昭政發(fā)〔 2024 〕 6 號(hào)
昭通市人民政府關(guān)于印發(fā)昭通市2024 年
進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施的通知
各縣、市、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
現(xiàn)將《昭通市 2024 年進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024 年 4 月 10 日
（此件公開發(fā)布）
昭通市2024 年進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)
穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施
為全面貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)好市委五屆七次全會(huì)、市“兩會(huì)”部署要求，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定以下政策措施：
一、加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制
（一）大力培育壯大經(jīng)營主體。 加大“四上”企業(yè)培育扶持力度，對年度首次納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的工業(yè)企業(yè)，市級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬元。對年度建筑施工總承包企業(yè)一級(jí)資質(zhì)升特級(jí)資質(zhì)、二級(jí)資質(zhì)升一級(jí)資質(zhì)，市級(jí)分別獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬元、 50 萬元。對年度首次納入限額以上統(tǒng)計(jì)的批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，市級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬元，其中月度實(shí)現(xiàn)升限納統(tǒng)的企業(yè)，市級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì) 8 萬元，兌現(xiàn)時(shí)已出庫的不予獎(jiǎng)補(bǔ)。對年度首次納入統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，市級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬元。加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”推進(jìn)力度，對成功轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，市級(jí)財(cái)政給予一定貼息補(bǔ)助。 （責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市商務(wù)局、市財(cái)政局等市級(jí)有關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)人民政府）
（二）加大品牌創(chuàng)建支持力度。 圍繞重點(diǎn)消費(fèi)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)區(qū)域打造品牌創(chuàng)建和質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)綜合體系。深入推進(jìn)昭通市 2024 年度“ 10 大品牌”評(píng)選，強(qiáng)化品牌培育，拓展品牌宣傳推介，全方位深層次宣傳品牌價(jià)值，市級(jí)籌措 3000 萬元對年度獲評(píng)的品牌給予獎(jiǎng)補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局等市級(jí)有關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)人民政府）
（三）加大中小微企業(yè)發(fā)展支持力度。 落實(shí)好國家和省出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策。建立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，加大對涉企違規(guī)收費(fèi)的整治力度。全面落實(shí)普惠小微企業(yè)貸款政策，加大首貸、信用貸、續(xù)貸投放力度，對中小微企業(yè)貸款予以貼息支持。加大云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)推廣運(yùn)用。鼓勵(lì)各縣市區(qū)擴(kuò)大融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模。政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上， 200 萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、 400 萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購。采購項(xiàng)目預(yù)算總額超過上述標(biāo)準(zhǔn)并適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的 30% 以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于 60% 。 （責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委、人行昭通市分行等市級(jí)有關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)人民政府）
（四）扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)。 做好市場準(zhǔn)入效能評(píng)估試點(diǎn)，加快營造更加公平暢通的市場準(zhǔn)入環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府支持市場開放和維護(hù)市場公平的作用。大力破除各種有形與無形的壁壘，著力降低市場交易成本，保障各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭。積極推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)物流園區(qū)、物流站點(diǎn)、應(yīng)急物流體系建設(shè)。加快建設(shè)統(tǒng)一的商品、勞動(dòng)力、土地等市場，協(xié)同推進(jìn)市場效率提升、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、居民收入增加、經(jīng)營主體壯大、供給質(zhì)量提升、需求優(yōu)化升級(jí)，讓各類要素和產(chǎn)品在統(tǒng)一大市場流暢轉(zhuǎn)動(dòng)，充分發(fā)揮市場競爭和價(jià)值發(fā)現(xiàn)的功能。 （責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)管理局、市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)改委等市級(jí)有關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)人民政府）
