昭陽區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《昭陽區(qū)2024 年 自然資源管理工作要點(diǎn)》的通知各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《昭陽區(qū)2024 年自然資源管理工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。2024 年4 月10 日昭陽區(qū)2024 年自然資源管理工作要點(diǎn)
一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、省委十一屆五次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委五屆七次全會精神，對照全國、全省、全市自然資源工作會議要求，按照區(qū)委、區(qū)政府決策部署，深入推進(jìn) “ 六大戰(zhàn)略 ” 、扎實(shí)做好 “ 產(chǎn)、城、人 ” 三篇文章，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持面向基層、服務(wù)群眾，切實(shí)增強(qiáng)活力、全面提高效率、防范化解風(fēng)險，促進(jìn)資源全面節(jié)約，推進(jìn)全面深化改革，保持社會穩(wěn)定，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)、項(xiàng)目建設(shè)提速、招商引資提效，奮力推進(jìn)昭陽高質(zhì)量跨越式發(fā)展再上臺階。
二、工作目標(biāo)牢記 “ 國之大者 ” ，堅持全面爭先進(jìn)位，確保昭陽區(qū)自然資源各項(xiàng)工作每月進(jìn)展都保持在全市 “ 第一方陣 ” 。堅持問題導(dǎo)向和清單化管理，全面推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制、落實(shí)嚴(yán)格的耕地用途管制、加大自然資源督察整改和執(zhí)法監(jiān)督工作力度、提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障、提升土地節(jié)約集約利用水平、服務(wù)保障民生、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理、推動保護(hù)生態(tài)修復(fù) “ 八個全面 ” 管理工作。緊盯耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、耕地占補(bǔ)平衡及進(jìn)出平衡落實(shí)情況、土地衛(wèi)片違法占耕降比四個 “ 一票否決 ” 事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)自然資源目標(biāo)責(zé)任制考核要求，全力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。重點(diǎn)抓好規(guī)劃管控、耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)督、要素保障、資源節(jié)約、民生福祉、資源管理、生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工作，為昭陽經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）抓實(shí)規(guī)劃引領(lǐng)1.推進(jìn)規(guī)劃編制。深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18 號）精神，圍繞市政府工作報告提出的做大中心城市要求，爭取《昭陽區(qū)國土空間規(guī)劃
（2021-2035）》盡快獲省政府最終審批。加快推進(jìn)中心城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，力爭12 月底上報審批；加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作，爭取年底獲得16 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃的審查批復(fù)。根據(jù)《昭陽區(qū)國土空間規(guī)劃
（2021-2035）》，立足中心城市規(guī)劃建設(shè)需要，逐步啟動相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作?！矤款^單位：區(qū)自然資源局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、昭陽經(jīng)開區(qū)管委會、區(qū)規(guī)劃編制服務(wù)中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、相關(guān)項(xiàng)目用地單位；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林草局〕2.加快村莊規(guī)劃。加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制進(jìn)度，開展村莊規(guī)劃 “ 回頭看 ” ，進(jìn)一步提升村莊規(guī)劃編制質(zhì)量，增強(qiáng)實(shí)效性、可操作性和執(zhí)行約束力，力爭8 月底前完成全區(qū)132 個村莊規(guī)劃編制入庫任務(wù)?！矤款^單位：區(qū)自然資源局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林草局〕。
（二）抓實(shí)耕地保護(hù)3.?？偭孔ベ|(zhì)量。對標(biāo)下發(fā)82.6083萬畝耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)及永久基本農(nóng)田56.12 萬畝，切實(shí)開展好耕地流出整改、國土變更調(diào)查新增耕地流入等工作。2023 年耕地保有量存在負(fù)值的6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（北閘、布嘎、盤河、蘇家院、蘇甲、太平），低于100 畝的原則上應(yīng)在2024 年內(nèi)補(bǔ)足；在100 畝至300 畝的原則上2 年內(nèi)全部補(bǔ)足（2024年內(nèi)補(bǔ)足40%，2025 年內(nèi)補(bǔ)足60%）；高于300 畝以上的原則上3 年內(nèi)全部補(bǔ)足（2024 年內(nèi)補(bǔ)足30%，2025 年內(nèi)補(bǔ)足30%，2026 年內(nèi)補(bǔ)足40%）。