玉溪市人民政府關(guān)于印發(fā)玉溪市
現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案的通知
玉政通〔 2024 〕 1 號(hào)各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《玉溪市現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
玉溪市人民政府2024 年 4 月 10 日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
玉溪市現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市
建設(shè)方案
二〇二四年三月
目 錄
玉溪市現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府部署要求，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》和國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)、自然資源部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局五部門《關(guān)于布局建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的通知》，統(tǒng)籌推進(jìn)全市現(xiàn)代流通體系建設(shè)，加快建成滇中城市群核心區(qū)副中心城市，支撐面向南亞?wèn)|南亞輻射中心構(gòu)建，制定本建設(shè)方案。
一、玉溪現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)基礎(chǔ)
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后兩次到云南考察指導(dǎo)，為新時(shí)代云南實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展把脈定向、擘畫(huà)藍(lán)圖，為邊疆民族地區(qū)發(fā)展指明前進(jìn)方向、注入強(qiáng)勁動(dòng)力。云南堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代云南高質(zhì)量發(fā)展新篇章。隨著面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)的深入推進(jìn)、中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署，進(jìn)一步擴(kuò)大了云南的對(duì)外開(kāi)放格局，為現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供了廣闊的空間。玉溪市區(qū)位優(yōu)異，地處滇中腹地，位于滇中“1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”核心地帶，昆河、昆曼高速公路和泛亞鐵路東線、中線等國(guó)際大通道在玉溪交匯，是中老鐵路境內(nèi)設(shè)站點(diǎn)最多州（市），更是“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)和面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要樞紐，具有輻射20 億人口大市場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
近年來(lái)，玉溪市空間格局和物流產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，為物流基礎(chǔ)設(shè)施整合盤活和國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市布局建設(shè)帶來(lái)了全新的機(jī)遇。同時(shí)，玉溪市依托區(qū)位突出、礦產(chǎn)資源豐富、中老鐵路口岸等優(yōu)勢(shì)，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議、中老經(jīng)濟(jì)走廊、中緬經(jīng)濟(jì)走廊等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，打造國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家市場(chǎng)之間的戰(zhàn)略支點(diǎn)。云南省統(tǒng)籌推動(dòng)建設(shè)玉溪現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神的具體實(shí)踐，是對(duì)“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、構(gòu)建“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局等國(guó)家重大戰(zhàn)略的積極響應(yīng)，是對(duì)省委、省政府統(tǒng)籌安排玉溪現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)工作的重要實(shí)踐，是推動(dòng)玉溪加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心重要樞紐的現(xiàn)實(shí)需要和戰(zhàn)略選擇。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
1．宏觀經(jīng)濟(jì)狀況
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體堅(jiān)實(shí)平穩(wěn)。2023 年玉溪市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2564.8 億元，同比增長(zhǎng)3.5%。2023 年玉溪市全體居民人均可支配收入34180 元（絕對(duì)值居全省第二），同比增長(zhǎng)4.3%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入48660 元（絕對(duì)值居全省第二），同比增長(zhǎng)3.0%；農(nóng)村居民人均可支配收入21303 元（絕對(duì)值居全省第二），同比增7.1%。
固定資產(chǎn)投資有所回落。2023 年全市固定資產(chǎn)投資完成額同比下降18.3%，比全國(guó)（3.0%）全省（-10.6%）分別低21.3、7.7 個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第12 位。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)13.6%；第二產(chǎn)業(yè)投資同比下降9.8%；第三產(chǎn)業(yè)投資同比下降24.9%。從重點(diǎn)行業(yè)看，農(nóng)林牧漁業(yè)、電力熱力及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、衛(wèi)生社會(huì)工作投資同比分別增長(zhǎng)16.3%、44.8%、53.6%；教育業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)和制造業(yè)投資同比下降6.3%、16.1%、21.5%、30.1%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降65.6%。
與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)持續(xù)提升。2023 年，玉溪對(duì)東盟進(jìn)出口額為33.72 億元，占同期玉溪市外貿(mào)進(jìn)出口總值74.2%。其中：貿(mào)易量排名前三位的是泰國(guó)、老撾、越南。自2021 年12月3 日中老鐵路通車以來(lái)，玉溪市鐵路運(yùn)輸進(jìn)出口貿(mào)易額由2021年的0.09 億元擴(kuò)大至2023 年的5.22 億元。玉溪對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)逐步完善，2021 年底玉溪海關(guān)建成并正式并對(duì)外開(kāi)辦業(yè)務(wù)，2022 年至2023 年，累計(jì)受理屬地查檢業(yè)務(wù)貨值達(dá)241.92 億元，其申報(bào)業(yè)務(wù)量在全省屬地海關(guān)中持續(xù)名列第一。成功申報(bào)1 個(gè)國(guó)家級(jí)、4 個(gè)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，并培育新增跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)。先后設(shè)立駐泰國(guó)、老撾等6 國(guó)駐外商務(wù)代表處，組建了易門縣外貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)、通海國(guó)際商會(huì)。
2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)玉溪目前在持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展卷煙及配套、新能源電池、生物醫(yī)藥、綠色鋼鐵“兩壯兩新”四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)順利推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)輻射效應(yīng)不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益大幅提升，支撐產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的作用持續(xù)增強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不斷提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)、產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化、綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
以二產(chǎn)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?023 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.1︰42.8︰47.1。一、二、三產(chǎn)業(yè)分別同比增長(zhǎng)3.5%、2.7%、4.3%。玉溪堅(jiān)持“大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)、狠抓制造業(yè)”發(fā)展思路，鎖定卷煙及配套、綠色鋼鐵、新能源電池、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等10 個(gè)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)影響力持續(xù)擴(kuò)大。玉溪堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型破局，以產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；癁橥黄瓶?，圍繞“6+N”產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、基地、項(xiàng)目、主體支撐，以示范引領(lǐng)一批、改造提升一批、引育新建一批為基本路徑，高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展。2023 年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值427.4 億元，增長(zhǎng)3.6%（按可比價(jià)格計(jì)算），其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6.5%，林業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)1.5%，牧業(yè)產(chǎn)值下降5.0%，漁業(yè)產(chǎn)值下降0.3%，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6.1%。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為做強(qiáng)玉溪一流“綠色食品牌”打造的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通海蔬菜基地已成為云南省最大的生產(chǎn)銷售集散地。
礦冶產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位日益突出。2023 年全市第二產(chǎn)業(yè)增加值1097.9 億元，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.2%。分三大門類看，采礦業(yè)增加值增長(zhǎng)3.3%，制造業(yè)增長(zhǎng)3.2%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)22.7%。2023 年全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2076.2 億元，下降1.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額140.4億元，同比增長(zhǎng)25.7%，增速比三季度提高27.9 個(gè)百分點(diǎn)。2023年，市場(chǎng)需求逐步恢復(fù)，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升，產(chǎn)銷銜接狀況持續(xù)改善，帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)。全市31 個(gè)行業(yè)大類中有17 個(gè)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，增速為54.8%。19 個(gè)行業(yè)增速高于全市平均水平，其中：電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等10 個(gè)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速達(dá)到兩位數(shù)，合計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入360.6 億元，占全市收入的比重為17.4%，拉動(dòng)全市工業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)2.2 個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市工業(yè)收入增長(zhǎng)的支撐作用顯著。
服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大。2023 年玉溪市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況持續(xù)好轉(zhuǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值1207.5 億元，同比增長(zhǎng)4.3%。2023 年全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入107.3 億元，同比增長(zhǎng)4.1%，其中：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)0.5%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)同比下降5.0%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)同比下降3.1%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)同比下降10.6%。
（二）區(qū)位戰(zhàn)略地位
玉溪是面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要樞紐。隨著國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略深入實(shí)施，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊加快建設(shè)，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)發(fā)展，玉溪在全省乃至全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位不斷提升，已經(jīng)從對(duì)外開(kāi)放的“末梢”變成“前沿”。玉溪具有南下越老達(dá)泰柬、西接緬甸連印巴的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高效銜接“一帶一路”、西部陸海新通道、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，是我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要樞紐。
玉溪是泛亞大通道三線鐵路通道的咽喉節(jié)點(diǎn)。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，泛亞鐵路東線和中線在玉溪實(shí)現(xiàn)交匯，玉蒙鐵路、玉磨鐵路已建成通車，以玉溪為核心的泛亞鐵路樞紐逐步形成，加之昆曼國(guó)際大通道縱貫全境，滇中高速環(huán)線彌玉楚高速橫穿玉溪，玉溪已經(jīng)成為連接國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)和南亞?wèn)|南亞的重要交通樞紐，將承接“一帶一路”國(guó)際通道“帶路轉(zhuǎn)換”功能。玉溪是滇中城市群國(guó)家綜合交通樞紐的重要一環(huán)，泛亞鐵路三線通道咽喉節(jié)點(diǎn)，國(guó)家門戶區(qū)位日益凸顯。
RCEP 將拓展玉溪對(duì)外發(fā)展空間。依托面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放的絕佳區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及中老鐵路的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，搶抓RCEP 生效帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)和融入RCEP，持續(xù)推進(jìn)玉溪海關(guān)對(duì)接RCEP 中的海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一規(guī)則，積極探索與周邊RCEP 成員國(guó)建立促進(jìn)自由貿(mào)易的合作新模式，在貨物（郵件快件）通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、原產(chǎn)地證書(shū)核查、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、打假維權(quán)等方面開(kāi)展多邊和雙邊合作。圍繞中老鐵路通車運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵(lì)企業(yè)布局倉(cāng)儲(chǔ)物流、航空貨運(yùn)、干線運(yùn)輸、快件集散、智能配送、供應(yīng)鏈管理等多種業(yè)態(tài)，推進(jìn)跨境物流、冷鏈物流、智能分揀、智慧物流發(fā)展。
