)組做好其他有關(guān)搶險(xiǎn)后勤保障工作；負(fù)責(zé)填報(bào)附件 2 至附件 6 ；完成指揮部交辦的其他工作。
各職能組在應(yīng)急搶險(xiǎn)期間，根據(jù)工作需要，可增加成員單位和人員。
3 響應(yīng)機(jī)制
3.1 地震災(zāi)害分級(jí)
地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般 4 個(gè)級(jí)別。分別用 Ⅰ 級(jí)、 Ⅱ 級(jí)、 Ⅲ 級(jí)、 Ⅳ 級(jí)表示。地震災(zāi)害等級(jí)、響應(yīng)級(jí)別、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、初判標(biāo)準(zhǔn)詳見表 1 ：
表 1 ：地震災(zāi)害等級(jí)響應(yīng)級(jí)別分級(jí)及初判標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照表
3.2 應(yīng)急響應(yīng)與分級(jí)管理
（ 1 ）縣內(nèi)發(fā)生特別重大、重大和較大地震災(zāi)害事件時(shí)，縣住建局分別啟動(dòng)地震應(yīng)急 Ⅰ 級(jí)、 Ⅱ 級(jí)、 Ⅲ 級(jí)響應(yīng)，在省、市、縣抗急處置工作。
（ 2 ）縣內(nèi)發(fā)生一般地震災(zāi)害事件時(shí) , 縣住建局啟動(dòng)地震應(yīng)急 Ⅳ 級(jí)響應(yīng)，由縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）住建局抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)同級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部的部署和要求，實(shí)施應(yīng)急處置工作。
表 2 ：應(yīng)急響應(yīng)與分級(jí)管理一覽表
3.3 特殊情況下的響應(yīng)級(jí)別調(diào)整
地震災(zāi)害發(fā)生在特殊地區(qū)（如人口密集的溪洛渡鎮(zhèn)街道、永興街道，大型庫區(qū)的檜溪、青勝、團(tuán)結(jié)、務(wù)基、黃華、大興、碼口、蓮峰、水竹及次生災(zāi)害嚴(yán)重的馬楠、茂林、伍寨墨翰、細(xì)沙、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦），地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，縣住建局根據(jù)省、市、縣抗震救災(zāi)指揮部對(duì)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整及時(shí)對(duì)響應(yīng)級(jí)別作相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
4 應(yīng)急處置
4.1 特別重大、重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置
4.1.1 應(yīng)急啟動(dòng)
（ 1 ）地震發(fā)生并接獲震情信息后，指揮部辦公室立即向指揮長、常務(wù)副指揮長報(bào)告，根據(jù)本預(yù)案有關(guān)規(guī)定提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)急處置工作的建議。
（ 2 ）指揮部綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)指揮長啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指令，及時(shí)向縣政府和縣抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)的情況，并向省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、局報(bào)告震情信息和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
（ 3 ）指揮長迅速參加縣抗震救災(zāi)指揮部緊急會(huì)議和縣政府工作組。常務(wù)副指揮長立即召集指揮部辦公室成員單位緊急會(huì)議，部署應(yīng)急處置工作并組建前方工作組、后方工作組，視震情向指揮部全體成員單位下達(dá)應(yīng)急工作指令。
前方工作組、后方工作組原則上由綜合協(xié)調(diào)組、后勤保障組和市政基礎(chǔ)設(shè)施保障組、大型機(jī)械應(yīng)急搶險(xiǎn)組、應(yīng)急評(píng)估專家組等派人組成。特殊情況按照指揮長、常務(wù)副指揮長指令組建。
（ 4 ）指揮長安排前方工作組立即趕赴災(zāi)區(qū)，在現(xiàn)場設(shè)立永善縣住建系統(tǒng)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部。迅速收集震情信息和本行業(yè)震害初步情況，了解本系統(tǒng)救災(zāi)需求等，匯總上報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部。安排部署住建系統(tǒng)救災(zāi)力量開展抗震救災(zāi)工作。
4.1.2 處置措施
（ 1 ）現(xiàn)場災(zāi)情核查。前方工作組深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，分別了解查看重要房屋建筑、民用房屋、市政公用設(shè)施等受損情況，進(jìn)一步收集整理災(zāi)情信息并續(xù)報(bào)。
（ 2 ）方案制定實(shí)施。根據(jù)災(zāi)情實(shí)際和縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一部署，召開現(xiàn)場指揮部會(huì)議，研究制定抗震救災(zāi) “ 三支隊(duì)伍 ”調(diào)動(dòng)組成、指揮協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)步驟措施、信息收集整理、對(duì)外宣傳報(bào)道、后勤保障等應(yīng)急處置工作方案并迅速組織實(shí)施。
（ 3 ）應(yīng)急協(xié)同措施?？h住建系統(tǒng)現(xiàn)場指揮部根據(jù)情況安排人員參加縣抗震救災(zāi)指揮部綜合協(xié)調(diào)組、綜合保通及災(zāi)害應(yīng)急處置防范組、物資保障和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)組、恢復(fù)生產(chǎn)生活及恢復(fù)重建組工作。指揮部各成員單位根據(jù)各自職能和應(yīng)急工作指令，迅速行動(dòng)，全力支持配合，有序有效組織開展抗震救災(zāi)工作。