切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù) “ 兩平衡 ” ：針對 “ 占補(bǔ)平衡 ” 欠賬問題，力爭今年內(nèi)達(dá)4000 畝的整改指標(biāo)入庫，通過新項(xiàng)目實(shí)施新增耕地3000 畝，實(shí)現(xiàn)負(fù)值清零；持續(xù)開展耕地流出整改工作，加強(qiáng)后期種植管護(hù)，保障2024年耕地在農(nóng)用地內(nèi)部流入大于流出，防止撂荒及其他 “ 非農(nóng)非糧化 ” 問題的發(fā)生，確保全區(qū)耕地一畝都不減少，耕地數(shù)量質(zhì)量維持動態(tài)平衡?！矤款^單位：區(qū)自然資源局；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）；配合單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)林草局、區(qū)水務(wù)局〕4.守紅線嚴(yán)考核。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，切實(shí)履行耕地 “ 占補(bǔ)平衡 ”“ 進(jìn)出平衡 ” 和永久基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃補(bǔ)足，堅決制止耕地 “ 非農(nóng)化 ” ，防止 “ 非糧化 ” 。簽訂《昭陽區(qū)2024年自然資源管理暨耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，壓實(shí)工作責(zé)任，建立健全 “ 長牙齒 ” 硬措施，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)作為硬性指標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格考核，把各部門耕地保護(hù)工作結(jié)果納入昭陽區(qū)年度綜合績效考評及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)考核指標(biāo)體系?！矤款^單位：區(qū)自然資源局；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）；配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)林草局〕。5.清庫存遏新增。針對2019年以來的土地違法未整改存量問題，堅持 “ 實(shí)事求是、服務(wù)群眾 ” 和不搞 “ 一刀切 ” 的原則，通過拆除復(fù)墾、完善用地手續(xù)兩種方式進(jìn)行整改。針對新增違法用地問題，采取 “ 誰管轄誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰實(shí)施誰負(fù)責(zé) ” 的原則確定整改責(zé)任部門?！矤款^單位：區(qū)自然資源局；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）；配合單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)林草局、區(qū)水務(wù)局〕。
（三）抓實(shí)執(zhí)法監(jiān)督6.提高執(zhí)法震懾。加大對土地、礦產(chǎn)違法案件查辦力度和追責(zé)問責(zé)力度，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)協(xié)作，查辦一些案件，移送一批違法事實(shí)，讓違法犯罪分子繩之以法。嚴(yán)處重罰重大違法用地涉礦案件，通報一批典型違法違規(guī)用地涉礦案例，切實(shí)增強(qiáng)自然資源執(zhí)法震懾力?！矤款^單位：區(qū)自然資源局；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工科局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）；配合單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院〕7.嚴(yán)格督察執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí) “ 五項(xiàng)機(jī)制 ” 要求，充分運(yùn)用行刑銜接機(jī)制，依法移交涉案人員線索，防止違法增量。根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于利用2024 年季度衛(wèi)片監(jiān)測成果開展日常執(zhí)法工作的通知》文件，按照 “ 月清、月核、年度評估 ” 的要求，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治，實(shí)行一月一提醒、兩月一通報、一季度一追責(zé)、一年一考評制度，按時完成違法存量清除。加強(qiáng)日常巡查執(zhí)法監(jiān)管，統(tǒng)籌區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）力量，建立 “ 兩違 ” 網(wǎng)格化責(zé)任體系，全面形成 “ 兩違 ” 網(wǎng)格巡查發(fā)現(xiàn)查處機(jī)制，以 “ 零容忍 ” 的態(tài)度將違法用地和違法建筑遏制在萌芽狀態(tài)。〔牽頭單位：區(qū)自然資源局；責(zé)任單位：昭陽經(jīng)開區(qū)管委會、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)搬遷安置局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)工科局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、實(shí)施違法行為的相關(guān)部門；配合單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委〕8.推進(jìn)問題整改。分類推進(jìn)自然資源督察發(fā)現(xiàn)、審計、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦問題整改，對自然資源督察關(guān)注的衛(wèi)片 “ 大圖斑 ”“ 文旅類項(xiàng)目 ”“ 大棚房 ”“ 農(nóng)村亂占耕地建房 ”“ 挖沙取土 ” 等問題，提前清理排查，及時核查舉證。持續(xù)推進(jìn)330 個412 畝土地衛(wèi)片反饋問題、審計反饋488 個1807.14 畝違法占用基本農(nóng)田問題、290 個1831.96 畝耕地占補(bǔ)平衡專項(xiàng)整治問題整改。對2021-2023 年自然資源督察反饋問題，力爭上半年整改率達(dá)90%以上并在7 月底清零。對在整改中未按時限和要求完成整改或弄虛作假的單位及個人，交由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按相關(guān)程序處理。〔牽頭單位：區(qū)自然資源局；責(zé)任單位：昭陽經(jīng)開區(qū)管委會、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)搬遷安置局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)工科局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、實(shí)施違法行為的相關(guān)部門；配合單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)綜合執(zhí)法局〕