二、積極擴(kuò)大有效投資
（五）高質(zhì)量做好項(xiàng)目謀劃和前期工作。 聚焦 2024 年國家、省的政策取向和資金安排重點(diǎn)方向，圍繞“五個(gè)千億元級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群、鄉(xiāng)村振興、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市發(fā)展、國有儲(chǔ)備林等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，力爭納入省級(jí)重大項(xiàng)目清單項(xiàng)目 110 個(gè)以上。以具備開工條件為工作目標(biāo)，市級(jí)籌措2 億元， 11 縣市區(qū)籌措不低于 3.1 億元，作為項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，對項(xiàng)目倒排工作計(jì)劃、倒逼工作進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)前期，全面提高項(xiàng)目成熟度和開工轉(zhuǎn)化率。 （責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局等市級(jí)有關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)人民政府）
（六）加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。 充分發(fā)揮市縣兩級(jí)重大項(xiàng)目要素保障工作機(jī)制作用，強(qiáng)化專班實(shí)體化運(yùn)行，對項(xiàng)目要素保障問題堅(jiān)持每月全面收集研判、及時(shí)協(xié)調(diào)解決、加強(qiáng)匯報(bào)爭取。動(dòng)態(tài)管理新開工項(xiàng)目庫，開工時(shí)間細(xì)化到月、手續(xù)辦理跟蹤到天、工作責(zé)任具體到人，爭取項(xiàng)目早開工早建設(shè)早投用。圍繞省級(jí)重大、季度開工、國債、預(yù)算內(nèi)、十二個(gè)領(lǐng)域等重點(diǎn)項(xiàng)目庫，加大管理力度，動(dòng)態(tài)監(jiān)測重點(diǎn)縣市區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)投資運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。 （責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市教體局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交運(yùn)局、市水利局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市能源局等市級(jí)有關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)人民政府）
（七）著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資和民間投資。 重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，實(shí)施一批連接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、港口碼頭、旅游景區(qū)、特色農(nóng)業(yè)和資源點(diǎn)的重要干線公路，加大產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施投資。全面吃透政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制政策要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，爭取更多政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目加快落地、規(guī)范運(yùn)行。建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單，定期將民營企業(yè)項(xiàng)目推送至各金融機(jī)構(gòu)，積極幫助協(xié)調(diào)解決銀行授信、貸款發(fā)放等問題。力爭全年產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá) 50% 以上，民間投資占比達(dá)40% 以上。 （責(zé)任單位：市發(fā)改委、市投促局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市商務(wù)局、市交運(yùn)局、市能源局、市財(cái)政局等市級(jí)有關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)人民政府）
（八）強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目落地激勵(lì)。 抓實(shí)抓細(xì)項(xiàng)目包裝，強(qiáng)化務(wù)實(shí)招商、精準(zhǔn)招商，全面加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)服務(wù)、管理和跟蹤督辦，對特別重大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)“專人盯”“專班促”，引進(jìn)一批帶動(dòng)作用大、關(guān)聯(lián)度高、輻射能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和牽引性項(xiàng)目。進(jìn)一步建立完善招商引資考評(píng)體系，實(shí)行“月通報(bào)、月調(diào)度”機(jī)制，推動(dòng)形成招商引資良好氛圍。 （責(zé)任單位：市投促局、市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市文旅局、市商務(wù)局、市能源局、市財(cái)政局等市級(jí)有關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)人民政府）
三、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
