富辦通〔 2024 〕 16 號(hào)中共富源縣委辦公室 富源縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《富源縣農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)
服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案
（2024—2026 年）》的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，縣委各部委，縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦局，各企事業(yè)單位、人民團(tuán)體，駐富單位：
《富源縣農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案（ 2024 — 2026 年）》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共富源縣委辦公室
富源縣人民政府辦公室
2024 年 4 月 12 日
富源縣農(nóng)村留守老年人
關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案
（2024—2026 年）
為深入貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作，全面提升農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中共曲靖市委辦公室、曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) < 曲靖市農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案（ 2024 — 2026 年） > 的通知》（曲辦通〔 2023 〕 96 號(hào)）精神，結(jié)合富源實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（ 一）指導(dǎo)思想。 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于老齡工作重要指示批示精神，堅(jiān)持 “黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方參與、整合資源、精準(zhǔn)施策、協(xié)調(diào)發(fā)展、夯實(shí)基層” 的原則， 以黨建引領(lǐng)基層治理為統(tǒng)領(lǐng)， 以關(guān)愛(ài)服務(wù)老年人為重點(diǎn)， 以提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、服務(wù)力為保障，全面實(shí)施農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，促進(jìn)老年人養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)參與、權(quán)益保障等統(tǒng)籌發(fā)展。到 2026 年，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系更加完善，工作機(jī)制更加健全，關(guān)愛(ài)服務(wù)提質(zhì)增效，廣大老年人獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
（ 二）工作目標(biāo)。 以農(nóng)村留守老年人為對(duì)象，實(shí)施關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，強(qiáng)化家庭和子女在贍養(yǎng)、扶養(yǎng)中的法定義務(wù)和主體責(zé)任，落實(shí)各級(jí)在維護(hù)農(nóng)村留守老年人權(quán)益中的屬地責(zé)任，發(fā)揮群團(tuán)組織、老年人組織、村民互助服務(wù)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，全面形成家庭盡責(zé)、基層主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、全民行動(dòng)、政府支持保障的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。
2024 年 3 月底前，全面摸清農(nóng)村留守老年人情況底數(shù)，建立信息管理臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理； 2024 年 12 月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位工作力量有效整合，關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制更加健全，各項(xiàng)基本權(quán)益有效落實(shí)，親情陪護(hù)、心理疏導(dǎo)、法律援助等服務(wù)體系健全完善，養(yǎng)老詐騙等侵害老年人權(quán)益案件呈下降趨勢(shì)。
2025 年 12 月底前，基層黨組織服務(wù)農(nóng)村留守老年人領(lǐng)導(dǎo)力、組織力進(jìn)一步增強(qiáng)，關(guān)愛(ài)服務(wù)隊(duì)伍規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平明顯提升，黨群服務(wù)中心、老年人日間照料中心等陣地作用充分發(fā)揮，親情陪護(hù)、心理疏導(dǎo)、法律援助等服務(wù)水平顯著提升，養(yǎng)老詐騙等侵害老年人權(quán)益案件持續(xù)減少。
2026 年 12 月底前，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)措施全面、高效、精準(zhǔn)落實(shí)，基礎(chǔ)工作更加堅(jiān)實(shí)，關(guān)愛(ài)服務(wù)普遍開(kāi)展，形成親情陪護(hù)、心理疏導(dǎo)、法律援助、防養(yǎng)老詐騙等長(zhǎng)效機(jī)制。養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)氛圍更加濃厚。
（三）服務(wù)對(duì)象。 富源縣轄區(qū)內(nèi)因子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)人全部離開(kāi)縣域范圍外出半年以上、留在農(nóng)村生活的年滿(mǎn) 60 周歲及以上老年人。
二、建立工作機(jī)制
（ 一）建立縣級(jí)工作機(jī)制
成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的富源縣農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，研究工作措施，健全政策體系，每年至少 1次研究農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。
（ 二）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織村（居）委會(huì)開(kāi)展摸排工作，建立管理臺(tái)賬，精準(zhǔn)掌握留守老年人基本情況。落實(shí)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)措施，建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題處置以及社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”等工作機(jī)制，按季度調(diào)度農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作情況。
（三）建立村（社區(qū)）工作機(jī)制
各村（居）委會(huì)建立完善 “一人一檔”“一人一策”，每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守老年人開(kāi)展 1 次走訪，每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村留守老年人情況開(kāi)展 1 次全面排查，掌握農(nóng)村留守老年人動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置有關(guān)情況，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（ 一 ）實(shí)施精準(zhǔn)摸排行動(dòng)
