鎮(zhèn)政辦發(fā)〔 2024 〕 18 號(hào)
鎮(zhèn)雄縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)雄縣“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體
系建設(shè)規(guī)劃》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《鎮(zhèn)雄縣“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2024 年 4 月 16 日
鎮(zhèn)雄縣“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系
建設(shè)規(guī)劃
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，按照省、市、縣工作要求，結(jié)合全縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)際，編制鎮(zhèn)雄縣“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)社區(qū)治理在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要位置，立足黨建引領(lǐng)，以各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享等多元共治的理念，實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)代化治理服務(wù)開好頭、起好步、打好基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持黨對(duì)基層治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，夯實(shí)基層黨組織在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，到 2025 年末，黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制更加健全，社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、法治化、專業(yè)化和組織化水平全面提升，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、各方協(xié)同”的基層社會(huì)治理工作機(jī)制更加完善，服務(wù)主體和服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富，線上線下服務(wù)機(jī)制更加融合，精準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化水平持續(xù)提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
三、具體措施
（一）全面強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用
全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織對(duì)各類組織和各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題由黨組織研究討論后按程序決定。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委牽頭，駐鎮(zhèn)單位黨組織負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，常態(tài)化開展“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”工作，把黨建引領(lǐng)基層治理情況作為各級(jí)黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。健全完善村（社區(qū)）黨組織引領(lǐng)、基層群眾性自治組織主導(dǎo)、村（社區(qū)）居民為主體，群團(tuán)組織、社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和駐區(qū)單位共同參與、協(xié)同開展社區(qū)服務(wù)的體制機(jī)制，圍繞群眾關(guān)心的服務(wù)事項(xiàng)，選擇和吸納協(xié)商代表參與協(xié)商基層重大決策事項(xiàng)。探索把黨組織建到農(nóng)民專業(yè)合作社、網(wǎng)格單元、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、各類群眾組織和社會(huì)團(tuán)體，全面推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)黨建與單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員、干部下沉到村（社區(qū)），常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。推動(dòng)有物業(yè)服務(wù)的社區(qū)建立健全黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。
（二）創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制
堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同，社會(huì)力量及各類群團(tuán)組織和全體村民共同參與，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。拓寬參與渠道，廣泛吸納機(jī)關(guān)黨員、干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員、退伍軍人、務(wù)工經(jīng)商人員和退休回鄉(xiāng)人員參與到城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)共同協(xié)商、共同建設(shè)、共同監(jiān)督、共同治理。完善以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為補(bǔ)充、社會(huì)慈善資源為供給的“五社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投等措施，促進(jìn)社會(huì)組織、企業(yè)等社會(huì)力量積極參與社區(qū)文化、體育、救助、康復(fù)、矯正、居家養(yǎng)老、青少年保護(hù)等服務(wù)。實(shí)施一批項(xiàng)目計(jì)劃，開展系列主題活動(dòng)，培育一批品牌社區(qū)社會(huì)組織和品牌活動(dòng)項(xiàng)目，引導(dǎo)服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織廣泛參與社區(qū)服務(wù)，到 2025 年實(shí)現(xiàn)每個(gè)村擁有 5 個(gè)、每個(gè)社區(qū)擁有 10 個(gè)社區(qū)社會(huì)組織。
（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)