（九）大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。 堅(jiān)持蘋果走高端化品牌化發(fā)展路子、竹子走精深加工和“以竹代塑”路子、馬鈴薯走種薯繁育和食品加工路子，把不占用耕地的林下天麻產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，大力發(fā)展以生豬、肉牛等為重點(diǎn)的特色養(yǎng)殖業(yè)，因地制宜發(fā)展水果、中藥材等一批區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好示范基地建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行昭通市促進(jìn)農(nóng)村居民持續(xù)增收建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體銀行貸款財(cái)政貼息辦法。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼。加快推進(jìn)金沙江經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)帶、蘋果融合發(fā)展、天麻全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等“十大農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”建設(shè)。統(tǒng)籌銜接資金支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例不低于 65% 。鼓勵(lì)符合條件的脫貧戶和“三類對象”申報(bào)小額信貸發(fā)展產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)2024 年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息。實(shí)施土地平整、田間道路修建、排灌水設(shè)施、地力培肥等，力爭 2024 年實(shí)施土地整治開發(fā) 2 萬畝。 （責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市林草局、市自然資源和規(guī)劃局、市天麻特產(chǎn)局等市級(jí)有關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)人民政府）
（十）大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)。 對全市礦產(chǎn)資源進(jìn)行全面調(diào)研，全面摸清鋁土礦、高嶺土等資源分布、儲(chǔ)量，為資源管理和利用提供可靠依據(jù)。強(qiáng)化要素保障，加快綠色硅鋁及下游項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)鎮(zhèn)雄磷礦資源開發(fā)，加快探轉(zhuǎn)采手續(xù)辦理和磷化工園區(qū)申報(bào)。多渠道籌措資金推進(jìn)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持昭陽經(jīng)開區(qū)打造“千億級(jí)園區(qū)”。統(tǒng)籌抓好光伏產(chǎn)業(yè)園、五金產(chǎn)業(yè)園、電瓷產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。力爭新增入園企業(yè) 35 戶，園區(qū)總產(chǎn)值突破 700 億元、畝均投資強(qiáng)度達(dá) 240萬元以上。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)自建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，按照 1 平方米 100 元進(jìn)行補(bǔ)助，每戶企業(yè)補(bǔ)助不超過 100 萬元。 （責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市文旅局、市商務(wù)局、市能源局、市投促局等市級(jí)有關(guān)部門和單位，有關(guān)縣市區(qū)人民政府）
（十一） 大力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。 從全產(chǎn)業(yè)鏈角度綜合考慮企業(yè)度電增加值、畝均產(chǎn)值、能耗強(qiáng)度等，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)引進(jìn)和培育下游及配套企業(yè)。聚焦綠色硅鋁、磷基及新能源電池材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)精深加工和高附加值環(huán)節(jié)延長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)上下游優(yōu)勢企業(yè)集群落地、集約發(fā)展。鏈主企業(yè)每引進(jìn)落地一戶當(dāng)年實(shí)際投資額 1 億元以上的下游或配套企業(yè)，給予鏈主企業(yè) 20 萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，引進(jìn)企業(yè)當(dāng)年實(shí)際投資額每增加 1 億元，一次性獎(jiǎng)勵(lì)金額對應(yīng)增加 10 萬元，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過 100 萬元。 （責(zé)任單位：市工信局、市投促局等市直有關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)人民政府）
（十二）推動(dòng)能源工業(yè)加快發(fā)展。 統(tǒng)籌推進(jìn)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”一體化發(fā)展，啟動(dòng)鎮(zhèn)雄低熱值煤炭綜合利用項(xiàng)目，加快巧家尖山、魯?shù)樗ァ⒂郎岂R楠坪廠等 13 個(gè)新能源項(xiàng)目建設(shè)，完成鎮(zhèn)雄、威信電廠超低排放改造。服務(wù)指導(dǎo)煤礦企業(yè)完善生產(chǎn)建設(shè)手續(xù)，加快推進(jìn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加大電煤保供、煤礦“五化”改造及煤礦隱患風(fēng)險(xiǎn)治理力度，安全有序釋放煤炭產(chǎn)能。加快推進(jìn)威信、鹽津、大關(guān)等區(qū)塊頁巖氣勘探開發(fā)利用，做好水昭天然氣管道安全整治工作，增強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。 （責(zé)任單位：市能源局、市工信局、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、國家礦山安監(jiān)局云南局執(zhí)法四處等市級(jí)有關(guān)部門和單位，有關(guān)縣市區(qū)人民政府）