（四）抓好土地保障9.聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目。堅持 “ 要素跟著項(xiàng)目走 ” 的工作思路，服務(wù)壯大 “ 資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì) ” ，以高質(zhì)高效的土地要素保障重大項(xiàng)目落地。擬訂2024 年用地報批計劃，對靖安安置點(diǎn)及配套設(shè)施、昭通機(jī)場、龍汛至韭菜海子公路、鐵路內(nèi)江至昆明線昭通站扶貧鐵路專用線等項(xiàng)目加快跟蹤對接，盡快獲得用地批復(fù)；加快推進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)園、昭陽區(qū)安置點(diǎn)、旗濱光伏周邊剩余地塊、渝昆高鐵東站商業(yè)地塊、渝昆高鐵昭通東站綜合交通樞紐工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的組件上報，統(tǒng)籌推進(jìn)六個城鎮(zhèn)（市）批次用地、四個單獨(dú)選址項(xiàng)目用地，力爭全年報批用地5737 畝，為昭陽區(qū)美麗河道建設(shè)、實(shí)地征地拆遷農(nóng)民安置點(diǎn)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目提供強(qiáng)力保障。區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）根據(jù)項(xiàng)目用地情況，于2024 年4 月30 日前與區(qū)自然資源局對接，框定用地面積、選址和報批計劃。用強(qiáng)有力的土地要素保障，助推昭陽區(qū) “ 一百個重大項(xiàng)目 ” 配套政策落地見效?！矤款^單位：區(qū)自然資源局；責(zé)任單位：昭陽經(jīng)開區(qū)管委會、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)搬遷安置局、區(qū)教體局、區(qū)文旅局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）；配合單位：區(qū)財政局、區(qū)林草局、區(qū)水務(wù)局〕10.優(yōu)化審批服務(wù)。堅持 “ 定期調(diào)度、一線服務(wù)、跟蹤跟辦 ” 用地保障機(jī)制，住建、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、供電等部門根據(jù)職能職責(zé)加快項(xiàng)目手續(xù)的審批發(fā)證，確保項(xiàng)目用地 “ 征、供、用、補(bǔ)、查 ” 各個流程高效流暢，杜絕批而未供和閑置土地產(chǎn)生。〔牽頭單位：區(qū)自然資源局；責(zé)任單位：昭陽經(jīng)開區(qū)管委會、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務(wù)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）；配合單位：區(qū)財政局、區(qū)林草局〕。
（五）抓好土地利用11.盤活閑置土地。截止2024 年3月，昭陽區(qū)2024 年批而未供土地任務(wù)基數(shù)14858 畝（其中，經(jīng)開區(qū)4447 畝），按全年必須完成30%計算，處置任務(wù)量4457畝（含經(jīng)開區(qū)處置任務(wù)量1334）；昭陽區(qū)2024 年閑置土地任務(wù)基數(shù)1661 畝（其中，經(jīng)開區(qū)269 畝），按全年必須完成35%計算，任務(wù)量581 畝（含經(jīng)開區(qū)處置任務(wù)量94 畝），確保2024 年全區(qū)批而未供處置率達(dá)35%以上，閑置土地處置率達(dá)40%以上。〔牽頭單位：昭陽經(jīng)開區(qū)管委會、區(qū)自然資源局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務(wù)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）；配合單位：區(qū)財政局、區(qū)林草局〕12.激發(fā)要素活力。推進(jìn)工業(yè)用地 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 出讓工作，建立 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 改革聯(lián)席工作機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn) “ 拿地即開工 ” ，待昭陽經(jīng)開區(qū)管委會完成11 項(xiàng)區(qū)域評價后，依法依規(guī)開展征地拆遷、土地收儲出讓和不動產(chǎn)登記工作。通過多種渠道積極籌措土地要素保障報批、征地拆遷、完善用地手續(xù)等相關(guān)費(fèi)用?！矤款^單位：昭陽經(jīng)開區(qū)管委會、區(qū)自然資源局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務(wù)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）；配合單位：區(qū)財政局、區(qū)林草局〕
（六）抓好民生福祉13.抓實(shí)地災(zāi)防治。嚴(yán)格按照