將社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、規(guī)范建設(shè)、綜合利用”的原則，采取新建、改造、購(gòu)置、項(xiàng)目配套、整合共享、開發(fā)商和駐社區(qū)單位無(wú)償提供等方式，整合資源，特別注重提高社區(qū)現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施的使用效率，堅(jiān)持“一室多能、一室多用”，完善社區(qū)辦公、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)所功能，不斷補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施短板。深入貫徹落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，明確部門與社區(qū)的權(quán)、責(zé)、利，切實(shí)提升社區(qū)服務(wù)群眾的效能和水平。健全完善“前臺(tái)一窗受理，后臺(tái)協(xié)同辦理”的“一站式”受理平臺(tái)，推動(dòng)基本公共服務(wù)向社區(qū)覆蓋。健全城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施管理制度，著力加強(qiáng)社區(qū)兜底服務(wù)能力建設(shè)，根據(jù)社區(qū)人口結(jié)構(gòu)，按照老年人、未成年人、殘疾人優(yōu)先的原則，優(yōu)化社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施空間布局，促進(jìn)各類服務(wù)設(shè)施功能差異互補(bǔ)、內(nèi)容銜接配套，完善城市宜居宜業(yè)功能，以教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文體、兒童服務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景為重點(diǎn)，因地制宜補(bǔ)齊城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，提升設(shè)施綜合利用和社區(qū)服務(wù)水平。鼓勵(lì)有條件的地方開展城市社區(qū)綜合服務(wù)體建設(shè)，促進(jìn)便民利民服務(wù)集聚集群發(fā)展、項(xiàng)目化系統(tǒng)化供給，支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善政府購(gòu)買服務(wù)制度，將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目清單、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、信息發(fā)布、招標(biāo)方式、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)估等長(zhǎng)效配套機(jī)制。推廣社區(qū)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，普遍建立精準(zhǔn)匹配村（社區(qū)）居民需求的評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)毗鄰建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)設(shè)施適老化、適兒化和無(wú)障礙改造。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)居民群眾協(xié)商管理、委托社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)等方式，提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施利用率，建設(shè)和完善村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)、物流配送網(wǎng)點(diǎn)等農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，支持易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)完善公共服務(wù)設(shè)施，多渠道統(tǒng)籌資金支持教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)、社區(qū)管理等配套設(shè)施建設(shè)，到 2025 年基本實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷安置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，合理規(guī)劃群眾舉辦紅白喜事等活動(dòng)的公共場(chǎng)所，統(tǒng)籌考慮布局公益性安葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
（四）著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)干部服務(wù)能力
根據(jù)村（社區(qū)）干部管理激勵(lì)若干規(guī)定任務(wù)清單，黨組織書記和居民委員會(huì)主任實(shí)行“一肩挑”，全面推行“減員增效”，按照“宜兼則兼、兼職兼薪”原則，村（社區(qū)）黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村（居）民委員會(huì)主任和村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村（社區(qū)）“兩委”班子成員交叉任職，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)主任、副主任、委員，根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等委員會(huì)，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般由黨員擔(dān)任，可以由非村（居）民委員會(huì)成員的村（社區(qū)）黨組織班子成員兼任，原則上由紀(jì)檢委員（紀(jì)委書記）兼任。宗教工作需要加強(qiáng)的村（社區(qū)）可設(shè) 1 名宗教干事，提倡符合條件的村（社區(qū)）干部兼任村（居）民小組黨支部書記（黨小組長(zhǎng)）和村（居）民小組長(zhǎng)，共青團(tuán)、婦聯(lián)等村（社區(qū)）群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人一般由符合條件的村（社區(qū)）班干部兼任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年對(duì)村（社區(qū)）“兩委”班子成員履職情況進(jìn)行分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)整不符合條件的村（社區(qū)）干部，不斷凈化、優(yōu)化干部隊(duì)伍。實(shí)施“農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計(jì)劃”，以建立專業(yè)化、職業(yè)化的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍為目標(biāo)，持續(xù)抓好村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動(dòng)，加強(qiáng)校地合作，拓寬人才教育培訓(xùn)渠道，培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系人才隊(duì)伍，扶持發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育基地，擴(kuò)大社會(huì)工作培訓(xùn)與繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。