彌渡縣人民政府文件
彌政發(fā)〔 2024 〕 5 號(hào)
彌渡縣人民政府
關(guān)于印發(fā)彌渡縣 2024 年秋糧生產(chǎn)意見的通知各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《彌渡縣 2024 年秋糧生產(chǎn)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2024 年 4 月 16 日
（此件公開發(fā)布）
彌渡縣 2024 年秋糧生產(chǎn)意見
黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)抓好糧食生產(chǎn)提出了明確要求 ,2024 年是中華人民共和國成立 75 周年，抓好 2024 年秋糧生產(chǎn)工作，對(duì)確保國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。為貫徹落實(shí)好大理州 2024 年秋糧生產(chǎn)決策部署，結(jié)合全縣實(shí)際，特提出以下意見。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和國務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，深入落實(shí)中央、省委、州委、縣委農(nóng)村工作會(huì)議部署要求，按照“穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆，繼續(xù)擴(kuò)大油菜面積，著力提高單產(chǎn)”的發(fā)展思路，突出糧食生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分挖掘品種、技術(shù)、減災(zāi)等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)潛力，堅(jiān)決守牢國家糧食安全、防止規(guī)模性返貧底線，奮力打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)彌渡縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆，擴(kuò)大油菜面積，提高單產(chǎn)”的“三穩(wěn)、一擴(kuò)、一提”的原則，圍繞縣人代會(huì)提出的目標(biāo)要求，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、 主攻優(yōu)質(zhì)、提升效益，力爭實(shí)現(xiàn) 全年糧食作物面積36.84 萬畝，畝產(chǎn) 487 公斤，總產(chǎn) 17.94 萬噸的目標(biāo)任務(wù)。其中：秋糧作物播種面積 25.77 萬畝、總產(chǎn) 14.58 萬噸。全力保障糧油生產(chǎn)，重點(diǎn)抓實(shí) 7.6 萬畝水稻、 17.2 萬畝玉米、 0.3 萬畝馬鈴薯、0.5 萬畝大豆、 3.18 萬畝油料（其中：油菜 3.08 萬畝）、 0.07萬畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植。
三、工作重點(diǎn)
（一）緊盯“糧袋子”“油瓶子”，穩(wěn)定糧油播種面積。 落實(shí)國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，全方位夯實(shí)糧食安全根基，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)，健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機(jī)制保障。一是穩(wěn)定稻谷播種面積。凡是有水源保障的田塊都要有計(jì)劃的組織落實(shí)水稻種植，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和效益并重，筑牢“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的戰(zhàn)略底線。二是提升大豆種植水平。多途徑擴(kuò)大大豆種植面積，確保大豆播種面積達(dá)到 0.5 萬畝，其中開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植 0.07 萬畝。三是調(diào)優(yōu)玉米、馬鈴薯結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定籽粒玉米面積，增加鮮食玉米、青貯玉米面積，確保玉米播種面積穩(wěn)定在 17.2萬畝以上。以市場需求和增糧增收為目標(biāo)，推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是擴(kuò)大油料種植面積。因地制宜抓夏播油料作物生產(chǎn)，全年油料作物播種面積穩(wěn)定在 3.18 萬畝（其中油料 3.08 萬畝）。
（二）著眼“穩(wěn)面積”“提單產(chǎn)”，抓實(shí)大面積提升單產(chǎn)。在當(dāng)前糧經(jīng)爭地矛盾凸顯的情況下，提高糧食單產(chǎn)是我們保障糧食安全的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視，切實(shí)抓好大面積單產(chǎn)提升這項(xiàng)頭號(hào)工程。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)籌用好各項(xiàng)支持政策，制定糧食作物提單產(chǎn)工作方案，以示范樣板為引領(lǐng)，全面開展單產(chǎn)提升示范樣板創(chuàng)建活動(dòng)。二是縣級(jí)創(chuàng)建提單產(chǎn)面積不少于 2000 畝，其中創(chuàng)建 1 片 300 畝以上規(guī)?；瘑萎a(chǎn)提升核心示范樣板；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建 1 片 100 畝以上規(guī)?；瘑萎a(chǎn)提升示范樣板，示范帶動(dòng)大面積單產(chǎn)提升。三是 2024 年在全縣推廣 2 萬畝糧食作物綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，以此為帶動(dòng)，力爭 2024 年全縣秋糧單產(chǎn)整體提升 5 公斤。
（三）抓實(shí)“政策”“補(bǔ)貼”，全面落實(shí)糧食生產(chǎn)保障措施。要全面落實(shí)黨政同責(zé)和稻谷、玉米最低收購價(jià)政策，及時(shí)兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)、種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和各級(jí)黨委政府抓糧積極性。抓實(shí)水稻、玉米、馬鈴薯、油菜等種植業(yè)保險(xiǎn)政策落實(shí)，確保種地農(nóng)戶全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于 6 月 30 日前將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金全面兌現(xiàn)到種地農(nóng)戶手中，切實(shí)把中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，讓種糧農(nóng)民得到實(shí)惠。
