武定縣人民政府文件
武政規(guī)〔 2024 〕 1 號
武定縣人民政府印發(fā)武定縣政府投資項目
代建管理辦法（試行）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級相關(guān)單位、云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會：
《武定縣政府投資項目代建管理辦法（試行）》已經(jīng)十五屆縣委第 105 次常委會議、十八屆縣人民政府第 44 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
2024 年 4 月 15 日
（此件公開發(fā)布）
武定縣政府投資項目代建管理辦法（試行）
第一章總則
第一條 為進一步深化投融資體制改革，提高政府投資項目的建設(shè)管理水平和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔 2016 〕 18 號）、《政府投資條例》（國務(wù)院令 712 號）、《云南省政府投資管理辦法》（云政規(guī)〔 2020 〕 3 號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合武定縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的政府投資項目（以下簡稱“項目”） ,是指縣人民政府使用政府資金（含債券、融資）直接投資或用作項目資本金的固定資產(chǎn)投資項目，包括社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理等公共領(lǐng)域的新建、擴建、改建以及技術(shù)改造等項目。
第三條 本辦法所稱的代建制，是指政府投資項目通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位（以下簡稱代建單位），受項目主管部門或項目實際使用單位委托，簽訂代建合同，對項目實施準(zhǔn)備工作、投資、工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、竣（交）工驗收、結(jié)（決）算和交付使用等進行專業(yè)化管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的制度。本辦法所稱的項目實際使用單位（以下簡稱“使用單位”），是指投資主管部門在可研批復(fù)或投資概算批復(fù)等文件中明確的業(yè)主單位。本辦法所稱的代建單位（以下簡稱“代建單位”），是指受使用單位委托，負(fù)責(zé)對項目組織實施進行管理，并履行相關(guān)代建職責(zé)的單位。
第四條 下列政府投資項目，原則上依照本辦法推行代建制：
（一）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、民政及社會福利、保障性住房等社會事業(yè)項目；
（二）法院、檢察院、公安、監(jiān)獄、戒毒所等政法設(shè)施項目；
（三）機關(guān)和事業(yè)單位的辦公、業(yè)務(wù)、技術(shù)用房及其配套設(shè)施用房項目；
（四）交通、水利等其他非經(jīng)營性政府投資項目。
第五條 縣發(fā)展改革局、縣財政局（縣國資委）、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、 縣 審計局等行業(yè)和監(jiān)管部門按照職責(zé)和工作分工， 分別做好代建項目管理相 關(guān)工作。代建單位負(fù)責(zé)政府投資項目的組織實施。
第二章組織實施
第六條 具備招標(biāo)條件后，項目使用單位與代建單位簽訂項目委托代建合同。合同簽訂后，嚴(yán)格按照代建合同約定履行權(quán)責(zé)義務(wù)。代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)相關(guān)法律規(guī)定，組織代建項目的招投標(biāo)相關(guān)工作。
第七條 代建單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和概算投資，進行代建管理，控制項目預(yù)算，確保工程質(zhì)量和安全，按期交付使用。嚴(yán)禁代建單位在施工過程中利用施工洽談或者補簽其他協(xié)議擅自變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和總投資額。確需對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和總投資中的任何一項進行變更的，由代建單位提出，經(jīng)使用單位同意后，再由使用單位按有關(guān)規(guī)定程序向其他相關(guān)行政管理部門報批。代建項目原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。項目建設(shè)期間材料價格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素，確需增加投資概算的，由代建單位會同使用單位提出調(diào)整方案，使用單位負(fù)責(zé)落實資金來源，并按照規(guī)定程序報原初步設(shè)計審批部門或投資概算部門核定。
第八條 代建項目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和項目委托代建合同的約定進行竣工驗收和結(jié)算審計。工程竣工驗收合格后，方可交付使用。
第九條 代建項目竣工驗收合格之日起三個月內(nèi)，代建單位和使用單位應(yīng)當(dāng)按基建財務(wù)制度編報項目竣工財務(wù)決算，并報縣財政局審核，縣財政局批復(fù)項目竣工財務(wù)決算后，項目代建單位、使用單位應(yīng)當(dāng)及時與施工單位辦理結(jié)算手續(xù)，并將項目所有工程、財務(wù)資料按規(guī)定歸檔并移交項目使用單位，按照國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)價值辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。