加強(qiáng)社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)管理，結(jié)合村（社區(qū)）實(shí)際情況，做好城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人員任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和專門培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。提升社區(qū)工作者的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，著眼于專業(yè)對(duì)應(yīng)、崗位對(duì)應(yīng)，突出培育專業(yè)能力和專業(yè)精神，進(jìn)一步提高社區(qū)干部理論知識(shí)及實(shí)務(wù)技能水平，建立完善分級(jí)培訓(xùn)制度，按照省級(jí)示范培訓(xùn)、市重點(diǎn)培訓(xùn)、縣鄉(xiāng)兜底培訓(xùn)的原則，實(shí)現(xiàn)輪訓(xùn)全覆蓋，進(jìn)一步提高村（社區(qū)）管理人才隊(duì)伍素質(zhì)。依托各級(jí)各類干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)開發(fā)社區(qū)服務(wù)精品課程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源直達(dá)村（社區(qū)），鼓勵(lì)有條件的院校、專業(yè)社會(huì)組織開展社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)和社區(qū)工作者能力提升培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的民族、宗教政策法規(guī)培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)民工自身特點(diǎn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民工從事社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)物業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范專業(yè)崗位人員持證上崗，為居民提供高品質(zhì)物業(yè)服務(wù)。
（五）持續(xù)選強(qiáng)配齊城鄉(xiāng)社區(qū)干部隊(duì)伍
組織實(shí)施社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)，大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程及“人才興昭”戰(zhàn)略，按照法定程序及時(shí)吸納社區(qū)優(yōu)秀積極分子、返鄉(xiāng)青年、致富帶頭人入黨，充實(shí)基層后備力量。鼓勵(lì)和支持退伍軍人、普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生及各類優(yōu)秀人才到城鄉(xiāng)社區(qū)工作，計(jì)劃形成 36 歲至 55 歲、高中（中專）以上學(xué)歷為主體的村（社區(qū)）“兩委”班子結(jié)構(gòu)。重視培養(yǎng)女干部，到 2025 年，確保村民委員會(huì)成員中婦女比例達(dá)到 30 %以上，村民委員會(huì)主任中婦女比例達(dá)到 10 %以上，居民委員會(huì)成員中婦女比例保持在 50 %左右，為凈化基層組織體系，全面落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機(jī)制和村（社區(qū)）黨組織書記縣級(jí)備案管理制度，嚴(yán)防“五不準(zhǔn)”“十二不易”人員進(jìn)入村（社區(qū)）干部隊(duì)伍。實(shí)施村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動(dòng)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部，實(shí)施優(yōu)秀人才回引計(jì)劃，每個(gè)村（社區(qū)）培養(yǎng)儲(chǔ)備 2至 3 名后備干部，力爭(zhēng) 5 年內(nèi)初中及以下學(xué)歷占比降為零，高中及以上學(xué)歷占比達(dá) 100 %，提高村干部的履職能力和綜合素質(zhì)。全面推行村級(jí)組織“大崗位制”，實(shí)現(xiàn)村級(jí)崗位設(shè)置精干高效、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范高效、干部待遇明顯提高，不斷增強(qiáng)基層組織政治功能和組織力凝聚力，綜合考慮服務(wù)群眾數(shù)量等因素，合理確定村（社區(qū)）工作者配備標(biāo)準(zhǔn)，把城市社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織成員以及從事黨建、治理、服務(wù)的社區(qū)全日制專職工作人員納入社區(qū)工作者隊(duì)伍統(tǒng)籌管理，通過(guò)選派、聘用、招考等方式，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍。建強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格黨組織，原則上 1 個(gè)網(wǎng)格設(shè)立 1 個(gè)黨支部或黨小組，配備 1 名專職網(wǎng)格員。重視城鄉(xiāng)社區(qū)少數(shù)民族工作人員的培養(yǎng)使用，宗教、民族工作較重的村（社區(qū)）明確專人負(fù)責(zé)民族宗教工作。探索建立社區(qū)志愿者招募、使用、激勵(lì)等制度，依托全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，為有意愿、能勝任志愿服務(wù)的社區(qū)居民進(jìn)行登記注冊(cè)，鼓勵(lì)社區(qū)建設(shè)各類志愿服務(wù)隊(duì)伍。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托社會(huì)工作站建設(shè)志愿服務(wù)站，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、未成年人保護(hù)、婚姻登記等機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)置相對(duì)穩(wěn)定的志愿服務(wù)崗位。
（六）健全完善干部獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制
建立健全社區(qū)工作者能力指標(biāo)體系，完善工作目標(biāo)管理考評(píng)制度，采用資格考試、實(shí)績(jī)考核和民主評(píng)議相結(jié)合等形式，對(duì)在崗社區(qū)工作者的專業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)和工作績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)德才兼?zhèn)?、業(yè)績(jī)突出的社區(qū)工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提高社區(qū)工作者的社會(huì)地位，增強(qiáng)社區(qū)工作職業(yè)對(duì)社會(huì)優(yōu)秀人才的吸引力。加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督，推進(jìn)村（社區(qū)）事務(wù)“陽(yáng)光工程”，規(guī)范議事決策機(jī)制。全面推行村級(jí)組織“大崗位制”，落實(shí)村干部“基本報(bào)酬+崗位補(bǔ)貼+績(jī)效補(bǔ)貼+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”結(jié)構(gòu)性待遇保障政策，逐步提高村干部待遇。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，加快推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)，建立崗位薪酬制度并完善動(dòng)態(tài)調(diào)整和職業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金。城市社區(qū)工作者月平均收入不低于上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資。