（四）“建設(shè)”“保護(hù)”并重，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。 加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，嚴(yán)格耕地種植用途管控，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快以土地整治、土壤改良、地力培肥為重點(diǎn)的中低產(chǎn)田地改造，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全縣新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 5 萬畝。二是強(qiáng)化耕地保護(hù)。從嚴(yán)排查整治“大棚房”問題，徹底整治存量，堅(jiān)決遏制增量。規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案，建立健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加密日常巡查抽查，堅(jiān)決防止“大棚房”問題回潮反彈。以貫徹落實(shí)《中華人民共和國糧食安全保障法》為契機(jī)，探索建立耕地種植用途管控機(jī)制，明確利用優(yōu)先序，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。跟蹤監(jiān)測耕地撂荒情況，統(tǒng)籌利用撂荒地、冬閑田，挖掘糧食生產(chǎn)潛力和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。三是著力提升耕地質(zhì)量。實(shí)施好綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，支持糞肥還田，扶持糞肥還田利用專業(yè)化服務(wù)主體，初步構(gòu)建市場化運(yùn)作的糞肥還田長效機(jī)制，減少化肥使用量。抓好水旱輪作、豆科輪作，切實(shí)改善土壤理化性狀，提高土壤肥力，減輕連作障礙，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，鞏固提升糧食產(chǎn)能。引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥、秸稈還田等綜合措施保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，做好耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和第三次全國土壤普查工作。
（五）“良種”“良法”配套，抓實(shí)農(nóng)業(yè)科技推廣。 聚焦水稻、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物，大力推廣應(yīng)用省工節(jié)本、綠色生態(tài)、高質(zhì)高效的糧食生產(chǎn)技術(shù)和糧經(jīng)輪作、水旱輪作、農(nóng)牧結(jié)合、稻漁綜合種養(yǎng)等耕作制度，努力提高糧田產(chǎn)出水平和綜合效益。要采取有效措施，抓實(shí)“良種”推廣，建立分區(qū)域、分作物、分層次的良種區(qū)試、良種示范、良種推廣基地，依靠良種推廣，提高主要糧食作物產(chǎn)量。要抓實(shí)“良法”配套，圍繞節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)工及高產(chǎn)、高效技術(shù)，集成推廣科技增糧措施，推進(jìn)糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展。 一是推廣糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建。整合項(xiàng)目資金，創(chuàng)建水稻、玉米、馬鈴薯和雜糧等綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建樣板 10 片 2 萬畝，在示范區(qū)內(nèi)探索可復(fù)制可推廣的集成綠色優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)模式，充分發(fā)揮綠色高質(zhì)高效示范區(qū)的引領(lǐng)支撐作用。抓實(shí) 0.72 萬畝水稻旱育秧、 0.5 萬畝水稻機(jī)插秧。二是加大農(nóng)作物間套種和晚秋擴(kuò)種力度。要充分利用作物生長茬口和生長空間差異，大力推廣糧果、糧經(jīng)、糧間套種 20 萬畝。因地制宜、分類指導(dǎo)，扎實(shí)抓好晚秋糧食擴(kuò)種 4 萬畝，增加糧食復(fù)種面積。三是加大推廣種地和養(yǎng)地相結(jié)合的生產(chǎn)模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求實(shí)施好大豆玉米帶狀復(fù)合種植示范，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心要做好指導(dǎo)服務(wù)工作。充分挖掘水稻田綜合種養(yǎng)增產(chǎn)增效潛力。推行秋糧水稻、玉米—夏糧蠶豆、油菜輪作模式 。 四是推進(jìn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化。實(shí)施好糧食全程機(jī)械化試點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社結(jié)合秋糧生產(chǎn)需求，積極對(duì)接農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，加快引進(jìn)推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，著力解決旱糧作物生產(chǎn)和適應(yīng)山區(qū)小地塊生產(chǎn)使用的小型農(nóng)機(jī)缺乏等問題。抓實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)，重點(diǎn)向糧食生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈傾斜，支持糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展，促進(jìn)全程機(jī)械裝備配套應(yīng)用。支持各地合理布局建設(shè)一批區(qū)域性糧食烘干中心和農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)組織，因地制宜探索推廣農(nóng)機(jī)裝備“合作社購買、農(nóng)民租用”模式，提高農(nóng)機(jī)使用率。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能改造，鼓勵(lì)使用新能源糧食烘干技術(shù)，降低烘干成本。
