鎮(zhèn)雄縣烏峰街道辦事處文
件
烏街辦通〔 2024 〕 11 號(hào)
烏峰街道辦事處關(guān)于印發(fā)《烏峰街道全面落實(shí) 糧食安全黨政同責(zé)毫不松懈抓好2024 年
糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》的通知
各村（社區(qū)）、街道直屬各單位：
鎮(zhèn)雄縣烏峰街道辦事處
2024 年 4 月 12 日烏峰街道全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)毫不松懈 抓好2024 年糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)
一、正確認(rèn)識(shí)糧食生產(chǎn)形勢(shì)
2023 年，街道糧食總產(chǎn)量達(dá)到 6367 噸。但是，由于街道耕地資源質(zhì)量差，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重小，水利化程度低，外出務(wù)工人員多，強(qiáng)壯勞力不足，農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重匱乏，農(nóng)機(jī)化程度低，流通體制不完善，組織化程度低，經(jīng)營(yíng)極為分散，農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量少，農(nóng)業(yè)推廣情況參差不齊，加之糧食持續(xù)增產(chǎn)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，糧食需求剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，街道糧食生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。對(duì)此，街道各級(jí)各相關(guān)部門(mén)務(wù)必保持清醒頭腦，自覺(jué)把糧食生產(chǎn)上升到事關(guān)政治穩(wěn)定、人心安定、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以務(wù)實(shí)的態(tài)度落實(shí)各項(xiàng)措施，以熱情周到態(tài)度搞好服務(wù)，深入實(shí)地抓宣傳，扎扎實(shí)實(shí)興科技，多措并舉攻單產(chǎn)，千方百計(jì)?？偭?，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)開(kāi)門(mén)紅。
二、明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。按照鎮(zhèn)雄跨越式發(fā)展和“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略要求，以深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)以及和習(xí)近平總書(shū)記系列講話特別是視察云南、昭通重要講話精神為契機(jī)，以黨的惠農(nóng)政策為引領(lǐng)，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)發(fā)展方式為主線，以提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)為目標(biāo)，以糧食安全為核心，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以組織指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)為抓手，以增加投入為保障，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化區(qū)域布局，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品占有率，提升糧食生產(chǎn)效益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（二）目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)耕地保護(hù)，增強(qiáng)土地綜合生產(chǎn)能力；進(jìn)一步提高復(fù)種指數(shù)，完成糧食作物播種面積 28600 ，其中大春作物播種面積 24900 畝，狠抓農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，推廣雜交玉米 10800畝，玉米育苗定向移栽 10000 畝，玉米地膜覆蓋栽培 10000 畝，種植馬鈴薯 11400 畝，脫毒馬鈴薯 11400 （其中二級(jí)以內(nèi)脫毒馬鈴薯 3300 畝），糧食作物新品種更換 2000 畝（其中玉米 1000畝，馬鈴薯 1000 畝），測(cè)土配方施肥 17000 畝，病蟲(chóng)害防治 8000畝，舉辦糧食科技樣板 5000 畝，實(shí)施綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和模式公關(guān) 5000 畝，規(guī)范化間套種 17000 畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn) 6417 噸。
三、認(rèn)真落實(shí)工作措施
（一）保證落實(shí)種植面積。多年來(lái)，由于糧食生產(chǎn)比較效益較低，加之農(nóng)作物受自然災(zāi)害威脅較大，一些農(nóng)戶耕作比較粗放，有的地塊甚至出現(xiàn)棄耕現(xiàn)象，糧食生產(chǎn)潛力尚未得到有效挖掘。對(duì)此，全縣各級(jí)有關(guān)部門(mén)必須引起高度重視，經(jīng)常深入農(nóng)戶和地塊開(kāi)展廣泛的宣傳動(dòng)員，科學(xué)做好種植規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民群眾珍惜每一寸土地，因地制定搞好間套種，千方百計(jì)確保計(jì)劃面積全面落實(shí)，切實(shí)做到應(yīng)種盡種，努力制止耕地撂荒，在保證特色經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林果、商品蔬菜面積穩(wěn)中有增，不斷提高種植業(yè)整體效益的同時(shí)，確保完成糧食種植面積 28600 畝
（二）實(shí)施典型示范帶動(dòng)。 2024 年，街道計(jì)劃打造糧食生產(chǎn)示范樣板 600 畝。村、社區(qū)必須根據(jù)街道統(tǒng)一安排，及早規(guī)劃科技樣板和高產(chǎn)創(chuàng)建地點(diǎn)，并明確支書(shū)、主任樣板，小河村必須實(shí)施好街道黨委書(shū)記、辦事處主任和分管領(lǐng)導(dǎo)樣板各 300 畝，并造冊(cè)備查，加大糧食科技措施培訓(xùn)力度，集成推廣“良種、間套種、地膜覆蓋、集中育種育苗、馬鈴薯高壟栽培、玉米育苗移栽、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治”，實(shí)行規(guī)模連片，有效帶動(dòng)大面農(nóng)業(yè)科技綜合應(yīng)用。