主動(dòng)融入西部陸海新通道。西部陸海新通道位于我國(guó)西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21 世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。云南是中老鐵路起點(diǎn)，下步發(fā)展的重點(diǎn)是加強(qiáng)西部陸海新通道與邊境鐵路的有機(jī)結(jié)合。玉溪作為云南連接省外和南亞?wèn)|南亞的重要交通樞紐，主動(dòng)融入西部陸海新通道發(fā)展規(guī)劃，以完善的路網(wǎng)布局有效銜接長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)內(nèi)主要城市群，暢通玉溪市出海出境通道。
積極建設(shè)滇中城市群建設(shè)核心區(qū)的副中心城。滇中城市群是國(guó)家重點(diǎn)培育的19 個(gè)城市群之一，是全國(guó)“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局的重要組成部分，是云南生產(chǎn)力布局和生產(chǎn)發(fā)展的核心區(qū)域，將打造成面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放的門戶城市群，成為引領(lǐng)全省發(fā)展的龍頭。隨著國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放思路的持續(xù)性推進(jìn)，以及滇中城市一體化發(fā)展、昆玉同城化發(fā)展的要求，玉溪正積極構(gòu)建全面開(kāi)放、區(qū)域協(xié)調(diào)、跨越發(fā)展的區(qū)域新格局。
（三）現(xiàn)代商貿(mào)物流體系建設(shè)情況
玉溪商貿(mào)物流發(fā)展勢(shì)頭良好，玉溪主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，著力提升中老鐵路“黃金線路”效應(yīng)，深入推進(jìn)通道能力提升，加快物流樞紐和物流園區(qū)建設(shè)，完善物流服務(wù)體系構(gòu)建，不斷培育物流經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)，現(xiàn)代商貿(mào)物流體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
1．物流園區(qū)格局狀況
物流園區(qū)集聚發(fā)展效應(yīng)初步顯現(xiàn)。按照“統(tǒng)籌全局、突出優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)發(fā)展”思路，結(jié)合玉溪資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和交通區(qū)位條件，《玉溪市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)（2022—2024 年）》提出玉溪合理優(yōu)化“一樞紐、兩集聚、三中心、多節(jié)點(diǎn)”物流設(shè)施和物流通道布局。
培育一個(gè)國(guó)家級(jí)物流樞紐。高標(biāo)準(zhǔn)打造生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，推進(jìn)物流樞紐片區(qū)培育建設(shè)，重點(diǎn)加快研和站、化念南站及配套設(shè)施建設(shè)，整合玉溪南站、蓮池站存量鐵路專用線、倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)、分撥配送等物流設(shè)施，提升鐵路貨運(yùn)能力及效率，提高運(yùn)營(yíng)管理水平，為構(gòu)建國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)。積極向國(guó)家和省爭(zhēng)取將玉溪市列為國(guó)家物流樞紐承載城市，支持研和站先期建設(shè)省級(jí)物流樞紐，并升級(jí)成為國(guó)家物流樞紐。
打造兩個(gè)物流集聚區(qū)。發(fā)揮江川滇中智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等冷鏈物流資源集聚優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)周邊區(qū)域蔬菜生產(chǎn)、交易、流通資源整合，建設(shè)適應(yīng)和滿足高原特色農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)需求的通海—江川冷鏈物流集聚區(qū)。依托中貿(mào)物流園等綜合性物流企業(yè)，完善現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)功能，有效提高協(xié)同采購(gòu)、生產(chǎn)制造流程優(yōu)化、供應(yīng)鏈一體化等服務(wù)水平，建設(shè)為周邊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供高質(zhì)量生產(chǎn)制造服務(wù)、面向城區(qū)智慧化商貿(mào)配送服務(wù)的易門綜合物流集聚區(qū)。
建設(shè)三個(gè)專業(yè)物流集散中心。發(fā)揮昆玉一體化發(fā)展的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，依托澄江中國(guó)東南亞食品倉(cāng)儲(chǔ)物流港，積極承接昆明食品市場(chǎng)資源，建設(shè)集商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流于一體的澄江九村食品物流中心。圍繞服務(wù)玉溪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和玉溪高新區(qū)龍泉片區(qū)，發(fā)展公鐵空多式聯(lián)運(yùn)，打造無(wú)人機(jī)物流配送中心和航空冷鏈物流中心。以昆曼國(guó)際大通道、中老鐵路元江站為支撐，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，建設(shè)以公鐵聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、基礎(chǔ)物流服務(wù)、批零展銷為主要業(yè)態(tài)的元江農(nóng)產(chǎn)品物流中心。
提升多個(gè)物流節(jié)點(diǎn)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）圍繞本地生產(chǎn)服務(wù)、生活消費(fèi)需求，整合提升現(xiàn)有物流設(shè)施資源，建設(shè)專業(yè)物流節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展商貿(mào)零售配送、社區(qū)配送、城鄉(xiāng)配送、即時(shí)配送等服務(wù)。推廣通海、江川、峨山、易門和元江電商物流中心統(tǒng)倉(cāng)共配運(yùn)營(yíng)模式，加快在紅塔、華寧、澄江、新平布局建設(shè)電商物流中心，降低快遞配送物流成本。
2．物流服務(wù)體系狀況
初步建成覆蓋城鄉(xiāng)，橫跨重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的物流服務(wù)體系。玉溪市目前制定實(shí)施了《玉溪市縣鄉(xiāng)村物流體系改革實(shí)施方案》、《玉溪市城鄉(xiāng)物流高效配送重點(diǎn)工程試點(diǎn)實(shí)施方案》，通過(guò)有效整合郵政、快遞、商貿(mào)等資源，通海、易門、華寧、新平、江川和元江6 個(gè)縣（區(qū)）部分快遞企業(yè)實(shí)現(xiàn)了分揀、收寄和配送“三統(tǒng)一”，建立了滿足城鄉(xiāng)生活的物流配送體系。同時(shí)加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，逐步提高信息服務(wù)、推廣物流全過(guò)程數(shù)字描述、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)銜接、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，突出物流產(chǎn)業(yè)銜接生產(chǎn)和市場(chǎng)的鏈接作用，加快企業(yè)主體協(xié)同發(fā)展，形成以煙草加工、礦冶制造、成品油銷售、果蔬花卉銷售、醫(yī)藥配送等專業(yè)化、多層級(jí)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)，橫跨重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的物流服務(wù)體系。
3．物流經(jīng)營(yíng)主體狀況
物流經(jīng)營(yíng)主體加速壯大。玉溪市全市各類物流企業(yè)1100 余戶，以中小型的個(gè)體戶為主。其中：國(guó)家3A 級(jí)及以上物流企業(yè)12戶（4A 級(jí)5 戶3A 級(jí)物流企業(yè)7 戶），總數(shù)全省排名第二。具有國(guó)際運(yùn)輸資質(zhì)企業(yè)19 戶，國(guó)際運(yùn)輸車輛1000 余輛，冷鏈運(yùn)輸資質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)32 戶，冷鏈運(yùn)輸車300 輛，已建成冷庫(kù)1679 座，庫(kù)容約占全省的25%，農(nóng)產(chǎn)品年冷儲(chǔ)周轉(zhuǎn)能力可達(dá)300 余萬(wàn)噸，物流從業(yè)人員14 萬(wàn)余人。
4．對(duì)外貿(mào)易狀況
外貿(mào)流通一體化發(fā)展初步構(gòu)建。玉溪海關(guān)為玉溪陸港保稅物流有限公司公用型保稅倉(cāng)庫(kù)以及研和鐵路海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建設(shè)，提供規(guī)劃解讀和政策支持，全力推動(dòng)玉溪建成全省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工、集散、出口中心，但全市尚未完成鐵路口岸申報(bào)及建設(shè)，制約了跨境物流發(fā)展。國(guó)際班列層面，2023 年10 月，中老、中越鐵路國(guó)際冷鏈貨運(yùn)班列正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，其中：中老國(guó)際冷鏈貨運(yùn)班列依托中老鐵路實(shí)現(xiàn)了云南昆明、玉溪至老撾萬(wàn)象雙向?qū)﹂_(kāi)，全程運(yùn)行26 小時(shí)；中越國(guó)際冷鏈貨運(yùn)班列依托昆（明）玉（溪）河（口）鐵路、中越米軌鐵路實(shí)現(xiàn)了云南昆明、玉溪至越南老街一站式直達(dá)，全程運(yùn)行20 小時(shí)。但玉溪市依然需要進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際鐵路的運(yùn)營(yíng)組織模式，打造更多適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的國(guó)際班列品牌，掌握發(fā)展先機(jī)和市場(chǎng)紅利，加快內(nèi)外貿(mào)流通一體化發(fā)展進(jìn)程?！笆濉币詠?lái)，玉溪市進(jìn)出口總額高速增長(zhǎng)，累計(jì)進(jìn)出口總額126.71 億美元，年均增長(zhǎng)13.9%，進(jìn)出口總額連年穩(wěn)居全省前4 位，農(nóng)產(chǎn)品出口額多年保持全省第一位。
（四）交通運(yùn)輸流通承載情況
1．公路交通網(wǎng)絡(luò)
“三橫六縱九聯(lián)”高速公路網(wǎng)規(guī)劃。玉溪市按照“三橫六縱九聯(lián)”高速公路網(wǎng)規(guī)劃，建成呈澄、澄川、晉紅、武易、石紅、元蔓、大戛、墨臨、昆明南繞城等高速，目前全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)640 公里，廣覆蓋、內(nèi)暢外通的高速公路骨架網(wǎng)基本形成。同時(shí)啟動(dòng)澄華、永金等高速建設(shè)，加強(qiáng)與滇中城市互聯(lián)互通，與周邊州市高速公路基本實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接。
2．鐵路運(yùn)輸狀況
鐵路運(yùn)輸對(duì)玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)作用越加顯著。玉溪市目前運(yùn)營(yíng)鐵路4 條（老昆玉鐵路、昆玉電氣化鐵路、玉蒙鐵路、玉磨鐵路），8 座站點(diǎn)，通車?yán)锍踢_(dá)258 公里。2021 年中老鐵路通車后，鐵路運(yùn)輸方式成為促進(jìn)玉溪內(nèi)外貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵力量。中老鐵路沿線鋼鐵、新能源電池、高原特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)成效明顯，玉溪已成為貨物到發(fā)及鐵路貨柜轉(zhuǎn)運(yùn)的重要樞紐節(jié)點(diǎn)。鐵路為玉溪生產(chǎn)要素流動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，為進(jìn)一步融入泛亞鐵路建設(shè)、西部陸海新通道等國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮面向輻射南亞?wèn)|南亞輻射中心重要樞紐的作用，亟需打破鐵路僅南北走向局面，完善東西走向線路的建設(shè)工作。2019—2022 年間，玉溪全市鐵路貨物運(yùn)輸并未受到新冠疫情影響，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到7.6%。截至2023 年，境內(nèi)鐵路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增速為23.2%。2021年中老鐵路通車前，玉溪鐵路運(yùn)輸方式外貿(mào)進(jìn)出口貨值僅為900萬(wàn)元，2022 年增加到5.2 億元，2023 年實(shí)現(xiàn)7.7 億元，較上年同期的3.4 億元增長(zhǎng)了125%。
截至2023 年底，玉溪市鐵路貨物運(yùn)輸?shù)桨l(fā)總計(jì)1320.99 萬(wàn)噸，其中：發(fā)送36812 車207.69 萬(wàn)噸，到達(dá)437230 車1113.29萬(wàn)噸。研和站到發(fā)合計(jì)197.33 萬(wàn)噸，發(fā)送貨物以集裝箱為主，到達(dá)貨物以礦建為主；玉溪南站到發(fā)合計(jì)640.02 萬(wàn)噸，發(fā)送以鐵精礦粉、盤元、鐵礦粉、軍用物資等為主；到達(dá)貨物以金屬礦石、煤、化肥及農(nóng)藥、糧食、礦建等為主；化念站到發(fā)合計(jì)196.54 萬(wàn)噸，發(fā)送貨物以石碴、水渣、石料為主，到達(dá)貨物以焦炭、礦石為主；元江站到發(fā)合計(jì)10.08 萬(wàn)噸，發(fā)送貨物以水渣、鐵礦石為主，到達(dá)貨物以鐵礦石/砂、煤、復(fù)合肥料、焦炭、稻谷等為主；蓮池站到發(fā)合計(jì)277.02 萬(wàn)噸，發(fā)送貨物以鋼鐵為主，到達(dá)貨物以金礦、礦建為主。
3．多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展?fàn)顩r
玉溪市公路運(yùn)輸占貨物運(yùn)輸量的93%以上，鐵路、航空兩種運(yùn)輸方式依然是發(fā)展短板。目前尚未建成一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)各種運(yùn)輸方式有效鏈接的綜合交通運(yùn)輸樞紐。同時(shí)還存在園區(qū)建設(shè)、綜合交通、功能設(shè)施、服務(wù)內(nèi)涵等基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善，公路網(wǎng)分布不均勻，對(duì)外聯(lián)系快速通道不足等問(wèn)題。多式聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)薄弱?，F(xiàn)有多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)5 家，企業(yè)規(guī)模較小，車輛單一，且車輛多數(shù)為掛靠，難以整合，年運(yùn)輸量?jī)H3000 萬(wàn)噸，且主要運(yùn)輸路線較為單一，主要為野象谷至元江站、化念站、研和站，運(yùn)輸產(chǎn)品也較為單一，以礦產(chǎn)品為主。
4．綠色化、智能化交通運(yùn)輸狀況
玉溪市鼓勵(lì)末端配送使用電力等新能源及綠色環(huán)保能源驅(qū)動(dòng)的物流運(yùn)輸工具，正努力構(gòu)建綠色配送車輛體系，有效降低城市配送運(yùn)輸成本和配送車輛能耗水平。其中：早在2018 年玉溪綠雀科技有限公司落戶通力物流園區(qū)，并投入運(yùn)營(yíng)了50 多輛新能源物流車，以此搭建“綠雀純電動(dòng)車物流城市配送公共服務(wù)平臺(tái)”。但由于置換新能源運(yùn)輸車輛成本高，玉溪市其他物流企業(yè)和個(gè)體戶普遍積極性不高，綠色化運(yùn)輸建設(shè)推進(jìn)緩慢。
在智慧化交通運(yùn)輸建設(shè)方面，玉溪市龍頭企業(yè)的帶動(dòng)性較強(qiáng)，但總體智慧化水平較低。2017 年通力集團(tuán)攜手通力科技打造了“AI 人工智能+數(shù)字化”供應(yīng)鏈管理體系，為玉溪本地的工商企業(yè)提供采、供、銷一體化的供應(yīng)鏈服務(wù)，且建有數(shù)字化運(yùn)營(yíng)車輛監(jiān)管平臺(tái)，主要用于監(jiān)控、管理運(yùn)營(yíng)車輛的違章行為，僅有玉溪智鷹物流有限公司和中科智運(yùn)（云南）供應(yīng)鏈科技有限公司2 家無(wú)車承運(yùn)平臺(tái)企業(yè)。玉溪市未來(lái)在綠色化、智能化交通運(yùn)輸方式建設(shè)方面仍需加強(qiáng)。
（五）現(xiàn)代金融服務(wù)和流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)
1．金融服務(wù)體系狀況