A 、綜合協(xié)調(diào)。局辦公室牽頭，指揮部成員單位配合，負(fù)責(zé)保持與縣政府、縣抗震救災(zāi)指揮部、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的聯(lián)系，接收有關(guān)工作指令并及時(shí)傳達(dá)部署；主持?jǐn)M制住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作文件、簡報(bào)、報(bào)告；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急所需交通、通信和相關(guān)物資保障；對(duì)口協(xié)調(diào)前來縣指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作的國家和省、市工作組、省外支援搶險(xiǎn)救災(zāi)力量；協(xié)調(diào)局屬各股室應(yīng)急處置工作；聯(lián)系協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)媒體，發(fā)布住建系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作有關(guān)新聞和宣傳報(bào)道；安排應(yīng)急值班值守等。
B 、市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急排查搶修。市政公用事業(yè)管理股牽頭，市政基礎(chǔ)設(shè)施保障組各參加部門配合，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)災(zāi)區(qū)市政公用設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急安全評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況分類設(shè)置“可以使用”“暫停使用”“禁止使用”標(biāo)識(shí)，實(shí)施搶修保通，恢復(fù)市政設(shè)施功能；指導(dǎo)震損市政公用設(shè)施排危除險(xiǎn)、環(huán)境衛(wèi)生治理、建筑垃圾處理等；匯總統(tǒng)計(jì)、整理評(píng)估數(shù)據(jù)及震害情況，提交市政公用設(shè)施應(yīng)急評(píng)估和搶修恢復(fù)工作報(bào)告；完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作。
C 、大型機(jī)械應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。建筑市場和抗震防震監(jiān)管股牽頭，大型機(jī)械應(yīng)急搶險(xiǎn)組各參加部門配合，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)大型機(jī)械應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、排危除險(xiǎn)；配合市政公用設(shè)施搶修保通；整理匯總救援工作情況，提交應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作報(bào)告；完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作。
D 、房屋建筑工程應(yīng)急評(píng)估。工程質(zhì)量安全監(jiān)管股牽頭，建筑市場和抗震防震監(jiān)管股、村鎮(zhèn)建設(shè)管理股、項(xiàng)目辦、應(yīng)急評(píng)估專家組各參加部門配合，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)房屋建筑工程應(yīng)急評(píng)估鑒定專家隊(duì)伍，對(duì)災(zāi)區(qū)受損的重要建（構(gòu)）筑物、民用房屋等進(jìn)行應(yīng)急安全評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況設(shè)置“可以使用”“暫停使用”“禁止使用”標(biāo)識(shí)；指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、開展震損房屋建筑的排危除險(xiǎn)；匯總統(tǒng)計(jì)、整理評(píng)估數(shù)據(jù)及震害情況，提交房屋建筑應(yīng)急評(píng)估報(bào)告；完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作。
E 、應(yīng)急活動(dòng)板房調(diào)運(yùn)搭建。建筑市場和抗震防震監(jiān)管股牽頭，局辦公室、財(cái)務(wù)室、項(xiàng)目辦、工程質(zhì)量安全監(jiān)管股等配合，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)板房生產(chǎn)企業(yè)做好生產(chǎn)、運(yùn)輸和現(xiàn)場搭建工作；配合災(zāi)區(qū)選擇安全場地并硬化，協(xié)調(diào)質(zhì)量檢查、驗(yàn)收交付等工作；匯總統(tǒng)計(jì)搭建數(shù)量及費(fèi)用核算，提交應(yīng)急板房搭建相關(guān)工作報(bào)告。
F 、震害調(diào)查評(píng)估。建筑市場和抗震防震監(jiān)管股、村鎮(zhèn)建設(shè)管理股牽頭、房地產(chǎn)業(yè)管理股、保障性住房管理中心、市政公用事業(yè)管理股、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站等配合，深入調(diào)查統(tǒng)計(jì)重要房屋建筑及構(gòu)筑物、民用房屋和市政公用設(shè)施破壞程度，進(jìn)行災(zāi)害損失評(píng)估，提交調(diào)查評(píng)估相關(guān)工作報(bào)告。
（ 4 ）應(yīng)急協(xié)調(diào)指導(dǎo)。財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)牽頭組織申請(qǐng)、安排房屋建筑和市政公用設(shè)施應(yīng)急評(píng)估、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金；房地產(chǎn)業(yè)管理股負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)房地產(chǎn)管理、開展商品房應(yīng)急排查檢修等處置工作；保障性住房管理中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦，開展保障性住房應(yīng)急排查檢修等處置工作；市政公用事業(yè)管理股、項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)城中村改造、老舊小區(qū)改造、城市更新應(yīng)急排查檢修等處置工作；村鎮(zhèn)建設(shè)管理股負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村危房改造、民房應(yīng)急排查工作；建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站牽頭，建設(shè)工程安全監(jiān)管股配合負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)過渡期安置場所的選址布局等工作。
