普洱市思茅區(qū)人民政府辦公室文件
思政辦發(fā)〔 2024 〕 20 號
普洱市思茅區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)
《思茅區(qū)易地扶貧搬遷大型安置區(qū)搬遷群眾
住房不足保障辦法（試行）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、思茅街道辦事處，區(qū)有關單位：
《思茅區(qū)易地扶貧搬遷大型安置區(qū)搬遷群眾住房不足保障辦法（試行）》已經五屆區(qū)人民政府第 31 次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
2024 年 4 月 7 日
思茅區(qū)易地扶貧搬遷大型安置區(qū)搬遷群眾
住房不足保障辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為深入學習貫徹習近平總書記關于完善后續(xù)扶持政策體系、做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作的重要指示批示精神，全面落實國家和省、市部署要求，持續(xù)鞏固易地扶貧搬遷成果，切實幫助大型安置區(qū)住房不足群眾解決實際困難，結合思茅區(qū)實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用對象為倚象鎮(zhèn)大寨村倚象園區(qū)搬遷安置點的易地扶貧搬遷群眾。
第三條 堅持 “ 政府資助與群眾自力更生相結合、分類指導和精準施策相結合、實物保障與適當補貼相結合 ” 的原則，全面盤點倚象園區(qū)內可用于過渡期租賃的房源底數(shù)，將其作為大型安置區(qū)住房不足群眾過渡期租賃住房，過渡期限至 2025 年 12 月 31 日。
第四條 按照 “ 一戶一策 ” 原則，由遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 牽頭，遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 配合，雙方共同實地走訪排查、現(xiàn)場簽字確認，全面摸清大型安置區(qū)住房不足群眾家庭人員結構、安置房現(xiàn)狀、住房剛需等基本信息的前提下 （剛需臥室計算原則：已婚人員〔含離異或喪偶〕 1 間臥室；未婚家庭成員中， 4 歲及以上男性 2 人 1間臥室、女性 2 人 1 間臥室〔不足 2 人按 2 人計算〕的家庭， 4歲以下兒童不占臥室數(shù)〔同父母居住〕） 根據(jù)搬遷家庭住房困難程度，充分考慮需要和可能，合理制定準入條件，分類精準施策，公平公正公開鎖定保障對象，按程序優(yōu)先滿足最迫切、最急需搬遷群眾過渡期租賃住房保障需求。
第五條 過渡期租賃住房的產權屬于政府所有，不因租賃關系發(fā)生改變。經批準承租的申請對象不得出售、轉租、轉借過渡租賃住房，不得擅自改變租賃房源現(xiàn)有結構，不得將此作為分戶的依據(jù)。
第六條 過渡期租賃住房僅用于臨時解決倚象園區(qū)易地扶貧搬遷脫貧戶過渡期住房不足保障，配租方式以符合條件的申請對象當前實際人口數(shù)減去優(yōu)化后的實際可保障人數(shù)，得出住房不足需要實行過渡期保障的人口數(shù)，根據(jù)需要租賃的臥室剛需，靈活采取單戶租住、多戶合租等方式進行科學配租。
第七條 過渡期租賃房源實行滾動配租動態(tài)管理，按照 “ 自主申請、社區(qū)初審、遷入和遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 共同復核、區(qū)直部門聯(lián)審、區(qū)級審批 ” 程序，分級負責鎖定符合條件的申請對象。
第二章 準入條件
第八條 本辦法準入的申請對象，僅限于倚象園區(qū)安置區(qū)安置住房不足的易地扶貧搬遷脫貧戶，申請過渡期租賃住房的家庭成員必須符合以下條件。
（一）實施搬遷時本戶受益人口。
（二）實施搬遷時應納入搬遷受益對象，但因特殊情況未及時錄入國辦系統(tǒng)的受益人直系親屬，且屬同一戶家庭戶籍人口。
（三）實施搬遷后嫁入本戶或自然新生的人口 （須出具結婚證或出生醫(yī)學證明等有效證件） 。
符合以上條件家庭成員，可按程序自愿申請過渡期租賃住房。
第九條 具有下列情形之一的，不得納入申請對象：
（一）家庭成員中除安置住房外，還擁有其它安全住房的家庭。
（二）享受易地扶貧搬遷政策后，未按相關政策規(guī)定完全履行舊房拆除等相關義務的家庭。
（三）實施易地扶貧搬遷后，通過自身努力成為國家公職人員或國有企業(yè)正式職工的家庭成員及其子女。
（四）已嫁出或戶口遷出，且實際未在該戶安置房內居住的家庭成員。
（五）本戶中空掛戶籍人員、正在服刑人員。
（六）有其它情形不符合申請條件的。
第三章 保障方式
第十條 經逐級審核確認，符合申請條件納入過渡期租賃住房保障的對象，采用實物配租與水電費、物管費補貼相結合的方式保障。納入過渡期租賃住房方式保障的，由遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）按程序完成配租。對 2 人戶中父女、母子等住房不足的特殊家庭，要全力做通群眾工作，在充分考慮家庭承受能力的基礎上，給予安排過渡期租賃住房。
