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隴川縣發(fā)展和改革局隴川縣發(fā)展和改革局（隴川縣糧食和物資儲(chǔ)備 局）關(guān)于印發(fā)《隴川縣應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)應(yīng)急 預(yù)案》的通知糧食和物資儲(chǔ)備綜合辦、綜合能源股、農(nóng)經(jīng)股：
現(xiàn)將《隴川縣應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
隴川縣發(fā)展和改革局
2024 年 4 月 3 日隴川縣糧食和物資儲(chǔ)備局應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào) 運(yùn)應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
為切實(shí)增強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急救助物資保障能力，保障受災(zāi)群眾基本生活，按照高效、安全、科學(xué)的原則，健全完善應(yīng)急救災(zāi)物資快速保障機(jī)制，確保自然災(zāi)害發(fā)生后物資及時(shí)高效調(diào)運(yùn)，制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
根據(jù)《云南省自然災(zāi)害救助規(guī)定》、《云南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《云南省省級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理辦法》、《云南省糧食和物資儲(chǔ)備局救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)應(yīng)急預(yù)案》、《云南省省級(jí)救災(zāi)物資收儲(chǔ)管理實(shí)施細(xì)則》、《德宏州州級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資管理辦法（試行）》制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于隴川縣糧食和物資儲(chǔ)備局應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、其他公共突發(fā)事件和具體實(shí)施的縣級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)工作。
（四）工作原則
1. 持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識(shí)，做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)工作，做好有效應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)工作。
2. 本預(yù)案確定的儲(chǔ)備物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)工作在單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由糧食和物資儲(chǔ)備綜合辦具體負(fù)責(zé)，分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的作用。
3. 建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機(jī)制和響應(yīng)程序，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)工作的制度化、規(guī)范化。
二、組織體系
成立應(yīng)急救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱應(yīng)急調(diào)運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)物資的應(yīng)急調(diào)運(yùn)工作，具體執(zhí)行由應(yīng)急工作小組執(zhí)行。
（一）應(yīng)急調(diào)運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：常華庭
副組長(zhǎng)：佟紹才
成 員：巖小三 胡星宇
主要職責(zé)如下：
1. 決定啟動(dòng)和終止儲(chǔ)備物資調(diào)運(yùn)預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；
2. 負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)儲(chǔ)備物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)工作， 發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí)行情況；
3. 根據(jù)上級(jí)主管部門要求，或根據(jù)應(yīng)急處置需要， 指定成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，并派往物資儲(chǔ)備庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作；
4. 根據(jù)需要，會(huì)同物資需求、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門，制定應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)的聯(lián)合行動(dòng)方案，并監(jiān)督實(shí)施；
5. 當(dāng)物資調(diào)運(yùn)任務(wù)由上級(jí)主管部門統(tǒng)一指揮時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級(jí)主管部門的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)；
6. 其他相關(guān)重大事項(xiàng)。
（二）應(yīng)急工作組
組長(zhǎng)：佟紹才
成員：巖小三 胡星宇 景新林
主要職責(zé)如下：
1. 負(fù)責(zé)起草重要報(bào)告、綜合類文件；根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，統(tǒng)一向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)送應(yīng)急工作文件；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2. 負(fù)責(zé)對(duì)接相關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)人員、物資的應(yīng)急裝載、運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)工作；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
3. 負(fù)責(zé)收集、處理相關(guān)新聞報(bào)道，及時(shí)消除不實(shí)報(bào)道帶來(lái)的負(fù)面影響；按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，向社會(huì)通報(bào)儲(chǔ)備物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)組織有關(guān)新聞媒體， 宣傳報(bào)道應(yīng)急調(diào)運(yùn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡與典型；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
4. 負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)期間 24 小時(shí)后勤服務(wù)保障工作； 承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
三、運(yùn)行機(jī)制
（一）預(yù)測(cè)與預(yù)警
涉及儲(chǔ)備物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)的預(yù)警及相關(guān)信息包括：
1. 強(qiáng)地震（烈度 5.0 以上）監(jiān)測(cè)信息地震強(qiáng)度、震中位置、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、已經(jīng)和預(yù)計(jì)影響范圍、預(yù)計(jì)受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)量、預(yù)計(jì)緊急救援物資運(yùn)輸途經(jīng)公路線路和需交通運(yùn)輸主管部門配合的運(yùn)力需求。