1. 精準(zhǔn)摸排建檔。按照農(nóng)村留守老年人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責(zé)任主體， 以村（社區(qū)）為基本單元， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體組織，行業(yè)部門(mén)全面參與，采取 “ 自下而上”摸底排查和 “ 自上而下” 比對(duì)核實(shí)相結(jié)合的方式，對(duì)全縣農(nóng)村留守老年人開(kāi)展全覆蓋、無(wú)遺漏的摸底排查，并填寫(xiě)《富源縣農(nóng)村留守老年人基本情況登記表》，全面摸清全縣農(nóng)村留守老年人底數(shù)，詳細(xì)掌握農(nóng)村留守老年人的數(shù)量規(guī)模、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、家庭結(jié)構(gòu)、健康狀況、照料情況、存在困難等基本信息并建立臺(tái)賬。將農(nóng)村留守老年人基本信息、走訪記錄、工作日志、關(guān)愛(ài)服務(wù)記錄、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決方案等內(nèi)容錄入信息系統(tǒng)。按照 “一人一檔”“一人一卡”“結(jié)對(duì)幫扶”原則建檔立卡，縣級(jí)建立信息庫(kù)、 鄉(xiāng)級(jí)建立管理臺(tái)賬、村級(jí)建立 “ 一檔一卡”。縣民政局要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，每年至少抽查 1次，做到動(dòng)態(tài)更新、分類(lèi)管理。
2. 實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要實(shí)時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息管理，組織開(kāi)展 “一月一訪”常態(tài)化定期走訪，并填寫(xiě)留守老年人 “關(guān)愛(ài)服務(wù)卡”，實(shí)施 “打卡”管理，“一季度一更新”進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息管理，每半年開(kāi)展 1 次數(shù)據(jù)比對(duì)核實(shí)。重點(diǎn)針對(duì)家庭監(jiān)護(hù)缺失或不當(dāng)、高齡、失能（失智）、家庭經(jīng)濟(jì)困難、患有重大疾病、身患?xì)埣?、智力障礙、日常照護(hù)不到位等 8 類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，為農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
（ 二 ）實(shí)施贍養(yǎng)覆蓋行動(dòng)
3. 落實(shí)贍養(yǎng)責(zé)任。家庭是農(nóng)村留守老年人贍養(yǎng)和關(guān)愛(ài)服務(wù)的責(zé)任主體。子女或其他贍養(yǎng)人要依法履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，扶養(yǎng)人要依法履行扶養(yǎng)義務(wù)。子女或其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候農(nóng)村留守老年人，不得忽視、冷落老年人。村（居）委會(huì)要督促家族成員和親友對(duì)農(nóng)村留守老年人給予生活照料和精神關(guān)愛(ài)，避免生活不能自理的老年人單獨(dú)居住生活。在尊重老年人意愿的前提下，贍養(yǎng)義務(wù)人可與親屬或其他人簽訂委托照顧協(xié)議，相關(guān)情況應(yīng)向村（居）委會(huì)報(bào)備。村（居）委會(huì)要定期開(kāi)展探視走訪， 了解贍養(yǎng)情況，100% 簽訂《農(nóng)村留守老年人委托照顧協(xié)議書(shū)》，確保農(nóng)村留守老年人委托照顧責(zé)任全部落實(shí)。
4. 強(qiáng)化贍養(yǎng)監(jiān)督。村（居）委會(huì)要對(duì)農(nóng)村留守老年人的子女或其他贍養(yǎng)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)情況開(kāi)展監(jiān)督，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提高子女或其他贍養(yǎng)人的守法意識(shí)，增強(qiáng)村規(guī)民約、居民公約對(duì)家庭贍養(yǎng)義務(wù)人的道德約束。對(duì)贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，村（居）委會(huì)、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其履行。發(fā)現(xiàn)不履行贍養(yǎng)義務(wù)、虐待老年人或?qū)夏耆藢?shí)施家庭暴力的要予以勸阻、制止或者批評(píng)教育，督促其履行贍養(yǎng)義務(wù)。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）實(shí)施全方位關(guān)愛(ài)行動(dòng)
5. 強(qiáng)化健康保障。衛(wèi)生健康部門(mén)要加強(qiáng)老年人健康知識(shí)宣傳和教育，提升老年人健康素養(yǎng)，開(kāi)展農(nóng)村留守老年人良好生活習(xí)慣、健康知識(shí)宣傳普及，納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范疇規(guī)范管理，并建立健康檔案。每年為農(nóng)村留守老年人健康體檢 1 次，并根據(jù)健康體檢結(jié)果進(jìn)行分類(lèi)管理。高血壓患者、 Ⅱ型糖尿病患者、肺結(jié)核患者、嚴(yán)重精神障礙患者每月隨訪 1 次。大病患者轉(zhuǎn)上級(jí)醫(yī)院診療，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)通綠色通道，安排優(yōu)先就診。其余農(nóng)村留守老年人每季度隨訪診療 1 次。每季度對(duì)農(nóng)村留守老年人群體開(kāi)展健康教育咨詢(xún)、認(rèn)知和情感健康、中醫(yī)藥健康管理服務(wù) 1 次。
6. 強(qiáng)化精神慰藉。開(kāi)展“智慧助老—教老年人用手機(jī)”行動(dòng)，提高農(nóng)村留守老年人使用智能手機(jī)的能力，幫助老年人跨越 “數(shù)字鴻溝”。社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者要引導(dǎo)家庭成員加強(qiáng)與農(nóng)村留守老年人親情溝通，通過(guò) “親情連線(xiàn)”和 “遠(yuǎn)程視頻”幫助農(nóng)村留守老年人與外出務(wù)工親人實(shí)現(xiàn)“云團(tuán)圓”。每月至少組織1 次農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)和互助活動(dòng)，為農(nóng)村留守老年人提供生活照料、心理疏導(dǎo)、情緒紓解、代際溝通、家庭關(guān)系調(diào)適、社會(huì)融入等服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村留守老年人晚年生活的幸福感和安全感。
7. 豐富文化娛樂(lè)。完善老年人活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施，定期更新農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)。村組干部、基層文藝工作者要依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、農(nóng)村文化陣地開(kāi)展形式多樣的知識(shí)講座、藝術(shù)培訓(xùn)，滿(mǎn)足老年人便捷化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，為老年人提供“更暖心、更滿(mǎn)意”的文化生活。結(jié)合 “重陽(yáng)節(jié)”等節(jié)日節(jié)點(diǎn)組織老年人積極參與喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，展示老年人積極樂(lè)觀、 昂揚(yáng)向上、老有所為的精神風(fēng)貌。