金融對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度不斷增強(qiáng)。2023 年玉溪全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值78.4 億元，增長(zhǎng)0.6%。玉溪各大銀行和金融機(jī)構(gòu)為物流園區(qū)、綜合交通設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目提供融資信貸服務(wù)。圍繞云南口岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)，本地金融機(jī)構(gòu)向玉溪市中老鐵路沿線綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目玉溪保稅物流中心、玉溪市大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線等17 家項(xiàng)目建設(shè)主體企業(yè)授信47.4 億元，貸款余額27.2 億元。
2．供應(yīng)鏈金融發(fā)展?fàn)顩r
供應(yīng)鏈金融處于探索階段。玉溪市正在積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)抓住核心骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)的重點(diǎn)銷售端等供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，為鏈上企業(yè)提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。目前中國(guó)建設(shè)銀行、云南紅塔銀行等金融機(jī)構(gòu)從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)、科技金融和綠色金融三個(gè)方面的創(chuàng)新嘗試，一是建設(shè)銀行推出“e 信通”業(yè)務(wù)，已與云南華宇康醫(yī)療器械有限公司、玉溪市瑞源商貿(mào)有限公司、通海現(xiàn)代生物肥業(yè)有限公司3 家企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)；二是云南紅塔銀行與云南省煙草專賣局基于烤煙生產(chǎn)全流程，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+煙草+農(nóng)業(yè)+金融”模式創(chuàng)新，建設(shè)產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)“香葉智農(nóng)”，是當(dāng)前轄內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融的典型案例，在整合煙草供應(yīng)鏈、助力鄉(xiāng)村振興方面做出了有益探索。綠色金融方面，玉溪市創(chuàng)新推出了“云農(nóng)貸”、“云牛貸”、“金果貸”等支持和服務(wù)“三農(nóng)”的特色產(chǎn)品，且為有力支持玉溪面向南亞?wèn)|南亞的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合本地中小微外貿(mào)企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)需求，在探索開(kāi)展相關(guān)跨境結(jié)算及普惠信用融資產(chǎn)品。
3．信用體系構(gòu)建狀況
信用體系建設(shè)在持續(xù)推動(dòng)中。自2021 年以來(lái)，玉溪市以完善信用制度建設(shè)、強(qiáng)化信用信息歸集共享、實(shí)施信用監(jiān)管、提升信用應(yīng)用服務(wù)能力等為重點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)。在信用制度建設(shè)方面，以“信用玉溪”為載體完成信用信息共享平臺(tái)升級(jí)改造，推進(jìn)信用信息數(shù)據(jù)歸集共享。在信用監(jiān)管方面，玉溪市實(shí)施信用承諾制度，在交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、工程建設(shè)、金融監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)ΡO(jiān)管對(duì)象嘗試進(jìn)行信用分級(jí)分類監(jiān)管。在失信主體專項(xiàng)治理方面，重點(diǎn)對(duì)交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、電信網(wǎng)絡(luò)等10 個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行失信主體專項(xiàng)治理。交通運(yùn)輸板塊目前由市交通運(yùn)輸局主導(dǎo)進(jìn)行交通運(yùn)輸信用體系宣傳工作。
（六）存在問(wèn)題
對(duì)照國(guó)家和省關(guān)于布局建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的要求，在優(yōu)化商品和資源要素流通環(huán)境、加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)、加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系、提升交通運(yùn)輸流通承載能力、拓展現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能和加強(qiáng)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)等6 個(gè)方面，玉溪當(dāng)前的發(fā)展基礎(chǔ)還存在以下主要問(wèn)題。
1．商品和資源要素流通環(huán)境存在問(wèn)題
輸入玉溪的礦石、糧食越來(lái)越多轉(zhuǎn)向鐵路，從玉溪輸出的蔬菜、鋼材依然是公路運(yùn)輸，鐵路、公路返程缺貨的問(wèn)題越來(lái)越突出，這意味著玉溪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要相應(yīng)調(diào)整，否則流通的循環(huán)會(huì)受影響。
2．現(xiàn)代商貿(mào)流通體系存在問(wèn)題
未能參與礦產(chǎn)品進(jìn)口交易環(huán)節(jié)。玉溪海關(guān)已成立，并初步建成玉溪陸港保稅物流有限公司公用型保稅倉(cāng)庫(kù)，并在加快推進(jìn)研和鐵路海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建設(shè)，因全市尚無(wú)口岸監(jiān)管場(chǎng)所，導(dǎo)致現(xiàn)有玉溪本地貨物進(jìn)出口首選異地完成報(bào)關(guān)手續(xù)。以鐵礦石為例，玉溪最大兩家鋼鐵冶煉企業(yè)玉昆鋼鐵和仙福鋼鐵每年約55%的礦石采購(gòu)來(lái)自澳大利亞、巴西、老撾，但這些進(jìn)口礦石絕大部分通過(guò)防城港等地的貿(mào)易商進(jìn)口，再以內(nèi)銷形式進(jìn)入玉溪，玉溪本地尚無(wú)有規(guī)模的進(jìn)口貿(mào)易商。
流通服務(wù)范圍比較窄。玉溪的流通需求均是來(lái)自本地或昆明的生產(chǎn)需求，服務(wù)范圍比較窄，規(guī)模有限。其背后原因在于，產(chǎn)業(yè)鏈微笑曲線的右側(cè)不在玉溪。鐵礦石冶煉加工環(huán)節(jié)在玉溪，而下游的貿(mào)易環(huán)節(jié)則在四川等其他地區(qū)，蔬菜、水果的種植環(huán)節(jié)在玉溪，而下游營(yíng)銷、零售環(huán)節(jié)則在廣州等其他地區(qū)。因此，玉溪建設(shè)流通戰(zhàn)略支點(diǎn)必須升級(jí)產(chǎn)業(yè)，拓寬流通服務(wù)范圍。
3．現(xiàn)代物流體系存在問(wèn)題
物流企業(yè)“小、散、弱”。玉溪運(yùn)輸企業(yè)仍以個(gè)體運(yùn)輸戶為主，專業(yè)化貨物運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量不足，由此導(dǎo)致運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，運(yùn)輸安全難以保障，中高端、體系化、集約式物流服務(wù)與供應(yīng)鏈服務(wù)等發(fā)展水平較低。而且玉溪目前物流運(yùn)輸企業(yè)仍以公路運(yùn)輸企業(yè)為主，缺乏規(guī)范、大型的物流綜合服務(wù)企業(yè)，市場(chǎng)連接能力弱、現(xiàn)代化程度不高。
冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)能力偏弱。玉溪目前的冷鏈物流項(xiàng)目主要集中在通?？h、江川區(qū)等蔬菜、水果產(chǎn)區(qū)，普遍有農(nóng)戶或蔬菜經(jīng)紀(jì)人等個(gè)體戶修建、使用，大部分冷庫(kù)建設(shè)在2000 年初，設(shè)施設(shè)備老化，高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；?、集約化的保鮮加工冷藏設(shè)施少，導(dǎo)致現(xiàn)有項(xiàng)目普遍存在分布分散、單體規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化較低等問(wèn)題。
4．交通運(yùn)輸流通承載能力存在問(wèn)題
鐵礦石運(yùn)輸“最后一公里”還不暢通。以化念站為例，自2022年玉昆鋼鐵和仙福鋼鐵先后在峨山和新平完成鋼鐵產(chǎn)能置換升級(jí)改造項(xiàng)目，化念站的鐵路貨運(yùn)量由2022 年92.5 萬(wàn)噸激增到2023 年196.5 萬(wàn)噸，已經(jīng)觸及到化念站200 萬(wàn)噸設(shè)計(jì)貨運(yùn)量的上限，導(dǎo)致現(xiàn)有化念站難以滿足周邊企業(yè)對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)男枨蟆ｈF路網(wǎng)的外部區(qū)域格局大幅改善，已通過(guò)在沿線站點(diǎn)建立產(chǎn)業(yè)園的方式利用鐵路運(yùn)力優(yōu)勢(shì)，但是“最后一公里”還沒(méi)有完全打通。
5．現(xiàn)代金融服務(wù)和流通領(lǐng)域信用體系存在問(wèn)題
供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新和應(yīng)用較少。玉溪在支持流通領(lǐng)域的金融服務(wù)仍以銀行融資授信方式支持交通基礎(chǔ)設(shè)施和物流園區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)為主，對(duì)于物流運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)貸款，以及商貿(mào)企業(yè)的供應(yīng)鏈金融貸款等金融創(chuàng)新產(chǎn)品的推出和應(yīng)用較少。玉溪的流通服務(wù)增值很低，基本集中在運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)。對(duì)于保稅物流、組織上游貨源、國(guó)際價(jià)格信息比對(duì)、交易撮合、供應(yīng)鏈金融、外匯風(fēng)險(xiǎn)管理、商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理等屬于空白。
尚未建立對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的信用監(jiān)管體系。玉溪目前在全面推廣經(jīng)營(yíng)主體信用承諾制度，并推進(jìn)流通企業(yè)信用修復(fù)工作。2023年僅在食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲等21 個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展隨機(jī)監(jiān)管工作，并未在礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品運(yùn)輸領(lǐng)域進(jìn)行企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管，并不能有效解決個(gè)體戶物流運(yùn)輸企業(yè)的信用監(jiān)管工作。
二、玉溪重點(diǎn)產(chǎn)品參與流通走廊建設(shè)情況
（一）鐵礦石走廊建設(shè)情況
1．流通總體情況
玉溪為鐵礦石產(chǎn)地。全市鐵礦石資源量6 億噸，主要分布在新平縣和峨山縣，目前持證開(kāi)采的重點(diǎn)礦山5 座：昆鋼集團(tuán)大紅山鐵礦（資源量45800 萬(wàn)噸）、大紅山銅礦（資源量6400 萬(wàn)噸、供應(yīng)紅山球團(tuán)約40 萬(wàn)噸/年）、峨山化念鐵礦（資源量3400 萬(wàn)噸，供應(yīng)太標(biāo)鋼鐵約20 萬(wàn)噸/年）、新平自走鐵礦（資源量2000 萬(wàn)噸，供應(yīng)仙福鋼鐵約40 萬(wàn)噸/年）、好木沖鐵礦（資源量350 萬(wàn)噸，供應(yīng)仙福鋼鐵約30 萬(wàn)噸/年）、仙福集團(tuán)魯奎山礦山（資源量500萬(wàn)噸，供應(yīng)仙福鋼鐵約35 萬(wàn)噸/年）；國(guó)內(nèi)自有礦山：玉昆鋼鐵版納勐海礦山，供應(yīng)50 萬(wàn)噸/年；國(guó)外自有礦山：玉昆鋼鐵老撾礦山，供應(yīng)100 萬(wàn)噸/年。2022 年玉溪鐵礦石開(kāi)采量為1329.1萬(wàn)噸。在礦石開(kāi)采安全治理、生態(tài)治理、礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作推動(dòng)下，玉溪采礦權(quán)數(shù)量呈下降趨勢(shì)。
玉溪為鐵礦石產(chǎn)地銷地。玉昆鋼鐵和仙福鋼鐵兩家鋼鐵冶煉企業(yè)為玉溪鐵礦石主要需求主體，年鐵礦石需求量為1450 萬(wàn)噸。兩家企業(yè)鐵礦石均來(lái)自外地供應(yīng)。玉昆鋼鐵鐵礦石需求量約900萬(wàn)噸/年，除勐海、老撾自有礦山供給約150 萬(wàn)噸/年以外，其余礦石均從國(guó)內(nèi)外采購(gòu)。其中：40%從澳大利亞、巴西等地進(jìn)口，在防城港到岸，通過(guò)南昆鐵路發(fā)運(yùn)；20%來(lái)自攀枝花，20%來(lái)自于省內(nèi)保山、紅河、西雙版納等地。在運(yùn)輸方式上，除了從防城港進(jìn)口鐵礦石通過(guò)鐵路運(yùn)輸外，其它鐵礦石均采用公路運(yùn)輸方式。仙福鋼鐵鐵礦石需求量約550 萬(wàn)噸/年，其中：30%從澳大利亞、巴西等地進(jìn)口，在防城港到岸，通過(guò)南昆鐵路和玉昆鐵路發(fā)運(yùn)；25%從老撾進(jìn)口，在磨憨口岸到岸，通過(guò)中老鐵路發(fā)運(yùn)；9%來(lái)自攀枝花，18%來(lái)自于省內(nèi)保山、紅河、西雙版納等地。在運(yùn)輸方式上，從國(guó)外進(jìn)口鐵礦石都采用多式聯(lián)運(yùn)方式，到口岸通過(guò)鐵路運(yùn)輸發(fā)運(yùn)；國(guó)內(nèi)采購(gòu)鐵礦石均采用公路運(yùn)輸方式。
綜上，玉溪既為鐵礦石的產(chǎn)地，又為鐵礦石的銷地，但是并未形成鐵礦石本地開(kāi)采、本地冶煉的流通鏈條，存在本地開(kāi)采鐵礦石并不為本地使用，本地鐵礦石需求則需要外部供應(yīng)的問(wèn)題。
2．走廊畫(huà)像
鐵礦石經(jīng)中老走廊進(jìn)入玉溪用于生產(chǎn)。鐵礦石通過(guò)中老鐵路、昆磨高速、G213 等交通線路進(jìn)入玉溪。
鐵礦石經(jīng)南昆鐵路進(jìn)入玉溪用于生產(chǎn)。在全國(guó)重要礦產(chǎn)品原料骨干流通走廊中，玉溪位于沿海綜合進(jìn)口走廊向云南省內(nèi)的延伸走廊。在全國(guó)骨干流通大通道中，玉溪依托南昆鐵路、昆玉鐵路，將珠江西江流通大通道向云南省內(nèi)進(jìn)行了延展?；谀侠ヨF路走向以及云南省內(nèi)鐵礦石采購(gòu)需求分布，玉溪和昆明、曲靖共同構(gòu)成“防城港—云南”鐵礦石流通線路，并為該條線路在云南省內(nèi)的流通末端節(jié)點(diǎn)。
鐵礦石經(jīng)玉昆走廊銷往昆明用于生產(chǎn)。玉溪開(kāi)采鐵礦石主要供應(yīng)昆明昆鋼集團(tuán)鋼鐵冶煉使用，雖然該流通行為屬于昆鋼集團(tuán)內(nèi)部的原料供應(yīng)生產(chǎn)調(diào)控機(jī)制，并不是開(kāi)放型的市場(chǎng)流通行為，但是該鐵礦石運(yùn)輸仍為跨市流通行為
3．物流基礎(chǔ)條件
玉溪鐵礦石供給已形成鐵路為主的運(yùn)輸方式。自2018 年8月實(shí)施玉昆鋼鐵、仙福鋼鐵產(chǎn)能置換升級(jí)改造項(xiàng)目以來(lái)，玉溪市積極打造“云南綠色鋼城”。仙福鋼鐵和玉昆鋼鐵產(chǎn)能置換升級(jí)改造項(xiàng)目分別于2021 年和2023 年起逐步建成投產(chǎn)。目前兩家鋼鐵企業(yè)所需鐵礦石在鐵路運(yùn)輸方面主要在化念站進(jìn)行卸貨，但由于化念站設(shè)計(jì)最高運(yùn)量?jī)H有200 萬(wàn)噸，不能滿足兩家鋼鐵企業(yè)650 萬(wàn)噸的鐵礦石運(yùn)輸需求，目前仍在研和站卸貨后通過(guò)公路運(yùn)輸至鋼鐵廠區(qū)。
玉溪在加快推動(dòng)云南綠色鋼城化念物流園規(guī)劃建設(shè)。目前玉溪全市未設(shè)立服務(wù)于鐵礦石物流運(yùn)輸?shù)奈锪鲌@區(qū)，但為了有力支撐玉昆鋼鐵和仙福鋼鐵的原料內(nèi)運(yùn)和成品外運(yùn)，依托化念站，規(guī)劃建設(shè)玉溪市大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線，并將鐵路專用線分別延伸至玉昆鋼鐵和仙福鋼鐵廠區(qū)。同時(shí)，圍繞化念南站編組站，規(guī)劃建設(shè)云南綠色鋼城化念物流園。
4．物流服務(wù)企業(yè)情況
鐵礦石板塊的物流運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展受限。圍繞玉昆鋼鐵和仙福鋼鐵原料轉(zhuǎn)運(yùn)、成品外運(yùn)需求，玉溪成立了一批物流運(yùn)輸企業(yè)，但現(xiàn)有企業(yè)與兩家鋼企都具有較高關(guān)聯(lián)。以峨山縣為例，全縣共有道路貨物運(yùn)輸企業(yè)22 家，鐵礦、銅礦運(yùn)輸企業(yè)16 家，其中4家規(guī)模較大企業(yè)都與玉昆鋼鐵直接關(guān)聯(lián)。因此，在玉溪鐵礦石物流運(yùn)輸領(lǐng)域存在物流運(yùn)輸需求并未實(shí)現(xiàn)由企業(yè)內(nèi)部外溢出來(lái)，限制本地第三方專業(yè)物流運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展。
（二）其他重要原材料走廊建設(shè)情況
1．糧食
（1）流通總體情況
玉溪是全國(guó)“北糧南運(yùn)”和云南“外糧內(nèi)輸”走廊上的糧食銷地。云南省糧食自給率總體較低，且不同地區(qū)之間的情況差異較大。玉溪自產(chǎn)糧食數(shù)量有限且分散，市場(chǎng)口糧和儲(chǔ)備糧主要依靠外部調(diào)入，糧食自給率約為41%。2023 年全市糧食產(chǎn)量60 萬(wàn)噸以上，消費(fèi)量150—160 萬(wàn)噸左右，糧食儲(chǔ)備規(guī)模6 萬(wàn)噸左右。代表性糧食加工企業(yè)包括云南達(dá)利食品有限公司、云南宏斌綠色食品有限公司、云南滇雪糧油有限公司、云南省通海斯貝佳食品有限公司等。
