保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
保山市消防安全治理能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃
（2024—2026 年）的通知
保政辦發(fā)〔2024〕18 號(hào)各縣（市、區(qū)）人民政府，市直及駐保有關(guān)單位：
《保山市消防安全治理能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（ 2024 — 2026 年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
保山市人民政府辦公室2024 年 4 月 11 日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
保山市消防安全治理能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃
（ 2024 — 2026 年）
近年來(lái)，全國(guó)接連發(fā)生北京豐臺(tái)長(zhǎng)峰醫(yī)院“ 4 · 18 ”重大火災(zāi)事故、山西呂梁永聚煤礦“ 11 · 16 ”重大火災(zāi)事故、河南方城英才學(xué)?！?1 · 19 ”重大火災(zāi)事故、江西新余佳樂(lè)苑臨街店鋪“ 1 · 24 ”特別重大火災(zāi)事故、江蘇南京雨花臺(tái)區(qū)明尚西苑高層住宅“ 2 · 23 ”重大火災(zāi)事故，令人十分痛心，教訓(xùn)十分深刻。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，深刻汲取重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，著力解決全市存在的消防安全工作體系、責(zé)任體系、考核體系不完善，消防基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)，消防安全保障能力、公眾消防安全意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題短板，充分發(fā)揮好消防部門綜合監(jiān)管職能作用，全力提升消防安全治理能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省消防安全治理能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（ 2024 — 2026 年）的通知》（云政辦發(fā) ﹝2024﹞8 號(hào)）精神，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，著力防范化解重大消
防安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患，有效應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故，推動(dòng)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，努力構(gòu)建閉合的消防工作體系、責(zé)任體系和考核體系，全面健全和完善消防安全治理制度，切實(shí)形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、消防綜合監(jiān)管、部門齊抓共管、社會(huì)主動(dòng)參與”的共建共治共享消防工作新格局，為服務(wù)落實(shí)“ 3815 ”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”、縱深推進(jìn)系列三年行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保障。
到 2026 年底，消防工作體制機(jī)制更加完善、城鄉(xiāng)消防工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)、公共消防資源配置更加優(yōu)化、災(zāi)害事故應(yīng)急處置更加高效、公眾消防安全意識(shí)更加增強(qiáng)，年均 10 萬(wàn)人火災(zāi)死亡率控制在 0.18 以下，年均 GDP 火災(zāi)損失率控制在 0.06 ‰以下，年均人為因素火災(zāi)發(fā)生率控制在 0.55 以下，服務(wù)保障資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)的消防安全水平顯著提升，“小火亡人”的突出問(wèn)題得到有效遏制，堅(jiān)決防范重特大火災(zāi)事故發(fā)生，全市消防治理體系和能力與保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加匹配、與保山災(zāi)害事故形勢(shì)和任務(wù)更加適應(yīng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)消防安全領(lǐng)導(dǎo)
1 ．壓實(shí)消防工作責(zé)任。制發(fā)《保山市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《保山市消防安全委員會(huì)成員單位消防工作任務(wù)分工方案》，壓緊壓實(shí)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和單位主體責(zé)任。各級(jí)政府每半年召開(kāi) 1 次消防工作會(huì)議，政府常務(wù)會(huì)議每半年至少聽(tīng)取 1 次消防工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決消防工作突出問(wèn)題。各級(jí)政府將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，組織調(diào)查處理造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì)影響的火災(zāi)事故。充分發(fā)揮各級(jí)消防安全委員會(huì)議事協(xié)調(diào)作用，明確規(guī)范各級(jí)消防安全委員會(huì)及辦公室職責(zé)分工和運(yùn)行機(jī)制，安排專職人員履行工作職責(zé)，每季度召開(kāi) 1 次聯(lián)席會(huì)議，確保各級(jí)消防安全委員會(huì)及辦公室實(shí)體化、規(guī)范化運(yùn)行。健全完善消防工作考核體系，考核結(jié)果納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)考核。 （責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府）