8. 強(qiáng)化救助保障。 民政部門(mén)每半年對(duì)農(nóng)村留守老年人生活保障情況進(jìn)行 1 次評(píng)估，對(duì)生活困難的納入社會(huì)救助，根據(jù)評(píng)估情況及時(shí)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村留守老年人突發(fā)性、緊迫性和臨時(shí)性基本生活困難的實(shí)施臨時(shí)救助。對(duì)有需求且符合條件的農(nóng)村留守老年人實(shí)施居家適老化改造、智能化改造。村（居）委會(huì)要?jiǎng)訂T子女或其他法定贍養(yǎng)人為農(nóng)村留守老年人繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，符合醫(yī)療救助政策的給予醫(yī)療救助。
9. 強(qiáng)化兜底照護(hù)。根據(jù)《富源縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單》對(duì)健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同農(nóng)村留守老年人，分類(lèi)提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)、社會(huì)救助等適宜服務(wù)。對(duì)生活完全自理的農(nóng)村留守老年人，村（居）委會(huì)提供日間照料服務(wù)。對(duì)獨(dú)居、高齡、重病、重殘、失能（失智）的農(nóng)村留守老年人和特困供養(yǎng)對(duì)象積極動(dòng)員入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
10. 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。開(kāi)展安全知識(shí)進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)防跌倒、防火防溺、防自然災(zāi)害、防養(yǎng)老詐騙等宣傳，提高農(nóng)村留守老年人自我保護(hù)意識(shí)和安全防護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)、 自救互救能力。建立領(lǐng)導(dǎo)包?；饷芗m紛工作機(jī)制，結(jié)合警情、案情、訴情、訪情，每半年開(kāi)展 1 次合法權(quán)益問(wèn)題、矛盾糾紛排查，發(fā)現(xiàn)和處置涉農(nóng)村留守老年人矛盾糾紛，防止因矛盾糾紛激化導(dǎo)致侵害農(nóng)村留守老年人案件發(fā)生。積極探索建立農(nóng)村留守老年人法律維權(quán)服務(wù)站，加大違法犯罪打擊力度，依法保障老年人合法權(quán)益。做好重大案件的 “一案雙查”，每半年向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告 1 次工作情況。
（四）實(shí)施固本強(qiáng)基行動(dòng)
11. 強(qiáng)化源頭幫扶。支持本地企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織積極為農(nóng)村留守老年人家庭勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，各有關(guān)部門(mén)要暢通信息渠道、創(chuàng)新方式，有針對(duì)性地開(kāi)展崗位推送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)用工崗位信息服務(wù)全覆蓋。大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、崗位技能、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高就近就地就業(yè)穩(wěn)定程度。大力宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策知曉度，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
12. 完善組織體系。深入實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理三年行動(dòng)，牢固樹(shù)立重基層強(qiáng)基礎(chǔ)固基本的鮮明導(dǎo)向，著力提升基層黨組織政治功能和組織功能，建立以村組干部、駐村工作隊(duì)員、 民政協(xié)理員為主體的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作隊(duì)伍，充分整合群團(tuán)組織、志愿者、社會(huì)工作者、老黨員、低齡健康老年人、親屬鄰里等服務(wù)力量，構(gòu)建完善縱向到底、橫向到邊的關(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村留守老年人組織體系，不斷提高工作覆蓋質(zhì)量。
13. 加強(qiáng)陣地建設(shè)。積極推動(dòng)縣級(jí)失能照護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心）、互助養(yǎng)老服務(wù)站、日間照料中心等設(shè)施建設(shè)。整合黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等陣地資源。到 2025 年實(shí)現(xiàn)街道養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋， 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率不低于 85% ，村（居）委會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率不低于 90% ，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全完善。
14. 強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理。持續(xù)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)，拓展服務(wù)功能，提供生活照料、健康咨詢(xún)、文化娛樂(lè)、事項(xiàng)代辦等個(gè)性化、多元化服務(wù)，進(jìn)一步完善村（居）委會(huì)為民服務(wù)中心，鼓勵(lì)和支持有條件的村（居）委會(huì)開(kāi)辦老年幸福食堂，為老年人提供更優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。
15. 廣泛動(dòng)員參與。鼓勵(lì)農(nóng)村基層組織組建為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)志愿者和志愿服務(wù)組織與農(nóng)村留守老年人結(jié)對(duì)幫扶，加大農(nóng)村社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度，支持農(nóng)村基層組織、為老服務(wù)組織根據(jù)需要配備使用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，為農(nóng)村留守老年人提供內(nèi)容豐富、形式多樣、符合需要的志愿服務(wù)。
四、保障措施
（ 一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各成員單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，列入重要議事日程，定期研究部署、定期調(diào)度推進(jìn)，健全工作機(jī)制，完善政策措施。進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任，按照任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化的要求，專(zhuān)題研究農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，細(xì)化年度任務(wù)清單。
（ 二）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。 農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各職能部門(mén)要各司其職、密切協(xié)作、主動(dòng)作為，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào)，形成合力?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成各司其職、齊抓共管的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作新格局。