（ 5 ）信息收集報(bào)送。指揮部辦公室負(fù)責(zé)保持與災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指揮部的聯(lián)系，跟蹤收集災(zāi)情信息、現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展等情況。指揮部成員單位按照各自職能和應(yīng)急工作職責(zé)，迅速收集整理行業(yè)震害信息及應(yīng)急處置有關(guān)情況，報(bào)指揮部辦公室統(tǒng)一匯總后，及時(shí)上報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部。
第一次震情、災(zāi)情信息和應(yīng)急處置情況及時(shí)上縣抗震救災(zāi)指揮部、報(bào)市住建局、省住建廳。震情、災(zāi)情發(fā)生變化及時(shí)續(xù)報(bào)，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展情況每日上報(bào)。
（ 6 ）應(yīng)急處置結(jié)束。搶險(xiǎn)救災(zāi)基本結(jié)束，緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成，地震次生災(zāi)害的后果基本消除，交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通，災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)后，根據(jù)縣抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置結(jié)束的統(tǒng)一安排，住建系統(tǒng)應(yīng)急處置工作隨之結(jié)束。
4.1.3 災(zāi)區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）應(yīng)急處置
災(zāi)區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）迅速響應(yīng)，全力組織（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）干部職工、工程技術(shù)人員和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位投入抗震救災(zāi)工作。
（ 1 ）震情信息報(bào)告。迅速了解跟蹤災(zāi)情，震后 3 小時(shí)內(nèi)，逐級(jí)將震情、災(zāi)情信息和初步應(yīng)急處置工作情況上報(bào)指揮部辦公室。落實(shí)指揮部應(yīng)急處置工作指令事項(xiàng)并及時(shí)反饋情況；災(zāi)區(qū)人民政府更新的災(zāi)情信息、本系統(tǒng)震害初步排查和組織開展抗震救災(zāi)工作的情況及時(shí)上報(bào)。
（ 2 ）震害應(yīng)急處置。迅速組織力量展開市政公用設(shè)施、重要房屋建筑等震損情況的排查，采取有力措施防范次生災(zāi)害。按照就近、快速、有效的原則，先期調(diào)集所屬抗震救災(zāi)“三支隊(duì)伍”投入搶險(xiǎn)救援、震害排查、搶修保通等應(yīng)急處置工作。
（ 3 ）應(yīng)急協(xié)同配合。將本系統(tǒng)震害初步排查、先期應(yīng)急處置、災(zāi)區(qū)政府應(yīng)急工作部署、初步判定需要調(diào)集支援的救災(zāi)力量、裝備、物資等情況和需要緊急處置的有關(guān)事項(xiàng)，向趕赴災(zāi)區(qū)的前方工作組報(bào)告，并配合做好與災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的聯(lián)系協(xié)調(diào)和相關(guān)保障工作。按照現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署，全力組織做好抗震救災(zāi)有關(guān)工作。
4.1.4 其他（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）應(yīng)急處置
災(zāi)區(qū)以外（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）應(yīng)迅速做好對(duì)口支援的相應(yīng)準(zhǔn)備工作，對(duì)途經(jīng)轄區(qū)的本系統(tǒng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍及裝備給予必要的保障。根據(jù)指揮部的統(tǒng)一安排部署，迅速組織抗震救災(zāi)力量趕赴災(zāi)區(qū)支援。
4.1.5 后期處置
應(yīng)急階段工作基本結(jié)束后，進(jìn)一步組織完善后續(xù)工作。
（ 1 ）總結(jié)評(píng)估。建筑市場和抗震防震監(jiān)管股、村鎮(zhèn)建設(shè)管理股、牽頭，局辦公室、市政公用事業(yè)管理股、工程質(zhì)量安全監(jiān)管股等配合，對(duì)全過程應(yīng)急處置工作實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提煉經(jīng)驗(yàn)、查找不足并進(jìn)一步改進(jìn)完善。對(duì)抗震救災(zāi)先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物提出表彰建議。
（ 2 ）震害考察。建筑市場和抗震防震監(jiān)管股、村鎮(zhèn)建設(shè)管理股、市政公用事業(yè)管理股、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站等配合，組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)市政公用設(shè)施、房屋建筑的典型震害和采用抗震防震新技術(shù)建筑物的震害情況進(jìn)行調(diào)查并分析原因，提出震損建（構(gòu)）筑物加固改造措施和修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的意見建議。
（ 3 ）責(zé)任追究。工程質(zhì)量安全監(jiān)管股牽頭，政策法規(guī)和行政審批股、城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)、建筑市場和抗震防震監(jiān)管股、市政公用事業(yè)管理股、房地產(chǎn)業(yè)管理股、保障性住房管理中心等成員單位配合，根據(jù)指揮部指示，對(duì)嚴(yán)重違反建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成房屋建筑、市政公用設(shè)施在地震中非正常倒塌或嚴(yán)重破壞的工程質(zhì)量責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查，并依法處理。