四、積極擴(kuò)大消費(fèi)需求
（十三）促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 因城施策，建立“人、房、地、錢”四位一體聯(lián)動(dòng)新機(jī)制、實(shí)施房屋全生命周期管理，實(shí)施“三大工程”建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)問題樓盤整治，切實(shí)推進(jìn)“保交樓”工作，運(yùn)用好房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。實(shí)施好差別化住房信貸政策、加大公積金支持力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、穩(wěn)步推進(jìn)存量房“帶押過戶”，滿足剛性和改善性住房需求，進(jìn)一步提振住房消費(fèi)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場和企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，主動(dòng)防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 （責(zé)任單位：市住建局、市住房公積金中心、市稅務(wù)局、人行昭通市分行等市級(jí)有關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)人民政府）
（十四）大力提升旅游業(yè)服務(wù)能力和水平。 對成功創(chuàng)建國家 5A 、 4A 、 3A 級(jí)旅游景區(qū)的企業(yè)，市級(jí)每個(gè)分別獎(jiǎng)補(bǔ) 200萬元、 20 萬元、 10 萬元。對運(yùn)營良好、經(jīng)營效率高、全年接待游客人數(shù)達(dá)到 2 萬人以上，且綜合增量排名前 3 位的景區(qū)，第一位獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬元，第二位獎(jiǎng)勵(lì) 15 萬元，第三位獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元。對組織游客在昭通市內(nèi)旅游，全年游客人數(shù)達(dá) 1000 人以上、且增量排名前 3 位的旅行社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，第一位獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元，第二位獎(jiǎng)勵(lì) 8 萬元，第三位獎(jiǎng)勵(lì) 6 萬元。 （責(zé)任單位：市文旅局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等市級(jí)有關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)人民政府）
（十五）激發(fā)消費(fèi)新活力。 貫徹落實(shí)好國家《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》相關(guān)政策，鼓勵(lì)汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新。以挖掘本地資源稟賦為中心，打造商業(yè)空間更加豐富、業(yè)態(tài)形式更加多樣的消費(fèi)新場景，打造新購物場地，舉辦以節(jié)為媒的活動(dòng)消費(fèi)。推動(dòng)“誠信經(jīng)營放心消費(fèi)”創(chuàng)建工作，培育一批群眾認(rèn)可，具有昭通特色的放心消費(fèi)商品、放心消費(fèi)企業(yè)、放心消費(fèi)商圈、放心消費(fèi)行業(yè)，不斷推動(dòng)放心消費(fèi)創(chuàng)建提質(zhì)增效。著力發(fā)展體育賽事經(jīng)濟(jì)，以賽事促進(jìn)旅游消費(fèi)。 （責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市教體局、市文旅局等市級(jí)相關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)人民政府）
（十六）鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)。 繼續(xù)實(shí)施免征新能源汽車購置稅政策。加大充電樁的規(guī)劃布局和建設(shè)，鼓勵(lì)各地公共停車設(shè)施對新能源汽車當(dāng)日首次停車 2 小時(shí)內(nèi)免收停車費(fèi)。支持企業(yè)持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)促銷活動(dòng)。 （責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局等市級(jí)相關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)人民政府）
五、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
（十七）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展。 圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，謀劃一批符合政策導(dǎo)向的建設(shè)項(xiàng)目，積極爭取預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券和國債資金支持。用好國家、省對供水、排水、供氣、地下管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施和保障性安居工程建設(shè)資金支持政策，啟動(dòng)改造老舊小區(qū)不少于 38 個(gè)、老舊街區(qū) 1 個(gè)、老舊廠區(qū) 1 個(gè)、城中村 1 個(gè)，啟動(dòng)城市危舊房改造 2329 套，開工建設(shè)保障性租賃住房 6187 套。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市水利局、市財(cái)政局等市級(jí)有關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)人民政府）
（十八）推進(jìn)城鄉(xiāng)人才資源共享。 統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷豐富業(yè)態(tài)，擴(kuò)寬就業(yè)空間，提升鄉(xiāng)村對青年人才的吸引力。完善優(yōu)秀人才入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)就業(yè)激勵(lì)制度，對入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)就業(yè)人才在待遇福利和政策上給予一定的傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。 （責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市級(jí)有關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)人民政府）
