普洱市思茅區(qū)人民政府關(guān)于
印發(fā)《普洱市思茅區(qū)共享電動自行車經(jīng)營管理及
使用實施細則》的通知
思政規(guī)〔2023〕9 號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、思茅街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：
《普洱市思茅區(qū)共享電動自行車經(jīng)營管理及使用實施細則》已經(jīng)五屆區(qū)人民政府第25 次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
普洱市思茅區(qū)人民政府
2024 年 4 月 2 日
（此件公開發(fā)布）
普洱市思茅區(qū)共享電動自行車經(jīng)營管理 及使用實施細則
為進一步規(guī)范共享電動自行車運營服務(wù)管理，宣傳、教育、引導(dǎo)市民文明使用共享電動自行車，構(gòu)建綠色低碳出行體系。根據(jù)《云南省普洱城市管理條例》《交通運輸部 中央宣傳部 中央網(wǎng)信辦 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 公安部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行 質(zhì)檢總局 國家旅游局關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運發(fā)〔 2017 〕 109 號）等文件規(guī)定，結(jié)合思茅區(qū)實際，重新修訂《思茅區(qū)共享電動自行車經(jīng)營管理及使用實施細則》。
第一章 總 則
第一條 堅持 “ 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 ” 五大發(fā)展理念，合理配置城市公共資源，積極構(gòu)建一體化公交都市出行服務(wù)體系，滿足人民群眾出行需求。立足 “ 生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展 ” 理念，著力打造 “ 普洱茶都 · 康樂思茅 ” 的城市品牌，建設(shè)宜居宜業(yè)宜旅游城市。
第二條 本實施細則適用于思茅區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的共享電動自行車運營服務(wù)管理及使用規(guī)范。本實施細則所指共享電動自行車是指共享電動自行車運營企業(yè)用于經(jīng)營目的投放的共享電動自行車。
第三條 共享電動自行車須符合《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（ GB17761 － 2018 ）有關(guān)技術(shù)要求，并遵守思茅區(qū)電動自行車管理規(guī)范。共享電動自行車應(yīng)當具備腳踏騎行功能，最高時速不超過25 千米 / 小時。
第二章 管理職責(zé)
第四條 共享電動自行車運營服務(wù)管理堅持企業(yè)主責(zé)、區(qū)級統(tǒng)籌監(jiān)管、多方共治的原則。企業(yè)應(yīng)當承擔(dān)共享電動自行車運營服務(wù)管理的主體責(zé)任， 自覺接受監(jiān)督和管理。
第五條 區(qū)綜合行政執(zhí)法局為共享電動自行車主管部門，負責(zé)日常監(jiān)督管理及運營考核；監(jiān)督運營企業(yè)對破損車輛的修復(fù)、淘汰；引導(dǎo)運營企業(yè)合理有序投放車輛，對違規(guī)占道影響市容環(huán)境的行為依法予以處置；做好共享電動自行車停車點位的合理布控及做好停車點位設(shè)施的規(guī)劃等工作。
市公安局思茅分局負責(zé)依法查處共享電動自行車違法騎行、違法停放等行為；依法查處侵占、破壞、盜竊共享電動自行車等違法行為；依法對共享電動自行車網(wǎng)絡(luò)信息平臺和公眾網(wǎng)絡(luò)信息安全進行監(jiān)管；依法對共享電動自行車注冊登記、核發(fā)電動自行車號牌等工作。配合區(qū)綜合行政執(zhí)法局做好共享電動自行車停車點位的合理布控。