2 ．編制實(shí)施消防工作規(guī)劃。落實(shí)《云南省“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《保山市“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)。及時(shí)啟動(dòng)編制“十五五”消防工作規(guī)劃并納入各級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃目錄清單。制定本地消防規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的年度實(shí)施計(jì)劃，滾動(dòng)安排消防重大項(xiàng)目任務(wù)，列入本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。將消防布局、消防車道、消防站點(diǎn)、消防通信、消防裝備、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容納入國(guó)土空間規(guī)劃，形成消防專篇（專章）。到 2024年底，完成市、縣消防專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和多規(guī)合一實(shí)用性村莊規(guī)劃中編制消防專篇；到 2025 年底，完成隆陽(yáng)區(qū)板橋鎮(zhèn)、蒲縹鎮(zhèn)和騰沖市和順鎮(zhèn) 3 個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)的消防專項(xiàng)規(guī)劃編制，完成 40% 傳統(tǒng)村落的消防專篇（專章）編制；到 2026 年底，完成全部傳統(tǒng)村落消防專篇（專章）編制，并納入國(guó)土空間規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，在國(guó)土空間詳細(xì)性規(guī)劃中有效落實(shí)，定期開(kāi)展評(píng)估檢查，保證規(guī)劃實(shí)施落地。 （責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市消防救援支隊(duì)，市自然資源和規(guī)劃局）
（二）夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)
3 ．完善消防安全法治體系。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家綜合性消防救援人員法》《云南省消防條例》《云南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等消防法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂進(jìn)程，加快推進(jìn)消防工作制度建設(shè)，健全與保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防安全形勢(shì)相適應(yīng)的地方法規(guī)制度體系。將消防法規(guī)制度列為保山“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，適時(shí)提請(qǐng)各級(jí)人大對(duì)消防法規(guī)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保消防法規(guī)制度執(zhí)行到位。將各級(jí)、各部門履行消防安全責(zé)任納入政務(wù)督查和政府綜合考評(píng)內(nèi)容，督促各級(jí)、各部門履行消防職責(zé)，確保消防安全責(zé)任落實(shí)落地。加快健全與國(guó)家法規(guī)制度相銜接的消防員職業(yè)榮譽(yù)、退轉(zhuǎn)優(yōu)撫、養(yǎng)老醫(yī)保等地方規(guī)章制度。 （責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市消防救援支隊(duì)，市司法局）
4 ．加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市更新和防洪排澇能力建設(shè)，同步實(shí)施市政消防供水系統(tǒng)升級(jí)改造工程，加快城市新建道路市政管網(wǎng)和市政消火栓建設(shè)，全面改造無(wú)供水管網(wǎng)市政道路，按要求增配市政管網(wǎng)和市政消火栓。建立市政消火栓多方共管機(jī)制，協(xié)力解決市政消火栓建設(shè)滯后、消防管網(wǎng)壓力不足、消火栓損壞等問(wèn)題，提高市政消防供水可靠性。推進(jìn)城市河道、水庫(kù)等天然水源消防取水平臺(tái)建設(shè)，形成以城市供水管網(wǎng)和市政消火栓為主、天然水源為輔的城市消防供水體系。補(bǔ)齊鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，結(jié)合農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水集中供應(yīng)建設(shè)、“四好農(nóng)村路”、入戶道路建設(shè)，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村消防人工水源、消防車通道建設(shè)。在農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中，推動(dòng)電力用戶完善電氣線路穿管保護(hù)措施，加強(qiáng)電氣安全技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)和日常用電用氣檢查監(jiān)測(cè)。 （責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、能源局，保山電力股份有限公司）