（十九）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠美行動(dòng)。 積極籌措資金支持高速公路、赤水河流域（云南段）、金沙江及牛欄江流域（昭通段）產(chǎn)業(yè)帶、主城區(qū)美麗河道、大山包、鳳凰山森林公園等綠美示范項(xiàng)目建設(shè)。多渠道籌集整合資金，推動(dòng) 10 大專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)。集中力量申報(bào)打造省級(jí)標(biāo)桿典型，積極爭取省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。做好綠美專項(xiàng)省預(yù)算內(nèi)資金支持方向的項(xiàng)目謀劃、包裝、申報(bào)工作，積極爭取更多項(xiàng)目得到省預(yù)算內(nèi)資金支持。 （責(zé)任單位：市林草局、市發(fā)改委、市工信局、市交運(yùn)局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教體局、市水利局、市文旅局等市級(jí)有關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)人民政府）
六、持續(xù)做好民生保障
（二十）全力保障就業(yè)總體穩(wěn)定。 聚焦省外輸出、本地用工保障兩個(gè)重點(diǎn)，確保 2024 年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在 254萬人以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興銜接資金保障力度，對跨省務(wù)工穩(wěn)定就業(yè) 3 個(gè)月以上的脫貧勞動(dòng)力和監(jiān)測對象勞動(dòng)力，落實(shí)最高不超過 1000 元的一次性交通補(bǔ)助。深入實(shí)施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，做好困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼（按照1000 元 / 人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)），持續(xù)實(shí)施“技能昭通”行動(dòng)，抓好勞動(dòng)力技能培訓(xùn)及補(bǔ)貼發(fā)放。 （責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市教體局等市級(jí)有關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)人民政府）
（二十一）加大民生保障投入力度。 積極籌措資金，強(qiáng)化要素保障，加快推進(jìn)“提升醫(yī)療服務(wù)能力”“持續(xù)推進(jìn)教育補(bǔ)短板”“加強(qiáng)居民住房保障”等 10 件民生實(shí)事。持續(xù)落實(shí)財(cái)政銜接資金管理十二條措施，全面統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興財(cái)政銜接資金、東西部協(xié)作資金、定點(diǎn)幫扶資金、移民后扶資金等，集中財(cái)力抓產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)、惠民生，大力促進(jìn)群眾增收致富，確保全面消除人均純收入低于 8500 元、基本消除人均純收入低于 10000元且有勞動(dòng)能力的脫貧家庭。新建、改擴(kuò)建幼兒園和中小學(xué) 30所。堅(jiān)定積極引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作辦醫(yī)方向不動(dòng)搖，促進(jìn)滇東北中心醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)鎮(zhèn)雄二院、彝良二院、永善二院、水富中醫(yī)醫(yī)院開辦運(yùn)營，助推基層醫(yī)療資源拓面擴(kuò)容。建成 11 個(gè)省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)分中心、 12 家醫(yī)共體總醫(yī)院。推進(jìn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，擴(kuò)大異地門診就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍。健全分層分類的社會(huì)救助體系，完善低收入人口認(rèn)定、監(jiān)測、救助等政策措施，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。不斷加強(qiáng)殘疾人福利保障。落實(shí)全民參保計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。深入推進(jìn)“惠老陽光”工程、兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，完善“一老一小”服務(wù)體系，擴(kuò)大養(yǎng)老托育供給。積極整合政策資金，推進(jìn)全市地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作，年底前全面完成增發(fā)國債避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目 2824 戶目標(biāo)任務(wù)。 （責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市住建局、市教體局、市衛(wèi)健委、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市能源局、市自然資源和規(guī)劃局、市交運(yùn)局、市民政局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等有關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)人民政府）
（二十二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。 穩(wěn)步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)進(jìn)城農(nóng)民掌握一技之長，擁有立身之本，不斷拓寬就業(yè)渠道。全面推動(dòng)常住人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機(jī)制，按照常住人口規(guī)模和服務(wù)半徑統(tǒng)籌基本公共服務(wù)設(shè)施布局，全面提升子女教育、醫(yī)療保障、社會(huì)保障、勞動(dòng)權(quán)益等方面保障能力和水平。進(jìn)一步深化戶籍制度改革，通過取消落戶限制、降低社保繳納年限等方式放寬放開落戶條件，進(jìn)一步提高落戶便捷程度。 （責(zé)任單位：市人社局、市教體局、市衛(wèi)健委、市司法局、市公安局等有關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)人民政府）