4.2 較大、一般地震災(zāi)害應(yīng)急處置
應(yīng)對(duì)較大、一般地震災(zāi)害事件，縣住建局根據(jù)縣抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，對(duì)較大地震災(zāi)害派出工作組幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作；一般地震災(zāi)害視情況給予必要支持。應(yīng)急處置和本系統(tǒng)震害排查情況，由指揮部辦公室及時(shí)上報(bào)縣政府、縣抗震救災(zāi)指揮部。
較大、一般地震發(fā)生后 6 小時(shí)內(nèi)，縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）應(yīng)將震情、災(zāi)情信息和應(yīng)急處置情況上報(bào)指揮部辦公室。指揮部辦公室 8 小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣指揮部、市住建局。
5 恢復(fù)重建
5.1 恢復(fù)重建規(guī)劃
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市住建局、縣住建系統(tǒng)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）根據(jù)同級(jí)人民政府的安排部署，結(jié)合職能職責(zé)配合恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作。
5.2 恢復(fù)重建規(guī)劃編制與實(shí)施
規(guī)劃編制。特別重大地震災(zāi)害，按照國務(wù)院安排部署，市住建局、市發(fā)展改革局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合省發(fā)展改革委組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，為國務(wù)院制定恢復(fù)重建規(guī)劃提供基礎(chǔ)；重大地震災(zāi)害，市住建局、市發(fā)展改革局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合省發(fā)展改革委組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；較大和一般地震災(zāi)害，縣住建局、災(zāi)區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）按照同級(jí)人民政府安排部署，結(jié)合職能職責(zé)配合做好本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建工作。
規(guī)劃實(shí)施。特別重大、重大地震災(zāi)害恢復(fù)重建，按照省政府安排部署，省、市、縣恢復(fù)重建指揮部牽頭，市政公用事業(yè)管理股、村鎮(zhèn)建設(shè)管理股、建筑市場和抗震防震監(jiān)管股、工程質(zhì)量安全監(jiān)管股、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、項(xiàng)目辦等配合，對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施、房屋建筑和市政工程的勘察設(shè)計(jì)、抗震設(shè)防、質(zhì)量安全、建設(shè)工程消防、建筑市場管理、抗震設(shè)防等工作開展指導(dǎo)和監(jiān)督；局屬其他股室按照市、縣恢復(fù)重建辦的統(tǒng)一安排，配合做好相關(guān)工作。較大和一般地震恢復(fù)重建，縣住建局視情給予必要支持。
6 保障措施
6.1 應(yīng)急能力保障
（ 1 ）抗震救災(zāi)隊(duì)伍。住建系統(tǒng)，（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）應(yīng)按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，不斷加強(qiáng)本級(jí)抗震救災(zāi)“三支隊(duì)伍”的建設(shè)，配備必要的應(yīng)急物資和裝備（含必要的醫(yī)用外科口罩、醫(yī)用防護(hù)口罩、免洗手消毒液、乳膠手套等疫情防控物資），針對(duì)性組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的緊急處置能力。
（ 2 ）指揮調(diào)度平臺(tái)。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)做好省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系，統(tǒng)地震應(yīng)急指揮調(diào)度信息系統(tǒng)縣部分的填報(bào)更新工作，構(gòu)建完善震情信息、道路交通、人員裝備、力量分布、指令傳輸?shù)裙δ艿幕A(chǔ)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急指揮調(diào)度工作平臺(tái)；負(fù)責(zé)及時(shí)更新本級(jí)和所轄縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）抗震救災(zāi) “ 三支隊(duì)伍 ” 人員和裝備信息。
（ 3 ）應(yīng)急資金保障。住建系統(tǒng)、（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）要按照云南省、市、縣應(yīng)急救援領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)，配合財(cái)政部門落實(shí)項(xiàng)目財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，強(qiáng)化全面績效管理，提高應(yīng)急救援領(lǐng)域財(cái)政資金配置效率和使用效益。
（ 4 ）活動(dòng)板房保障。住建系統(tǒng)、（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）要在省、市、縣恢復(fù)重建辦統(tǒng)籌下編制活動(dòng)板房保障計(jì)劃，提高板房運(yùn)輸、搭建能力。
（ 5 ）應(yīng)急通信保障。住建系統(tǒng)、（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）要做好應(yīng)急通信保障工作，配備 1 至 2 部衛(wèi)星電話，指派專人管護(hù)，確保衛(wèi)星電話暢通。人員及衛(wèi)星電話如有變動(dòng)， 24 小時(shí)內(nèi)報(bào)指揮部辦公室（指揮部辦公室衛(wèi)星電話： 17400874068 ）。
6.2 基礎(chǔ)工作保障