（三）強(qiáng)化資金保障。 縣級(jí)財(cái)政要把農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)保障資金納入年度財(cái)政預(yù)算，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、聘用專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)、培育扶持為老服務(wù)社會(huì)組織、完善陣地資源等方式，解決基層人員不足、經(jīng)費(fèi)不足、服務(wù)不專(zhuān)業(yè)、設(shè)施不規(guī)范等問(wèn)題。縣級(jí)福利彩票公益金按不低于 60% 比例用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)等支出，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)將集體收入按一定比例用于農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加大老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)有關(guān)法律法規(guī)、政策措施宣傳力度，組織開(kāi)展農(nóng)村孝老敬老、家風(fēng)家教宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)各方力量廣泛參與。要注重挖掘農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大宣傳推廣力度，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守老年人的濃厚氛圍。
（五）強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。 縣農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，定期通報(bào)工作推進(jìn)情況?？h委、縣政府對(duì)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，將農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作相關(guān)情況納入黨建引領(lǐng)基層治理日常調(diào)度，跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。對(duì)重視不夠、措施不實(shí)、落實(shí)不力的，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
附件： 1. 富源縣農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成
人員名單
2. 富源縣農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)
重點(diǎn)任務(wù)清單
3. 富源縣農(nóng)村留守老年人基本情況摸排統(tǒng)計(jì)表
4. 富源縣農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)卡
5. 富源縣農(nóng)村留守老年人基本情況登記表附件 1
富源縣農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作
領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組 長(zhǎng)：崔慶穩(wěn) 縣委書(shū)記
侯開(kāi)苑 縣委副書(shū)記、縣人民政府縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：杜毅靜 縣委副書(shū)記、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)（兼）、縣委
黨校校長(zhǎng)（兼）
張彩雄 縣委常委、縣委政法委書(shū)記
柏朗坤 縣委常委、縣委組織部部長(zhǎng)
范 濤 縣委常委、縣委宣傳部部長(zhǎng)
李海星 縣委常委、縣委辦公室主任
張斐然 縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng)（掛職）
成 員：莫俊飛 縣委辦公室副主任（分管日常工作）、縣國(guó)
家保密局局長(zhǎng)
李小灰 縣人民政府辦公室黨組書(shū)記、主任
陳選幫 縣委組織部副部長(zhǎng)（分管日常工作）
楊宏彥 縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)
肖本艷 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)
周紀(jì)秀 縣委政法委副書(shū)記（分管日常工作）
張立平 縣發(fā)展和改革局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
趙國(guó)加 縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
姚和東 縣教育體育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
李曉繞 縣公安局副局長(zhǎng)
錢(qián)林旺 縣民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
張 輝 縣司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)
王 任 縣財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
許德修 縣人力資源和社會(huì)保障局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
游 界 縣交通運(yùn)輸局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
牛 坤 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
張坤軍 縣水務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
龔 嫻 縣文化和旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
田 坤 縣衛(wèi)生健康局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
寧 飛 縣應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)
賀德春 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
趙澤浩 縣醫(yī)療保障局局長(zhǎng)
周 緯 縣人民法院副院長(zhǎng)
宋耀輝 縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)
張 濤 團(tuán)縣委書(shū)記
趙銳紅 縣婦聯(lián)黨組書(shū)記、主席
李 波 縣總工會(huì)黨組副書(shū)記、常務(wù)副主席
王德理 縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)
陳 鑫 縣紅十字會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)同志
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局， 由張斐然同志兼任辦公室主任，縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員如有變動(dòng)， 由相應(yīng)崗位職務(wù)人員自行遞補(bǔ)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。
附件 2
富源縣農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單
重點(diǎn)
任務(wù) 具體工作措施 牽頭單位 責(zé)任單位 完成時(shí)限
開(kāi)展 “摸底數(shù)、訪需求”行動(dòng)。全面參與對(duì)全縣農(nóng)村留守老年人開(kāi)展全覆蓋、無(wú)遺 漏的摸底排查，如實(shí)填寫(xiě)《富源縣農(nóng)村留守老年人基本情況登記表》，全面摸清農(nóng)村 留守老年人底數(shù)，建立信息臺(tái)賬。
縣民政局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 2024 年 3 月前
進(jìn)行建檔管理，將農(nóng)村留守老年人基本信息、走訪記錄、工作日志、關(guān)愛(ài)服務(wù)記錄、 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決方案等內(nèi)容錄入信息系統(tǒng)，按照“一人一檔”“一人一卡”原則建檔 立卡。