七、加大金融支持力度
（二十三）加大融信服推廣使用力度。 在全市范圍大力推廣使用融信服平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營主體、惠企政策上平臺(tái)，利用平臺(tái)開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)在融信服平臺(tái)上線和創(chuàng)新推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配的金融產(chǎn)品，簡化信貸程序，提供差異化支持。設(shè)立鄉(xiāng)村振興金融板塊，集中提供適宜農(nóng)村的融資產(chǎn)品，探索拓寬抵押物范圍，穩(wěn)步有序推行“活體貸”“農(nóng)機(jī)裝備抵押貸”“烏蒙金竹貸”等服務(wù)，確保涉農(nóng)企業(yè)貸款每年不低于 10 億元。力爭 2024 年底平臺(tái)注冊企業(yè)突破 3 萬家，解決企業(yè)融資需求突破 20 億元。 （責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、人行昭通市分行、國家金融監(jiān)督管理總局昭通監(jiān)管分局等市級(jí)有關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)人民政府）
（二十四）提升企業(yè)信貸融資質(zhì)效。 積極引進(jìn)市外股份制銀行進(jìn)駐昭通，對在昭通設(shè)立二級(jí)分行的銀行，市級(jí)給予 100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣市區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對掛牌開業(yè)的市級(jí)給予 30 萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。搭建政金企交流、溝通、互助、合作平臺(tái)，促進(jìn)政金企對接信息化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)互利共贏。建立重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目融資清單，積極向金融機(jī)構(gòu)推介，爭取金融機(jī)構(gòu)資金支持。加強(qiáng)地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解，營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。 （責(zé)任單位：市財(cái)政局、人行昭通市分行、國家金融監(jiān)督管理總局昭通監(jiān)管分局等市級(jí)有關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)人民政府）
八、加快推進(jìn)高水平對外開放
（二十五）促進(jìn)外資外貿(mào)加快發(fā)展。 加強(qiáng)外資招引工作力度，壓實(shí)縣市區(qū)外資招商工作主體責(zé)任，抓實(shí)外資招商引資項(xiàng)目包裝，強(qiáng)化市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，采取靈活多樣的方式開展外資招商工作，力爭實(shí)際利用外資工作實(shí)現(xiàn)新突破。深化與重點(diǎn)地區(qū)投資合作，聚焦特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色能源等領(lǐng)域，持續(xù)加大與南亞東南亞國家等重點(diǎn)地區(qū)外資招引力度。強(qiáng)化外資金融政策支持，支持各類金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)為外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。落實(shí)境外投資關(guān)稅優(yōu)惠政策，落實(shí)國家科技創(chuàng)新稅收政策，符合條件的外資研發(fā)中心享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。減少外資準(zhǔn)入限制，全面貫徹落實(shí)外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理，在全國統(tǒng)一清單外無任何限制措施。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)通過參加境內(nèi)外國際展會(huì)、跨境電商峰會(huì)等方式，為企業(yè)“走出去”鋪路架橋。從企業(yè)孵化和國際市場開拓、物流補(bǔ)貼等方面，多角度全方位扶持外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。 （責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投促局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市外事辦、市稅務(wù)局、人行昭通市分行等市級(jí)有關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)人民政府）
（二十六）推進(jìn)各項(xiàng)合作協(xié)作。 進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，圍繞“上海企業(yè) + 云南資源”“上海研發(fā) + 云南制造”“上海總部 + 云南基地”“上海市場 + 云南產(chǎn)品”協(xié)作模式，不斷豐富產(chǎn)業(yè)協(xié)作內(nèi)涵，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的合作共贏。用好東西部協(xié)作平臺(tái)，抓好高原特色農(nóng)業(yè)、綠色能源、綠色硅鋁及文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)宣傳推介，做好跟蹤服務(wù)，全力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。 （責(zé)任單位：市投促局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工信局、市商務(wù)局、市教體局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局等市級(jí)有關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)人民政府）
