通?？h人民政府辦公室
通政辦函〔 2024 〕 10 號(hào)通海縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)通海縣加油站
智慧綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門(mén)：
《通海縣加油站智慧綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)和組織實(shí)施。
2024 年 4 月 10 日
（此件依申請(qǐng)公開(kāi)）
通?？h加油站智慧綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
實(shí)施方案
為落實(shí)好《玉溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)玉溪市智慧加油站綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（玉政辦函〔 2024 〕 9 號(hào)）文件要求，有序推進(jìn)通?？h加油站智慧綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，促進(jìn)全縣成品油市場(chǎng)健康發(fā)展。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
建設(shè)通海縣加油站智慧綜合服務(wù)平臺(tái)，將全縣在營(yíng)和新建、遷建的社會(huì)加油站統(tǒng)一納入平臺(tái)管理，從加油站安全生產(chǎn)、環(huán)保、質(zhì)量、計(jì)量等方面入手，規(guī)范源頭、有序流通，提升成品油市場(chǎng)法治化、規(guī)范化、信息化管理水平，培育限額以上零售企業(yè)并實(shí)現(xiàn)納限入統(tǒng)，促進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、依法納稅，推動(dòng)全縣成品油市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
二、實(shí)施方式
由縣人民政府通過(guò)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，推進(jìn)智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
三、實(shí)施內(nèi)容
（一）建設(shè)范圍
通?？h境內(nèi) 17 座社會(huì)加油站（中石化、中石油、中海油下屬加油站由該企業(yè)自行負(fù)責(zé)安裝）。
（二）建設(shè)內(nèi)容
按照“ 2+1+1+N ”模式，構(gòu)建加油站智慧綜合服務(wù)平臺(tái)，建立起基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)傳輸、實(shí)時(shí)監(jiān)控的智慧云平臺(tái)。
1 ．建設(shè) 2 個(gè)終端（加油機(jī)數(shù)據(jù)采集終端、液位儀數(shù)據(jù)采集終端）。加油機(jī)數(shù)據(jù)采集終端：實(shí)時(shí)讀取加油站各加油機(jī)（稅控口、加油槍?zhuān)┑臄?shù)據(jù)，并對(duì)所取數(shù)據(jù)進(jìn)行加密后，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)皆贫藬?shù)據(jù)平臺(tái)。液位儀數(shù)據(jù)采集終端：通過(guò)對(duì)加油站內(nèi)儲(chǔ)油罐的變化進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控，對(duì)儲(chǔ)油罐的注油（從油罐車(chē)往儲(chǔ)油罐里卸油）、儲(chǔ)油罐的實(shí)時(shí)罐存情況進(jìn)行跟蹤，獲取儲(chǔ)油罐實(shí)時(shí)罐存相關(guān)數(shù)據(jù)、儲(chǔ)油罐注油數(shù)據(jù)、儲(chǔ)油罐出油數(shù)據(jù)等，同步對(duì)比加油機(jī)的出油數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)加油站數(shù)據(jù)的多維管控。
2 ．建設(shè) 1 個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。基于云平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)，收集加油機(jī)數(shù)據(jù)采集終端和液位儀數(shù)據(jù)采集終端輸出的數(shù)據(jù)，加密存儲(chǔ)、匯總相關(guān)數(shù)據(jù)。
3 ．建設(shè) 1 個(gè)綜合服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。建立縣級(jí)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，建設(shè)內(nèi)容包括顯示系統(tǒng)、擴(kuò)聲系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)加油站信息管理、加油站設(shè)備預(yù)警管理、加油站視頻監(jiān)控管理、數(shù)控?cái)?shù)據(jù)比對(duì)分析以及與“智稅理財(cái)”平臺(tái)接口應(yīng)用系統(tǒng)等。
4 ．建設(shè) N 個(gè)功能模塊。針對(duì)商務(wù)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的業(yè)務(wù)需求，開(kāi)發(fā) N 個(gè)功能模塊，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)比對(duì)，風(fēng)險(xiǎn)分析比對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)信息告警功能，加強(qiáng)對(duì)加油站經(jīng)營(yíng)監(jiān)控管理。
（三）技術(shù)要求