5 ．加大消防科技和人才培育力度。依托市消防救援支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障基地，完成室內(nèi)煙火特性訓(xùn)練設(shè)施、搜救犬訓(xùn)練設(shè)施和水域訓(xùn)練實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施建設(shè)；依托市消防救援支隊(duì)化工園區(qū)消防站，完成硅化工模擬訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，聯(lián)合開(kāi)展硅化工物料燃燒特性實(shí)驗(yàn)、滅火藥劑效能測(cè)試，編制硅化工消防救援站建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和硅化工滅火救援專業(yè)隊(duì)指導(dǎo)意見(jiàn)。鼓勵(lì)消防救援隊(duì)伍、應(yīng)急管理部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與設(shè)有消防專業(yè)的高校加強(qiáng)交流，建立健全社會(huì)消防人才輸送體系。構(gòu)建多層次消防人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，將消防救援專業(yè)技術(shù)人才納入“興保英才”培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)符合條件的給予“興保人才獎(jiǎng)”等表彰；探索建立消防救援隊(duì)伍干部培養(yǎng)交流機(jī)制，將消防救援干部納入地方黨政干部培訓(xùn)、交流、掛職范圍。將消防科技創(chuàng)新納入科技發(fā)展規(guī)劃和市級(jí)科技計(jì)劃，支持消防部門與社會(huì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校開(kāi)展合作，共同研發(fā)新能源、高層建筑、木結(jié)構(gòu)建筑、超長(zhǎng)隧道、硅化工和智慧消防等領(lǐng)域滅火救援前沿技術(shù)。 （責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市委組織部，市消防救援支隊(duì)，市教育體育局、科技局、人力資源社會(huì)保障局）
（三）增強(qiáng)消防安全綜合監(jiān)管質(zhì)效
6 ．強(qiáng)化消防安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”要求，認(rèn)真履行消防安全管理責(zé)任，重點(diǎn)圍繞“一件事”全鏈條落實(shí)行業(yè)消防安全管理和服務(wù)職責(zé)，細(xì)化行業(yè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制。教育、民政、商務(wù)、衛(wèi)生健康、文化和旅游等部門要完善行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。到 2026 年底，學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型商業(yè)綜合體、文物保護(hù)單位等單位場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)到 80% 以上。消防工作站、綜合執(zhí)法隊(duì)、綜治網(wǎng)格員、公安派出所要按照規(guī)定開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，排查整治火災(zāi)隱患，做好消防宣傳教育培訓(xùn)。消防部門要依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能，督促各有關(guān)行業(yè)部門做好消防工作。 （責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市消防安全委員會(huì)成員單位）
7 ．加強(qiáng)“三大經(jīng)濟(jì)”消防安全監(jiān)管服務(wù)。行業(yè)主管部門要圍繞發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟(jì)”，健全消防安全服務(wù)保障機(jī)制。能源部門要在審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)“風(fēng)光水”等新能源項(xiàng)目的消防安全。文化和旅游部門要督促指導(dǎo) A 級(jí)旅游景區(qū)、文物建筑、劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體履行消防安全責(zé)任，將消防安全條件納入旅游行業(yè)評(píng)星評(píng)級(jí)內(nèi)容。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、應(yīng)急管理等部門要按照職責(zé)分工督促指導(dǎo)園區(qū)、口岸等將消防安全納入建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)消防安全防范措施。工業(yè)和信息化等部門要督促指導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)排查治理火災(zāi)隱患，妥善解決好歷史性、先天性火災(zāi)隱患，提高企業(yè)本質(zhì)消防安全水平。工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、能源、消防等部門要健全重大項(xiàng)目建設(shè)工程消防安全常態(tài)化管理機(jī)制，服務(wù)保障重大項(xiàng)目建設(shè)工程安全實(shí)施。 （責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文化和旅游局、應(yīng)急管理局、能源局，市消防救援支隊(duì)）