糧食儲(chǔ)備是玉溪在全省糧食流通格局中的重要定位。玉溪是《云南省“十四五”糧食和物資儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃》提出的全省“一核、兩路、三翼、五點(diǎn)、六圈”的現(xiàn)代糧食流通格局中，“一核”滇中城市群核心區(qū)的副中心城市。玉溪正在加快構(gòu)建成為云南滇中（玉溪）糧食倉(cāng)儲(chǔ)副中心。
（2）走廊畫(huà)像
玉溪處在重要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資京昆走廊和西線哈昆大通道在云南省內(nèi)延伸。玉溪糧食輸入主要來(lái)源于東北三省、河南、安徽、寧夏等地。其中：玉米來(lái)源寧夏、山西等地；小麥來(lái)源于山東、河南和安徽等地。
（3）物流基礎(chǔ)條件
滇中（玉溪）糧食物流產(chǎn)業(yè)園力爭(zhēng)建成“立足玉溪、服務(wù)滇中、輻射南亞?wèn)|南亞的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。玉溪把重塑“滇中糧倉(cāng)”作為使命和責(zé)任，樹(shù)牢“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、糧食安”的理念，正全力推進(jìn)滇中（玉溪）糧食物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
滇中（玉溪）糧食物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積3094.56 畝，匡算總投資33 億元，建設(shè)工期5 年，規(guī)劃分3 個(gè)階段實(shí)施，規(guī)劃建設(shè)物流中轉(zhuǎn)區(qū)、配送交易區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、冷鏈物流區(qū)、糧食加工區(qū)、油脂加工區(qū)、飼料加工區(qū)、特色食品加工區(qū)、主食產(chǎn)業(yè)加工區(qū)。旨在將玉溪建設(shè)成為“外糧內(nèi)輸”、“北糧南運(yùn)”的重要節(jié)點(diǎn)和糧油加工中心、食品加工中心，滇中糧食倉(cāng)儲(chǔ)副中心，成為云南乃至西南重要的糧食集散地。
滇中（玉溪）糧食物流產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目已建成，“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。項(xiàng)目一期已建成5 萬(wàn)噸糧食倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)庫(kù)、市儲(chǔ)備庫(kù)滇雪糧油“中國(guó)好糧油”示范企業(yè)項(xiàng)目、玉溪糧油（冷鏈）應(yīng)急保障配送中心、云南玉溪軍糧供應(yīng)站軍民融合項(xiàng)目、玉溪保稅物流中心（B 型）等項(xiàng)目。滇中（玉溪）糧食物流產(chǎn)業(yè)園通過(guò)發(fā)揮加工在糧食產(chǎn)業(yè)鏈的引擎作用和流通在糧食產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)化作用，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)助推玉溪糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而著力培育“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈。
滇中（玉溪）糧食物流產(chǎn)業(yè)園二、三期重點(diǎn)推進(jìn)“儲(chǔ)備糧”帶“活糧”成產(chǎn)業(yè)。為推動(dòng)滇中（玉溪）糧食物流產(chǎn)業(yè)園形成糧食收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、銷售一體化融合發(fā)展新格局，項(xiàng)目二期在夯實(shí)糧食儲(chǔ)備量的同時(shí)，積極引入糧食生產(chǎn)加工、飼料加工生產(chǎn)型企業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)省儲(chǔ)備糧玉溪直屬庫(kù)、滇雪糧油15 萬(wàn)噸精煉油生產(chǎn)線、安佑集團(tuán)20 萬(wàn)噸飼料生產(chǎn)線、金錢集團(tuán)50 萬(wàn)噸飼料生產(chǎn)線4 個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，以形成“生產(chǎn)+儲(chǔ)備”、“加工+儲(chǔ)備”、“流通+儲(chǔ)備”發(fā)展模式。項(xiàng)目三期重點(diǎn)進(jìn)行中儲(chǔ)糧玉溪直屬庫(kù)、滇中綠色食品電商冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、玉溪綠色農(nóng)副食品加工中心等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極做好“引糧入玉”建設(shè)工作，提升玉溪在省內(nèi)的糧食集散、糧食儲(chǔ)備能級(jí)。
（4）經(jīng)營(yíng)主體情況
在糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、貿(mào)易、應(yīng)急保障等環(huán)節(jié)已集聚玉糧集團(tuán)、紅塔糧油、李棋糧油等一批龍頭企業(yè)。其中：玉糧集團(tuán)已獲批為國(guó)家AAAA 級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)型物流企業(yè)。玉糧集團(tuán)自2021 年國(guó)企改革后，現(xiàn)下設(shè)2 家全資子公司，分別進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性糧食業(yè)務(wù)和儲(chǔ)備糧油業(yè)務(wù)。2023 年，玉糧集團(tuán)糧油貿(mào)易總量27.1 萬(wàn)噸。其中：商業(yè)性貿(mào)易總量25.8 萬(wàn)噸，政策性輪換總量1.3 萬(wàn)噸。
糧食運(yùn)輸領(lǐng)域企業(yè)偏少偏弱。玉溪本地的運(yùn)輸企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)玉溪市內(nèi)的短途糧食轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)，企業(yè)數(shù)量較少，形式上以個(gè)體戶為主，缺少具有全省或全國(guó)影響力的糧食流通企業(yè)。
2．蔬菜
（1）流通總體情況
玉溪已發(fā)展成為全國(guó)先進(jìn)、云南領(lǐng)先的“南菜北運(yùn)”、“西菜東運(yùn)”生產(chǎn)基地和出口外銷基地。2023 年玉溪蔬菜種植面積150.54 萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)347.66 萬(wàn)噸，位居全省第四。通?？h擁有云南省最大的露地蔬菜生產(chǎn)基地，2023 年蔬菜播種面積累計(jì)達(dá)28.67 萬(wàn)畝、總產(chǎn)量115.46 萬(wàn)噸、總產(chǎn)值29 億元。代表性企業(yè)包括云南農(nóng)墾蔬菜有限公司、云南云菜集團(tuán)雄川農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、通海高原農(nóng)產(chǎn)品有限公司等。
玉溪為云南主要的蔬菜產(chǎn)地和西南地區(qū)蔬菜集散地。玉溪蔬菜流通范圍已經(jīng)覆蓋全國(guó)區(qū)域以及東南亞等海外地區(qū)。在蔬菜集散方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，通?？h對(duì)外蔬菜銷售量50%來(lái)源于本地生產(chǎn)，50%來(lái)源于曲靖陸良、紅河蒙自等周邊州市和其它省市所產(chǎn)蔬菜，已經(jīng)成為具有區(qū)域影響力的蔬菜匯集地。在蔬菜銷售方面，玉溪已形成了“冬春銷全國(guó)，夏秋銷沿海，全年有出口”的蔬菜銷售格局。全市70%以上的蔬菜以鮮菜方式經(jīng)冷庫(kù)預(yù)冷后銷往沿海城市及華東地區(qū)146 個(gè)大中城市，品種主要以大白菜、甘藍(lán)、萵筍、花菜等葉莖菜為主；15%的蔬菜銷往西北市場(chǎng)，品種以洋蔥、大蒜為主；15%的蔬菜出口東南亞市場(chǎng)，品種以花椰菜為主。云南全省近10 個(gè)州市的蔬菜需通過(guò)通海市場(chǎng)外銷，通海已成為云南省最大的面向南亞?wèn)|南亞出口的蔬菜交易集散中心。2022 年全市農(nóng)產(chǎn)品出口額52.57 億元，其中：水果出口25.4 億元、蔬菜出口16.96 億元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額的29%，農(nóng)產(chǎn)品出口額連續(xù)多年位列全省第一。
（2）物流基礎(chǔ)條件
玉溪已形成一批具有區(qū)域輻射性的冷鏈物流園區(qū)和蔬菜交易專業(yè)市場(chǎng)。依托玉溪高原特色蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在通?？h、江川區(qū)、澄江市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施已經(jīng)形成一定規(guī)模。規(guī)劃較大的冷庫(kù)項(xiàng)目包括位于通?？h的云南云菜集團(tuán)冷庫(kù)，位于江川區(qū)的云菜滇中農(nóng)產(chǎn)品智慧產(chǎn)業(yè)園等。通海冷鏈物流設(shè)施發(fā)展最為成熟，全縣共有大小冷庫(kù)93 座571 間，單間庫(kù)容150—220 立方米，冷庫(kù)容量45.8 萬(wàn)立方米，年加工各種蔬菜278.8 萬(wàn)噸，從業(yè)人員達(dá)6300 余人。在專業(yè)市場(chǎng)板塊，通?？h共有農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)蔬菜市場(chǎng)共20 多個(gè)，其中：通?？h金山蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、河西鎮(zhèn)漢邑蘿卜絲市場(chǎng)3 個(gè)市場(chǎng)規(guī)模大、功能齊、輻射廣，具備輻射全國(guó)和東南亞地區(qū)的集散流通功能。
（3）經(jīng)營(yíng)主體情況
以通海為代表的玉溪蔬菜行業(yè)已形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采購(gòu)、加工、運(yùn)輸、出口、通關(guān)和外銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條。在蔬菜采購(gòu)環(huán)節(jié)，通海有超過(guò)3000 名從事蔬菜采購(gòu)業(yè)務(wù)的“蔬菜經(jīng)紀(jì)人”。在道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)，通海擁有道路運(yùn)輸貨物運(yùn)輸企業(yè)32 戶，其中：具備冷鏈經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)12 戶，有6 戶擁有國(guó)際道路運(yùn)輸備案，共有國(guó)際道路運(yùn)輸車輛817 輛。在蔬菜銷售環(huán)節(jié)，形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以云菜集團(tuán)為代表，國(guó)外市場(chǎng)以高原農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口公司、通泰貿(mào)易進(jìn)出口公司、通茂農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口公司等為代表的一大批農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)，并且100 多家企業(yè)完成蔬菜出口基地備案。已引入京東生態(tài)、食行生鮮、盒馬鮮生等企業(yè)落戶玉溪發(fā)展新業(yè)態(tài)、開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)。在冷鏈物流設(shè)施環(huán)節(jié)，現(xiàn)有3 家規(guī)模較大的專業(yè)冷鏈物流企業(yè)，即云菜集團(tuán)、高原農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口公司、通泰貿(mào)易進(jìn)出口公司，這三家企業(yè)均具有儲(chǔ)藏、加工、銷售蔬菜一條龍產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，自建有大型冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施。
3．新能源（電池）
玉溪擁有生產(chǎn)新能源電池的資源稟賦，鋰、鎳、磷等礦產(chǎn)資源豐富。在云南省資源經(jīng)濟(jì)指引下，玉溪明確“以資源換產(chǎn)業(yè)，以資源換市場(chǎng)”，全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，堅(jiān)持鋰、鎳、磷資源開(kāi)發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地“雙輪驅(qū)動(dòng)、互為關(guān)聯(lián)、同步實(shí)施”的發(fā)展思路。為此，玉溪在新能源板塊將改變以往以原材料供應(yīng)的形式參與到商品全國(guó)流通走廊中，而是以新能源電池中間產(chǎn)品的形式參與到新能源電池的全國(guó)商品流通中。
玉溪新能源電池領(lǐng)域已建成3 個(gè)項(xiàng)目，分別是豐元鋰能一期5 萬(wàn)噸磷酸鐵鋰、云南坤天一期4 萬(wàn)噸負(fù)極材料、云南燁陽(yáng)一期2 萬(wàn)噸磷酸鐵鋰，已完成電芯、電池、隔膜、正極材料、負(fù)極材料布局，新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈雛形初顯。依托豐元鋰能、云南坤天、云南燁陽(yáng)的主要客戶渠道，玉溪所產(chǎn)新能源電池中間品產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)向江蘇、山東和廣州等地區(qū)供應(yīng)。
由于玉溪新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初期階段，玉溪仍未構(gòu)建起新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的物流配套服務(wù)體系。在物流運(yùn)輸方面，玉溪現(xiàn)有以煙草、礦冶及裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈為主物流運(yùn)輸企業(yè)難以滿足新能源電池企業(yè)在原料供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)奈锪鬟\(yùn)輸需求。新能源電池企業(yè)對(duì)物流運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)的采購(gòu)仍以外地物流運(yùn)輸企業(yè)為主；在物流園區(qū)方面，目前暫未在玉溪境內(nèi)建有新能源電池產(chǎn)業(yè)配套物流園區(qū)，并且玉溪現(xiàn)有物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施難以支撐新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于倉(cāng)儲(chǔ)硬件、消防等方面的要求。
三、建設(shè)目標(biāo)
（一）總體建設(shè)目標(biāo)
到2035 年，玉溪基本建成面向南亞?wèn)|南亞、鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙市場(chǎng)的現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。流通現(xiàn)代化水平明顯提高，高效銜接“一帶一路”、西部陸海新通道等國(guó)家戰(zhàn)略，在礦石原材料及其他重要商品流通中深入融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，深度參與國(guó)際資源要素配置。建成內(nèi)暢外聯(lián)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)接省內(nèi)其它城市、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈及周邊省會(huì)城市的交通圈基本形成，成為泛亞鐵路東線和中線、昆曼國(guó)際大通道上溝通南亞?wèn)|南亞的重要經(jīng)濟(jì)體，成為“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯節(jié)點(diǎn)。現(xiàn)代流通市場(chǎng)更加有序高效，商貿(mào)市場(chǎng)、物流市場(chǎng)和交通運(yùn)輸市場(chǎng)融合聯(lián)動(dòng)、有機(jī)協(xié)同，流通領(lǐng)域金融有效供給和信用支撐保障能力顯著增強(qiáng)。優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新現(xiàn)代流通企業(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)整合利用南亞?wèn)|南亞資源能力大幅提升，深入嵌入工農(nóng)商業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)基于供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、價(jià)值鏈的深度對(duì)接。
（二）階段性建設(shè)目標(biāo)
到2025 年，玉溪初步建成以鐵礦石、新能源、糧食和高原特色農(nóng)產(chǎn)品等為特色的現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，流通現(xiàn)代化達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平，結(jié)合中老鐵路沿線站點(diǎn)，初步形成“樞紐+通道+園區(qū)”的現(xiàn)代物流空間布局體系，有效推動(dòng)礦產(chǎn)品、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品商品流通。
