臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨滄市貫徹
落實(shí)云南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展
若干措施方案的通知
臨政辦發(fā)〔 2024 〕 8 號(hào)
各縣、區(qū)、自治縣，市直有關(guān)單位，中央、省屬駐臨有關(guān)單位：
《臨滄市貫徹落實(shí)云南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施方案》，已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2024 年 4 月 7 日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
臨滄市貫徹落實(shí)《云南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化
發(fā)展若干措施》方案
為促進(jìn)臨滄市內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，助力企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)順暢切換，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施的通知》（云政辦發(fā)〔 2024 〕 14 號(hào)）精神，結(jié)合臨滄實(shí)際，制定此方案。
一、完善內(nèi)外貿(mào)一體化制度體系
（一）健全法規(guī)制度。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)修訂情況，梳理并修訂妨礙市內(nèi)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件，全面排查、系統(tǒng)清理市場(chǎng)隱性壁壘，健全有利于內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的制度體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，依法支持權(quán)利人的懲罰性賠償請(qǐng)求。指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理能力，強(qiáng)化糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防范化解糾紛法律風(fēng)險(xiǎn)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）完善監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全部門(mén)聯(lián)合抽查機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加大對(duì)仿冒混淆、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為查處力度，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加大對(duì)公眾反映強(qiáng)烈、影響內(nèi)外貿(mào)一體化市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)突出問(wèn)題的執(zhí)法力度，提高法律震懾力。推廣使用中國(guó)（云南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”各項(xiàng)服務(wù)功能，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。健全藥品流通體系，完善短缺藥品供應(yīng)保障應(yīng)急機(jī)制，便利藥品、醫(yī)療器械等商品在發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況下安全快速進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。全面落實(shí)食品用藥食同源商品進(jìn)口通關(guān)便利化改革措施，優(yōu)化非藥用藥食同源商品通關(guān)流程，支持企業(yè)進(jìn)口食品用藥食同源商品。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局、孟定海關(guān)、滄源海關(guān)、南傘海關(guān)、清水河出入境邊防檢查站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。聚焦糖、茶、果、菜、牛、咖啡、中藥材、橡膠等臨滄特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推廣運(yùn)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，著力提升產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)看齊，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。加快推進(jìn)臨滄檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證院、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，支持檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等第三方合格評(píng)定服務(wù)機(jī)構(gòu)為內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，加快推動(dòng)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（商貿(mào)流通專項(xiàng)）建設(shè)，著力構(gòu)建商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)由產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)型向管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向智能化、數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，探索形成可推廣、可復(fù)制、低成本的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)新模式。持續(xù)加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，切實(shí)做好產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管服務(wù)，著力提升內(nèi)外貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）發(fā)展推廣同線同標(biāo)同質(zhì)產(chǎn)品。加快推進(jìn)“臨質(zhì)同”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化市、縣檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提升“一站式”服務(wù)能力，為企業(yè)升級(jí)改造提供人員培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、質(zhì)量體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)研制和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐。支持出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展同線同標(biāo)同質(zhì)（以下簡(jiǎn)稱“三同”）產(chǎn)品，推動(dòng)“三同”產(chǎn)品適用范圍擴(kuò)大至一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域。優(yōu)化“三同”產(chǎn)品認(rèn)定方式，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品滿足“三同”要求作出自我聲明或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，推動(dòng)“三同”認(rèn)證結(jié)果采信。支持企業(yè)利用中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)—南亞博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)、中國(guó)（臨滄）—緬甸（臘戍）邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)等展會(huì)，積極開(kāi)展“三同”產(chǎn)品宣傳推廣活動(dòng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證院、市商務(wù)局、市外辦、市工業(yè)和信息化局、孟定海關(guān)、滄源海關(guān)、南傘海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、增強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力