8 ．規(guī)范社會(huì)單位消防安全管理。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位要自覺(jué)履行建立消防安全制度、開(kāi)展防火巡查、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等職責(zé)，落實(shí)社會(huì)單位風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知、自查、自改”和公示承諾制度，主動(dòng)參加消防安全責(zé)任人、管理人消防知識(shí)技能和管理能力培訓(xùn)考試，科學(xué)編制應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提升安全管理水平。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定做好服務(wù)區(qū)域內(nèi)消防設(shè)施器材、消防車道的維護(hù)管理及電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所、充電設(shè)施的管理。大型連鎖經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)企業(yè)要建立完善消防安全縱向垂直管理制度，推行管理人主動(dòng)履職報(bào)告機(jī)制。健全火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防作用，利用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。 （責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市消防救援支隊(duì)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)資委）
9 ．整治重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)政府要定期組織開(kāi)展城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，集中治理“城中村”、老舊商住混合體、經(jīng)營(yíng)性自建房連片區(qū)域、“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等系統(tǒng)性火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌和領(lǐng)導(dǎo)包保督辦制度，建立閉環(huán)整改機(jī)制。行業(yè)主管部門要針對(duì)“四名一文一傳”、物流倉(cāng)儲(chǔ)、易地扶貧搬遷安置區(qū)、混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、城鎮(zhèn)燃?xì)?、焊接與切割作業(yè)、新能源、新業(yè)態(tài)等場(chǎng)所（領(lǐng)域）消防安全風(fēng)險(xiǎn)和“小火亡人”突出問(wèn)題，主動(dòng)加強(qiáng)與消防部門聯(lián)合執(zhí)法、源頭治理、綜合治理，持續(xù)深入開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治，及時(shí)排查消除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)三年行動(dòng)，持續(xù)提升農(nóng)村本質(zhì)消防安全水平。自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要按照職責(zé)督促指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)落實(shí)經(jīng)營(yíng)性自建房規(guī)劃、用地、房屋建設(shè)管理要求，從源頭上管控消防安全風(fēng)險(xiǎn)。消防部門要對(duì)消防安全重點(diǎn)單位開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查，組織開(kāi)展經(jīng)常性消防安全宣傳教育，有效利用社會(huì)資源組建消防安全專家團(tuán)隊(duì)，為有關(guān)部門開(kāi)展消防安全檢查提供技術(shù)支撐。 （責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市消防救援支隊(duì)，市工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、商務(wù)局、文化和旅游局、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局）
（四）提升消防安全社會(huì)化治理水平
10 ．創(chuàng)新消防安全社會(huì)協(xié)同共治。樹(shù)立消防安全綜合監(jiān)管全新理念，將消防安全納入各級(jí)跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理內(nèi)容，針對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。將保山消防信息化建設(shè)全面融入“數(shù)字保山”建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，完善城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、智慧社會(huì)消防安全管理系統(tǒng)建設(shè)，提升消防治理能力現(xiàn)代化水平。將城市消防安全管理嵌入基層一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，消防行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。健全消防安全信用聯(lián)合懲戒和修復(fù)機(jī)制，制定出臺(tái)《保山市消防安全領(lǐng)域信用管理辦法》。建立住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)急管理使用機(jī)制，規(guī)范調(diào)用程序，對(duì)符合條件的住宅公共部位及共用消防設(shè)施設(shè)備存在的重大火災(zāi)隱患實(shí)施整改。培育消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引入消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專家參與消防監(jiān)督管理工作。規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量。 （責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市消防救援支隊(duì)）