流通現(xiàn)代化達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平。初步建成昆玉物流樞紐運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，化念綜合物流園、滇中（玉溪）糧食物流產(chǎn)業(yè)園等物流設(shè)施與周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)更加深化，樞紐間要素流動(dòng)、信息互聯(lián)和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同更加順暢，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接，流通效率進(jìn)一步提高。全市物流產(chǎn)業(yè)總收入超過(guò)1000 億元。
內(nèi)暢外聯(lián)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)提升。初步形成高水平互聯(lián)互通對(duì)外通道新格局，基本建成國(guó)際大通道重要樞紐、輻射南亞?wèn)|南亞的交通樞紐和重要基地，滇中城市群重要樞紐。承接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)面向南亞?wèn)|南亞的鐵路物流通道更加便利。
初步建成一批重要商品區(qū)域性核心現(xiàn)代流通市場(chǎng)?；罹C合物流園建設(shè)成為區(qū)域鐵礦石、鋼鐵交易集散中心，爭(zhēng)取2025 年鐵礦石、鋼材產(chǎn)品等公鐵運(yùn)輸量達(dá)到2000 萬(wàn)噸左右。云南滇中（玉溪）糧食倉(cāng)儲(chǔ)副中心基本建成，糧食儲(chǔ)備庫(kù)容達(dá)到70 萬(wàn)噸。
培育一批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。到2025 年，力爭(zhēng)培育A級(jí)以上物流企業(yè)不少于15 戶；引入國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)物流樞紐，培育具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的物流產(chǎn)業(yè)主體，帶動(dòng)國(guó)際物流、多式聯(lián)運(yùn)、城市配送、冷鏈物流、電商物流等物流企業(yè)快速發(fā)展。
四、強(qiáng)化支撐骨干流通走廊能力
（一）參與相關(guān)走廊建設(shè)的角色定位
鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙市場(chǎng)的區(qū)域性鐵礦石現(xiàn)代流通支點(diǎn)城市。依托化念綜合物流園、云南綠色鋼城等項(xiàng)目，將玉溪打造成為云南省最大的鐵礦石及鋼材物流集散中心。依托中老鐵路交通優(yōu)勢(shì)，提升從老撾等東南亞國(guó)家進(jìn)口鐵礦石采用鐵路運(yùn)輸?shù)谋壤?，將玉溪建設(shè)成為全國(guó)從東南亞方向鐵礦石進(jìn)口的廊主城市。
新能源電池原材料和中間產(chǎn)品相關(guān)走廊上的產(chǎn)地城市。大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)玉溪鋰礦資源本地綜合開(kāi)發(fā)利用，依托鋰礦資源向新能源電池產(chǎn)業(yè)延伸，以現(xiàn)有新能源電池企業(yè)為核心，聚焦電芯、電池、隔膜、正極材料、負(fù)極材料等新能源電池相關(guān)產(chǎn)品，以新能源原材料和中間產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)為切入點(diǎn)，參與到全國(guó)新能源電池骨干流通走廊建設(shè)。
全國(guó)“北糧南運(yùn)”和云南“外糧內(nèi)輸”走廊上的區(qū)域性銷地城市。依托滇中（玉溪）糧食物流產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)省儲(chǔ)備糧玉溪直屬庫(kù)、中儲(chǔ)糧玉溪直屬庫(kù)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建起市—省—中央三級(jí)糧食儲(chǔ)備體系，打造云南滇中（玉溪）糧食倉(cāng)儲(chǔ)副中心。依托中老鐵路沿線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極引入擁有糧食進(jìn)口配額企業(yè)，將玉溪打造成為面向老撾、泰國(guó)、越南等東南亞“亞洲糧倉(cāng)”的糧食進(jìn)口樞紐，助力玉溪成為全國(guó)鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)外雙市場(chǎng)的糧食貿(mào)易中心。
“南菜北運(yùn)”和“西菜東運(yùn)”走廊上的特色產(chǎn)地和出口地城市。充分發(fā)揮玉溪“冬春銷全國(guó)，夏秋銷沿海，全年有出口”的蔬菜生產(chǎn)資源稟賦，依托通海、江川等重要蔬菜種植及流通基地，加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、分級(jí)分揀、初加工等基礎(chǔ)功能，完善商貿(mào)集散、冷鏈物流、海關(guān)查驗(yàn)等功能，構(gòu)建起國(guó)內(nèi)國(guó)際內(nèi)外暢聯(lián)的蔬菜交易、貿(mào)易、物流現(xiàn)代流通市場(chǎng)體系。結(jié)合中老國(guó)際冷鏈貨運(yùn)班列，提升區(qū)域蔬菜集貨能力，打造成為面向東南亞地區(qū)的蔬菜出口前沿陣地。
（二）提升相關(guān)走廊上的作用影響力
加強(qiáng)與走廊其他城市的分工協(xié)作。基于滇中城市群、昆玉同城化等區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊城市在交通設(shè)施、物流樞紐、商貿(mào)流通、對(duì)外貿(mào)易等方面的協(xié)同發(fā)展。增強(qiáng)與防城港、南寧、昆明、曲靖、紅河等城市在鐵礦石等大宗商品的流通合作，共建商品流通走廊。加強(qiáng)與昆明、曲靖、楚雄等城市在糧食儲(chǔ)備流通方面的合作。深化與昆明對(duì)外開(kāi)放合作機(jī)制，探索利用中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新輻射效應(yīng)，加強(qiáng)與昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國(guó)家物流樞紐、昆明商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐間的協(xié)同發(fā)展。
共建區(qū)域鐵礦石商業(yè)流通專線。依托玉溪市擁有云南省最大鋼鐵產(chǎn)銷及大宗商品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與防城港等北部灣港口在鐵礦石集散領(lǐng)域?qū)?，增?qiáng)與曲靖、昆明在鐵礦石需求采購(gòu)方面合作，共同打造礦石沿海綜合進(jìn)口走廊向云南延伸的鐵礦石商品流通專線“防城港—曲靖—昆明—玉溪”鐵礦石流通專線。
打造滇中糧食儲(chǔ)備中心。結(jié)合云南糧食和物資儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃與部署，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，在玉溪布局糧油等戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地，加強(qiáng)與昆明、曲靖、楚雄在糧食儲(chǔ)備方面合作，共建滇中糧食流通核心發(fā)展區(qū)。
建設(shè)“云菜出口”門戶和集散樞紐。充分發(fā)揮玉溪市作為云南省高原特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)周邊區(qū)域蔬菜、水果生產(chǎn)、交易、流通的資源整合能力。完善公鐵聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)綜合服務(wù)體系。用好RCEP 優(yōu)惠市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
（三）拓展相關(guān)走廊上的流通功能
強(qiáng)化生產(chǎn)服務(wù)型流通功能。利用玉溪市申報(bào)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐的契機(jī)，重點(diǎn)推動(dòng)研和站、化念南站及配套設(shè)施建設(shè)，加快云南玉溪國(guó)際物流港、化念綜合物流園、滇中（玉溪）糧食物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，聚焦鐵礦石、鋼材、新能源電池、糧食儲(chǔ)備、糧食加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等領(lǐng)域，助力玉溪構(gòu)建起集生產(chǎn)與貿(mào)易、采購(gòu)與供應(yīng)、交易與配送于一體的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，為構(gòu)建國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)。
培育礦石原材料進(jìn)口及保稅功能。發(fā)揮研和站、化念南站等中老鐵路沿線站點(diǎn)貨物到發(fā)及鐵路貨柜轉(zhuǎn)運(yùn)的樞紐節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加大鐵礦石原材料進(jìn)口。推動(dòng)玉溪公用型進(jìn)口保稅倉(cāng)（保稅物流中心）“開(kāi)倉(cāng)”運(yùn)營(yíng)，加快研和鐵路海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所申建，推動(dòng)沿邊口岸功能向內(nèi)陸延伸。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能。通過(guò)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)主輔分離及引進(jìn)全國(guó)知名企業(yè)等方式，培育形成一批具備整合生產(chǎn)、貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融等資源的大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)企業(yè)和平臺(tái)。重點(diǎn)培育物流信息化、供應(yīng)鏈金融、商貿(mào)人才等配套服務(wù)體系。
五、優(yōu)化商品和資源要素流通環(huán)境
（一）提升商事服務(wù)水平
優(yōu)化流通領(lǐng)域商事服務(wù)。落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，全面實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理制度，健全完善部門權(quán)責(zé)清單制度。優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”、“一窗辦成”業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)流通企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷等商事服務(wù)規(guī)范化、便利化改革。落實(shí)流通領(lǐng)域融合發(fā)展業(yè)態(tài)登記注冊(cè)管理制度，統(tǒng)一優(yōu)化消防、環(huán)保、衛(wèi)生等管理規(guī)定。深化“證照分離”改革，優(yōu)化相關(guān)業(yè)務(wù)審批流程，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。促進(jìn)玉溪市跨縣（市、區(qū)）、跨部門互信互任、共享共用?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（二）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
推動(dòng)流通領(lǐng)域政策統(tǒng)籌銜接。建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信用體系、統(tǒng)計(jì)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的體制環(huán)境。優(yōu)化貨運(yùn)車輛通行管控措施，對(duì)新能源配送車和冷鏈配送車提供通行便利。對(duì)符合條件的物流車輛嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，免收車輛通行費(fèi)。加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費(fèi)行為監(jiān)管，規(guī)范各類涉企收費(fèi)。積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本?！矤款^單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
推進(jìn)RCEP 協(xié)議下規(guī)制和標(biāo)準(zhǔn)銜接。充分利用中老鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)及RCEP 協(xié)議生效帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)和海關(guān)對(duì)接RCEP 協(xié)議，提高通關(guān)效率。加強(qiáng)與中老鐵路沿線州（市）市場(chǎng)監(jiān)管一體化合作，加大政策宣傳培訓(xùn)，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境共創(chuàng)、信息資源共享、信用體系共建、服務(wù)發(fā)展共進(jìn)、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。提升監(jiān)管服務(wù)效能。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。增進(jìn)與RCEP 國(guó)家雙邊經(jīng)貿(mào)合作?！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：玉溪海關(guān)，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。推動(dòng)流通領(lǐng)域落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)集中審查試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件地方探索推動(dòng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與審查機(jī)制和開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估。依法開(kāi)展反壟斷執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)良性發(fā)展。建立健全反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)自律機(jī)制，適時(shí)組織開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重點(diǎn)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。面向企業(yè)開(kāi)展東南亞國(guó)家法律政策咨詢服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范指導(dǎo)。〔牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市司法局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
六、加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)
（一）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)商品市場(chǎng)
打造大宗商品集散中心。鼓勵(lì)在峨山縣、新平縣、易門縣等大宗商品資源產(chǎn)地布局建設(shè)鐵礦石及有色金屬區(qū)域性大宗商品集散交易中心，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)采集、互聯(lián)共享，提高大宗物資物流服務(wù)組織能力和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作水平。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，在中老鐵路沿線布局戰(zhàn)略物資和大宗商品儲(chǔ)備基地。拓展玉溪鋼材成品銷售范圍，推動(dòng)玉溪生產(chǎn)的鋼材成品支持國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。〔牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府〕
打造滇中農(nóng)產(chǎn)品交易及物流集散中心。充分發(fā)揮玉溪市作為云南省高原特色農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，以研和站為核心，依托即將建設(shè)的研和鐵路海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、玉溪食品及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園，整合通?？h、江川區(qū)、元江縣、新平縣、易門縣、華寧縣等周邊地區(qū)的蔬菜、水果資源，打造集產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、質(zhì)檢、儲(chǔ)存、交易、運(yùn)輸?shù)裙δ転橐惑w的冷鏈物流集散中心；依托東南亞豐富的熱帶水果資源，打造云南乃至全國(guó)重要的水果進(jìn)出口集散地，成為具有全國(guó)影響力的高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心?！矤款^單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府〕
（二）暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道