（ 1 ）抗震防震管理。住建系統(tǒng)、（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）要立足職能職責(zé)，依法加強(qiáng)抗震防震監(jiān)督管理工作。按規(guī)定組織編制并嚴(yán)格實(shí)施城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，按標(biāo)準(zhǔn)配合做好應(yīng)急避難場所建設(shè)相關(guān)工作。工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，強(qiáng)化抗震設(shè)防措施嚴(yán)格有效落實(shí)。
（ 2 ）風(fēng)險(xiǎn)普查及除險(xiǎn)加固。持續(xù)開展房屋建筑和市政設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)普查、城鄉(xiāng)房屋建筑抗震性能普查等工作，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)組織除險(xiǎn)加固，保障重要房屋建筑、設(shè)施、供水、排水、燃?xì)獾劝踩?/p>
（ 3 ）宣傳培訓(xùn)。住建系統(tǒng)、（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）有關(guān)單位要積極組織開展抗震救災(zāi)、緊急處置、應(yīng)急避險(xiǎn)等知識(shí)的宣傳，提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部職工對(duì)充分備災(zāi)、有效減災(zāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，提升地震應(yīng)急反應(yīng)、自救互救的能力。在組建完善抗震救災(zāi)“三支隊(duì)伍”的基礎(chǔ)上，針對(duì)性組織開展應(yīng)急處置知識(shí)技能的培訓(xùn)，定期舉行應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的緊急處置能力。
（ 4 ）督促檢查。全縣住建系統(tǒng)要按照自查與抽查相結(jié)合的原則，建立地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作督促檢查制度，定期或不定期開展本級(jí)和下一級(jí)地震應(yīng)急組織體系、預(yù)案及應(yīng)急機(jī)制、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資裝備等建設(shè)和備災(zāi)情況檢查，督促各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作和措施有效落實(shí)。對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，每年度開展專項(xiàng)督促檢查。
7 應(yīng)急事件
7.1 鄰省鄰州（市）縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）地震事件
永善縣周邊的省、州（市）縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）發(fā)生地震事件，波及我縣并造成建筑物破壞和人員傷亡、影響較大的，縣住建局按照縣抗震救災(zāi)指揮部、市住建局、省住建廳的安排部署實(shí)施應(yīng)急處置工作。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）按照同級(jí)人民政府的安排部署實(shí)施應(yīng)急處置工作。
7.2 臨震預(yù)警戒備事件
縣人民政府發(fā)布短臨地震預(yù)報(bào)（未來 3 個(gè)月內(nèi)可能發(fā)生 5.0級(jí)以上破壞性地震）后，以及縣內(nèi)開展重大政治、社會(huì)活動(dòng)期間需要實(shí)施地震應(yīng)急戒備工作的，縣住建局按照縣抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一安排部署，指導(dǎo)、督促住建系統(tǒng)做好應(yīng)急戒備工作。
預(yù)報(bào)范圍涵蓋的（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）應(yīng)采取臨震應(yīng)急防御措施，組織指導(dǎo)本系統(tǒng)做好臨震應(yīng)急備災(zāi)相關(guān)工作。主要內(nèi)容包括：制定完善市政公用設(shè)施和重要房屋建筑臨震排查檢修、應(yīng)急恢復(fù)、次生災(zāi)害防御等方案；組織專業(yè)力量和有關(guān)單位開展排查檢修、排危除險(xiǎn)、臨震加固；對(duì)應(yīng)急避難場所、疏散通道等進(jìn)行清理除障；緊急開展地震應(yīng)急處置機(jī)制、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、本系統(tǒng)人員防災(zāi)避險(xiǎn)等備災(zāi)檢查。
8 應(yīng)急評(píng)估
8.1 應(yīng)急評(píng)估工作原則
（ 1 ）震后應(yīng)急評(píng)估工作應(yīng)在地震部門對(duì)震情初步研判為主震 — 余震型、基本不會(huì)發(fā)生造成較大破壞性的余震后方可開展。
（ 2 ）應(yīng)急評(píng)估工作應(yīng)優(yōu)先考慮學(xué)校、醫(yī)院等人員密集的公共建筑和應(yīng)急指揮中心等防災(zāi)救災(zāi)建筑。
（ 3 ）居民住房的應(yīng)急評(píng)估范圍和方式由縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一安排。
（ 4 ）評(píng)估工作人員只對(duì)客觀情況作評(píng)估，不對(duì)媒體、建筑物產(chǎn)權(quán)人等發(fā)表有關(guān)工程質(zhì)量或賠償問題的觀點(diǎn)。
8.2 應(yīng)急評(píng)估工作方法
（ 1 ）應(yīng)急評(píng)估工作實(shí)行分組劃片和組長負(fù)責(zé)制。評(píng)估組每組至少 3 人，其中應(yīng)包括熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的聯(lián)絡(luò)人。
（ 2 ）評(píng)估人員應(yīng)攜帶安全帽、胸牌（袖標(biāo)）、工具、手電筒、記錄表、評(píng)估標(biāo)識(shí)、警戒線、水和食物等裝備物資。
（ 3 ）評(píng)估時(shí)應(yīng)先進(jìn)行安全性判別，明顯危房不得進(jìn)入。當(dāng)需要進(jìn)入房屋內(nèi)部開展應(yīng)急評(píng)估工作時(shí)，應(yīng)至少有 1 人在外觀察警戒。