11 ．提高全民消防安全素質(zhì)。打造消防安全宣傳新媒體矩陣，融合傳統(tǒng)媒體與新興媒體，充分利用政務(wù)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)傳媒平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)算法面向公眾分類精準(zhǔn)推送消防安全常識(shí)、企業(yè)消防安全管理等資訊。持續(xù)開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”工作，深化 119 消防宣傳月等主題宣傳活動(dòng)，將消防安全納入普法教育、國(guó)民安全教育、城鄉(xiāng)科普教育和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)等內(nèi)容，廣泛宣傳消防安全常識(shí)和警示案例。實(shí)施行業(yè)消防安全“明白人”培訓(xùn)工程、重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人和管理人素質(zhì)提升工程、消防志愿者精準(zhǔn)宣傳幫扶計(jì)劃，提升全社會(huì)應(yīng)對(duì)消防安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。到 2026 年底，行業(yè)消防安全“明白人”、重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人和管理人培訓(xùn)考試合格率達(dá)到 100 ％，城市、鄉(xiāng)村消防安全知曉率分別不低于 80% 、 70% 。 （責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市消防救援支隊(duì)，市教育體育局、司法局、人力資源社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廣電局）
（五）加強(qiáng)救援能力專業(yè)化建設(shè)
12 ．加快消防救援站建設(shè)。采取消防站建設(shè)“ 1 ＋ N ”模式（中心站＋衛(wèi)星站），因地制宜建成以特勤（普通）消防救援站為中心、小型消防救援站為輻射的覆蓋網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)邊境口岸、產(chǎn)業(yè)園區(qū)消防救援站建設(shè)，優(yōu)化消防救援力量總體布局。到 2024 年底，隆陽(yáng)區(qū)城南消防救援站實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐并投入執(zhí)勤；到 2025 年底，保山化工園區(qū)特勤消防救援站、騰沖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援站建成；到 2026 年底，隆陽(yáng)區(qū)潞江鎮(zhèn)消防救援站、蒲縹鎮(zhèn)消防救援站建成，龍陵縣龍山消防救援站完成原址升級(jí)改造，施甸縣姚關(guān)鎮(zhèn)新建小型消防救援站 1 個(gè)。屆時(shí)，全市消防救援站點(diǎn)總體規(guī)模達(dá)到 15個(gè)，其中，隆陽(yáng)區(qū) 7 個(gè)，騰沖市 4 個(gè)，施甸縣 2 個(gè)，龍陵縣、昌寧縣各 1 個(gè)，應(yīng)急救援輻射面積達(dá)到 108 平方公里，基本實(shí)現(xiàn)全市建成區(qū)全覆蓋。 （責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市消防救援支隊(duì)）
13 ．提升消防救援裝備配備。按照“立足實(shí)戰(zhàn)、注重質(zhì)量、提高效能”的原則，科學(xué)開(kāi)展救援裝備建設(shè)評(píng)估論證，統(tǒng)型各類裝備外形尺寸、結(jié)構(gòu)形式、主要參數(shù)，實(shí)施常規(guī)裝備提質(zhì)升級(jí)工程、特種災(zāi)害裝備達(dá)標(biāo)配備工程，逐年更新配強(qiáng)專業(yè)救援裝備，優(yōu)先配強(qiáng)地震、水域、山岳、雨雪冰凍和攻堅(jiān)救援裝備，加強(qiáng)大型載重?zé)o人機(jī)、遠(yuǎn)程滅火、滅火機(jī)器人等先進(jìn)適用裝備配備，實(shí)現(xiàn)消防救援裝備尤其是消防車從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建與保山經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和災(zāi)害事故特點(diǎn)相適應(yīng)的救援裝備體系。 （責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市消防救援支隊(duì)）
14 ．統(tǒng)籌加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《云南省消防救援總隊(duì)等 6 部門關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》（云消 ﹝2022﹞95 號(hào)）、《保山市消防救援支隊(duì)等 6 部門關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》（保消 ﹝2022﹞69 號(hào)）要求，到 2024 年 6 月底，全市 65 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府專職消防隊(duì)和 76 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站全程達(dá)標(biāo)并實(shí)體化、規(guī)范化運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)《應(yīng)急管理部 中央編辦等 13 部委關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》（應(yīng)急 ﹝2023﹞85 號(hào)），出臺(tái)專職消防隊(duì)伍管理辦法和經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專職消防員職業(yè)保障，確保隊(duì)伍運(yùn)行規(guī)范、認(rèn)真履職。