（三）著力抓好服務(wù)工作。針對(duì)街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低、單位面積效益不高的實(shí)際，切實(shí)搞好服務(wù)。一是狠抓糧食新品種試驗(yàn)示范推廣工作，不斷篩選適宜本地種植的高產(chǎn)、搞病、優(yōu)質(zhì)新品種，提高產(chǎn)品檔次，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量與質(zhì)量同步提高。二是根據(jù)生產(chǎn)規(guī)劃和病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況，及早組織就位適銷對(duì)路良種和化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)，滿足群眾需要。三是協(xié)助農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)種業(yè)監(jiān)管，做好品種管理和種子質(zhì)量管理。四是建立科技興糧長(zhǎng)效機(jī)制，組織鄉(xiāng)村干部和農(nóng)科人員深入一線培訓(xùn)指導(dǎo)作示范，推廣先進(jìn)適用新品種、新技術(shù)，提高技術(shù)到戶率和到位率。五是嚴(yán)格按照種植節(jié)令要求，力求突出一個(gè)“早”字，及時(shí)準(zhǔn)備，及早宣傳，及早規(guī)劃，及早行動(dòng)，在節(jié)令范圍內(nèi)適時(shí)早播早栽。六是根據(jù)茬口安排和種植規(guī)格要求，做到種前茬、想后茬，規(guī)劃落實(shí)不同種植模式的地塊，督促指導(dǎo)農(nóng)戶種植前茬時(shí)統(tǒng)一為后茬作物留足空行，奪取兩季豐收。七是堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的植保工作方針，積極開(kāi)展主要病蟲(chóng)害防治工作，并加強(qiáng)田間管理，切實(shí)向管理要效益。八是鼓勵(lì)發(fā)展以機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、秸稈還田、烘干等農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化作業(yè)為主的作業(yè)大戶和服務(wù)組織開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，積極探索糧食生產(chǎn)耕作、栽植、植保、收獲、烘干等機(jī)械化操作，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，解決勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。
（四）培育新型經(jīng)營(yíng)主體。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，積極引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，把土地流轉(zhuǎn)集中到種糧積極性高的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、種田能手或?qū)I(yè)大戶手中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)糧食專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。積極培育糧食加工和購(gòu)銷龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，通過(guò)“公司 + 基地 + 農(nóng)戶”和“互聯(lián)網(wǎng) + ”等模式，打造專用玉米、特色馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)蕎麥為代表的生產(chǎn)示范基地，不斷提高糧食生產(chǎn)組織化程度和產(chǎn)后加工水平，積極開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)糧食產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)糧食產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，千方百計(jì)確保“舌尖上的安全”，切實(shí)做到生產(chǎn)與管理兩手抓、兩手硬。一是強(qiáng)化投入品管控，深入開(kāi)展化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染防治，著重探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治措施。二是發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)作用，率先在合作社、龍頭企業(yè)推行生產(chǎn)記錄臺(tái)賬，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。三是強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，積極探索有效監(jiān)管模式，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系，推進(jìn)綜合執(zhí)法，深化突出問(wèn)題整治，堅(jiān)決懲治不作為、亂作為行為，嚴(yán)打非法添加、制假售假等行為。加大化肥、種子、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)用生產(chǎn)資料市場(chǎng)整頓力度，確保農(nóng)民用上質(zhì)量放心、價(jià)格合理的農(nóng)資。
（六）切實(shí)堅(jiān)持防災(zāi)抗災(zāi)。牢固樹(shù)立防災(zāi)抗災(zāi)奪豐收思想，密切關(guān)注氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣情況，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施，竭盡全力將災(zāi)害帶來(lái)的損失降到最低限度。一是結(jié)合冬春農(nóng)田基本建設(shè)，有針對(duì)性地興修一批防洪、排澇、灌溉溝渠和抗旱塘，切實(shí)做到能排能灌、旱澇保收。二是及時(shí)將收集到的將氣象信息發(fā)到村、組，三是高度重視水庫(kù)、河堤除險(xiǎn)加固，及時(shí)消除安全隱患，做到防患于未然。四是認(rèn)真做好防洪排澇溝渠堵塞清除工作，確保溝渠暢通。五是加強(qiáng)植被建設(shè)，增強(qiáng)土壤涵養(yǎng)水能力，減少地表徑流，最大限度防止滑坡泥石流災(zāi)害發(fā)生。