1 ．加油機(jī)數(shù)據(jù)采集終端。支持國(guó)家稅務(wù)總局稅控加油機(jī)報(bào)稅接口協(xié)議，支持 2019 年加密加油機(jī)報(bào)稅接口協(xié)議，可讀取編碼器脈沖數(shù)據(jù)、抬掛槍信號(hào)數(shù)據(jù)，支持 http 協(xié)議，能接入物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持?jǐn)嗑W(wǎng)數(shù)據(jù)緩存 30 天及以上并能聯(lián)網(wǎng)后自動(dòng)上傳；符合國(guó)家靜電放電、防爆標(biāo)準(zhǔn)，滿足國(guó)家防范連續(xù)射頻電磁場(chǎng)騷擾、連續(xù)射頻感應(yīng)騷擾、電快速瞬變脈沖群、浪涌、抗電強(qiáng)度試驗(yàn)等要求。
2 ．液位儀數(shù)據(jù)采集終端。支持主流液位儀控制臺(tái)數(shù)據(jù)通訊協(xié)議，自動(dòng)在線跟蹤油罐庫(kù)存體積、油品高度、溫度等信息，支持在線檢測(cè)，掉線自動(dòng)重?fù)艿裙δ堋?/p>
3 ．云平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。所涉及的通訊方式與通信鏈路采用加密通信通道，對(duì)標(biāo)等保 2.0 規(guī)范，保證數(shù)據(jù)安全傳輸，具備云主機(jī)生命周期管理，提供 RESTful 接口，支持 http 和 https 協(xié)議訪問(wèn)。
4 ．綜合服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。一是基礎(chǔ)服務(wù)，滿足用戶管理、加油業(yè)務(wù)管理、液位儀管理等功能；二是數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)加油站地址、設(shè)備、油品、加油槍、油罐等列表功能，滿足加油站稅控日/ 月銷(xiāo)售數(shù)據(jù)、加油機(jī)實(shí)時(shí)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)、加油次數(shù)、油罐注出油數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和設(shè)備異常、加油站日銷(xiāo)售數(shù)據(jù)與稅控?cái)?shù)據(jù)異常監(jiān)控預(yù)警功能；三是視頻匯聚，滿足視頻直播、直播回看、設(shè)備接入等功能；四是預(yù)留與“智稅理財(cái)”平臺(tái)接口應(yīng)用功能。
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（ 2024 年 4 月 15 日前）。 結(jié)合我縣實(shí)際制定實(shí)施方案，進(jìn)一步摸清加油站基本情況，包括加油站數(shù)量、位置坐標(biāo)、油罐數(shù)量及容量、加油機(jī)臺(tái)數(shù)及油槍數(shù)量、現(xiàn)有視頻監(jiān)控情況等，做好加油站業(yè)主的宣傳動(dòng)員工作。
（二）建設(shè)實(shí)施階段（ 2024 年 5 月 15 日前）。 各加油站經(jīng)營(yíng)主體完成以下幾項(xiàng)工作：
1 ． 2024 年 4 月 10 日前，對(duì)加油站智慧綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)所需設(shè)備、信息系統(tǒng)和實(shí)施企業(yè)開(kāi)展采購(gòu)。
2 ． 2024 年 5 月 15 日前，完成遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、通信傳輸系統(tǒng)、計(jì)量監(jiān)控系統(tǒng)、對(duì)話交流系統(tǒng)等有關(guān)系統(tǒng)建設(shè)調(diào)試工作；完成各加油站“液位儀數(shù)據(jù)采集器”、“加油機(jī)數(shù)據(jù)采集器”、監(jiān)控設(shè)備的安裝，落實(shí)企業(yè)終端系統(tǒng)建設(shè)所需的設(shè)施設(shè)備。
（三）檢查驗(yàn)收階段（ 2024 年 5 月 30 日前）。 由工作專(zhuān)班成員單位、實(shí)施主體等組成聯(lián)合驗(yàn)收組，對(duì)加油站智慧平臺(tái)系統(tǒng)安裝運(yùn)行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況統(tǒng)一報(bào)送市商務(wù)局。
五、工作職責(zé)
加油站智慧綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，由縣工信局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)，縣級(jí)其他有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)中存在的困難和問(wèn)題。
（一）縣工業(yè)商貿(mào)和科技信息局。 綜合統(tǒng)籌推進(jìn)全縣社會(huì)加油站智慧綜合服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)、安裝、應(yīng)用工作，督促社會(huì)加油站如實(shí)填報(bào)加油數(shù)據(jù)，健全成品油進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬。
（二）縣稅務(wù)局。 負(fù)責(zé)加油站智慧綜合服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析比對(duì)和運(yùn)用，做好納稅服務(wù)和宣傳輔導(dǎo)，依法查處稅收違法行為。
（三）縣公安局。 負(fù)責(zé)維護(hù)加油站智慧平臺(tái)系統(tǒng)的安全使用環(huán)境，依法打擊故意損毀、妨礙公務(wù)、擾亂秩序及通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行數(shù)據(jù)作弊偷逃稅款的犯罪行為；依法查處不按規(guī)定銷(xiāo)售散裝汽油的犯罪行為。
（四）縣應(yīng)急管理局。 負(fù)責(zé)督促加油站履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法查處加油站安全生產(chǎn)違法行為，強(qiáng)化加油站安全設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管。