加快推進(jìn)基層綜合性救援力量建設(shè)，到 2025 年底，全市 65 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托政府專職消防隊(duì)整合建設(shè)基層綜合性應(yīng)急救援力量，承擔(dān)森林草原火災(zāi)撲救、災(zāi)害初期救援等綜合救援任務(wù)。督促易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存大型企業(yè)、民用機(jī)場(chǎng)、公路特長(zhǎng)隧道管理單位和儲(chǔ)備可燃重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地，以及距離消防救援力量較遠(yuǎn)的大型企業(yè)、國(guó)家級(jí)文物保護(hù)的古建筑群管理單位依法建立企業(yè)專職消防隊(duì)，配齊配強(qiáng)人員、車輛裝備，積極參與社會(huì)面火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援。 （責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市消防救援支隊(duì)，市交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、林草局）
15 ．優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)指揮調(diào)度。依托消防救援隊(duì)伍指揮中心設(shè)立市、縣兩級(jí)災(zāi)害事故救援指揮中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立應(yīng)急救援綜合指揮中心，按照現(xiàn)代化指揮中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)戰(zhàn)需求，開(kāi)展升級(jí)擴(kuò)能建設(shè)，切實(shí)構(gòu)建縱向貫通、橫向互聯(lián)的應(yīng)急救援指揮體系。推進(jìn)應(yīng)急救援智能指揮平臺(tái)建設(shè)，整合匯聚地震、氣象、公安、水文、自然資源、林草、道路交通、?；?、市場(chǎng)監(jiān)管、文化和旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、通信、供電等部門的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)與“ 119 ”指揮調(diào)度系統(tǒng)互聯(lián)互通和共建共享。積極應(yīng)對(duì)“三斷”條件下的災(zāi)害事故救援現(xiàn)場(chǎng)通信保障工作，抓緊形成以前、后方指揮部為核心，車載指揮中心為補(bǔ)充，公專網(wǎng)＋衛(wèi)星網(wǎng)為保障，便攜式衛(wèi)星和公網(wǎng)通信設(shè)備為節(jié)點(diǎn)的戰(zhàn)時(shí)通信保障體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害事故救援的可視化、扁平化、實(shí)時(shí)化指揮，切實(shí)提升綜合應(yīng)急救援效率。 （責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市消防救援支隊(duì)、市應(yīng)急管理局等市直有關(guān)單位）
16 ．提升專業(yè)救援處置能力。根據(jù)全市災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)和主要分布情況，依托消防救援隊(duì)伍加強(qiáng)水域、超長(zhǎng)隧道、山難、地震和硅化工等特殊災(zāi)害事故專業(yè)救援隊(duì)建設(shè)，加快推進(jìn)各類訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，全員組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化、模擬化、基地化訓(xùn)練，切實(shí)提升全市應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的專業(yè)救援能力。將本行政區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)納入消防救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練和救援演練整體體系，提升專職消防隊(duì)伍人員的綜合救援能力素質(zhì)。依托市消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，按規(guī)定把救援裝備物資列入各級(jí)政府應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，增加應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備和儲(chǔ)備品種數(shù)量，確保儲(chǔ)備到位。 （責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市消防救援支隊(duì)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級(jí)各部門要根據(jù)三年行動(dòng)計(jì)劃，主動(dòng)分解主要目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，制定年度工作計(jì)劃，出臺(tái)配套政策措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。 各級(jí)各部門要按照財(cái)政事權(quán)劃分，加大對(duì)本級(jí)、本部門消防安全工作和項(xiàng)目任務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入，保障項(xiàng)目任務(wù)有序推進(jìn)。縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合本行政區(qū)域消防站建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況，加大資金統(tǒng)籌和向上爭(zhēng)取力度。