“ 1262 ” 預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化巡查排查、監(jiān)測預(yù)警、宣傳培訓(xùn)、值班值守、應(yīng)急準(zhǔn)備等常態(tài)化防災(zāi)措施。及時印發(fā)《昭陽區(qū)2024 年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《昭陽區(qū)2024 年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，5 月底前完成地質(zhì)災(zāi)害培訓(xùn)和應(yīng)急演練。按照半月一研判、一調(diào)度、一匯報，每月一通報的機(jī)制，推進(jìn)昭陽區(qū)245 戶避險搬遷項(xiàng)目實(shí)施，加大對地質(zhì)災(zāi)害的排查力度，積極爭取上級支持，整合各類資金，對存在地災(zāi)隱患的做到應(yīng)搬盡搬。嚴(yán)格地災(zāi)資金管理，由財政部門對地災(zāi)資金進(jìn)行清理核查，及時補(bǔ)齊撥付地災(zāi)專項(xiàng)資金?！矤款^單位：區(qū)自然資源局；責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)搬遷安置局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）；配合單位：區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急管理局〕14.優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)，推進(jìn) “ 放管服 ” 改革，全面推進(jìn)政府信息公開，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn) “ 一網(wǎng)通辦 ”“ 全程網(wǎng)辦 ” ，及時優(yōu)化土地出讓、規(guī)劃調(diào)整、產(chǎn)權(quán)辦理政策。完善外來投資和民營企業(yè) “ 一企一策 ” 措施，對企業(yè)反映合理事項(xiàng)動態(tài)清零，協(xié)同解決企業(yè)發(fā)展困境?！矤款^單位：區(qū)自然資源局；責(zé)任單位：昭陽經(jīng)開區(qū)管委會、區(qū)發(fā)改局、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局、區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）；配合單位：區(qū)財政局〕15.辦好民生實(shí)事。推動 “ 一窗受理、并行辦理 ” 窗口建設(shè)、部門信息互通共享、不動產(chǎn)非公證繼承登記、 “ 交地（房）即交證 ”和 “ 帶押過戶 ” 便民利企服務(wù)工作落到實(shí)處。及時研究推動不動產(chǎn)登記歷史遺留工作，繼續(xù)推進(jìn)遠(yuǎn)森俊城、林語華府、泰平 · 盛世荷苑等3 個小區(qū)共4757 戶問題化解工作，不斷完善共同監(jiān)管機(jī)制，防止新的 “ 問題樓盤 ” 產(chǎn)生。〔牽頭單位：區(qū)自然資源局、區(qū)不動產(chǎn)歷史遺留問題處置辦；責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局、區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)綜合執(zhí)法局；配合單位：區(qū)司法局〕
（七）抓實(shí)礦產(chǎn)管理16.規(guī)范礦權(quán)管理。結(jié)合第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，建立過期礦業(yè)權(quán)動態(tài)清理長效化機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)布局。對全區(qū)過期30 個采礦權(quán)、17個探礦權(quán)，及時上報關(guān)閉注銷，確保礦業(yè)權(quán)有效率達(dá)省級要求的50%以上。及時辦理合法煤礦、鉛鋅礦、石灰?guī)r礦采礦權(quán)延續(xù)，做到采礦權(quán)巡查監(jiān)測全覆蓋?！矤款^單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局；責(zé)任單位：區(qū)工科局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局〕17.強(qiáng)化供給儲備。按照《云南省戰(zhàn)略性及優(yōu)勢礦產(chǎn)找礦行動實(shí)施方案（2021-2025 年）》要求，積極開展找礦工作，組織開展北閘街道巖腳村玄武巖礦普查（擬設(shè)探礦權(quán)）聯(lián)勘聯(lián)審及礦山生態(tài)環(huán)境綜合評估工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供必需的礦產(chǎn)資源配置和儲備。在4 月30 日前完成小龍洞大蒿地石灰?guī)r礦出讓工作。加快修編《昭陽區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025 年）》，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局，力爭今年新設(shè)2 個以上礦業(yè)權(quán)?！矤款^單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局；責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林草局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)工科局、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局；配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕18.加強(qiáng)安全生產(chǎn)。按照安全生產(chǎn)工作 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” 的工作方針和原則，抓管理、抓督查、抓落實(shí)，充分履行 “ 一崗雙責(zé) ” 責(zé)任。利用 “ 3.12 ” 法制宣傳日、 “ 4.22 ” 地球日、 “ 5.12 ” 防災(zāi)減災(zāi)日、 “ 6.25 ” 土地日、“ 安全生產(chǎn)月 ” 等載體，對自然資源法律法規(guī)、安全生產(chǎn)科普知識進(jìn)行廣泛宣傳。加強(qiáng)對煤礦、非煤礦山、重點(diǎn)工程、地質(zhì)勘查、測繪企業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、機(jī)關(guān)消防等安全工作的動態(tài)巡查排查，常態(tài)化開展礦產(chǎn)資源 “ 打非治違 ” ，維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?！矤款^單位：區(qū)自然資源局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)工科局、區(qū)市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)綜合執(zhí)法局〕