（五）支持外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)積極參與“彩云購(gòu)物節(jié)”等系列促消費(fèi)活動(dòng)以及“摸你黑”狂歡節(jié)、紅茶節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，在步行街、夜市、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交易市場(chǎng)等增設(shè)門(mén)店，開(kāi)展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷活動(dòng)。發(fā)揮東西部協(xié)作機(jī)制作用，持續(xù)推動(dòng)“臨品出滇”，助力臨滄市出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)與市外大型商貿(mào)流通企業(yè)對(duì)接，力促達(dá)成訂單直采合作。支持外貿(mào)企業(yè)參加線上線下內(nèi)銷展會(huì)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等渠道組織國(guó)內(nèi)采購(gòu)商采購(gòu)?fù)赓Q(mào)產(chǎn)品。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)充分利用網(wǎng)上銷售、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，充分利用好京東“臨滄茶館”等線上展館，為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品入駐提供便利。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市林業(yè)和草原局、孟定海關(guān)、滄源海關(guān)、南傘海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展外貿(mào)、外經(jīng)業(yè)務(wù)，采用直接出口、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)商品出口、外經(jīng)項(xiàng)目合作帶動(dòng)設(shè)備出口規(guī)模。鼓勵(lì)內(nèi)貿(mào)企業(yè)、農(nóng)村電商服務(wù)企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，拓寬與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國(guó)以及南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，吸納更多內(nèi)貿(mào)企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，鼓勵(lì)內(nèi)貿(mào)企業(yè)參加各類境外展會(huì)，積極推介臨滄產(chǎn)品，推動(dòng)臨滄產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)，為國(guó)際采購(gòu)商采購(gòu)臨滄產(chǎn)品提供便利。指導(dǎo)企業(yè)合理利用世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則和RCEP 原產(chǎn)地累積規(guī)則參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，幫助企業(yè)申請(qǐng)和享受協(xié)定關(guān)稅減讓。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局、孟定海關(guān)、滄源海關(guān)、南傘海關(guān)、中國(guó)人民銀行臨滄市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）引導(dǎo)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。以新一代信息技術(shù)與臨滄高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合為路徑，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加速內(nèi)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)商貿(mào)數(shù)字化，在傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)、集散中心、交易中心等領(lǐng)域拓展新型數(shù)字商業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，培育軟件算法、數(shù)據(jù)分析等數(shù)字信息技術(shù)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)臨滄堅(jiān)果企業(yè)、茶葉企業(yè)等內(nèi)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，增強(qiáng)市場(chǎng)分析研判能力，加快線上線下融合發(fā)展，滿足各類客戶的個(gè)性化需求，組織柔性化、定制化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)在線化、數(shù)據(jù)化和智能化管理，擴(kuò)大企業(yè)國(guó)內(nèi)外影響力。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境
（八）穩(wěn)步推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化“云南省信用信息共享平臺(tái)”或“國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)”運(yùn)用，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全量歸集內(nèi)外貿(mào)領(lǐng)域信用信息，幫助企業(yè)獲得更多信貸支持。鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)使用信用報(bào)告、保險(xiǎn)、保理等信用工具，防范化解市場(chǎng)銷售風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用“云南省信用信息共享平臺(tái)”季度推送的企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果開(kāi)展分級(jí)分類監(jiān)管，按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)公示、誰(shuí)列入、誰(shuí)移除”的原則，做好重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信信息公示和聯(lián)合懲戒。積極配合省級(jí)推動(dòng)信用體系和追溯體系融合發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)和草原局、市財(cái)政局、孟定海關(guān)、滄源海關(guān)、南傘海關(guān)、市稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行臨滄市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）全力推進(jìn)中緬印度洋新通道建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)中緬印度洋新通道集裝箱海公鐵聯(lián)運(yùn)常態(tài)化規(guī)?；\(yùn)行，擴(kuò)大與環(huán)印度洋地區(qū)的產(chǎn)能合作及貿(mào)易往來(lái)，推動(dòng)與中歐班列、西部陸海新通道等國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目深度融合，真正把“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥涞亟?jīng)濟(jì)”。加快建設(shè)臨滄至清水河高速公路，積極推進(jìn)臨滄至清水河鐵路前期工作，推動(dòng)清水河至臘戍鐵路、高速公路以及楚雄至臨滄鐵路前期工作，加快建設(shè)臨滄鐵路港、云縣鐵路港和臨滄（孟定清水河）國(guó)際陸港的規(guī)劃建設(shè)工作。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市外辦、臨滄邊合區(qū)管委會(huì)、孟定海關(guān)、滄源海關(guān)、南傘海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）積極推動(dòng)跨境物流合作。進(jìn)一步加強(qiáng)出入境運(yùn)輸管理，規(guī)范國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)國(guó)際道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。