（ 4 ）評(píng)估結(jié)果按照受損等級(jí)分為 1 、 2 、 3 類，并用油漆或制式標(biāo)識(shí)在建筑物顯著位置作標(biāo)記。 1 類對(duì)應(yīng)“可以使用”； 2 類對(duì)應(yīng)“暫停使用”； 3 類對(duì)應(yīng)“停止使用”，此類建筑應(yīng)加注“危險(xiǎn)禁入”標(biāo)記或用警戒線圍擋。
（ 5 ）每日評(píng)估結(jié)果按規(guī)定統(tǒng)計(jì)時(shí)限，由各評(píng)估組統(tǒng)計(jì)后報(bào)前方指揮部匯總，并于當(dāng)晚將匯總情況報(bào)市、縣抗震救災(zāi)指揮部。
8.3 應(yīng)急評(píng)估常用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
表 3 ：震后建筑應(yīng)急評(píng)估和安全鑒定常用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
9 附則
9.1 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰；對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失、嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
9.2 預(yù)案管理
本預(yù)案由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定（修訂）并負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行并報(bào)永善縣人民政府、昭通市住建局、云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
各（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）應(yīng)制定（修訂）本級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案并報(bào)縣、市住建局備案。
9.3 名詞術(shù)語
本預(yù)案數(shù)量的表述中 “ 以上 ” 含本數(shù)， “ 以下 ” 不含本數(shù)。人口密集地區(qū)指人口密度在 101 人 / 平方千米以上地區(qū)；人口較密集地區(qū)指人口密度在每平方千米 25 人以上、 101 人以下的地區(qū)。
市政公用設(shè)施包括供水、供電、排水、燃?xì)?、垃圾和污水處理、道路、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施。
重要房屋建筑指《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（ GB50223 ）中所列的特殊設(shè)防類、重點(diǎn)設(shè)防類建筑。
地震應(yīng)急 “ 三支隊(duì)伍 ” 指：震后房屋建筑應(yīng)急評(píng)估專家隊(duì)、大型機(jī)械應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。
10 附錄
10.1 部分應(yīng)急文檔參考模板
永善縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024 年 3 月 29 日
10.1.1
地震應(yīng)急震情報(bào)告及處置建議參考模板
（電話、短信報(bào)告）
報(bào)告指揮長：
XXXX 年 XX 月 XX 日 XX 時(shí) XX 分，云南省昭通市永善縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）發(fā)生 X 級(jí)地震，震源深度 XX 千米。根據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案，提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)急處置工作建議如下：
一、啟動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急 X 級(jí)響應(yīng)。
二、指揮長參加縣抗震救災(zāi)指揮部緊急會(huì)議和縣政府工作組（等候縣政府通知）。
三、常務(wù)副指揮長迅速召集指揮部辦公室成員單位召開緊急會(huì)議安排部署應(yīng)急處置工作。會(huì)后，由副指揮長帶領(lǐng)前方工作組立即趕赴災(zāi)區(qū)。
妥否，請(qǐng)示。
永善縣住建系統(tǒng)抗震救災(zāi)指揮部辦公室
XX 月 XX 日 XX 時(shí) XX 分
10.1.2
指揮長啟動(dòng)響應(yīng)及部署應(yīng)急處置工作參考模板
（電話、短信方式指示部署）
按照地震應(yīng)急預(yù)案，我宣布啟動(dòng)永善縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急 X 級(jí)響應(yīng)，局屬各股室地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救援 “ 三支人伍 ”成員單位立即進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時(shí)聽令出發(fā)。請(qǐng)副指揮長 XXX同志召集有關(guān)股室召開緊急會(huì)議，抓緊研究部署應(yīng)急處置工作，并帶隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作。局辦公室、建筑市場和抗震防震監(jiān)管股以及各有關(guān)股室要按照應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工抓緊做好應(yīng)急處置各項(xiàng)工作落實(shí)。 XX 縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）住建系統(tǒng)要迅速響應(yīng)，全力組織本系統(tǒng)干部職工、工程技術(shù)人員和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位投入抗震救災(zāi)工作，最大限度減輕地震災(zāi)害造成的損失。
永善縣住建系統(tǒng)抗震救災(zāi)指揮部指揮長
XX 月 XX 日 XX 時(shí) XX 分
10.1.3
永善縣抗震救災(zāi)指揮部緊急會(huì)議匯報(bào)材料
參考模板
永善縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
（ 年 月 日）尊敬的 XXX 指揮長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
按照會(huì)議安排，現(xiàn)簡要匯報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)急處置情況及下步工作建議。
一、工作開展情況
XX 縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦） X 級(jí)地震發(fā)生后，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局立即啟動(dòng)了地震應(yīng)急 X 級(jí)響應(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置有關(guān)工作：