六是科學(xué)制定重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，災(zāi)害一旦發(fā)生，立即按照預(yù)案組織搶險(xiǎn)。七是嚴(yán)格按照要求做好種子等救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作，將救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備納入財(cái)政預(yù)算，力爭(zhēng)災(zāi)后最短時(shí)間內(nèi)組織農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)種補(bǔ)栽。八是樹(shù)立“公共植保、綠色植?！崩砟?，抓好病蟲(chóng)害發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并抓好健康環(huán)保藥劑、器械等物資準(zhǔn)備，推廣植保專業(yè)化機(jī)防，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早防治，確保重大病蟲(chóng)不暴發(fā)成災(zāi)。
（七）嚴(yán)格兌現(xiàn)惠農(nóng)政策。隨著黨中央、國(guó)務(wù)院一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，較好地解決了糧食生產(chǎn)投入不足的問(wèn)題，一定程度上緩解了農(nóng)用物資居高不下的壓力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照講政治、講黨性、講紀(jì)律的要求，站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，按“誰(shuí)種糧，誰(shuí)受益”的原則，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼，嚴(yán)禁以任何借口、任何形式降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、改變補(bǔ)貼用途、克扣農(nóng)民補(bǔ)貼，保證惠農(nóng)政策及時(shí)足額兌現(xiàn)到戶、盡快落實(shí)到田，充分提高農(nóng)民種糧積極性，確保糧食安全。
（八）夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。自然資源所、農(nóng)技站要加強(qiáng)合作，劃定好永久基本農(nóng)田，管好用好基本農(nóng)田，堅(jiān)守耕地紅線，抓住中低產(chǎn)田地改造、土地整理、土壤有機(jī)質(zhì)提升、沃土工程等機(jī)會(huì)，實(shí)行工程措施和擴(kuò)種綠肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥、測(cè)土配方施肥、節(jié)水栽培等農(nóng)藝措施相結(jié)合，抓好山、水、田、林、路、土綜合治理，加快建設(shè)一批旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大力提升耕地質(zhì)量。同時(shí)，開(kāi)展好耕地占補(bǔ)平衡各項(xiàng)工作，抓好補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不少、質(zhì)量不降。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立以黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的糧食和油料生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)；
（二）成立黨政領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)糧油生產(chǎn)主體行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村（社區(qū)）組織開(kāi)展糧食和油料生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，每年不少于 1次；
（三）開(kāi)展撂荒地摸底調(diào)查，建立耕地撂荒臺(tái)賬，落實(shí)干部包村包組包戶制度。制定統(tǒng)籌利用撂荒耕地方案，分類推進(jìn)撂荒耕地有序有效利用；
（四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)糧則亂。各村、社區(qū)各有關(guān)站所必須深刻認(rèn)識(shí)糧食生產(chǎn)的極端積極性，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到街道，辦事處的決策部署上來(lái)，把糧食生產(chǎn)擺到更加突出的位置，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門(mén)協(xié)同抓，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、鄉(xiāng)村干部包村包組包片、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員蹲點(diǎn)，做到目標(biāo)落實(shí)到戶、責(zé)任落實(shí)到人、幫扶落實(shí)到部門(mén)，確保糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)；
（五）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)和檢查考核。各村、社區(qū)要把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)納入重要議事日程，加大工作力度，層層建立責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，做到領(lǐng)導(dǎo)督查到位、駐點(diǎn)幫扶到位、技術(shù)指導(dǎo)到位。對(duì)工作不力、措施不到位、駐點(diǎn)幫扶到位、技術(shù)指導(dǎo)到位。對(duì)工作不力、措施不到位、效果不明顯的。各項(xiàng)指標(biāo)完不成的村、社區(qū)，經(jīng)檢查后根據(jù)完成比例計(jì)發(fā)村、社區(qū)的全部績(jī)效工資。街道辦事處成立糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，由書(shū)記任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，黨政辦主任，農(nóng)技站站長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)站站長(zhǎng)，經(jīng)管站站長(zhǎng)為成員。辦公室設(shè)在街道農(nóng)技站，由許紹堯同志兼任辦公室主任。
附件： 1. 鎮(zhèn)雄縣烏峰街道 2024 年糧食生產(chǎn)底線指標(biāo)任務(wù)表