加強(qiáng)督促指導(dǎo)，每年至少抽查 1 次，做到動(dòng)態(tài)更新、分類(lèi)管理。實(shí)施精 準(zhǔn)摸排 行動(dòng)
建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期開(kāi)展信息收集、報(bào)送、研判工作，對(duì)農(nóng)村留守 老年人基本情況、需求信息等內(nèi)容定期核實(shí)更新，建立需求臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理， 確保底子清、信息準(zhǔn)、情況明。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5 建立定期走訪制度，按照 “ 一月一訪”“一季度一更新”進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息管理。
2024 年 6
實(shí)施動(dòng) 態(tài)管理
月前，并長(zhǎng)
縣民政局
每半年對(duì)家庭監(jiān)護(hù)缺失或不當(dāng)、高齡、失能（失智）、家庭經(jīng)濟(jì)困難、患有重大疾病、 身患?xì)埣病⒅橇φ系K、 日常照護(hù)不到位等 8 類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展 1 次數(shù)據(jù)比對(duì)核實(shí)進(jìn)行 動(dòng)態(tài)更新、分類(lèi)管理、精準(zhǔn)幫扶。
期堅(jiān)持
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健 康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
組織工作人員每月上門(mén)走訪服務(wù) 1 次，填寫(xiě)留守老年人“關(guān)愛(ài)服務(wù)卡”，實(shí)施“打卡” 管理。
重點(diǎn)
任務(wù) 具體工作措施 牽頭單位 責(zé)任單位 完成時(shí)限
村（居）委會(huì)要教育引導(dǎo)子女或其他贍養(yǎng)人依法履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上 照料和精神上慰藉的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候農(nóng)村留守老年人，不得忽視、冷 落老年人。
子女或其他贍養(yǎng)人因外出務(wù)工等原因不能履行贍養(yǎng)義務(wù)的，村（居）委會(huì)要督促家 族成員和親友對(duì)農(nóng)村留守老年人給予生活照料和精神關(guān)愛(ài)，避免生活不能自理的老 年人單獨(dú)居住生活。
2024 年 6
落實(shí)贍 養(yǎng)責(zé)任
月前，并長(zhǎng)10 子女或其他贍養(yǎng)人均外出務(wù)工的應(yīng)向村（居）民委員會(huì)報(bào)告去向、聯(lián)系方式等信息， 確保緊急時(shí)刻能聯(lián)系得上子女或其他贍養(yǎng)人。
期堅(jiān)持11 贍養(yǎng)義務(wù)人與委托照顧人簽訂委托照顧協(xié)議，并報(bào)村（居） 民委員會(huì)備案，確保農(nóng) 村留守老年人 100%簽訂《農(nóng)村留守老年人委托照顧協(xié)議書(shū)》。
定期開(kāi)展探視走訪， 了解贍養(yǎng)情況。實(shí)施贍 養(yǎng)覆蓋 行動(dòng)
強(qiáng)化教育引導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村留守老年人的子女或其他贍養(yǎng)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)情況開(kāi)展監(jiān)督。
發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守老年人子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)、扶養(yǎng)義務(wù)人拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)，虐待老年
縣民政局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
人或?qū)夏耆藢?shí)施家庭暴力的，應(yīng)及時(shí)勸阻、制止，給予批評(píng)教育，督促其履行贍
養(yǎng)義務(wù)。14 加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)子女或贍養(yǎng)人的 守法意識(shí)，做到行政村全覆蓋。 縣司法局 縣人民法院、縣人民檢察院、 縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
2024 年 6
強(qiáng)化贍 養(yǎng)監(jiān)督
月前，并長(zhǎng)15 贍養(yǎng)老年人納入村規(guī)民約、居民公約。
期堅(jiān)持
縣民政局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）16 對(duì)子女或其他贍養(yǎng)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)情況開(kāi)展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、 撫養(yǎng)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其履行。
發(fā)生農(nóng)村留守老年人子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)、扶養(yǎng)義務(wù)人虐待老年人或?qū)夏耆藢?shí)施 家庭暴力構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追 究刑事責(zé)任。
縣公安局 縣人民法院、縣人民檢察 院
重點(diǎn)
任務(wù) 具體工作措施 牽頭單位 責(zé)任單位 完成時(shí)限18 加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人良好生活習(xí)慣、健康知識(shí)宣傳普及。
19 把農(nóng)村留守老年人納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范疇規(guī)范管理，并建立健康檔案，每年為 農(nóng)村留守老年人健康體檢 1 次，并根據(jù)健康體檢結(jié)果進(jìn)行分類(lèi)管理。
2024 年 6
強(qiáng)化健 康保障20 高血壓患者、 Ⅱ型糖尿病患者、肺結(jié)核患者、嚴(yán)重精神障礙患者每月隨訪 1 次，其 余人員每季度隨訪診療 1 次。
月前，并長(zhǎng)
期堅(jiān)持21 大病患者轉(zhuǎn)上級(jí)醫(yī)院診療，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通綠色通道，優(yōu)先就診。
每季度對(duì)農(nóng)村留守老年人群體開(kāi)展健康教育咨詢(xún)、認(rèn)知和情感健康、 中醫(yī)藥健康管 理服務(wù) 1 次。實(shí)施全 方位關(guān) 愛(ài)行動(dòng)
23 推進(jìn) “智慧助老—教老年人用手機(jī)”行動(dòng)。
縣委宣傳部、縣衛(wèi)生健康24 引導(dǎo)家庭成員加強(qiáng)與農(nóng)村留守老年人親情溝通，通過(guò) “親情連線(xiàn)”和 “遠(yuǎn)程視頻” 幫助農(nóng)村留守老年人與外出務(wù)工親人實(shí)現(xiàn) “云團(tuán)圓”。
2024 年 6
局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)縣
月前，并長(zhǎng)
委、縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）
期堅(jiān)持
每月至少組織 1 次農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)和互助活動(dòng)，為農(nóng)村留守老年人提供生 活照料、心理疏導(dǎo)、情緒紓解、代際溝通、家庭關(guān)系調(diào)適、社會(huì)融入等服務(wù)，增強(qiáng) 農(nóng)村留守老年人晚年生活的幸福感和安全感。26 完善老年人活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施，更新農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)。