（七）全面深入推進(jìn)移風(fēng)易俗
培育符合時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化，弘揚(yáng)公序良俗，通過(guò)完善村規(guī)民約居民公約等，培育規(guī)則意識(shí)、契約精神、誠(chéng)信觀念，引導(dǎo)群眾向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤撿持家。建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)，防止盲目攀比、貪圖享樂(lè)，脫離實(shí)際追求高消費(fèi)，減少不合理支出，自覺(jué)抵制腐朽落后文化侵蝕，倡導(dǎo)科學(xué)健康生活方式，充分發(fā)揮充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解、禁毒禁賭、紅白理事、道德評(píng)議、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境和物業(yè)管理、婦女和兒童工作等委員會(huì)作用，推動(dòng)婚俗改革和殯葬習(xí)俗改革，大力整治高價(jià)彩禮、人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，規(guī)勸制止陳規(guī)陋習(xí)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)尚行動(dòng)。進(jìn)一步修訂和完善村規(guī)民約居民公約，將移風(fēng)易俗，民族團(tuán)結(jié)，規(guī)范紅白理事場(chǎng)所，遏制天價(jià)彩禮，嚴(yán)禁亂埋亂葬，文明祭祀，厚養(yǎng)薄葬等納入村規(guī)民約居民公約。
（八）持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給
1 .服務(wù)民生保障。 聚焦幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶和擁軍、文體服務(wù)有保障，推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向村（社區(qū)）下沉，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘服務(wù)供給，加大對(duì)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，充分運(yùn)用社區(qū)服務(wù)資源提升照護(hù)水平。提升學(xué)前教育普惠水平，實(shí)現(xiàn)行政村“一村一幼”全覆蓋。做好對(duì)困難群體和特殊人群關(guān)愛(ài)照護(hù)，持續(xù)推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到 2025 年，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年度增速不低于居民上年度人均消費(fèi)支出增速，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)占城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)比達(dá)到 75 %，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的 1 . 3 倍，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)目標(biāo)群體覆蓋率達(dá)到 100 %，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到 60 %，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到 100 %，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到 90 %。
2 .服務(wù)美麗家園建設(shè)。 深入開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動(dòng)，編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置的模式，合理布局社區(qū)便利服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造“ 15 分鐘便民服務(wù)圈”。鼓勵(lì)郵政、金融、電信、燃?xì)?、自?lái)水、電力、快遞等公用事業(yè)服務(wù)進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)，推動(dòng)物流配送、快遞、資源回收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向村（社區(qū)）延伸，完善社區(qū)基本保障類服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展特色休閑服務(wù)、社區(qū)物業(yè)、維修、家政、餐飲、零售、美容美發(fā)等生活服務(wù)，支持家政企業(yè)在村（社區(qū)）設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化需求。深化“一平臺(tái)、三機(jī)制”建設(shè)，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。精細(xì)化做實(shí)易遷安置區(qū)社區(qū)服務(wù)工作，確保以黨組織為核心的安置社區(qū)組織體系全面建立，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施基本完善，搬遷群眾能夠就近辦理公共服務(wù)事項(xiàng)，有序參與社區(qū)治理，有效融入新社區(qū)生活。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境綜合治理，依托全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，大力推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治，開展美麗庭院、衛(wèi)生家庭示范戶評(píng)選，綠化美化凈化城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境，不斷提升人居環(huán)境。聚焦農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中實(shí)施整治行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“七改三清”（改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園），改善農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)生活和衛(wèi)生條件，著力解決好農(nóng)村垃圾亂堆亂放、污水橫流和水體黑臭、村容村貌不整潔、出行不便等問(wèn)題。加強(qiáng)文物古跡、歷史建筑、古樹名木等文物資源及非遺物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，提高保護(hù)傳承水平，加強(qiáng)展示利用，展現(xiàn)地方特色，延續(xù)歷史文脈。開展“綠色家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，營(yíng)造文明生活新時(shí)尚。