健全生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通制度體系。統(tǒng)籌玉溪全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性蔬菜、水果交易中心。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)，著力補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板，建設(shè)完善樞紐型關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、區(qū)域性核心節(jié)點(diǎn)和主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重要節(jié)點(diǎn)等三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。支持建設(shè)一批具備低溫倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、交易展示、中轉(zhuǎn)集散和分撥配送等功能的冷鏈物流園區(qū)，培育和打造省級(jí)、國(guó)家骨干冷鏈物流基地。完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)運(yùn)銜接，強(qiáng)化城市配送終端冷鏈建設(shè)，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品全環(huán)節(jié)、全過(guò)程的冷鏈物流體系。〔牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、綠色食品制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專班成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
完善生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺(tái)。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)及科技企業(yè)等企業(yè)主體以通海蔬菜、華寧柑橘、新平甜橙、江川花卉、澄江藍(lán)莓為重點(diǎn)，打造集品牌展示、文化推廣、產(chǎn)品銷售及產(chǎn)品追溯等為一體的高原農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，做強(qiáng)“云菜”、“褚橙”等農(nóng)產(chǎn)品，打造“云果”、“云花”、“云菌”玉系知名品牌，構(gòu)建“場(chǎng)站共享、服務(wù)同網(wǎng)、貨源集中、信息互通”的流通渠道，提升從產(chǎn)地到銷地的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、貿(mào)易全鏈條流通效率。〔牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、綠色食品制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專班成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
深化落實(shí)“菜籃子”建設(shè)。結(jié)合玉溪全國(guó)先進(jìn)、云南領(lǐng)先的“南菜北運(yùn)”、“西菜東運(yùn)”生產(chǎn)基地和出口外銷基地的發(fā)展定位，玉溪應(yīng)以保障“菜籃子”產(chǎn)品供給為核心，確保全市蔬菜種植面積，加大蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)支持力度。進(jìn)一步完善蔬菜生產(chǎn)基地水利設(shè)施及相關(guān)配套建設(shè)，以及蔬菜種業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)的推廣服務(wù)。制定及完善蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、質(zhì)量安全、信息監(jiān)測(cè)發(fā)布等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，指導(dǎo)和開(kāi)展蔬菜產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”暢通，探索建立蔬菜在地儲(chǔ)備機(jī)制?！矤款^單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、綠色食品制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專班成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（三）推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)
強(qiáng)化政府領(lǐng)域流通大數(shù)據(jù)應(yīng)用。結(jié)合化念綜合物流園、滇中（玉溪）糧食物流產(chǎn)業(yè)園等重大物流樞紐項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注園區(qū)物流信息化基礎(chǔ)設(shè)施、智慧樞紐運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)、冷鏈物流綜合服務(wù)平臺(tái)、多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)等信息化平臺(tái)建設(shè)，提供全業(yè)務(wù)場(chǎng)景服務(wù)，集成金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、結(jié)匯服務(wù)、退稅服務(wù)等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)協(xié)作、全流程互通、全局調(diào)度的一體化運(yùn)營(yíng)管理。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府相關(guān)部門、物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)之間實(shí)時(shí)、可靠的信息交互與共享，通過(guò)提高物流服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)信息高效共享，全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源最優(yōu)配置?！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
推進(jìn)“物流+”融合創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用專業(yè)物流交易信息網(wǎng)、貨運(yùn)APP 等物流服務(wù)信息化資源，暢通物流信息鏈。支持企業(yè)加快物流信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)信息匹配、交易撮合、資源協(xié)同。加大物流安全技術(shù)設(shè)施應(yīng)用，強(qiáng)化物流環(huán)節(jié)全鏈條管理，形成可視化、可追蹤的物流安全監(jiān)控體系。培育一批具有數(shù)字化物流應(yīng)用能力的現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，打造“物流+科技+金融”的流通產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（四）構(gòu)建商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)
支持骨干商貿(mào)流通企業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)玉溪大型物流公司結(jié)合玉溪功能型現(xiàn)代流通支點(diǎn)城市建設(shè)需求，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)本地大型物流企業(yè)向“物流+商貿(mào)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。在大宗商品流通領(lǐng)域，基于本地鋼廠以及昆明、曲靖等鋼廠鐵礦石海外采購(gòu)需求，謀求與大型鐵礦石貿(mào)易商合作，探索開(kāi)展鐵礦石貿(mào)易采購(gòu)業(yè)務(wù)。大力支持玉溪商貿(mào)物流企業(yè)加快海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)地及口岸建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展跨境貿(mào)易、跨境運(yùn)輸、跨境電商等海外業(yè)務(wù)?！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投資促進(jìn)局、玉溪海關(guān)，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
鼓勵(lì)區(qū)域特色商貿(mào)企業(yè)做優(yōu)做精。引培一批物流綜合服務(wù)企業(yè)。加強(qiáng)與頭部現(xiàn)代流通企業(yè)的對(duì)接、跟蹤和服務(wù)，力爭(zhēng)在化念綜合物流園引育一批具有鐵礦石多式聯(lián)運(yùn)、進(jìn)口采購(gòu)、供應(yīng)鏈服務(wù)等綜合服務(wù)型流通企業(yè)；在滇中（玉溪）糧食物流產(chǎn)業(yè)園引育專業(yè)糧食運(yùn)輸企業(yè)，降低糧食運(yùn)輸耗損；在滇中綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)引育一批集冷凍、冷藏、加工、包裝、銷售、出口等業(yè)務(wù)為一體的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)?！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投資促進(jìn)局、玉溪海關(guān)，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
促進(jìn)小型物流運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體戶整合發(fā)展。引導(dǎo)和規(guī)范個(gè)體運(yùn)輸戶、小型運(yùn)輸企業(yè)加盟、入股本地中大型物流運(yùn)輸企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)，推動(dòng)物流運(yùn)輸規(guī)范化、高效化、組織化、數(shù)字化發(fā)展。為中小微企業(yè)提供報(bào)關(guān)、報(bào)檢、融資、物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一站式服務(wù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)精準(zhǔn)營(yíng)銷，有效拓展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)降本增效?！矤款^單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（五）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)流通一體化發(fā)展
推動(dòng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)銜接聯(lián)通。加強(qiáng)國(guó)際供應(yīng)鏈布局，鼓勵(lì)和支持外貿(mào)企業(yè)以合作、自建等方式，在南亞?wèn)|南亞、“一帶一路”沿線國(guó)家等重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)、展示、接單簽約、批發(fā)、零售及售后服務(wù)。鼓勵(lì)和支持礦產(chǎn)品進(jìn)口企業(yè)以合作、合資、并購(gòu)等方式，取得境外上游礦產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)權(quán)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。依托中老鐵路和滇中（玉溪）糧食物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)引入具有糧食進(jìn)口配額企業(yè)，開(kāi)展面向東南亞地區(qū)糧食進(jìn)口業(yè)務(wù)。支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)充分利用RCEP 協(xié)議，積極對(duì)接境外農(nóng)產(chǎn)品集散市場(chǎng)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)力度，增加出口商品種類，發(fā)展水果、蔬菜、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高出口農(nóng)產(chǎn)品附加值，鞏固農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)地位?！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市外辦、玉溪市貿(mào)促會(huì)、玉溪海關(guān)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市供銷合作社聯(lián)合社、市交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
支持本地企業(yè)構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)一體化。鼓勵(lì)玉溪大型物流商貿(mào)企業(yè)在泰國(guó)、柬埔寨等國(guó)布局境外物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)境外物流中轉(zhuǎn)、分撥、集散中心等海外倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持玉溪企業(yè)主動(dòng)參與納堆、孟賽、瑯勃拉邦、嘎西、萬(wàn)榮、蓬洪、萬(wàn)象南等境外貨運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，并提供供應(yīng)鏈服務(wù)、交易結(jié)算等增值服務(wù)，以強(qiáng)化中老鐵路沿線貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)服務(wù)能力和組織效率，提升中老鐵路物流輻射和服務(wù)能力?！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市外辦、玉溪市貿(mào)促會(huì)、玉溪海關(guān)〕
打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)。充分發(fā)揮中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定RCEP 等政策紅利，加快推進(jìn)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，探索與紅河片區(qū)、德宏片區(qū)建立聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)—口岸聯(lián)動(dòng)合作。加強(qiáng)與對(duì)老撾磨憨口岸，對(duì)越南河口口岸，以及對(duì)緬甸畹町口岸、清水河口岸、猴橋口岸等口岸的跨區(qū)域合作，推動(dòng)一體化通關(guān)管理，探索鐵礦石、蔬菜等產(chǎn)品快速、便利通關(guān)機(jī)制。持續(xù)支持中老、中越鐵路國(guó)際冷鏈貨運(yùn)班列線路運(yùn)用，進(jìn)一步完善“關(guān)鐵通”、“一地兩檢”互聯(lián)互通機(jī)制。深化與昆明對(duì)外開(kāi)放合作機(jī)制，探索利用中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的輻射效應(yīng)，加強(qiáng)與昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國(guó)家物流樞紐、昆明商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐間的協(xié)同發(fā)展格局?！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市外辦、玉溪市貿(mào)促會(huì)、玉溪海關(guān)〕
七、加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系
（一）優(yōu)化物流樞紐布局
在持續(xù)優(yōu)化玉溪市“一樞紐、兩聚集、三中心、多節(jié)點(diǎn)”的物流設(shè)施和物流通道布局基礎(chǔ)上，充分結(jié)合玉溪現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)需求，聚焦鐵礦石、糧食、蔬菜等產(chǎn)品特性，重點(diǎn)培育鐵礦石流通物流樞紐，打造糧食綜合物流集聚區(qū)，構(gòu)建2 個(gè)高原特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心。
培育鐵礦石流通物流樞紐。依托云南綠色鋼城生產(chǎn)基地、化念綜合物流園等項(xiàng)目，構(gòu)建服務(wù)鐵礦石、煤炭、鋼鐵等大宗商品的物流集散中心。重點(diǎn)加快研和站、化念南站及配套設(shè)施建設(shè)，整合玉溪南站、蓮池站存量鐵路專用線、倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)、分撥配送等物流設(shè)施，推進(jìn)大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)，提升鐵路貨運(yùn)能力及效率。完善園區(qū)海關(guān)口岸及監(jiān)管功能，加快推動(dòng)中國(guó)西南·玉溪國(guó)際物流港、化念綜合物流園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐?！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源規(guī)劃局、市投資促進(jìn)局、玉溪海關(guān)，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府〕
打造糧食綜合物流集聚區(qū)。持續(xù)推進(jìn)滇中（玉溪）糧食物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。圍繞糧油儲(chǔ)備、糧食中轉(zhuǎn)、糧油加工、食品加工、飼料生產(chǎn)等功能，打造成為立足玉溪，服務(wù)滇中，輻射南亞?wèn)|南亞的綜合型糧食產(chǎn)業(yè)園。糧食儲(chǔ)備方面，在現(xiàn)有5 萬(wàn)噸糧食倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)庫(kù)基礎(chǔ)上，加快30 萬(wàn)噸省儲(chǔ)備糧玉溪直屬庫(kù)項(xiàng)目、中儲(chǔ)糧40萬(wàn)噸玉溪直屬庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建中央、省、市三級(jí)糧食儲(chǔ)備體系，建設(shè)“北糧南運(yùn)”滇中地區(qū)糧食安全保障基地?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局，紅塔區(qū)人民政府〕