2024 年 3
縣文化和旅游 局27 依托多種文化陣地開(kāi)展形式多樣的知識(shí)講座、藝術(shù)培訓(xùn)。
月前，并長(zhǎng)
期堅(jiān)持
結(jié)合 “重陽(yáng)節(jié)”等節(jié)日節(jié)點(diǎn)組織老年人積極參與喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)。
重點(diǎn)
任務(wù) 具體工作措施 牽頭單位 責(zé)任單位 完成時(shí)限29 健全完善社會(huì)救助體系，對(duì)農(nóng)村留守老年人生活保障情況每半年進(jìn)行 1 次評(píng)估，將 符合社會(huì)救助政策的農(nóng)村留守老年人納入社會(huì)救助范圍。30 對(duì)農(nóng)村留守老年人突發(fā)性、緊迫性和臨時(shí)性基本生活困難，實(shí)施臨時(shí)救助。
縣民政局31 精準(zhǔn)落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補(bǔ)貼等政策。
2024 年 632 動(dòng)員經(jīng)濟(jì)困難失能農(nóng)村留守老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
縣財(cái)政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）
月前，并長(zhǎng)33 對(duì)符合條件且有需求的農(nóng)村留守老年人實(shí)施居家適老化改造、智能化改造。
期堅(jiān)持34 動(dòng)員子女或其他法定贍養(yǎng)人為農(nóng)村留守老年人繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，符合醫(yī)療救助政策的 給予醫(yī)療救助。 縣醫(yī)療保障局實(shí)施全 方位關(guān) 愛(ài)行動(dòng)
發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守老年人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發(fā)生危重病情、嚴(yán)重精神疾患、 面臨重大困境等情況時(shí)，實(shí)施關(guān)愛(ài)救助。 縣民政局
縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保
障局、縣人力資源和社會(huì)
保障局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（街道）
2024 年 6
強(qiáng)化兜 底照護(hù) 服務(wù)37 動(dòng)員獨(dú)居、空巢、高齡、重病、重殘、失能的農(nóng)村留守老年人和特困供養(yǎng)對(duì)象入住 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)， 由機(jī)構(gòu)提供照護(hù)。
月前，并長(zhǎng)
期堅(jiān)持
對(duì)不愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的獨(dú)居、空巢、高齡、重病、重殘、失能的農(nóng)村留守老年人， 村（居）委會(huì)要安排專(zhuān)人每周巡訪探視 1 次，協(xié)助農(nóng)村留守老年人與子女或其他贍 養(yǎng)義務(wù)人進(jìn)行親情溝通，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
對(duì)患有精神障礙、失智等特殊農(nóng)村留守老年人，精準(zhǔn)施策、分類(lèi)管理。 縣衛(wèi)生健康局
重點(diǎn)
任務(wù) 具體工作措施 牽頭單位 責(zé)任單位 完成時(shí)限40 動(dòng)員鼓勵(lì)有條件的家庭為農(nóng)村留守老年人安裝智能監(jiān)控設(shè)備，實(shí)行多人聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控， 實(shí)時(shí)關(guān)注老年人精神狀態(tài)、生活狀態(tài)，做到危險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處理。 縣民政局41 開(kāi)展安全知識(shí)進(jìn)村（居）委會(huì)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)防跌倒、防火防溺、防自然災(zāi)害，提 高農(nóng)村留守老年人自我保護(hù)意識(shí)和安全防護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)、 自救互救能力。 縣應(yīng)急管理局
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）42 結(jié)合警情、案情、訴情、訪情，每半年開(kāi)展 1 次合法權(quán)益問(wèn)題、矛盾糾紛排查，及 時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置涉農(nóng)村留守老年人矛盾糾紛。 縣委政法委
縣人民檢察院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)43 加大違法犯罪打擊力度，做好重大案件的 “ 一案雙查”，每半年向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告 1 次工作情況。 縣公安局
2024 年 6實(shí)施全 方位關(guān) 愛(ài)行動(dòng)
（街道）
強(qiáng)化風(fēng) 險(xiǎn)防范
月前，并長(zhǎng)
期堅(jiān)持
依托公共法律服務(wù)平臺(tái)，整合法律服務(wù)資源，探索建立農(nóng)村留守老年人法律維權(quán)服 務(wù)站，全面落實(shí)法律援助“應(yīng)援盡援”原則，為農(nóng)村留守老年人及時(shí)提供糾紛調(diào)解、 法律咨詢(xún)和法律援助服務(wù)，依法保障老年人合法權(quán)益。
縣司法局 縣人民檢察院、縣人民法 院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）45 加強(qiáng)黨的宗教政策宣傳和思想引領(lǐng)，防范非法宗教向留守老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滲透蔓 延。 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 縣民族宗教事務(wù)局46 加強(qiáng)涉老年人社會(huì)輿論、 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管，避免出現(xiàn) “小事大輿論”情形。 縣委網(wǎng)信辦 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
開(kāi)展防電信和養(yǎng)老詐騙宣傳，加強(qiáng)違法犯罪打擊，全面排查涉養(yǎng)老詐騙、電信詐騙、 虐待、遺棄等侵害留守老年人合法權(quán)益案件線(xiàn)索，嚴(yán)肅懲處違法犯罪人員。 縣公安局 縣人民法院、縣人民檢察 院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
重點(diǎn)
任務(wù) 具體工作措施 牽頭單位 責(zé)任單位 完成時(shí)限
縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)48 積極挖掘和充分利用當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)支持本地各類(lèi)企業(yè)積極為農(nóng)村留守老年人 家庭勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。
農(nóng)村局、縣總工會(huì)，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）49 暢通信息渠道、創(chuàng)新方式，有針對(duì)性地開(kāi)展崗位推送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)用工崗位信息服務(wù) 全覆蓋。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
2024 年 6
縣人力資源和