區(qū)交通運輸局負責(zé)共享電動自行車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)對投放車輛的質(zhì)量進行監(jiān)督；負責(zé)辦理共享電動自行車經(jīng)營企業(yè)注冊登記，查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的行為，維護消費者合法權(quán)益。
區(qū)消防救援大隊負責(zé)對運營企業(yè)的辦公駐地、充電場所、倉庫進行消防指導(dǎo)檢查，依法查處違反消防管理的相關(guān)行為。
市生態(tài)環(huán)境局思茅分局負責(zé)共享電動自行車廢舊蓄電池的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置和利用的監(jiān)督管理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)共享電動自行車停放點、停放秩序和環(huán)境衛(wèi)生等工作的監(jiān)督管理。
相關(guān)職能部門依據(jù)各自職能職責(zé)對共享電動自行車經(jīng)營、服務(wù)、使用行為實施監(jiān)督管理。
第三章 引 入
第六條 運營企業(yè)應(yīng)具備的運營條件
（一）共享電動自行車運營企業(yè)合法成立，具有獨立的法人資質(zhì)和承擔(dān)民事責(zé)任能力，建立完整的管理團隊，具備線上線下服務(wù)能力，建立完善投訴處理制度，建立集投放車輛數(shù)量、位置，運營車輛信息，用戶投訴、報修處理情況，運維人員巡查處理情況等的信息平臺，接入數(shù)字城管信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息實時共享。
（二）制定完備的運營方案，建立共享電動自行車租賃服務(wù)的運營模式說明、服務(wù)管理、處理投訴糾紛等相關(guān)機制。
第七條 引入方式和要求
（一）共享電動自行車運營實行規(guī)?？偭靠刂?，根據(jù)市場需求、承載能力、道路資源等情況由區(qū)綜合行政執(zhí)法局動態(tài)調(diào)整配置投放數(shù)量并向社會公告，通過公開引入方式引入運營企業(yè)并監(jiān)督指導(dǎo)科學(xué)投放。
（二）共享電動自行車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當符合本細則所有條件， 遵守管理規(guī)定，并自愿作出服從管理承諾。（三）共享電動自行車運營企業(yè)實行免押金方式提供共享電 動自行車租賃服務(wù)，并不得采用強制充值等方式變相收取押金。
（四）共享電動自行車運營企業(yè)應(yīng)當為用戶購買人身意外傷害保險和非機動車第三者責(zé)任險，并公示用戶使用中發(fā)生傷害事故的責(zé)任認定程序、理賠程序、賠償范圍等內(nèi)容，用戶騎行發(fā)生傷害事故時，應(yīng)當積極協(xié)助進行辦理。
（五）對引入的共享電動自行車運營企業(yè)，需向社會公示，接受社會監(jiān)督。
第四章 管 理
第八條 車輛管理
（一）綜合考慮人 口、道路資源、騎行環(huán)境、公共交通運力等各方面因素，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀評估，思茅區(qū)城區(qū)共享電動自行車承載量為 1.1 萬輛，根據(jù)實際情況進行實時調(diào)整。
（二）投入營運的車輛應(yīng)當符合以下要求：
1. 應(yīng)符合國家標準、行業(yè)技術(shù)強制標準，性能安全，質(zhì)量可靠，具有國家認定的專業(yè)檢測機構(gòu)出具的車輛檢驗合格報告，并保持車輛性能完好；
2. 帶有車輛衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖，鼓勵使用國產(chǎn)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)；
3. 車輛應(yīng)當干凈整潔，不得違規(guī)設(shè)置廣告；二維碼應(yīng)當清晰安全，避免二維碼陷阱給用戶造成損失；
4. 車輛應(yīng)停放在指定區(qū)域或指定停放點，不得超量超范圍停放，且停放整齊有序、車頭朝向一致。
（三）企業(yè)在投放共享電動自行車前，須取得交警部門核發(fā)的號牌，實行 “ 一車一碼 ” 制度，車輛二維碼對應(yīng)掛聯(lián)本車號牌，并登記造冊。掛牌情況納入運營考核，實施統(tǒng)一監(jiān)管。