（五）縣市場(chǎng)監(jiān)管局。 負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)油品質(zhì)量和加油計(jì)量器具的管理；對(duì)銷(xiāo)售不合格成品油、使用計(jì)量不合格加油機(jī)、破壞加油機(jī)計(jì)量準(zhǔn)確度等違法行為依法進(jìn)行處理。
（六）市生態(tài)環(huán)境局通海分局。 負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理加油站智慧綜合服務(wù)平臺(tái)液位儀信息采集系統(tǒng)安裝運(yùn)營(yíng)工作，對(duì)破壞液位儀信息采集系統(tǒng)，未按照要求開(kāi)展防滲漏監(jiān)測(cè)造成環(huán)境污染的行為進(jìn)行查處。
（七）縣交通運(yùn)輸局。 負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本縣成品油運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)督管理，開(kāi)展對(duì)本縣成品油運(yùn)輸車(chē)輛資質(zhì)審核，打擊成品油運(yùn)輸車(chē)輛未使用電子運(yùn)單等交通運(yùn)輸違法行為。
（八）縣消防救援大隊(duì)。 負(fù)責(zé)指導(dǎo)加油站智慧綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方做好加裝信息采集器部位的消防安全工作。
（九）縣財(cái)政局。 依職權(quán)加強(qiáng)對(duì)加油站財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理，依法查處加油站虛假申報(bào)、記假賬等行為；指導(dǎo)做好招采和資金的籌措。
（十）縣政府新聞辦。 負(fù)責(zé)加油站智慧綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作中的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)宣傳和處置工作。
（十一）縣委網(wǎng)信辦。 負(fù)責(zé)指導(dǎo)加油站智慧綜合服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)軟件應(yīng)用和信息數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行監(jiān)管。
（十二）縣發(fā)展和改革局。 負(fù)責(zé)國(guó)標(biāo)油品推廣有關(guān)工作，保障合標(biāo)油品供應(yīng)。
六、工作要求
（一）建立工作機(jī)制。 成立縣級(jí)工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌推進(jìn)加油站智慧綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善信息采集、傳輸、分析、利用、保密等工作制度，強(qiáng)化成品油經(jīng)營(yíng)全鏈條進(jìn)銷(xiāo)一體化監(jiān)督管理。
（二）嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)。 各成員單位要統(tǒng)一思想，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一進(jìn)度，嚴(yán)格按照實(shí)施步驟明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)。
（三）壓實(shí)工作責(zé)任。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，完善工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，確保加油站智慧綜合服務(wù)平臺(tái)順利建成，切實(shí)發(fā)揮好作用?？h直單位要按照職責(zé)分工，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，確保工作順利推進(jìn)。
（四）確保數(shù)據(jù)安全。 強(qiáng)化對(duì)相關(guān)使用單位、維護(hù)單位數(shù)據(jù)安全的工作指導(dǎo)，要把數(shù)據(jù)安全工作要求落實(shí)到招標(biāo)投標(biāo)、使用、維護(hù)等各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)保密制度，嚴(yán)控知悉范圍，切實(shí)維護(hù)數(shù)據(jù)安全。
附件：通?？h加油站智慧綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作專(zhuān)班附件
通?？h加油站智慧綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
工作專(zhuān)班
根據(jù)《玉溪市加油站智慧綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》相關(guān)工作要求，為加強(qiáng)加油站智慧綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)，研究解決平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，經(jīng)研究決定成立工作專(zhuān)班。
組 長(zhǎng)：孫汝國(guó) 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：吳 勇 通海產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)分管日常工作的副
主任、縣工業(yè)商貿(mào)和科技信息局局長(zhǎng)
楊 晟 縣稅務(wù)局局長(zhǎng)
趙宏宇 縣政府辦公室副主任
成 員：錢(qián)洪成 縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、縣委網(wǎng)信辦主