第十一條 水電費和物管費補貼標準
參照進城安置區(qū)易地搬遷物管費、水電費減免補貼政策，承租過渡期租賃住房的，按物業(yè)費每年 25% 、水費 2 立方米 / 戶 / 月、電費 4 千瓦時 / 戶 / 月進行減免補貼。
第四章 申請程序
第十二條 遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 是受理申請的責任主體，安置社區(qū)要大力宣傳好相關政策，引導符合申請條件的對象，在規(guī)定時限內提交 “ 過渡期租賃住房申請審批表 ” 等相關申請材料，組織開展初審，逐戶核實申請人安置房現(xiàn)狀、家庭成員結構、剛需臥室數(shù)和具體申請保障方式，及時收取申請人相關有效證件和舊房拆除等證明材料，初步鎖定符合申請條件對象，切實制定 “ 一戶一策 ” 保障方案后，將申請材料同時報遷入和遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 復核。復核無誤后在安置點社區(qū)進行公示，公示 5 天無異議后，按照 “ 一戶一檔 ” 將申請材料系統(tǒng)歸檔，經遷入地、遷出地共同復核，審查人員簽署審查意見，主要負責人簽字并加蓋單位公章的復核材料后，按要求匯總上報區(qū)發(fā)改局。
第十三條 由區(qū)發(fā)改局牽頭組織協(xié)調相關職能部門，對擬納入保障范圍的申請對象，再次逐戶開展行業(yè)部門聯(lián)審，提出明確具體的意見，并將聯(lián)審結果公示 5 個工作日無異議后，按程序報區(qū)人民政府審批。
第十四條 經區(qū)人民政府審批同意后，區(qū)財政將水電費、物管費補貼資金納入區(qū)級財政預算，次年給予一次性發(fā)放。對符合承租過渡期租賃住房的對象，由遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 及時組織完成配租。
第十五條 申請對象應當年滿 18 周歲，且具備完全民事行為能力。凡是申請過渡期租賃住房或自主租房保障的對象，要以戶為單位進行申請，原則上應以戶主作為申請人 （特殊情況除外） ，其他家庭成員作為共同申請人，申請時必須明確承租期內每位家庭成員分房居住的具體情況，納入安置社區(qū)跟蹤管理服務范圍。
第十六條 申請過渡租賃住房時，應當提交下列材料：
（一）過渡期租賃住房申請審批表；
（二）申請人身份證、戶口簿等證明材料原件及復印件；
（三）申請家庭成員的婚姻狀況證明：已婚的，需提供結婚證；離婚的，需提供離婚證或者法院判決書；
（四）搬遷后自然新生人口的出生醫(yī)學證明；
（五）提交按期足額繳納水電費、物管費等承諾書；
（六）區(qū)直行業(yè)部門、遷入和遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 、安置社區(qū)認為應當提交的其它材料 （如：舊房拆除證明等，由區(qū)發(fā)改局牽頭研究后予以明確） 。
以上提交材料屬證明類的提交原件，屬證件、證書、合同、協(xié)議類的要提交復印件及原件。
第十七條 申請人應當如實申報家庭住房、家庭成員從業(yè)等情況，且聲明同意接受相關部門的調查核實。
第五章 過渡期租賃住房管理
第十八條 過渡期租賃住房分配。本著 “ ?；?、配剛需 ” 的原則，依據(jù)申請戶型，按照 “ 人房相符 ” 的要求，原則上申請戶型必須小于等于該戶剛需臥室數(shù)。若無匹配房源等特殊原因，由行業(yè)主管部門、遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 引導申請對象科學作出調整，可適當超過所需戶型。
第十九條 堅持 “ 戶戶見面、公開透明、陽光操作 ” 的原則，同類型租賃房源以抽簽方式進行匹配，申請對象以抽取的匹配房源編號辦理入住手續(xù)。
第二十條 由于可提供用于過渡期租賃的房源有限，若安置區(qū)過渡期租賃房源不足時，由遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 組織村民議事委員會，綜合考慮申請對象的住房困難程度，按照就近分配原則，采取民主評議，優(yōu)先解決最迫切、最急需、最困難的搬遷家庭。如倚象園區(qū)安置區(qū)剩余房源不足，再合理安排公租房進行配租。
第二十一條 申請過渡期租賃住房對象簽訂租賃合同之日，需交納履約保證金 1000 元，以保證承租合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無違約責任的無息退還保證金本金。違約的可從保證金中抵扣應承擔的相關費用。
第二十二條 過渡期租賃住房承租合同原則上實行 “ 一年一簽 ” ，期滿后需重新按程序申請。期滿前 1 個月，由屬地社區(qū)負責通知到戶，未按時提交申請的視為退租。對承租期內不服從管理、3 個月以上不按時繳納水電費、物管費等承租義務的對象，由房屋產權人按程序收回。