一是第一時(shí)間安排部署災(zāi)區(qū) XX 縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)迅速響應(yīng)，把救人救治放在第一位，全力組織本系統(tǒng)干部職工、工程技術(shù)人員和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位投入應(yīng)急搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作，最大限度減輕地震災(zāi)害造成的損失。
二是迅速召集縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)指揮部辦公室成員召開緊急會(huì)議安排部署具體應(yīng)急處置工作，組成前方工作組、后方工作組，迅速開展應(yīng)急處置工作。 XX 已帶領(lǐng)由局辦公室、市政公用事業(yè)管理股、村鎮(zhèn)建設(shè)管理股、建筑市場和抗震防震監(jiān)管股、等股室以及專家 X 人組成的前方工作組已在趕赴災(zāi)區(qū)途中。
三是后方工作組第一時(shí)間向縣抗震救災(zāi)指揮部、市住建局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告了震情信息和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)情況；指導(dǎo)XX （鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）立即組織應(yīng)急隊(duì)伍開展應(yīng)急搶險(xiǎn)；部署安排縣級(jí)其余地震應(yīng)急 “ 三支隊(duì)伍 ” 啟動(dòng)活動(dòng)板房保障計(jì)劃，做好地震應(yīng)急出動(dòng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)待命。
二、工作打算
此次地震震級(jí)大，波及范圍廣，災(zāi)區(qū)山高坡陡、地表巖體破碎，可能會(huì)造成較大體量的老舊民房、老舊公共建筑以及供排水管網(wǎng)、燃?xì)夤艿馈⑹姓窐虻然A(chǔ)設(shè)施不同程度破壞，房屋建筑應(yīng)急評(píng)估排查及市政設(shè)施應(yīng)急搶修保通工作量大面廣、醫(yī)院、學(xué)校等應(yīng)急活動(dòng)板房需求大。
一是全力以赴開展房屋建筑應(yīng)急評(píng)估，市政基礎(chǔ)設(shè)施排查搶修、搶通，活動(dòng)板房調(diào)運(yùn)等應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
二是繼續(xù)增派第二批縣級(jí)住建系統(tǒng) “ 三支隊(duì)伍 ” （房屋建筑應(yīng)急評(píng)估專家隊(duì)、市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、大型機(jī)械應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)）赴災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急搶險(xiǎn)。同時(shí)，調(diào)動(dòng)周邊 XX 、 XX 等縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）住建系統(tǒng) “ 三支隊(duì)伍 ” 支援重災(zāi)區(qū) XX 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦。
三是迅速摸清災(zāi)區(qū)醫(yī)院、學(xué)校及黨政機(jī)關(guān)等搭建臨時(shí)活動(dòng)板房需求。組織活動(dòng)板房生產(chǎn)企業(yè)抓緊生產(chǎn)，組織人員調(diào)運(yùn)、搭建。
10.1.4
指揮部辦公室成員單位緊急會(huì)議講話
參考模板
一、傳達(dá)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抗震救災(zāi)工作的重要指示批示精神，以及永善縣住建系統(tǒng)抗震救災(zāi)指揮部指揮長 XX 同志工作要求。
二、請(qǐng)辦公室、建筑市場和抗震防震監(jiān)管股等指揮部辦公室成員單位會(huì)后立即組織有關(guān)人員和專家，組成前方工作組，由我?guī)ш?duì)趕赴災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)。
三、請(qǐng)建筑市場和抗震防震監(jiān)管股、政公用事業(yè)管理股、組織 “ 三支隊(duì)伍 ” 及活動(dòng)板房企業(yè)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，根據(jù)災(zāi)情隨時(shí)準(zhǔn)備趕赴災(zāi)區(qū)。
四、請(qǐng)綜合協(xié)調(diào)組 …… 安排有關(guān)人員，組成后方工作組，由XX 負(fù)責(zé)，保持與縣政府、縣抗震救災(zāi)指揮部、市政府、市抗震救災(zāi)指揮部、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，省政府、省抗震救災(zāi)指揮部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的聯(lián)系，接收有關(guān)工作指令并及時(shí)傳達(dá)部署；主持?jǐn)M制住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作文件、簡報(bào)、報(bào)告；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急所需交通、通信和相關(guān)物資保障；對(duì)口協(xié)調(diào)安排前來我縣指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作組、縣、市、省外支援搶險(xiǎn)救災(zāi)力量；協(xié)調(diào)局屬股室應(yīng)急處置工作；聯(lián)系協(xié)調(diào)縣、市級(jí)有關(guān)媒體，做好震情、災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)的信息收集與宣傳報(bào)道；安排應(yīng)急值班值守等。
10.1.5
云南住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng) XX 地震抗震救災(zāi)工作簡報(bào)
第1 期
20XX 年 XX 月 XX 日
20XX 年 XX 月 XX 日 XX 時(shí) XX 分 XX 秒， XX 縣（北緯XX . XX , 東經(jīng) XX . XX ）發(fā)生 X . X 級(jí)地震，震源深度 X 公里。