強(qiáng)化源 頭幫扶50 持續(xù)開(kāi)展貸免扶補(bǔ)工作，為農(nóng)村留守老年人家庭勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資金支持，用 創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。 縣婦聯(lián)
月前，并長(zhǎng)
社會(huì)保障局
期堅(jiān)持
加大對(duì)技能培訓(xùn)的投入，為農(nóng)村留守老年人家庭勞動(dòng)力提供更加靈活多樣的培訓(xùn)項(xiàng) 目，大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、 崗位技能、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高就近就地 就業(yè)穩(wěn)定程度。
縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村
局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施固
本強(qiáng)基
53 建立 “信息暢通、流程清晰、統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、快速響應(yīng)、處置有效” 的農(nóng)村 留守老年人快速反應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 縣應(yīng)急管理局 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 團(tuán)縣委、 縣婦聯(lián)、縣民政局行動(dòng)
2024 年 6
完善組 織體系 深入實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理三年行動(dòng)，牢固樹(shù)立重基層強(qiáng)基礎(chǔ)固基本的鮮明導(dǎo)向， 著力提升基層黨組織政治功能和組織功能，構(gòu)建完善縱向到底、橫向到邊的關(guān)心關(guān) 愛(ài)農(nóng)村留守老年人組織體系，不斷提高工作覆蓋質(zhì)量。
月前，并長(zhǎng)
縣委組織部 團(tuán)縣委、縣民政局，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）
期堅(jiān)持
統(tǒng)籌推動(dòng)縣級(jí)失能照護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心）、
縣委組織部、縣發(fā)展和改 革局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生 健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
社區(qū)日間照料中心設(shè)施建設(shè)。到 2025 年實(shí)現(xiàn)街道養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)
域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率不低于 85%，村（居）委會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率不低于 90%，
2025 年底 前
縣民政局
養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全完善。
縣委組織部、縣委宣傳 部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
重點(diǎn)
任務(wù) 具體工作措施 牽頭單位 責(zé)任單位 完成時(shí)限
縣委組織部、縣發(fā)展和改 革局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生 健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）57 加強(qiáng)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，對(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。
縣委組織部、縣委宣傳 部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
鼓勵(lì)企事業(yè)單位、 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng) 管理，進(jìn)一步完善村（居）委會(huì)為民服務(wù)中心、盤(pán)活利用閑置資產(chǎn)，拓展服務(wù)功能， 為老年人提供更優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。
2025 年底 前
縣民政局60 按照 “盡力而為、量力而行，鏈接資源、社會(huì)參與”原則，鼓勵(lì)和支持有條件的村 （居）委會(huì)開(kāi)辦老年幸福食堂，為農(nóng)村留守老年人提供助餐及送餐上門(mén)服務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
圍繞生活服務(wù)、親情陪伴、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，持續(xù)廣泛開(kāi)展各類(lèi)為老志愿服務(wù)活動(dòng) 或項(xiàng)目。實(shí)施固
本強(qiáng)基
行動(dòng)
62 結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)假日，引導(dǎo)群眾和鼓勵(lì)動(dòng)員有知識(shí)有文化返鄉(xiāng)人員、機(jī)關(guān)單位人員、“鄉(xiāng) 賢”等志愿參與農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)保護(hù)活動(dòng)。
團(tuán)縣委 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）63 動(dòng)員各群團(tuán)組織結(jié)合職能職責(zé)，常態(tài)化組織多種形式的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)保護(hù)活動(dòng)。
2025 年底
廣泛動(dòng) 員參與
前，并長(zhǎng)期
堅(jiān)持
通過(guò)孵化培育專(zhuān)業(yè)為老服務(wù)社工機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居）委會(huì)社會(huì)工作 站點(diǎn)，實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)工作人文關(guān)懷、助人自助的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)提升 其開(kāi)展農(nóng)村留守老年人安全防護(hù)、生活照料、緊急救援、康復(fù)護(hù)理等專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。
縣民政局
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
重點(diǎn)
任務(wù) 具體工作措施 牽頭單位 責(zé)任單位 完成時(shí)限
縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要把農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)保障資金納入年度財(cái)政預(yù)算，通過(guò)政府 購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、聘用專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)、培育扶持為老服務(wù)社會(huì)組織、完善陣地資源等方法， 解決基層人員不足、經(jīng)費(fèi)不足、服務(wù)不專(zhuān)業(yè)、設(shè)施不規(guī)范等問(wèn)題。
縣財(cái)政局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
強(qiáng)化資 金保障68 縣級(jí)福利彩票公益金按不低于 60%比例用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)等支出，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。 縣財(cái)政局 縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將村集體收入按一定比例用于農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)。 縣委組織部 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（街道）