第九條 運營管理
運營企業(yè)應(yīng)當履行經(jīng)營管理主體責(zé)任和相應(yīng)社會責(zé)任，保障使用者合法權(quán)益，并履行下列職責(zé)：
（一）公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計費方式和費用，實行明碼標價。
（二）制定安全措施和緊急情況處理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度、車輛運維和停放管理制度、 日常工作和重大事件的影像存檔制度、網(wǎng)絡(luò)及信息安全制度、故障車輛回收管理制度等基本經(jīng)營管理制度。
（三）加強共享電動自行車的投放、轉(zhuǎn)運、維修等環(huán)節(jié)的安全操作，防止出現(xiàn)安全事故，并加強共享電動自行車的日常維護，定期對運營車輛進行安全檢查并做好清潔維護，對車身張貼違法小廣告、牛皮癬等問題及時進行清除，確保市容環(huán)境不受影響。
（四）具備專業(yè)運營維護團隊，每 100 輛共享電動自行車至少配置 1 名維護人員。維護人員實行網(wǎng)格化管理，定人、定點實施維護，并將網(wǎng)格化管理方案向區(qū)綜合行政執(zhí)法局備案。
（五）運營企業(yè)應(yīng)當建立運維人員管理考核制度，根據(jù)不同 崗位定期開展培訓(xùn)，提高運維人員的管理水平。
運維人員應(yīng)當遵守工作紀律和職業(yè)道德規(guī)范，認真執(zhí)行各項管理制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程；工作期間應(yīng)當統(tǒng)一著裝、持證上崗，保持儀容端莊整潔。
（六）大型商業(yè)區(qū)域、重要城市道路、公共交通樞紐站、學(xué)校、醫(yī)院、公園等人口密集區(qū)應(yīng)當實行專人定點駐守管理。
應(yīng)安排專人調(diào)度機場、公交車站等城市重要交通樞紐站、城市重要區(qū)域共享電動自行車的停放，防止區(qū)域共享電動自行車大面積堆壓。對大面積堆壓的共享電動自行車， 30 分鐘內(nèi)應(yīng)當清理完畢；節(jié)假日、重大節(jié)慶活動等，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，確保街面整潔有序。
（七）配置專門的調(diào)度車輛，每 500 輛共享電動自行車至少配置 1 輛調(diào)度車。調(diào)度車輛車身要統(tǒng)一涂裝 “ 共享電動自行車運維調(diào)度 ” 標識、服務(wù)熱線等，便于識別。調(diào)度車輛牌號、駕駛?cè)藛T等相關(guān)信息需向區(qū)綜合行政執(zhí)法局備案。
（八）配備有專門用于共享電動自行車停放的倉庫、維修點和集中調(diào)度車輛，倉庫可多處配置，僅限用于共享電動自行車的停放和維修。倉庫及維修點位置、租賃合同、負責(zé)人聯(lián)系方式等需報區(qū)綜合行政執(zhí)法局備案。
（九）共享電動自行車電池實行集中充電管理。運營企業(yè)應(yīng)當配備或租用專門用于電池集中充電的倉庫，不得租用民房、臨街鋪面等作為充電倉庫。充電倉庫建設(shè)應(yīng)當符合電氣、消防等有關(guān)安全標準，嚴格按照規(guī)定建設(shè)充電設(shè)施；充電倉庫及維護管理者應(yīng)加強安全生產(chǎn)管理，明確相關(guān)責(zé)任人，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
（十）應(yīng)加強共享電動自行車電池管理，對每塊電池進行信 息登記，做到出廠到報廢處置的全流程監(jiān)控。
共享電動自行車更換電池工作應(yīng)當遵守蓄電池轉(zhuǎn)運有關(guān)的環(huán)保、消防、道路通行等規(guī)定，并合理安排共享電動自行車換電操作時間。
共享電動自行車運營企業(yè)對廢舊蓄電池存儲、轉(zhuǎn)運和處置，應(yīng)當嚴格遵守國家相關(guān)規(guī)定。嚴禁將共享電動自行車廢舊蓄電池交由無危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位和個人收集、貯存、處置和利用。
（十一）在劃定的公共空間設(shè)置共享電動自行車停放點，應(yīng)向區(qū)綜合行政執(zhí)法局備案同意后方可設(shè)置，未經(jīng)備案不得擅自設(shè)置。