任、縣政府新聞辦主任
顏喜富 縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)
李躍莉 縣工業(yè)商貿(mào)和科技信息局副局長(zhǎng)
趙 亮 縣公安局副局長(zhǎng)
李昊霖 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)
吉奕源 市生態(tài)環(huán)境局通海分局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
郭陽(yáng)陽(yáng) 縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
羅 瑩 縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)
董紹呂 縣市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
李志偉 縣稅務(wù)局副局長(zhǎng)
方 杰 縣消防救援大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)
李 維 秀山街道辦事處副主任
奎志娟 九龍街道辦事處副主任
可華滿 河西鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)
李正江 楊廣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
許國(guó)清 四街鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
納宏展 納古鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
何佳芮 興蒙鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)
李承駿 里山鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)
張 建 高大鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)
工作專(zhuān)班下設(shè)綜合工作組、維穩(wěn)工作組、稅務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)用組，各組按職責(zé)推動(dòng)加油站智慧綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
1 ．平臺(tái)建設(shè)綜合工作組
組 長(zhǎng)：吳 勇 通海產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)分管日常工作的副主
任、縣工業(yè)商貿(mào)和科技信息局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：錢(qián)洪成 縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、縣委網(wǎng)信辦主任、
縣政府新聞辦主任
成 員：顏喜富 縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)
李躍莉 縣工業(yè)商貿(mào)和科技信息局副局長(zhǎng)
李昊霖 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)
董紹呂 縣市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
平臺(tái)建設(shè)綜合工作組設(shè)在縣工業(yè)商貿(mào)和科技信息局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)建設(shè)過(guò)程中企業(yè)端設(shè)備設(shè)施、通信傳輸平臺(tái)終端的采購(gòu)、安裝調(diào)試、設(shè)備維護(hù)、資金保障、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，綜合協(xié)調(diào)平臺(tái)的建設(shè)推進(jìn)工作。
2 ．維穩(wěn)工作組
組 長(zhǎng)：趙 亮 縣公安局副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：趙宏宇 縣政府辦公室副主任
成 員：羅 瑩 縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)
吉奕源 市生態(tài)環(huán)境局通海分局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
郭陽(yáng)陽(yáng) 縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
維穩(wěn)工作組設(shè)在縣公安局，負(fù)責(zé)平臺(tái)的推廣應(yīng)用的宣傳，指導(dǎo)加強(qiáng)加油站綜合治理和信息化建設(shè)過(guò)程中的矛盾調(diào)解，平臺(tái)正式投入運(yùn)行后的信訪維穩(wěn)處置工作。
3 ．稅務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)用組
組 長(zhǎng)：楊 晟 縣稅務(wù)局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：李昊霖 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)
李志偉 縣稅務(wù)局副局長(zhǎng)
成 員：常 浩 縣稅務(wù)局稅政一股
稅務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)用組設(shè)在縣稅務(wù)局，負(fù)責(zé)做好納稅服務(wù)和宣傳輔導(dǎo)，指導(dǎo)利用加油站智慧綜合服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與加油站申報(bào)納稅數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，對(duì)瞞報(bào)收入、納稅申報(bào)異常、偷稅漏稅的企業(yè)進(jìn)行查處。