2024 年 1270 以關(guān)愛(ài)幫扶農(nóng)村留守老年人為主題，開(kāi)展 “孝老敬親家庭”“優(yōu)秀孝老員”“先進(jìn)工 作者”“最美志愿者（志愿組織）”等評(píng)選活動(dòng)，每年評(píng)選表彰一次。保障
月前，并長(zhǎng)
強(qiáng)化宣 傳引導(dǎo)措施
縣委文明辦 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
期堅(jiān)持
大力宣傳推廣各地農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)、典型案例。
縣考核辦、縣民政局，各72 將農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作相關(guān)情況納入黨建引領(lǐng)基層治理日常調(diào)度。 縣委組織部
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
強(qiáng)化跟 蹤問(wèn)效
定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。 縣委辦公室、 縣政府辦公室 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）附件 3
富源縣農(nóng)村留守老年人基本情況摸排統(tǒng)計(jì)表
農(nóng)村留守老年人情況 健康狀況 照料情況 子女外出務(wù)工情況 生活情況
防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象
失能鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（邊緣易致貧戶(hù)、脫貧 不穩(wěn)定戶(hù)、突發(fā)嚴(yán)重困 難戶(hù)，若有其他情況請(qǐng)
低保
70 —
省內(nèi)
低保邊 緣家庭
、特困 供養(yǎng)
總數(shù)
務(wù)工
照顧
人群
詳細(xì)填寫(xiě)）附件 4
富源縣農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)卡
一、農(nóng)村留守老年人基本情況
家庭住址 縣（市、區(qū)） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 村（居） 是否居住在戶(hù)籍所在地 □是 □否姓名 聯(lián)系電話(huà) 緊急聯(lián)系人 聯(lián)系電話(huà)
是否殘疾 □是 □否 是否重病 □是 □否 是否特困供養(yǎng) □是 □否是否低保 □是 □否 是否失能 □是 □否 是否返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象 □是 □否
二、子女或其他法定贍養(yǎng)人基本情況序號(hào) 姓名 性別 居民身份證號(hào)碼 與本人關(guān)系 務(wù)工或工作地 聯(lián)系電話(huà)
三、家庭生活條件飲水是否安全
生活用電是否安全
住房是否安全
家庭每月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)、 社會(huì)救助和社會(huì)福利補(bǔ)貼
等情況
關(guān)愛(ài)措施： □電話(huà)問(wèn)候 □上門(mén)探訪 □互聯(lián)網(wǎng)音（視）頻聯(lián)系親人 □代購(gòu)服務(wù) □協(xié)助就醫(yī) □就餐服務(wù) □其他服務(wù)時(shí)間
附件 5
富源縣農(nóng)村留守老年人基本情況登記表
填報(bào)單位 ：（ 蓋章） 填報(bào)日期：
老年人基本信息
※姓名 ※性別 ※民族
近期※居民身份證號(hào)碼 ※聯(lián)系電話(huà)
免冠
※戶(hù)籍所在地基本 情況
※現(xiàn)居住地址
照片※婚姻及配偶情況
（單選項(xiàng)） □已婚 □未婚 □初婚 □再婚 □離異 □復(fù)婚 □喪偶
※配偶姓名 ※配偶居民身份證號(hào)碼
※健康狀況
（多選項(xiàng)） □健康或良好 □一般或較弱 □殘疾 □患重特大疾病 □老年慢性病
□視力殘疾 □聽(tīng)力殘疾 □言語(yǔ)殘疾 □肢體殘疾 □智力殘疾 □精神殘疾
殘疾類(lèi)別 （可多選項(xiàng)）健康 狀態(tài)
□多重殘疾殘疾等級(jí)（單選項(xiàng)） □一級(jí) □二級(jí) □三級(jí) □四級(jí)
※老年人能力狀況
（單選項(xiàng)） □完全自理 □半失能 □失能
※生活經(jīng)濟(jì)狀況
（多選項(xiàng)） □建檔立卡貧困戶(hù) □一般農(nóng)戶(hù) □低保戶(hù) □其他
※收入來(lái)源
（多選項(xiàng)） □家庭經(jīng)營(yíng)性收入 □工資性收入 □轉(zhuǎn)移性收入 □財(cái)產(chǎn)性收入 □其他家庭 經(jīng)濟(jì) 狀況
※本人上年度可支 配收入（單選項(xiàng)） □5000 元以下 □5000—10000 元 □10000 元以上
家庭救助幫扶情況 □低保 □醫(yī)療救助 □老年人福利津貼
□殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼（或一項(xiàng)補(bǔ)貼） □臨時(shí)救助 □其他救助
□無(wú)人陪伴居住 □配偶 □近親屬 □未成年孫子女
※陪伴居住情況 （可多選項(xiàng)）
□無(wú)贍養(yǎng)能力子女 □其他情形陪伴 居住 情況
□無(wú)人照料 □配偶 □近親屬 □鄰里互助 □購(gòu)買(mǎi)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)
□其他人員※主要照料人姓名 ※主要照料人性別 ※主要照料人電話(huà)
關(guān)愛(ài) 服務(wù) 需求
關(guān)愛(ài)服務(wù)需求 （可多選項(xiàng)） □生活照料 □精神慰藉 □權(quán)益維護(hù) □安全監(jiān)護(hù) □其他
贍養(yǎng)義務(wù)人信息
※子女?dāng)?shù)量
（單選項(xiàng)） □0 個(gè) □1 個(gè) □2 個(gè) □3 個(gè) □3 個(gè)以上
子女信息（只填一個(gè)子女）
※姓名 ※常用聯(lián)系電話(huà)
※證件類(lèi)型 □內(nèi)地居民身份證 □護(hù)照
※居民身 份證號(hào)碼
□軍官證 □士兵證
※外出地址
※是否有配偶（單選項(xiàng)） □是 □否 ※外出地址
※子女配偶姓名 ※子女配偶聯(lián)系電話(huà)
※子女配偶居 民身份證號(hào)碼
□軍官證 □士兵證子女
※最后一次離家時(shí)間
（年 / 月） ※平均一年探望次數(shù) □0 次 □1 次 □2 次及以上信息
※是否有其他贍養(yǎng)人
（單選項(xiàng)） □是 □否
※其他贍養(yǎng)人居
※其他贍養(yǎng)人姓名 ※其他贍養(yǎng)人 性別
民身份證號(hào)碼
□近親屬 □孫子女 □兄弟姐妹 □其他
※外出地點(diǎn)
※平均一年探望次數(shù)
（單選項(xiàng)） □0 次 □1 次 □2 次及以上
（年 / 月）
※贍養(yǎng)人探望情況 □差 □一般 □較好 ※臨時(shí)照料人姓名
※臨時(shí)照料人聯(lián)系電話(huà)
巡訪聯(lián)系人信息
※姓名 ※性別
※所在單位 ※職務(wù)
□中共黨員 □中國(guó)共產(chǎn)黨預(yù)備黨員 □共青團(tuán)員巡訪聯(lián) 系人信
□群眾 □其他 ※聯(lián)系電話(huà)息
※巡訪方式 （多選項(xiàng)） □電話(huà)問(wèn)候 □上門(mén)巡訪 □其他
※巡訪頻次 □每天 □每周 □每月 □每季度 □其他( )注：1.留守老年人：指因子女離開(kāi)戶(hù)籍地縣域范圍務(wù)工、學(xué)習(xí)、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等 6 個(gè)月以上， 老年人自己留在戶(hù)籍地生活，身邊無(wú)贍（扶）養(yǎng)人或贍（扶）養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)能力的 60 周歲以上的戶(hù)籍居民。2.五 保戶(hù)不算留守老年人。3.殘疾補(bǔ)貼以家庭為單位。4.夫妻均為留守老年人則需要分開(kāi)錄入。5.配偶無(wú)照料能力 算無(wú)人照顧。6.留守老年人有多個(gè)子女可以填一個(gè)子女。7.帶※項(xiàng)為必填項(xiàng)。
中共富源縣委辦公室 2024 年 4 月 12 日印發(fā)