3 .服務(wù)平安社區(qū)建設(shè)。 深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)下屬治安保衛(wèi)和人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)并有效發(fā)揮作用，健全完善群防群治、聯(lián)防聯(lián)治和矛盾糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)村（社區(qū)）人員密集場(chǎng)所安全管理，開展安全教育培訓(xùn)和交通安全宣傳勸導(dǎo)，做好用氣、用電、用火及地震、洪災(zāi)等防災(zāi)監(jiān)測(cè)、預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急避險(xiǎn)安全防護(hù)工作，對(duì)噪聲擾民行為及時(shí)勸阻、調(diào)解。建立和完善村（社區(qū)）突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急管理制度，強(qiáng)化應(yīng)急和風(fēng)險(xiǎn)防范物資儲(chǔ)備保障，健全應(yīng)急廣播體系，拓展突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布渠道，引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，開展防災(zāi)應(yīng)急演練，提升村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)能力。將村（社區(qū)）消防管理納入村級(jí)組織職責(zé)內(nèi)容，加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，建立村（社區(qū)）微型消防站，推動(dòng)完善村（社區(qū)）消防基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)動(dòng)居民群眾、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區(qū)單位開展群防群治，著力提升村（社區(qū)）消防服務(wù)保障和自防自救水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)村（社區(qū)）矛盾糾紛排查調(diào)處，確保小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交。
（九）有力推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)生活服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)
1 .社區(qū)固本強(qiáng)基行動(dòng)。 健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層群眾性自治組織為基礎(chǔ)的村（社區(qū)）組織體系，常態(tài)化開展“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報(bào)到全覆蓋，組織黨員為群眾提供組團(tuán)式、專業(yè)化服務(wù)。
2 .社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行動(dòng)。 建設(shè)一批連鎖化運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供日間照料以及助餐助潔助醫(yī)助行等服務(wù)。支持在農(nóng)村成立養(yǎng)老服務(wù)互助組織，開展互助養(yǎng)老服務(wù)。特殊困難老年人月探訪率達(dá)到 100 %。積極開展老年友好型社區(qū)創(chuàng)建，更好地滿足老年人多方面的需要。
3 .社區(qū)未成年人關(guān)愛(ài)行動(dòng)。 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站建設(shè)，推進(jìn)兒童友好社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施拓展社區(qū)托育服務(wù)功能。推動(dòng)在社區(qū)普遍建立青年之家和校外實(shí)踐教育場(chǎng)所，開展學(xué)齡少年兒童課后托管和寒暑假集中看護(hù)服務(wù)，在村（社區(qū)）推廣建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃?wù)站點(diǎn)。
4 .社區(qū)助殘服務(wù)行動(dòng)。 開展社區(qū)殘疾人康復(fù)，做好家庭醫(yī)生簽約、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配、支持性服務(wù)等，為符合條件的殘疾人提供日間照料、居家服務(wù)等多種形式的托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)，結(jié)合智慧城市、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，同步推進(jìn)社區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋。
5 .社區(qū)就業(yè)服務(wù)行動(dòng)。 健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層勞務(wù)組織服務(wù)全覆蓋，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)，在有條件的村（社區(qū)）設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，重點(diǎn)為村（社區(qū)）居民中的登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、零就業(yè)家庭成員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、殘疾人等群體提供服務(wù)。
6 .社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行動(dòng)。 科學(xué)合理設(shè)置基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，結(jié)合群眾需求，突出服務(wù)特色，深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，到 2025 年， 50 %中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。推進(jìn)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市村（居）民委員會(huì)下屬公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)全覆蓋。
7 .社區(qū)教育行動(dòng)。 創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)教育，推動(dòng)開展學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)籌村（社區(qū)）教育協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先擴(kuò)大老年教育資源供給，建成縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”老年教育網(wǎng)絡(luò)體系。