（六）“預(yù)警”“防治”發(fā)力，抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。 針對(duì)極端天氣可能導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)、病蟲害高發(fā)的態(tài)勢，要全面加強(qiáng)自然災(zāi)害防范和重大病蟲監(jiān)測預(yù)警防控。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與氣象部門溝通會(huì)商，密切關(guān)注干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，及時(shí)調(diào)度災(zāi)情。對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好補(bǔ)種改種，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的實(shí)際困難。二是強(qiáng)化病蟲害監(jiān)測預(yù)警防控，根據(jù)病蟲災(zāi)害發(fā)生情況和作物生長進(jìn)程，制定防控技術(shù)方案，組織專家和農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，及時(shí)落實(shí)防控技術(shù)措施。緊盯重大病蟲害防控目標(biāo)，以不發(fā)生大面積連片成災(zāi)為目標(biāo)，突出抓好水稻“兩遷”害蟲、草地貪夜蛾、馬鈴薯晚疫病、紅火蟻等病蟲疫情防控，確保危害損失控制在 5% 以內(nèi)。三是強(qiáng)化農(nóng)資保障。要會(huì)同發(fā)改、供銷社等部門加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥和種子等農(nóng)資供需監(jiān)測，提早做好謀劃儲(chǔ)備，加大市場監(jiān)管力度，確保供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定，農(nóng)民用上放心種、放心肥、放心藥。
（七）“種”“管”結(jié)合，加強(qiáng)夏收作物管理和春耕備耕工作。今年全縣夏收作物長勢普遍較好，如果后期沒有發(fā)生較大災(zāi)害，豐收在望?！叭址N，七分管”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)夏收作物的田間管理，努力奪取夏糧豐產(chǎn)增收。要組織技術(shù)人員深入田間地頭指導(dǎo)做好夏收作物水肥管理和病蟲害防控工作，組織群眾抓住晴好天氣，對(duì)成熟的作物進(jìn)行搶割、搶收，實(shí)現(xiàn)顆粒歸倉。結(jié)合天氣預(yù)報(bào)、蓄水和水源情況，適時(shí)育苗。農(nóng)機(jī)部門要做好機(jī)收機(jī)耕、預(yù)整地和干旋平田服務(wù)，做到豆倒、麥倒田翻身，冷涼地區(qū)要加快水稻栽插進(jìn)度，縮短栽期，避過后期低溫冷害影響。全縣秋糧作物要在芒種節(jié)令（ 6 月 5 日）前全面完成栽種任務(wù)。
（八）抓臺(tái)賬促落實(shí)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)將種糧任務(wù)分解到村委會(huì)，村委會(huì)要及時(shí)收集匯總到村民小組、到戶的花名冊(cè)，各級(jí)要建立糧食生產(chǎn)臺(tái)賬，臺(tái)賬要經(jīng)得起檢查，確保到戶的秋糧種植面積、產(chǎn)量真實(shí)可靠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在 2024 年 7 月 10 日前將附件 2 （彌渡縣 2024 年秋糧種植情況到戶表）報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照糧食安全“黨政同責(zé)”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，集中時(shí)間、精力、財(cái)力、物力，抓好抓實(shí)秋糧生產(chǎn)，層層分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后的指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)解決秋糧生產(chǎn)中的具體困難和問題，確保秋糧生產(chǎn)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化資金保障。 各級(jí)財(cái)政要多方籌集資金，努力增加對(duì)秋糧生產(chǎn)的投入。認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)政策，做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。積極爭取中央、省、州項(xiàng)目支持，助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。要安排一定資金用于技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)示范、病蟲害防治和高質(zhì)高效創(chuàng)建等工作。要加大對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金、項(xiàng)目扶持力度，幫助其發(fā)展壯大。
（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。 各級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，盡職履責(zé)，各司其職，互相配合，形成秋糧生產(chǎn)合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好農(nóng)機(jī)具的維修保養(yǎng)等準(zhǔn)備工作，采取多種方式，利用各種途徑抓好適用技術(shù)培訓(xùn)，把秋糧生產(chǎn)技術(shù)宣傳培訓(xùn)到千家萬戶；金融部門要轉(zhuǎn)變觀念，采取靈活方式，簡化程序，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信貸資金的發(fā)放；水務(wù)部門要做好秋糧生產(chǎn)用水的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；氣象部門要強(qiáng)化秋糧生產(chǎn)關(guān)鍵期氣候預(yù)測，做好糧食生產(chǎn)氣象服務(wù)工作；物價(jià)、市場監(jiān)督、供銷部門要扎實(shí)抓好農(nóng)資市場的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。
（四）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。 要切實(shí)提高政治站位，按照國家和省、州的糧食安全“黨政同責(zé)”要求，認(rèn)真履行糧食安全行政首長責(zé)任制考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，逐級(jí)壓實(shí)“米袋子”工作重任和主體責(zé)任，對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制考核工作，落實(shí)各項(xiàng)糧食生產(chǎn)政策措施。加大督導(dǎo)力度，層層傳導(dǎo)壓力，各級(jí)要加大對(duì)糧食生產(chǎn)推進(jìn)情況的工作督導(dǎo)，對(duì)工作推動(dòng)不力、落實(shí)不好的進(jìn)行通報(bào)。
附件： 1. 彌渡縣 2024 年糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃表