構(gòu)建2 個(gè)高原特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心。充分發(fā)揮玉溪市作為云南省高原特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，集聚江川滇中綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、華寧盤溪農(nóng)產(chǎn)品交易及冷鏈物流中心等冷鏈物流資源，提升對(duì)周邊區(qū)域蔬菜生產(chǎn)、交易、流通資源整合能力，建設(shè)通?！ɡ滏溛锪骷蹍^(qū)。以昆曼國(guó)際大通道、中老鐵路元江站為支撐，依托中老鐵路跨境物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（一期）、新平縣農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈物流園，建設(shè)以公鐵聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、批零展銷為主要功能的元江農(nóng)產(chǎn)品物流中心?！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投資促進(jìn)局，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府〕
（二）提升冷鏈物流能力
建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心。以新平縣農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈物流園、華寧盤溪農(nóng)產(chǎn)品交易及冷鏈物流中心、滇中綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園冷鏈物流等項(xiàng)目為重點(diǎn)，支持專業(yè)化冷鏈物流服務(wù)企業(yè)在通?？h、華寧縣、江川區(qū)、新平縣和澄江市等高原果蔬農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造具有農(nóng)產(chǎn)品集聚、加工配送等功能的產(chǎn)地冷鏈集配中心。改善產(chǎn)地公共冷庫(kù)設(shè)施條件，強(qiáng)化產(chǎn)地預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、分級(jí)分揀、初加工、產(chǎn)地直銷等能力，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理水平?！矤款^單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市供銷合作社聯(lián)合社，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
建設(shè)兩端冷鏈物流設(shè)施。聚焦農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“最先一公里”，引導(dǎo)村集體、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社等主體集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施（預(yù)冷設(shè)施）。提升產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施設(shè)備租賃等社會(huì)化服務(wù)能力，探索發(fā)展共享式“田頭小站”移動(dòng)冷庫(kù)，提高產(chǎn)地源頭冷鏈物流設(shè)施綜合利用效率。面向城市“最后一公里”消費(fèi)需求，加強(qiáng)城市冷鏈即時(shí)配送體系建設(shè)，推廣節(jié)能環(huán)保、多溫帶的冷鏈運(yùn)輸車輛，使用移動(dòng)式冷柜、便攜式冷藏箱等末端冷鏈設(shè)備，擴(kuò)大城市冷鏈網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。積極申報(bào)建設(shè)省級(jí)骨干冷鏈物流基地?！矤款^單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市供銷合作社聯(lián)合社，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
提高冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)玉溪國(guó)際物流港物流園建設(shè)，打造集分揀、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)報(bào)檢于一體的鐵路冷鏈物流樞紐園區(qū)。加快發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)冷鏈列車，推進(jìn)國(guó)際冷鏈貨運(yùn)列車常態(tài)化運(yùn)行，推動(dòng)公路和鐵路冷鏈接駁無(wú)縫銜接，提升高原特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工和運(yùn)輸能力?！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作社聯(lián)合社、玉溪海關(guān)，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（三）發(fā)展逆向物流服務(wù)
支持開(kāi)展金屬?gòu)U棄物逆向物流。針對(duì)玉昆鋼鐵、仙福鋼鐵及中小型鐵礦石加工企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的鋼渣、水渣等廢棄物，以及周邊易門銅業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的有色金屬?gòu)U棄物。在化念綜合物流園規(guī)劃建設(shè)金屬類產(chǎn)品廢棄物回收利用項(xiàng)目，培育專業(yè)化逆向物流服務(wù)企業(yè)，開(kāi)展系統(tǒng)性的回收、處理加工、銷售業(yè)務(wù)?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府〕
布局新能源電池廢舊回收利用業(yè)務(wù)。結(jié)合本地新能源電池企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的電芯、電池、隔膜、正極材料、負(fù)極材料等廢棄物，以及滇中城市新能源汽車所產(chǎn)生的廢舊電池，前瞻布局新能源電池廢舊回收利用業(yè)務(wù)。打造服務(wù)玉溪本地，輻射滇中城市群的區(qū)域性新能源電池廢舊回收利用中心項(xiàng)目?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府〕
鼓勵(lì)推廣蔬菜廢棄物回收利用。進(jìn)一步大力支持在江川區(qū)、通?？h、華寧縣、新平縣和澄江市等地開(kāi)展蔬菜廢棄物進(jìn)行生物凈化處理業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)在大型產(chǎn)地冷鏈物流集配中心、產(chǎn)地交易市場(chǎng)布局建設(shè)集中化、常規(guī)化、系統(tǒng)化的廢棄菜葉回收利用處理設(shè)施，并大力支持相關(guān)企業(yè)提升凈化處理技術(shù)，探索蔬菜廢棄菜葉的再利用領(lǐng)域?！矤款^單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、綠色食品制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專班成員單位，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府〕
探索開(kāi)展儲(chǔ)備糧食輪換逆向物流業(yè)務(wù)。結(jié)合滇中（玉溪）糧食物流產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建“生產(chǎn)+儲(chǔ)備”、“加工+儲(chǔ)備”、“流通+儲(chǔ)備”的發(fā)展模式，基于儲(chǔ)備糧輪換制度，支持玉溪耗損儲(chǔ)備糧再利用，支持在玉糧食加工企業(yè)充分利用輪出糧源，開(kāi)展糧食精深加工，進(jìn)而有效踐行節(jié)約糧食理念?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綠色食品制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專班成員單位，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府〕
（四）打造應(yīng)急物流體系
打造應(yīng)急物資儲(chǔ)備節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。加快推動(dòng)糧食儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，在現(xiàn)有5 萬(wàn)噸市級(jí)糧食倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)庫(kù)基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)30 萬(wàn)噸省儲(chǔ)備糧玉溪直屬庫(kù)項(xiàng)目、中儲(chǔ)糧40 萬(wàn)噸玉溪直屬庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。積極完善玉溪糧油（冷鏈）應(yīng)急保障配送中心、玉溪市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、市軍糧供應(yīng)站軍民融合項(xiàng)目建設(shè)，將滇中（玉溪）糧食物流產(chǎn)業(yè)園打造成為玉溪應(yīng)急糧食儲(chǔ)備中心?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
建立應(yīng)急物流預(yù)案及響應(yīng)機(jī)制。結(jié)合大宗商品物流樞紐、糧食儲(chǔ)備庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等重點(diǎn)園區(qū)類項(xiàng)目，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。按照“關(guān)口前移、源頭防范、分級(jí)管控、系統(tǒng)治理、科學(xué)預(yù)防”的總體要求，完善具體項(xiàng)目的安全生產(chǎn)隱患分級(jí)分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，制定隱患排查治理清單，推動(dòng)建立園區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市自然資源規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
建立應(yīng)急物流隊(duì)伍。提升玉溪突發(fā)公共事件發(fā)生后道路運(yùn)輸安全暢通能力，構(gòu)建普貨運(yùn)輸物流隊(duì)伍和危貨運(yùn)輸物流隊(duì)伍應(yīng)對(duì)企業(yè)清單，并實(shí)時(shí)對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行定期應(yīng)急培訓(xùn)、車輛檢測(cè)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)及時(shí)響應(yīng)?！矤款^單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
八、提升交通運(yùn)輸流通承載能力
（一）加快綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快鐵路專用線和跨區(qū)域鐵路線建設(shè)。加快啟動(dòng)昆明至玉溪鐵路擴(kuò)能改造工程，促進(jìn)中老鐵路運(yùn)輸能力提升。加快推進(jìn)大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，確保鋼鐵廠區(qū)接入線路及早開(kāi)通。結(jié)合國(guó)鐵集團(tuán)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和《云南省鐵路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》研究類項(xiàng)目，加快啟動(dòng)元江至建水鐵路、楚雄至玉溪至彌勒至師宗鐵路可行性研究。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，峨山縣、新平縣、元江縣人民政府〕
完善鐵路場(chǎng)站及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)研和鐵路海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建設(shè)，提升玉溪通關(guān)便利化，增強(qiáng)玉溪國(guó)際物流港物流樞紐效應(yīng)和物資集散能力，助推中老國(guó)際班列常態(tài)化開(kāi)行。完善玉溪南、研和、化念、元江等車站客貨運(yùn)設(shè)施，推動(dòng)各場(chǎng)站與所在城市（縣城）及周邊城鎮(zhèn)公共交通有機(jī)銜接，提升鐵路貨運(yùn)通道貨運(yùn)能力。重點(diǎn)加快研和站、化念南站、通海站及配套設(shè)施建設(shè)，整合玉溪南站、蓮池站存量鐵路專用線、倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)、分撥配送等物流設(shè)施，提升鐵路貨運(yùn)能力及效率，提高運(yùn)營(yíng)管理水平?！矤款^單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：峨山縣、通?？h人民政府〕
打造提升中老班列品牌。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)組織創(chuàng)新，加強(qiáng)玉溪國(guó)際班列平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體能力建設(shè)，配合省國(guó)際班列平臺(tái)公司在玉溪沿線布局建設(shè)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為中老國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行提供“一站式”、“一條龍”全流程服務(wù)。與省國(guó)際班列平臺(tái)公司協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展推動(dòng)中老國(guó)際冷鏈貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。統(tǒng)一中老鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)價(jià)體系、品牌標(biāo)識(shí)、班列命名、品牌使用和宣傳推廣，積極打造“瀾湄快線”等貨運(yùn)產(chǎn)品。推動(dòng)中老班列與中歐班列、西部陸海新通道、中緬印度洋新通道實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接，形成良性互動(dòng)，將中老國(guó)際班列打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和良好美譽(yù)度的品牌?！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、玉溪海關(guān)，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
完善公路物流通道網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)S45 永金高速戛灑至紅光段、峨山至石屏至紅河玉溪段、澄江至華寧、易門至?xí)x寧等高速公路“互聯(lián)互通”工程建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路建設(shè)主體責(zé)任，構(gòu)建高效、便捷的公路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)?！矤款^單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕
加快完善玉溪跨境基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭(zhēng)取海關(guān)總署對(duì)玉溪申請(qǐng)進(jìn)境糧食、水果等物資海關(guān)指定監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的政策支持。圍繞大通道大物流建設(shè)，搶抓中老鐵路開(kāi)通機(jī)遇，積極推進(jìn)中國(guó)西南·玉溪國(guó)際物流港物流園、玉溪陸港保稅物流有限公司公用型保稅倉(cāng)庫(kù)、研和鐵路監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所項(xiàng)目建設(shè)。以研和站、玉溪南站或化念站為載體，以中國(guó)西南·玉溪國(guó)際物流港物流園為重點(diǎn)區(qū)域，申報(bào)鐵路貨運(yùn)型國(guó)家對(duì)外開(kāi)放口岸。積極聯(lián)動(dòng)沿邊開(kāi)放口岸和昆明機(jī)場(chǎng)口岸，推動(dòng)玉溪建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。〔牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、玉溪海關(guān)，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（二）推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)應(yīng)用及模式創(chuàng)新