8 .社區(qū)文化服務(wù)行動(dòng)。 村（社區(qū)）全面建立綜合性文化服務(wù)中心，引導(dǎo)各類文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，到 2025 年末，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)“ 6 +X”城市社區(qū)“ 7 +X”配建目標(biāo)，開展群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)家風(fēng)家教和公民道德建設(shè)。
9 .社區(qū)體育服務(wù)行動(dòng)。 整合社區(qū)體育服務(wù)資源，統(tǒng)籌建設(shè)功能齊全、布局合理的全民健身場(chǎng)地設(shè)施，推動(dòng)學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)居民開放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋并逐漸向自然村延伸，城市社區(qū)全面建成“ 15 分鐘健身圈”，到 2025 年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá) 1 . 5 平方米。
10 .社區(qū)科普服務(wù)行動(dòng)。 開展科技活動(dòng)周、科技下鄉(xiāng)、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)圖書館等拓展科普服務(wù)功能，支持科普進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。
11 .平安社區(qū)建設(shè)行動(dòng)。 加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作保障，深入推廣城區(qū)“一區(qū)一警兩輔警”和農(nóng)村“一村一輔警”模式，推進(jìn)警務(wù)室與村（社區(qū)）、黨群服務(wù)中心同址辦公，配齊必要裝備設(shè)施，圍繞“七無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)開展平安村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。
12 .法律服務(wù)社區(qū)行動(dòng)。 深入開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)和“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。完善“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”制度，開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶評(píng)選，落實(shí)“法制副村長(zhǎng)”制度，實(shí)施村（社區(qū)）“法律明白人”培育工程，發(fā)展壯大村（社區(qū)）法律服務(wù)志愿者、人民調(diào)解員等隊(duì)伍，深化普法宣傳教育、法律援助和人民調(diào)解工作。
13 .社區(qū)應(yīng)急服務(wù)行動(dòng)。 整合社區(qū)公園、廣場(chǎng)等服務(wù)資源，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施和救災(zāi)物資儲(chǔ)備場(chǎng)所建設(shè)，定期開展防災(zāi)減災(zāi)、消防安全宣傳培訓(xùn)進(jìn)村（社區(qū)）和應(yīng)急避險(xiǎn)、消防演練活動(dòng)，建立健全消防網(wǎng)格， 100 戶以上村莊 100 %完成消防水源、消防管網(wǎng)建設(shè)，所有村(社區(qū))均設(shè)置 1 名災(zāi)害信息員，加強(qiáng)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建管理。
14 .民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（社區(qū)）建設(shè)行動(dòng)。 推動(dòng)村（社區(qū)）全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)每年創(chuàng)建 20 個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（社區(qū)）。
15 .一刻鐘便民生活圈創(chuàng)建行動(dòng)。 支持盤活較分散社區(qū)的空間資源，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)便民商業(yè)設(shè)施進(jìn)社區(qū)，擴(kuò)大社區(qū)生活服務(wù)有效供給，到 2025 年，建成一批布局合理、業(yè)態(tài)豐富、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的“一刻鐘便民生活圈”示范社區(qū)。
16 .“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動(dòng)。 利用 3 年時(shí)間，按照 2022 年底前完成 70 %、 2023 年完成其余 30 %的目標(biāo)，完成全市行政村村莊規(guī)劃編制。
17 .社區(qū)共建共治共享行動(dòng)。 全面建立村（社區(qū)）協(xié)商制度，建立居民需求、服務(wù)資源、民生項(xiàng)目“三項(xiàng)清單”工作制度，實(shí)現(xiàn)資源與需求有效對(duì)接、治理成果共享。
18 .老舊小區(qū)改造行動(dòng)。 加大老舊小區(qū)改造力度，完善老舊小區(qū)水、電、路、氣、通信、安防、垃圾分類等基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜推進(jìn)小區(qū)適老化、無(wú)障礙、停車、充電、智能快遞、文化體育、物業(yè)用房等配套設(shè)施建設(shè)和智慧化改造。
（十）推進(jìn)鄉(xiāng)村法治化建設(shè)
深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”宣傳教育活動(dòng)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)法治文化建設(shè)，提高干部群眾法治素養(yǎng)，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法。健全城鄉(xiāng)社區(qū)公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)村（社區(qū)）普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助、司法鑒定、公證等法律服務(wù)全覆蓋。