地震發(fā)生后，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局立即啟動(dòng) X 級(jí)響應(yīng)，局黨組書記、局長 XX 第一時(shí)間安排部署住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救火工作，并立即趕往縣政府參加緊急會(huì)議，會(huì)同縣政府工作組趕赴災(zāi)區(qū)。 XX 同志緊急召開住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)指揮部緊急會(huì)議，安排部署具體應(yīng)急處置工作，成立前方工作組、后方保障組，迅速開展應(yīng)急處置工作，同時(shí)，帶領(lǐng)由局辦公室、市政公用事業(yè)管理股、村鎮(zhèn)建設(shè)管理股、建筑市場和抗震防震監(jiān)管股等相關(guān)股室以及縣級(jí)專家 X 人，共 X 人組成的前方工作組已在趕赴災(zāi)區(qū)途中。
目前， XX 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng) XX 人工作組和 XX （鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦） XX 人工作組已趕赴災(zāi)區(qū)開展相關(guān)工作；永善縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已安排工作人員趕赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情；災(zāi)區(qū)周邊XX 縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)已組織相關(guān)人員集結(jié)待命，根據(jù)震情需要隨時(shí)準(zhǔn)備奔赴災(zāi)區(qū)。
目前，災(zāi)情正在進(jìn)一步核實(shí)中。
10.1.6
云南住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng) XX 地震抗震救災(zāi)工作簡報(bào)
第2 期
20XX 年 XX 月 XX 日
XX 地震發(fā)生后，在縣抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作組深入地震重災(zāi)區(qū)一線查看了解災(zāi)情，迅速組織縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦）住建系統(tǒng)及應(yīng)急成員單位，成立了由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長 XX 為指揮長， XX 為常務(wù)副指揮長的永善縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、市政基礎(chǔ)設(shè)施保障組、大型機(jī)械應(yīng)急搶險(xiǎn)組、應(yīng)急評(píng)估專家與震害調(diào)查組、督查監(jiān)察組、后勤保障組 ……X個(gè)工作組，共 XXX 人， XX 臺(tái)（套）設(shè)備，全力以赴開展房屋建筑應(yīng)急評(píng)估、市政基礎(chǔ)設(shè)施排查搶修、搶通、活動(dòng)板房調(diào)運(yùn)等應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。一是房屋建筑應(yīng)急評(píng)估鑒定情況。派出應(yīng)急評(píng)估專家 XX 余人、分成 X 個(gè)小組，對(duì) XX 縣共 XX 個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦公共建筑、震損民房、部分廠礦企業(yè)、縣城居民小區(qū)受損建筑進(jìn)行應(yīng)急評(píng)估。截至 XX 日 XX 時(shí)，累計(jì)完成公共建筑 XX個(gè)單體， XXX 平方米；民房 XXX 戶， XX 幢， XXX 平萬米。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急排查搶修情況。派出市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急排查搶修隊(duì)伍 XX 人、 XX 臺(tái)（套）設(shè)備，赴 XX 縣 XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展應(yīng)急供水，燃?xì)鈸屝?、市政橋梁道路及設(shè)施排查除險(xiǎn)、垃圾清運(yùn)、污水處理等工作。目前， XX 個(gè)水廠已恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)， XX 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦 XX 千米供水管道已搶通，完成 XX 個(gè)災(zāi)民臨時(shí)集中安置點(diǎn)共 XX 米、 XX 水龍頭的應(yīng)急供水架設(shè)工作，完成 XX 處燃?xì)怆[患點(diǎn)的排查修復(fù)；完成 XX 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) XX 處市政設(shè)施的排查。三是活動(dòng)板房搭建情況。計(jì)劃任務(wù)數(shù) XXX 個(gè)點(diǎn) XXX 平方米，截至 XX 月 XX 日 XX 時(shí)，累計(jì)進(jìn)場 XX 個(gè)點(diǎn)，完成 XX 個(gè)點(diǎn)，XXX 平方米，完成率 XX % 。其中：教育計(jì)劃任務(wù) XX 個(gè)點(diǎn)，XXX 平方米，已累計(jì)進(jìn)場 XX 個(gè)點(diǎn)，完成 XX 個(gè)點(diǎn)， XX 平方米，完成率 XX % 。
10.2 本預(yù)案中涉及的相關(guān)表冊(cè)：表 4 ：永善縣住建系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案附件一覽表
附件 1. 震情信息報(bào)送表
附件 2. 災(zāi)情信息報(bào)送表
附件 3. 應(yīng)急隊(duì)伍基本裝備
附件 4. 房屋建筑應(yīng)急評(píng)估鑒定技術(shù)裝備
附件 5. 市政公用設(shè)施應(yīng)急監(jiān)測處置裝備
附件 6. 搶險(xiǎn)救援機(jī)械設(shè)備
附件 7. 公共建筑震后應(yīng)急評(píng)估記錄表
附件 8. 公共建筑應(yīng)急評(píng)估匯總表
附件 9. 公共建筑應(yīng)急評(píng)估統(tǒng)計(jì)總表
附件 10. 自建民房震后應(yīng)急評(píng)估記錄表
附件 11. 自建民房應(yīng)急評(píng)估匯總表
附件 12. 自建民房應(yīng)急評(píng)估統(tǒng)計(jì)總表