（八）抓實(shí)生態(tài)修復(fù)19.推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。力爭6 月30 日前完成昭陽區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制。根據(jù)《云南省昭陽區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案》，加快推進(jìn)2015 年“ 8.03 ” 恢復(fù)重建設(shè)置的11 座非煤礦山采礦權(quán)的處置工作。開展歷史遺留礦山圖斑195 個291.93 公頃的治理工作，2024年完成32.35 公頃，2025 年完成54.54 公頃。對其他采礦行為形成的坑塘水面，采取綜合施策、分類實(shí)施的原則，交由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實(shí)施整改。對未履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)或履行不到位的企業(yè)責(zé)令停工停產(chǎn)，并責(zé)令企業(yè)開展原損毀礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)，對損毀區(qū)域修復(fù)驗(yàn)收未通過的，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。通過礦政管理，執(zhí)法監(jiān)察等措施，使持證礦山生態(tài)修復(fù)走入正軌?！矤款^單位：區(qū)自然資源局；責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工科局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）；配合單位：區(qū)應(yīng)急管理局〕20.提高管理水平。通過對歷史遺留礦山、持證礦山、其他采礦用地形成的坑塘水面進(jìn)行綜合治理，挖掘耕地潛力，在提高耕地保有量的同時，產(chǎn)生指標(biāo)，產(chǎn)生收益。建立過期礦業(yè)權(quán)動態(tài)清理長效化機(jī)制，公告注銷一批政策性關(guān)閉退出和自行廢止的礦業(yè)權(quán)，依規(guī)做好礦業(yè)權(quán)登記。〔牽頭單位：區(qū)自然資源局；責(zé)任單位：區(qū)工科局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）；配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局〕
四、工作要求
21.壓實(shí)工作責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府掛鉤各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）處級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭研究重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府必須履行轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)的主體責(zé)任，確保轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)任務(wù)和永久基本農(nóng)田任務(wù)只增不減，對耕地流出和減少的必須履行整改主體責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府對轄區(qū)內(nèi)的違法用地負(fù)巡查、監(jiān)管、制止和整改責(zé)任；實(shí)施部門對違法用地負(fù)主要責(zé)任和整改主體責(zé)任。區(qū)級主管部門和審批部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)督整改責(zé)任。區(qū)政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府簽訂《昭陽區(qū)2024 年自然資源管理暨耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，壓實(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府耕地保護(hù)主體責(zé)任和區(qū)級其他各部門的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格按照責(zé)任書兌現(xiàn)獎懲。
22.嚴(yán)肅工作紀(jì)律。加強(qiáng)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的體系化理解和把握，自覺運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，把講政治落到具體工作和實(shí)踐中。全面貫徹二十屆中央紀(jì)委三次全會精神，增強(qiáng)自我革命的思想自覺和行動自覺，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，持續(xù)深化自然資源正風(fēng)肅紀(jì)。自2024 年4 月1 日起，建立完善一月一提醒、兩月一通報、一季度一追責(zé)、一年一考評的整改落實(shí)責(zé)任機(jī)制；對新增農(nóng)村亂占耕地修建住房問題未及時按上級要求整改到位的，根據(jù)相關(guān)程序由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委啟動追責(zé)問責(zé)；對轄區(qū)內(nèi)其他違法用地問題，由整改責(zé)任部門根據(jù)整改時限推進(jìn)整改工作，拆除復(fù)墾的原則上一個月內(nèi)必須整改到位，到期未完成整改的，根據(jù)整改主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委啟動追責(zé)問責(zé)；違法占用耕地面積10 畝以上或占永久基本農(nóng)田5 畝以上的一律移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
23.強(qiáng)化工作保障。區(qū)財政局要積極籌措耕地保護(hù)、土地要素保障報批、征地拆遷、土地整治、增減掛鉤、生態(tài)修復(fù)完善動工開發(fā)建設(shè)手續(xù)辦理的相關(guān)費(fèi)用。建立健全新增耕地指標(biāo)與項(xiàng)目用地掛鉤機(jī)制、獎勵分配機(jī)制，激勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展新增耕地指標(biāo)后備資源的摸排和實(shí)施熱情。
昭陽區(qū)人民政府辦公室
2024 年4 月10 日印發(fā)