加快推動(dòng)臨滄（清水河）陸上邊境口岸型和臨滄陸港型物流樞紐建設(shè)，全力打造以多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流等供應(yīng)鏈復(fù)合服務(wù)功能為核心的臨滄火車站物流園區(qū)、以服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易為核心的孟定清水河口岸物流園區(qū)、以服務(wù)國(guó)際物流承接中轉(zhuǎn)平臺(tái)為核心的云縣火車站物流園區(qū)。鼓勵(lì)中小企業(yè)采取租賃等方式加強(qiáng)與“海外倉(cāng)”企業(yè)合作，支持有實(shí)力的企業(yè)重點(diǎn)布局南亞?wèn)|南亞公共海外倉(cāng)。引導(dǎo)外貿(mào)、跨境電商、物流等企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合，支持企業(yè)“走出去”設(shè)立境外物流公司，完善現(xiàn)代物流、口岸服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套等功能，建設(shè)連接省內(nèi)、銜接省外、連通國(guó)際的多式聯(lián)運(yùn)體系。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局、市外辦、臨滄邊合區(qū)管委會(huì)、臨滄高新區(qū)管委會(huì)、孟定海關(guān)、滄源海關(guān)、南傘海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）發(fā)揮國(guó)內(nèi)外展會(huì)平臺(tái)作用。支持企業(yè)參加中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)—南亞博覽會(huì)等展會(huì)，開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化推介活動(dòng)。發(fā)揮好中國(guó)（臨滄）—緬甸（臘戍）邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)貿(mào)易促進(jìn)作用，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)供采對(duì)接。以臨滄高新區(qū)、臨滄邊合區(qū)、云縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鳳慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云縣堅(jiān)果交易中心、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等開(kāi)放平臺(tái)為切入點(diǎn)，以促進(jìn) AEO 企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理為具體抓手，培育發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)引領(lǐng)型、市場(chǎng)主導(dǎo)型代表企業(yè)，形成外向型產(chǎn)業(yè)集聚地。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、臨滄高新區(qū)管委會(huì)、臨滄邊合區(qū)管委會(huì)、云縣人民政府、鳳慶縣人民政府、孟定海關(guān)、滄源海關(guān)、南傘海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）加快內(nèi)外貿(mào)一體化人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)高等院校加強(qiáng)快遞運(yùn)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)等內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)專業(yè)建設(shè)，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材和實(shí)踐項(xiàng)目。支持職業(yè)院校與企業(yè)合作，開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)實(shí)務(wù)和技能培訓(xùn)，探索建設(shè)線上線下融合、內(nèi)外貿(mào)融合的人才交流對(duì)接平臺(tái)。進(jìn)一步做好急需人才招引工作，積極引進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、法律法務(wù)等高層次人才，為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供人才支撐。（市教育體育局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展
（十三）加快培育建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合產(chǎn)業(yè)基地。依托臨滄高新區(qū)、臨滄邊合區(qū)、云縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鳳慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類開(kāi)放型平臺(tái)培育建設(shè)一批內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地。支持臨滄邊合區(qū)申報(bào)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，推動(dòng)其在政策共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、科技人才、市場(chǎng)整合等方面取得突破，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，健全內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體制機(jī)制。加快滄源永和—佤邦勐冒跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互利互惠。探索“兩國(guó)兩園”合作機(jī)制，推動(dòng)臨滄邊合區(qū)與緬甸清水河、戶板建立合作園區(qū)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、臨滄邊合區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、孟定海關(guān)、滄源海關(guān)、南傘海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）持續(xù)推進(jìn)邊民互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。貫徹落實(shí)云南省邊民互市貿(mào)易操作指引，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，挖掘境外資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)邊民互市創(chuàng)新業(yè)務(wù)改革，積極落實(shí)貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工委托申報(bào)、直通運(yùn)輸、免到場(chǎng)查驗(yàn)等便利化通關(guān)措施，推進(jìn)邊民互市交易結(jié)算平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范邊民互市主體認(rèn)定，促進(jìn)落地加工，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、臨滄邊合區(qū)管委會(huì)、孟定海關(guān)、滄源海關(guān)、南傘海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）培育招引內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)各類生產(chǎn)型、流通型企業(yè)和商戶開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易，引導(dǎo)代理出口企業(yè)自營(yíng)出口。引進(jìn)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)型進(jìn)出口企業(yè)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)落地發(fā)展，支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。扶持培育年銷售額大、內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)并重、處于供應(yīng)鏈核心的供應(yīng)鏈創(chuàng)新企業(yè)，支持搭建數(shù)字化平臺(tái)，為上下游企業(yè)提供貿(mào)易、物流、金融等“一站式”服務(wù)。積極申報(bào)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，培育高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。