停放點施劃的標線應(yīng)當清晰、順直、均勻。新設(shè)置的電子圍欄區(qū)域需重新施劃并保持清晰可辨，實現(xiàn)共享，并報區(qū)綜合行政執(zhí)法局備案。
（十二）應(yīng)當在手機客戶端明確告知用戶可停區(qū)和禁停區(qū)；運用電子地圖、電子圍欄等技術(shù)手段規(guī)范用戶停車，對不按規(guī)范要求停車的用戶，應(yīng)有明確的提示。
（十三）對用戶進行實名制注冊登記并簽訂服務(wù)協(xié)議，實現(xiàn)對用戶的實時可查、事后倒查，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和用戶騎行、停放等方面的要求。
（十四）運營企業(yè)應(yīng)制定使用人安全騎行規(guī)范、停放守則、文明用車獎懲及個人信用評價體系，通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)對使用人的監(jiān)督管理，并協(xié)助管理部門對使用人的違法行為進行查處。
（十五）運營企業(yè)信息平臺的數(shù)據(jù)采集與使用應(yīng)當遵循國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)保存、使用和保護使用者信息，確保用戶信息不被泄露，不被挪作他用。信息管理平臺應(yīng)當具備對車輛和運維人員實時監(jiān)控、定位、統(tǒng)計、精確查找等功能，不能利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利。
（十六）禁止向 16 周歲以下的未成年人提供共享電動自行車注冊、租賃、使用服務(wù)，車身應(yīng)當設(shè)置明顯的禁止標識。
（十七）公開公布在思茅區(qū)的服務(wù)監(jiān)督電話，服務(wù)熱線應(yīng)當保證 24 小時通暢，有效受理群眾投訴、建議、意見等；對用戶的投訴、咨詢信息應(yīng)當在 24 小時內(nèi)反饋、處理，處理情況應(yīng)記錄歸檔備查。
（十八）運營企業(yè)在本區(qū)終止運營服務(wù)的，應(yīng)提前 30 日向管理部門書面?zhèn)浒?，并向社會發(fā)布公告，妥善處理并依法依規(guī)退還用戶充值余額，完成所有投放車輛回收等終止運營的有關(guān)工作。在終止運營服務(wù)后 30 個工作日內(nèi)，未及時回收的車輛，由監(jiān)管部門代為回收并按無主車輛作報廢處置，相關(guān)損失由運營企業(yè)自行承擔(dān)。
（十九）運營企業(yè)違規(guī)投放未取得交警部門核發(fā)號牌的共享電動自行車，區(qū)綜合行政執(zhí)法局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》對車輛采取先行登記保存、查封、扣押、代為集中轉(zhuǎn)運等措施，運營企業(yè)應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)前來處理。運營企業(yè)逾期不來處理的，向社會發(fā)布公告，公告期滿無人認領(lǐng)或者當事人拒不前來處理的，可委托拍賣機構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定進行依法拍賣，拍賣款應(yīng)全額上繳國庫或者抵扣應(yīng)繳納罰款。
第十條 車輛使用人管理
（一）使用人在使用共享電動自行車時應(yīng)當遵守相關(guān)法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議的規(guī)定，文明用車、安全騎行。使用前應(yīng)檢查車輛的性能狀況，在指定的區(qū)域或指定停放點規(guī)范停放，并做到朝向一致，整齊有序。違反禁止性規(guī)定導(dǎo)致危害公共安全或損害他人合法權(quán)益的，按相關(guān)法律法規(guī)處理。
（二）成人或家長不得通過手機注冊開鎖后向 16 周歲以下的 未成年人提供共享電動自行車。（三）使用過程中違反交通法規(guī)引發(fā)交通事故的由使用人承 擔(dān)法律責(zé)任。（四）使用共享電動自行車時只能在核定載重范圍內(nèi)附載 1 人并確保乘坐安全。