第十條 代建單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)規(guī)定，做好項目檔案的收集、整理和歸檔。辦理項目移交手續(xù)時，將工程檔案、財務(wù)檔案及相關(guān)資料向使用單位和有關(guān)行政監(jiān)管部門移交。
第三章職責(zé)分工
第十一條 代建實行合同管理。項目委托代建合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）合同當(dāng)事人及其權(quán)利和義務(wù)；
（二）代建單位代建管理費用（不含征地拆遷管理費）；
（三）項目投資、規(guī)模、工期、質(zhì)量和安全生產(chǎn)等要求；
（四）違約責(zé)任以及獎懲措施；
（五）其他應(yīng)當(dāng)載入合同中的內(nèi)容。
第十二條 項目使用單位的工作職責(zé)：
（一）根據(jù)項目可行性報告批準(zhǔn)的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和總投資，提出項目使用功能配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）負(fù)責(zé)項目資金的申報和籌措；
（三）負(fù)責(zé)協(xié)助縣自然資源局、縣林草局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門辦理土地征收（用）的報批工作和房屋拆遷工作；
（四）負(fù)責(zé)辦理可研、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)評等審批手續(xù)和施工過程中涉及的管線遷改工作；開展項目初步設(shè)計文件編制工作；組織施工圖設(shè)計及施工圖設(shè)計送審，且確保施工圖預(yù)算不超初步設(shè)計概算；
（五）組織項目設(shè)計的審查及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)、設(shè)備材料采購的監(jiān)督工作；
（六）協(xié)助管理監(jiān)督代建項目的工程質(zhì)量和施工進度，與代建單位一道進行工程驗收；
（七）監(jiān)督代建單位對政府資金的使用情況。
第十三條 代建單位的工作職責(zé)：
（一） 嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，按照工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)組織建設(shè)，落實質(zhì)量、安全、投資、工期管理責(zé)任；
（二）嚴(yán)格按照法定程序組織施工、監(jiān)理、第三方服務(wù)單位及設(shè)備材料選購招標(biāo)活動，并將招標(biāo)投標(biāo)書面情況報告和中標(biāo)合同報行業(yè)主管部門備案；
（三）負(fù)責(zé)辦理年度投資計劃、不涉及產(chǎn)權(quán)類項目的施工許可證等有關(guān)手續(xù)；
（四）負(fù)責(zé)合同的洽談與簽訂工作，對施工和工程建設(shè)實行全過程管理；
（五）定期向項目使用單位報送項目進度月報；
（六）組織工程中間驗收，會同行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、使用單位共同組織竣工驗收，對工程質(zhì)量實行終身負(fù)責(zé)制；
（七）編制工程決算報告，報行業(yè)管理部門審批，負(fù)責(zé)將項目竣工及有關(guān)技術(shù)資料整理匯編移交，并按批準(zhǔn)的資產(chǎn)價值向使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)；
（八）負(fù)責(zé)辦理工程設(shè)計變更的申報審批工作。
第十四條 代建項目的征地拆遷等施工環(huán)境保障由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)或依據(jù)項目及政策要求由相關(guān)政府及所屬部門調(diào)度安排。
第四章項目管理與資金撥付
第十五條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期對項目推進情況和資金管理使用情況進行調(diào)度。
第十六條 使用單位將到位資金根據(jù)該項目資金管理使用辦法撥至代建單位賬戶，由代建單位按工程進度和合同約定向施工、監(jiān)理及第三方服務(wù)單位撥付。
第十七條 代建單位的代建管理費由使用單位根據(jù)合同約定的支付條件，向代建單位直接撥付。
第十八條 代建管理費的計取標(biāo)準(zhǔn)按照財政部《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》（財建〔 2016 〕 504 號）文件執(zhí)行。
第五章監(jiān)督管理
第十九條 代建單位未按約定履行代建合同導(dǎo)致工程質(zhì)量缺陷、擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴大縮小建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工期延長、投資增加或者工程質(zhì)量不合格而造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照代建合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，涉及違法犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第二十條 使用單位在日常監(jiān)管中，若發(fā)現(xiàn)代建單位或代建單位工作人員存在違法犯罪行為的，移交有關(guān)司法機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)處理。
第六章附則