2. 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)信息突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、強(qiáng)度、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、受影響道路名稱與位置、受災(zāi)人口數(shù)量、疏散（轉(zhuǎn)移）出發(fā)地、目的地、途經(jīng)公路路線和需交通運(yùn)輸主管部門配合的運(yùn)力需求。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)信息包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)的等級(jí)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、預(yù)計(jì)影響范圍。
3. 洪水、堤防決口與庫(kù)區(qū)垮壩信息洪水的等級(jí)、發(fā)生流域、發(fā)生時(shí)間、洪峰高度和當(dāng)前位置、泄洪區(qū)位置、已
經(jīng)和預(yù)計(jì)影響庫(kù)區(qū)下游區(qū)域、預(yù)計(jì)受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)量、需疏散（轉(zhuǎn)移）的人口數(shù)量、出發(fā)地、目的地、途經(jīng)路線、需交通運(yùn)輸主管部門配合的運(yùn)力需求。堤防決口與庫(kù)區(qū)垮壩的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、已經(jīng)和預(yù)計(jì)影響庫(kù)區(qū)下游區(qū)域、預(yù)計(jì)受災(zāi)人口 與直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)量、需疏散（轉(zhuǎn)移）的人口數(shù)量、出發(fā)地、目的地、途經(jīng)路線、需交通運(yùn)輸主管部門配合的運(yùn)力需求。
4. 公路損毀、中斷、阻塞信息公路損毀、中斷、阻塞的原因、發(fā)生時(shí)間、起止位置和樁號(hào)、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間、已造成道路基礎(chǔ)設(shè)施直接損失、已滯留和積壓的車輛數(shù)量和排隊(duì)長(zhǎng)度、已采取的應(yīng)急管理措施、 繞行路線等。
5. 本地區(qū)內(nèi)的發(fā)生軍事行動(dòng)和其他緊急任務(wù)，需組織交通保障；
6. 其他。
重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)本預(yù)案。
（二）預(yù)警啟動(dòng)程序
接收到涉及儲(chǔ)備物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)的預(yù)警及相關(guān)信息時(shí)，按如下程序啟動(dòng)預(yù)警：
1. 糧食和物資儲(chǔ)備綜合辦提出儲(chǔ)備物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)預(yù)警狀態(tài)啟動(dòng)建議；
2. 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在 2 小時(shí)內(nèi)決定是否啟動(dòng)預(yù)警，如同意啟動(dòng)，則正式簽發(fā)預(yù)警啟動(dòng)文件，并向上級(jí)主管部門報(bào)告，應(yīng)急工作組進(jìn)入待命狀態(tài)；
3. 預(yù)警啟動(dòng)文件簽發(fā)后 1 小時(shí)內(nèi)，由應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)下發(fā)，并電話確認(rèn)接收；
4. 應(yīng)急工作組立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息專項(xiàng)報(bào)送工作，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，形成突發(fā)事件動(dòng)態(tài)日?qǐng)?bào)制度，并根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求增加預(yù)警報(bào)告頻率；
5. 應(yīng)急工作組開展應(yīng)急籌備工作，做好應(yīng)急裝車隊(duì)伍的集結(jié)、運(yùn)載工具的籌措和應(yīng)急裝運(yùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（三）應(yīng)急處置
啟動(dòng)本預(yù)案后，工作做就位，按照職責(zé)開展物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)工作。
（四）應(yīng)急結(jié)束
物資調(diào)運(yùn)應(yīng)急工作結(jié)束，本預(yù)案終止。
四、后期處置工作
（一）費(fèi)用結(jié)算
物資運(yùn)達(dá)申請(qǐng)使用單位指定的接收地點(diǎn)后，由申請(qǐng)使用單位負(fù)責(zé)組織做好卸貨工作，并由物資使用部門支付卸載、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，糧食和 物資儲(chǔ)備綜合辦公室 配合做好 有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支的結(jié)算審核工作 。
（二）臺(tái)賬記錄
應(yīng)急工作結(jié)束后，糧食和 物資儲(chǔ)備綜合辦公室 全面梳理物資調(diào)運(yùn)情況，完善相關(guān)工作臺(tái)賬。
（三）工作總結(jié)
應(yīng)急工作結(jié)束后，糧食和 物資儲(chǔ)備綜合辦公室 及時(shí)梳理物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)中存在的問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)做法，形成工作總結(jié)。
五、監(jiān)督管理
（一）強(qiáng)化培訓(xùn)
會(huì)同縣應(yīng)急局等有關(guān)部門，原則上，應(yīng)急保障相關(guān)人員每?jī)赡陸?yīng)至少接受一次相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，并依據(jù)培訓(xùn)記錄和考試成績(jī)實(shí)施應(yīng)急人員的動(dòng)態(tài)管理，提高應(yīng)急保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。
（二）責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)物資調(diào)運(yùn)保障工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要及時(shí)地給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息或者應(yīng)急管理工作有其他失職、瀆職行為的，依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分。
六、預(yù)案管理與更新
會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出改進(jìn)意見(jiàn)，并根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案，報(bào)上級(jí)部門備案；
下列情況，本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行更新：
（一）本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)做出調(diào)整或修改，或國(guó)家出臺(tái)新的應(yīng)急管理相關(guān) 法律 法規(guī)；
（二）原則上每?jī)赡杲M織修訂、完善應(yīng)急預(yù)案；
（三）根據(jù)日常應(yīng)急演練和應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后取得的經(jīng)驗(yàn)，需對(duì)預(yù)案做出修改；
（四）因機(jī)構(gòu)改革需要對(duì)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；
（五）其他。
七、制定與解釋部門
本預(yù)案由隴川縣糧食和物資儲(chǔ)備局制定，本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