（五）使用人應(yīng)愛護車輛，不得故意損壞、破壞，不得私自占有、公物私用，因個人原因造成的車輛損失應(yīng)按價賠償；故意損壞、破壞或偷盜共享電動自行車構(gòu)成犯罪的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（六）法律法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
（七）禁止在以下區(qū)域停放共享電動自行車：
1. 消防通道、盲道、綠化帶、機動車道、非機動車道、人行天橋（過街通道）、道路交叉口（轉(zhuǎn)彎處及其兩側(cè) 10 米范圍內(nèi)）、以及寬度不足 2 米等不能滿足共享電動自行車停放的人行道。
2. 學(xué)校、醫(yī)院、廣場、步行街、未經(jīng)物業(yè)管理公司同意的居民小區(qū)等單位場所。
3. 旅游景點、體育場館、展覽館、會議中心、大型商場等人口密集區(qū)域的出入口兩側(cè) 50 米范圍內(nèi)。
4. 公交站點出入口 5 米范圍內(nèi)，公交車站、火車站等重要的城市交通樞紐站 100 米范圍內(nèi)。
第五章 監(jiān)督和考核
第十一條 區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責(zé)思茅中心城區(qū)共享電動自行車投放備案工作，原則上一年備案一次。按年制定具體考核辦法，對全區(qū)共享電動自行車運營企業(yè)按月進行考核，定期向社會公示考核結(jié)果。
第十二條 涉及共享電動自行車管理的有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級行政機關(guān)責(zé)令改正，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不履行法定職責(zé)的；
（二）未按照法定程序?qū)嵤┬姓芾砗蛨?zhí)法的；（三）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等其他違法違規(guī)行為 的。
第十三條 對數(shù)據(jù)提供不完整、不真實、亂停亂放問題嚴重、運營維護不力、考核考評整改不到位，存在安全隱患或發(fā)生安全事故不及時處理的運營企業(yè)，經(jīng)提醒仍不采取有效整改措施的，將公開通報并限制其投放或減量投放。
第六章 退出機制
運營企業(yè)有下列情形之一的，責(zé)令限期退出：
對違反備案運營承諾，或提供虛假信息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并確認的；
采取套牌或超量投放電動自行車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并確認的；
因違反法律條款，造成不良影響的；
因管理原因，引發(fā)群體性事件或在社會造成惡劣影響的；
不參加或不配合考評工作的；
不按規(guī)定將數(shù)據(jù)接入思茅區(qū)綜合行政執(zhí)法局數(shù)字城管信息系統(tǒng)，或提供數(shù)字信息不實的；
非不可抗力因素，拒不執(zhí)行政府和行業(yè)監(jiān)管部門指令的；
亂停亂放問題嚴重、線下運維能力不足，導(dǎo)致大量電動自行車被依法扣押，扣押總數(shù)量超過本企業(yè)備案數(shù)量 10% 的；
因違規(guī)向 16 周歲以下的未成年人提供共享電動自行車租賃服務(wù)，引發(fā)事故，造成重大影響的；
被列入 “ 信用中國 ” 網(wǎng)站被執(zhí)行人名單或被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)嚴重違法失信企業(yè)名單的。
第十五條 運營企業(yè)第一次運營考核排名末位的，責(zé)令企業(yè)進行整改；連續(xù) 2 次運營考核排名末位的減少其投放量；連續(xù)兩個考核周期（半年為一個考核周期）排名末位的，依法將考核結(jié)果進行公示，并責(zé)令限期退出思茅區(qū)中心城區(qū)市場。
第十六條 不合格運營企業(yè)退出后進行空缺補差，對照引入方式與要求，引入符合規(guī)定的其他企業(yè)。
第七章 附 則
第十七條 本實施細則自公布之日起 30 日后實施，區(qū)人民政府 2021 年 3 月 6 日公布的《思茅區(qū)共享電動自行車經(jīng)營管理及使用實施細則》（思政辦發(fā)〔 2020 〕 34 號）同時廢止。