深入開展民主法治示范村（社區(qū)）等法治創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞平安鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、刑滿釋放人員的幫教服務(wù)，加強(qiáng)村（社區(qū)）未成年人保護(hù)工作，為遭受家庭暴力的居民提供應(yīng)急庇護(hù)救助服務(wù)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊城鄉(xiāng)社區(qū)黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，圍繞“恐爆槍、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)、校園暴力、傳銷、拐賣”等社會(huì)治安突出問(wèn)題開展專項(xiàng)治理，深入開展“鄉(xiāng)霸、村霸”專項(xiàng)治理，嚴(yán)打整治突出違法犯罪活動(dòng)，對(duì)留守老人、留守婦女和留守兒童等強(qiáng)化服務(wù)教育，提高其自我防范意識(shí)和能力，維護(hù)基層群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)村（社區(qū)）反邪教工作能力建設(shè)，加強(qiáng)特殊人群重點(diǎn)人員服務(wù)管理，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、刑滿釋放人員幫扶和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，為遭受家庭暴力的居民提供應(yīng)急庇護(hù)救助服務(wù)，建立健全發(fā)現(xiàn)報(bào)告和家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)村（社區(qū)）未成年人保護(hù)工作。支持各類專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)在村（社區(qū)）開展社會(huì)心理服務(wù)，完善疏導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化精神慰藉、心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適、社會(huì)融入等服務(wù)。對(duì)村（社區(qū)）干部嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)聯(lián)審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審的資格聯(lián)審機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合條件的人員并取消其資格。堅(jiān)決防止政治上的“兩面人”，受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡勢(shì)力等問(wèn)題人員，非法宗教與邪教的組織者、實(shí)施者、參與者等進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子 。 用好“ 12348 公共法律服務(wù)平臺(tái)”，深化“ 12348 云南法網(wǎng)”和“云南掌上微信 12348 公眾號(hào)”在城鄉(xiāng)社區(qū)的建設(shè)應(yīng)用。
（十一）持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理效能和水平
充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，實(shí)施抓黨建促民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理綜合體系。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力推進(jìn)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建，創(chuàng)建一批全國(guó)、省、市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，完善村規(guī)民約，全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，不斷提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平，充分運(yùn)用農(nóng)村道德講堂開展公民道德教育，通過(guò)樹立典型、開展活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳方式方法，弘揚(yáng)良好道德風(fēng)尚和文明家風(fēng)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，同時(shí)，不斷加強(qiáng)健康婚育新風(fēng)、深化殯葬改革、移風(fēng)易俗等宣傳力度，深入開展好村風(fēng)、好家訓(xùn)宣傳教育活動(dòng)，深入開展“文明家庭”“最美家庭”評(píng)選，推行“道德講堂”“愛(ài)心超市”等做法，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、純樸民風(fēng)。
（十二）開展全民健康知識(shí)普及和疾病預(yù)防
在城鄉(xiāng)社區(qū)依托公共衛(wèi)生委員會(huì)隊(duì)伍，充分發(fā)揮社區(qū)作用，積極參與傳染性疾病防控和群眾心理健康服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)各項(xiàng)防控措施落實(shí)，保證染性疾病防控社區(qū)常態(tài)化管控與應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急服務(wù)有效銜接，筑牢群防群控、穩(wěn)防穩(wěn)控體系，提高城鄉(xiāng)社區(qū)染性疾病防控工作的精準(zhǔn)化精細(xì)化水平。為貧困弱勢(shì)群體和經(jīng)歷重大生活變故群體提供心理健康服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)組織參與癌癥晚期患者關(guān)懷與照料工作，建設(shè)專業(yè)化信息系統(tǒng)，強(qiáng)化健康科普信息規(guī)范共享。
（十三）提升社區(qū)建設(shè)數(shù)字化智能化水平
1 .開展“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)。 把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）納入信息化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧黨建、智慧社區(qū)、智慧城市等基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺(tái)和應(yīng)用終端建設(shè)，健全基層智慧治理標(biāo)準(zhǔn)體系，依法加強(qiáng)敏感數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)融合和網(wǎng)絡(luò)安全保障。推廣應(yīng)用全國(guó)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)等平臺(tái)，拓展社區(qū)服務(wù)功能，組織開展在線服務(wù)評(píng)價(jià)工作。實(shí)施“雪亮工程”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。以信息平臺(tái)為載體，推廣運(yùn)用微博、微信、QQ 群、手機(jī)
APP、移動(dòng)客戶端等新媒體，引導(dǎo)社區(qū)居民探索網(wǎng)上民主評(píng)議、民主協(xié)商和村（居）務(wù)公開。建設(shè)“智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)”，提高社區(qū)物業(yè)管理、醫(yī)療社保、公共文化、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)、社區(qū)安防等方面的智能化、智慧化水平。大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，探索建立無(wú)人物流配送進(jìn)社區(qū)，充分考慮老年人、殘疾人習(xí)慣和特點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造。