推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。完善研和站、蓮池站、化念站、元江站、通海站等鐵路沿線場(chǎng)站與高速公路交通連接，提升多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站、快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、鐵路集裝箱中心站、公路集散分撥中心等設(shè)施建設(shè)，推廣使用與公鐵、公航快速銜接的集裝箱和貨柜箱，推進(jìn)鐵路貨物集裝化、零散貨物快運(yùn)化運(yùn)輸。積極參與云南省多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)?！矤款^單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。根據(jù)鐵礦石、糧食等大宗貨物服務(wù)半徑、運(yùn)輸距離的不同，推動(dòng)中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中鐵路運(yùn)輸方式在玉溪推廣使用。鼓勵(lì)支持玉溪本地運(yùn)輸企業(yè)積極主動(dòng)對(duì)接鐵路運(yùn)輸端的公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，構(gòu)建鐵路干線運(yùn)輸和公路末端運(yùn)輸緊密銜接。有效推進(jìn)大宗貨物鐵轉(zhuǎn)公、公轉(zhuǎn)鐵等多式聯(lián)運(yùn)在玉溪推廣使用?！矤款^單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式。支持物流企業(yè)探索創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)全程組織模式，支持其與鐵路運(yùn)輸企業(yè)、貿(mào)易商開(kāi)展合作，并結(jié)合玉溪企業(yè)運(yùn)輸需求，積極推進(jìn)“散改集”運(yùn)輸形式，積極探索“一單制”、“一箱到底”服務(wù)模式。基于玉溪鐵礦石等海外進(jìn)口貨物公鐵海、公鐵水的運(yùn)輸情況和運(yùn)輸路徑，探索構(gòu)建“公鐵（海）多式聯(lián)運(yùn)體系”，提升玉溪至北部灣港口群的鐵海聯(lián)運(yùn)能力。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（三）支持交通運(yùn)輸綠色化發(fā)展
推行綠色低碳新型運(yùn)輸方式。推廣清潔能源、新能源電動(dòng)貨車在玉溪本地使用，鼓勵(lì)支持云南通力物流等企業(yè)提升新能源貨車使用率。倡導(dǎo)其它本地龍頭物流運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展新能源貨車對(duì)傳統(tǒng)能源車的替換工作，并積極為本地物流企業(yè)與新能源貨車企業(yè)合作搭建溝通橋梁?！矤款^單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
完善新能源設(shè)施建設(shè)。以中國(guó)西南·玉溪國(guó)際物流港物流園、滇中綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等物流樞紐、物流園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)為試點(diǎn)，加快車用清潔能源加氣站、充電樁、電池維保中心等設(shè)施建設(shè)，完善玉溪新能源貨車配套服務(wù)設(shè)施?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
九、拓展現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能
（一）加強(qiáng)金融供需創(chuàng)新
保障流通重點(diǎn)項(xiàng)目資金建設(shè)需求。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。加強(qiáng)與政策性銀行合作，為符合國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略發(fā)展項(xiàng)目爭(zhēng)取優(yōu)惠性貸款。深化與各類商業(yè)銀行合作，持續(xù)鼓勵(lì)其為玉溪重點(diǎn)項(xiàng)目授信，提供貸款支持。結(jié)合重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)需求，以政府名義或項(xiàng)目建設(shè)公司名義發(fā)行政府專項(xiàng)債或公司發(fā)行債券，以支持項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)資金需求?！矤款^單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局玉溪監(jiān)管分局、人民銀行玉溪市分行，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
推動(dòng)融資抵押物創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行在玉溪開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)融資服務(wù)。針對(duì)流通企業(yè)融資需求，將包括原材料倉(cāng)單、提貨單、發(fā)貨單、運(yùn)輸票據(jù)等具有較強(qiáng)價(jià)值保障、較好流通性和變現(xiàn)能力的大宗商品作為押品開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)融資。探索開(kāi)展浮動(dòng)擔(dān)保、最高額擔(dān)保、未來(lái)貨權(quán)擔(dān)保等多種形式的動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)。〔牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局玉溪監(jiān)管分局、人民銀行玉溪市分行，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（二）鼓勵(lì)金融信貸產(chǎn)品創(chuàng)新
探索供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)鋼鐵、糧食、蔬菜等產(chǎn)品核心骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)在原材料采購(gòu)和成品銷售端的供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，為鏈上企業(yè)提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。鼓勵(lì)玉溪市金融機(jī)構(gòu)與具備場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)和科技能力的數(shù)字供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)合作，圍繞數(shù)字化運(yùn)單、數(shù)字化倉(cāng)單、數(shù)字化設(shè)備資產(chǎn)等數(shù)字資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)礦石、糧食等大宗商品鼓勵(lì)開(kāi)展“貿(mào)易物流”和“物流貿(mào)易”業(yè)務(wù)創(chuàng)新，開(kāi)展電子倉(cāng)單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。培育供應(yīng)鏈金融服務(wù)公司，以“供應(yīng)鏈服務(wù)+金融賦能”模式，培育大宗商品供應(yīng)鏈企業(yè)?！矤款^單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局玉溪監(jiān)管分局、人民銀行玉溪市分行，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
推動(dòng)金融科技服務(wù)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品流通中應(yīng)用。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+流通+金融”的產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)金融科技服務(wù)產(chǎn)品。通過(guò)整合購(gòu)物資、辦貸款、銷產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈，為農(nóng)產(chǎn)品種植戶、第三方供應(yīng)商、流通服務(wù)商等主體提供多樣化金融服務(wù)。探索創(chuàng)立綠色金融服務(wù)產(chǎn)品，為本地蔬菜種植、貿(mào)易、物流企業(yè)提供信貸支持?！矤款^單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局玉溪監(jiān)管分局、人民銀行玉溪市分行，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
完善跨境金融服務(wù)。鼓勵(lì)玉溪金融機(jī)構(gòu)對(duì)接海關(guān)“單一窗口”，開(kāi)發(fā)投產(chǎn)全線化的跨境結(jié)算及普惠信用融資產(chǎn)品，滿足外貿(mào)中小企業(yè)跨境業(yè)務(wù)需求。完善鐵礦石、糧食等大宗商品進(jìn)出口相關(guān)的跨境結(jié)算、融資、保險(xiǎn)服務(wù)?！矤款^單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局玉溪監(jiān)管分局、人民銀行玉溪市分行、玉溪海關(guān)，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
十、加強(qiáng)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)
全面推廣經(jīng)營(yíng)主體信用承諾制度。按照“管行業(yè)就要管信用，管業(yè)務(wù)就要管信用”的原則，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，制定和完善流通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為及服務(wù)規(guī)范。在流通領(lǐng)域全面推廣經(jīng)營(yíng)主體信用承諾制度，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)向社會(huì)做出信用承諾，建立健全運(yùn)輸企業(yè)信用保障制度。完善質(zhì)量信譽(yù)考核體系，推進(jìn)流通市場(chǎng)規(guī)劃有序發(fā)展。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
持續(xù)支持流通企業(yè)信用修復(fù)工作。積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體行政處罰公示信息信用修復(fù)工作，市級(jí)相關(guān)部門主動(dòng)幫助流通企業(yè)解決實(shí)際困難。按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)處罰、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，指導(dǎo)流通企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)工作。持續(xù)開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題治理和開(kāi)展信用領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，持續(xù)拓展流通企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)覆蓋面。加快“信用玉溪”創(chuàng)建步伐，不斷推動(dòng)流通行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
建立健全融資信用服務(wù)平臺(tái)。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（云南玉溪），按照國(guó)家確定的信用信息基礎(chǔ)目錄和共享清單，全面及時(shí)歸集流通企業(yè)信用信息。以企業(yè)融資業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，在依法依規(guī)、確保信息安全前提下，穩(wěn)步擴(kuò)大流通涉企信用信息歸集共享。完善經(jīng)營(yíng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類機(jī)制，強(qiáng)化公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，加快構(gòu)建一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，為金融機(jī)構(gòu)實(shí)施貸前貸中貸后信用管理等提供便利?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局玉溪監(jiān)管分局、人民銀行玉溪市分行，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
十一、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善玉溪市級(jí)層面戰(zhàn)略流通支點(diǎn)城市工作機(jī)制。市發(fā)展改革委要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局和市市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門的協(xié)同配合，構(gòu)建與市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作社聯(lián)合社、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局玉溪監(jiān)管分局等相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，暢通溝通工作聯(lián)絡(luò)渠道，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全市現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)工作。
（二）加強(qiáng)要素保障
加強(qiáng)土地、資金、能源、政策等各類要素支撐保障。強(qiáng)化玉溪物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃銜接。加強(qiáng)對(duì)重大物流樞紐、商貿(mào)物流園區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目規(guī)劃指導(dǎo)。對(duì)涉及重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地，優(yōu)先列入建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施用地布局，完善重大項(xiàng)目周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施用地保障。統(tǒng)籌中央和省預(yù)算內(nèi)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、專項(xiàng)債券，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)銀企合作，引導(dǎo)各類金融投資機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與物流基礎(chǔ)設(shè)施和功能平臺(tái)建設(shè)。用好絲路基金、亞洲合作資金、中央外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金等資金政策，爭(zhēng)取國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款支持。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
充分結(jié)合玉溪中老鐵路沿線開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)/省級(jí)骨干冷鏈物流基地項(xiàng)目，以及國(guó)家級(jí)物流樞紐重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，從交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施、物流園區(qū)及商貿(mào)市場(chǎng)三個(gè)方面構(gòu)建“玉溪市功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市重點(diǎn)項(xiàng)目清單”，建立項(xiàng)目年度滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷提升項(xiàng)目建設(shè)保障能力。緊盯項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實(shí)項(xiàng)目前期，抓好項(xiàng)目調(diào)度，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。結(jié)合國(guó)鐵集團(tuán)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、《云南省鐵路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等研究類項(xiàng)目，加強(qiáng)鐵路線遠(yuǎn)期可行性研究謀劃。
（四）強(qiáng)化系統(tǒng)支撐
探索與昆明、大理、紅河（蒙自）省內(nèi)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市構(gòu)建同類產(chǎn)品或相關(guān)走廊間穩(wěn)定常態(tài)對(duì)接合作機(jī)制，聯(lián)合共建，共同推動(dòng)商品流通專線建設(shè)。加強(qiáng)培育玉溪市本地專業(yè)化商貿(mào)流通行業(yè)組織，探索開(kāi)展鐵礦石、糧食和蔬菜領(lǐng)域的骨干流通走廊城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)工作，建立完善工作評(píng)價(jià)機(jī)制和績(jī)效評(píng)估考核體系。建立完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在跨境物流、多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流等領(lǐng)域深入推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作。加大流通領(lǐng)域人才培育機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)大宗商品貿(mào)易、國(guó)際物流運(yùn)輸、對(duì)外貿(mào)易、報(bào)關(guān)清關(guān)等方面應(yīng)用型人才。