落實(shí)外貿(mào)企業(yè)圓桌會(huì)議制度，在項(xiàng)目對(duì)接、貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)等方面提供多樣化服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市外辦、市林業(yè)和草原局、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局、孟定海關(guān)、南傘海關(guān)、滄源海關(guān)、中國(guó)人民銀行臨滄市分行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）加快發(fā)展內(nèi)外貿(mào)融合特色產(chǎn)業(yè)。立足沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，用好“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，加快形成上下游產(chǎn)業(yè)配套、鏈條集群式發(fā)展格局。聚焦高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，建成一批產(chǎn)業(yè)集聚、主體多元、服務(wù)專業(yè)的跨境電商園區(qū)，推進(jìn)“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”模式發(fā)展，積極申報(bào)中國(guó)（臨滄）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，帶動(dòng)更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)出海。積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接，探索推進(jìn)與沿海地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，吸引東部沿海等地區(qū)產(chǎn)業(yè)向臨滄轉(zhuǎn)移。以臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為載體，推動(dòng)中緬共建邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，布局跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作，培育發(fā)展進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息、機(jī)械裝備、輕紡服裝、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、臨滄邊合區(qū)管委會(huì)、孟定海關(guān)、滄源海關(guān)、南傘海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）加快培育內(nèi)外貿(mào)地方品牌產(chǎn)品。建立“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（ AEO ）認(rèn)證培育群，采取“集中式培育”和“一對(duì)一”輔導(dǎo)相結(jié)合開(kāi)展高級(jí)認(rèn)證企業(yè)信用培育。支持蔗糖、臨滄堅(jiān)果、核桃、蔬菜、咖啡、中藥材、橡膠等高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和服裝、鞋帽等輕紡制造企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向自有品牌、收購(gòu)知名品牌轉(zhuǎn)化，積極研發(fā)生產(chǎn)差異化、滿足消費(fèi)群體需求的產(chǎn)品，提升品牌認(rèn)知度，增強(qiáng)品牌國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。積極向海外推介臨滄特色品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品，推動(dòng)更多臨滄地理標(biāo)志進(jìn)入國(guó)際地理標(biāo)志互認(rèn)互保清單。加強(qiáng)高原特色農(nóng)產(chǎn)品、臨菜等領(lǐng)域國(guó)際品牌建設(shè)，鼓勵(lì)“云南老字號(hào)”企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)揮專利、商標(biāo)等多種類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合效應(yīng)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、孟定海關(guān)、滄源海關(guān)、南傘海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、發(fā)揮財(cái)政金融保障作用
（十八）積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持。積極向上爭(zhēng)取外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，用好用足現(xiàn)有各級(jí)財(cái)政資金，加大經(jīng)營(yíng)主體培養(yǎng)、品牌建設(shè)、“三同”產(chǎn)品宣傳推廣的支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)內(nèi)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、孟定海關(guān)、滄源海關(guān)、南傘海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）不斷擴(kuò)大信用保險(xiǎn)服務(wù)覆蓋面。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的中小微外貿(mào)企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)保單融資服務(wù)。支持銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的中小微外貿(mào)企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)保單融資服務(wù)。加大培訓(xùn)、宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司云南分公司合作，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)協(xié)同。支持出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)開(kāi)發(fā)專屬特色保險(xiǎn)產(chǎn)品。（市商務(wù)局、中國(guó)人民銀行臨滄市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局臨滄監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）加強(qiáng)金融服務(wù)對(duì)接和保障。組織內(nèi)外貿(mào)企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)注冊(cè)云南省中小融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)發(fā)布融資需求，銀行發(fā)布惠企政策和金融產(chǎn)品，推動(dòng)“銀企”精準(zhǔn)高效對(duì)接。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)按照法治化市場(chǎng)化原則，依托應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單、訂單、保單等提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合中緬印度洋新通道專列的集運(yùn)，主動(dòng)對(duì)接內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的金融服務(wù)新需求，積極開(kāi)展信用證、倉(cāng)單質(zhì)押、保理、承兌匯票等貿(mào)易單證業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦跨境車輛保險(xiǎn)、入境人員意外險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化保險(xiǎn)保障。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行臨滄市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局臨滄監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重要性，形成工作合力，積極向上爭(zhēng)取政策支持，協(xié)調(diào)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。市商務(wù)局要會(huì)同有關(guān)縣（區(qū)）、部門(mén)密切跟蹤分析形勢(shì)變化，充分發(fā)揮工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