2 .開展智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。 確定一批智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)感知設(shè)備、智能化安防設(shè)施、物業(yè)服務(wù)設(shè)施和家庭終端互聯(lián)互通，發(fā)展智能預(yù)警、應(yīng)急救援救護(hù)和智慧養(yǎng)老等社區(qū)惠民服務(wù)，建立無(wú)人物流配送系統(tǒng)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)多方參與建設(shè)開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和簡(jiǎn)便應(yīng)用軟件，建設(shè)開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和應(yīng)用程序，向居民群眾提供政策咨詢、通知發(fā)布、服務(wù)預(yù)約和商品配送等功能。
3 .開展現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn) 。豐富數(shù)字生活體驗(yàn)，確定一批現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)建設(shè)試點(diǎn)單位，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造社區(qū)設(shè)施、環(huán)境和文化，推動(dòng)購(gòu)物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場(chǎng)景數(shù)字化，構(gòu)建融空間、情感、價(jià)值于一體的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)形態(tài)。
（十四）健全村務(wù)監(jiān)督工作機(jī)制
發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，督促村民委員會(huì)建立、健全村民自治的各項(xiàng)制度，參與制定本村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；檢查、督促村民委員會(huì)和村民小組落實(shí)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議作出的決定；監(jiān)督村、村民小組集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況，檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)；檢查、監(jiān)督村民委員會(huì)和村民小組落實(shí)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議作出的決定；監(jiān)督村、村民小組集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況，檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)；檢查、監(jiān)督村民委員會(huì)村務(wù)公開和村民小組組務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式和程序；反應(yīng)村民的合理意見、建議，督促村民委員會(huì)、村民小組及時(shí)辦理；主持村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)村民委員會(huì)成員以及聘用人員的民主評(píng)議，受理罷免村民委員會(huì)成員的有關(guān)事項(xiàng)。緊盯村務(wù)決策和公開、村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)等加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)村“兩委”成員監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋，實(shí)施村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光工程”，推行村級(jí)小微權(quán)力清單，完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，實(shí)行村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)審機(jī)制，規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理和村級(jí)民主理財(cái)。
（十五）實(shí)施鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力構(gòu)建“村黨組織-網(wǎng)格黨支部-村民黨小組-黨員聯(lián)系戶”的網(wǎng)格化管理和服務(wù)格局，實(shí)施最嚴(yán)密最精細(xì)的網(wǎng)格化管理，對(duì)群眾全面實(shí)行“紅黃綠”精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，常態(tài)化開展入戶走訪、監(jiān)測(cè)預(yù)警、精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)資源向網(wǎng)格投入、力量向網(wǎng)格下沉、責(zé)任向網(wǎng)格壓實(shí)、措施在網(wǎng)格落實(shí)，促進(jìn)人、地、事、物、組織“一網(wǎng)整合”，提升基層治理科學(xué)化水平，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將鄉(xiāng)村治理服務(wù)體系建設(shè)工作納入重要議事日程，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)力量參與的鄉(xiāng)村治理服務(wù)體系建設(shè)機(jī)制，成立工作專班，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際，制定工作方案，明確目標(biāo)責(zé)任。
（二）加強(qiáng)資金投入和經(jīng)費(fèi)保障。積極拓寬資金來(lái)源渠道，通過(guò)政府預(yù)算安排、社會(huì)資本投入、慈善捐贈(zèng)等方式，多渠道籌集鄉(xiāng)村治理服務(wù)體系建設(shè)資金。加大對(duì)鄉(xiāng)村綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)扶持力度，采取政府購(gòu)買社會(huì)力量服務(wù)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理工作。
（三）強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，確保工作落到實(shí)處。縣級(jí)相關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃實(shí)施情況開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，將鄉(xiāng)村治理服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃工作開展情況納入工作目標(biāo)考核。