第二十三條 申請對象在承租期內，因家庭人口自然減少或自身發(fā)展不再需要承租過渡期租賃住房的，可及時向所在社區(qū)提出退租申請，由房屋產權人按程序收回管理。
第二十四條 承租人不得改變房屋的內部結構、設施和對房屋結構有影響的設備。承租人需要對房屋進行改善，必須在征得出租人書面同意后方可實施，費用由承租人承擔。返還房屋時，承租人不得拆除改善的部分，出租人不補償承租人因改善而支出的費用。承租人未經書面同意擅自改善或者返還房屋時拆除改善部分的，應當恢復原狀或者賠償損失。
第六章 運營管理
第二十五條 申請對象承租過渡期租賃住房后，按照屬地管理原則，納入安置區(qū)屬地社區(qū)管理。
第二十六條 過渡期租賃住房租金由搬遷戶自行承擔。承租過渡期租賃住房租金全額上繳區(qū)級國庫。
第二十七條 承租過渡期租賃住房前，過渡期租賃住房運營管理單位要會同遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 、物業(yè)公司對過渡期租賃住房進行全面清理核實，如實登記水表、電表等初始數(shù)據(jù)，全面排查房屋安全質量、消除安全隱患，確保承租對象順利入住。
第七章 退出管理
第二十八條 對公共租賃住房承租期滿后不愿續(xù)租，多次做工作拒不騰退房源的對象，相關行業(yè)主管部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 、社區(qū)可采取停水、停電等綜合措施，確保公共租賃住房及時騰退，嚴防國有資產資金流失。過渡期滿后還需續(xù)租的對象，以屆時相關政策執(zhí)行。
第二十九條 承租對象有下列情形之一的，可立即解除或終止租賃合同，收回其承租的過渡期租賃住房：
（一）提供虛假證明材料騙取租賃住房的；
（二）轉借、轉租或者擅自調換承租住房的；
（三）無正當理由連續(xù) 6 個月以上閑置租賃住房的；
（四）擅自改變租賃住房用途的；
（五）損毀、破壞、改變租賃住房結構和擅自裝修的；
（六）在租賃住房內從事違法活動的；
（七）有其它違反租賃合同約定情形的。
第三十條 承租對象在合同期滿或終止合同之日起不再符合申請條件的， 7 日內必須完善退租手續(xù)、騰退承租住房，按合同約定結清租金、水費、電費、物業(yè)管理費等相關費用。對承租期間損壞租賃住房及其配套設施的，承租人必須及時修復或照價賠償。
第三十一條 對騰退的過渡期租賃房源，相關行業(yè)主管部門、遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、安置社區(qū)要及時組織符合申請條件的搬遷對象配租入住，切實提升騰退房源使用效率。
第八章 監(jiān)督管理
第三十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 和職能部門在開展工作過程中，要主動接受區(qū)紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督，對弄虛作假套取政府補貼，或因失職、瀆職造成過渡期租賃住房分配、管理中出現(xiàn)嚴重問題、產生不良后果的相關單位及人員，嚴肅進行追責問責；涉嫌違法犯罪的，及時移送司法機關處理。
第三十三條 區(qū)直有關部門及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） ，要建立健全申請對象資格審核和動態(tài)管理工作機制，實行 “ 一把手 ” 簽字負責制，嚴格進行審核把關。遷入、遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 和社區(qū)要做好申請對象的相關情況進行綜合性審查，包括現(xiàn)有住房情況、家庭成員情況、舊房拆除情況等；區(qū)住建局要對申請對象家庭成員購買商品住房備案情況進行審核；區(qū)民政局負責對申請對象家庭成員的婚姻狀況進行審核；區(qū)人社局負責對申請對象家庭中是否有事業(yè)身份成員進行審核；區(qū)委組織部負責對申請對象家庭中是否公務員身份成員進行審核。
第三十四條 對過渡期租賃住房分配，嚴格按照 “ 公開透明、公平公正、陽光操作 ” 的原則，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督，相關部門接到有關違法違紀行為舉報的，應當依照各自職責及時核實、依法依規(guī)處理。
第九章 附則
第三十五條 本辦法未盡事宜按國家及省市有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 易地扶貧搬遷脫貧戶家庭人口統(tǒng)計口徑，以本辦法發(fā)布之日的實際家庭人口數(shù)為準。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，至 2025 年 12 月 31日終止。
第三十八條 本辦法規(guī)定的相關條款，若與上級有關文件規(guī)定相沖突的，按上級文件規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本辦法由區(qū)發(fā)改局負責解釋。
思茅區(qū)易地扶貧搬遷大型安置區(qū)搬遷群眾
過渡期租賃住房申請審批表
