鎮(zhèn)政發(fā)〔2024〕5 號(hào)
鎮(zhèn)康縣人民政府關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)康縣加快推動(dòng)旅游
高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各辦、局：
現(xiàn)將《鎮(zhèn)康縣加快推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2024 年4 月19 日
鎮(zhèn)康縣加快推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案
根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于加快推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展守護(hù)好云南旅游金字招牌的意見》（云政發(fā)〔2023〕21 號(hào)）和《臨滄市人民政府關(guān)于印發(fā)臨滄市加快推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（臨政發(fā)〔2023〕18 號(hào)）精神，推動(dòng)鎮(zhèn)康縣旅游高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合鎮(zhèn)康實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“3815”戰(zhàn)略和壯大“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展目標(biāo)，抓住云南省打造沿邊跨境文化旅游帶和全面推進(jìn)綠美云南建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，立足全縣邊地邊貿(mào)、紅色戍邊、地?zé)釡厝?、民族文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、邊關(guān)風(fēng)情等優(yōu)勢(shì)資源，圍繞“抓重點(diǎn)、優(yōu)布局、興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)產(chǎn)品、樹品牌、新體驗(yàn)、提服務(wù)、強(qiáng)保障”的發(fā)展思路，通過(guò)采取整體統(tǒng)籌、綜合推進(jìn)、重點(diǎn)突出、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的發(fā)展方式，主動(dòng)融入和積極服務(wù)國(guó)家、省、市、縣重大戰(zhàn)略和重大工程，優(yōu)化文旅供給、創(chuàng)新文旅業(yè)態(tài)，推動(dòng)鎮(zhèn)康旅游高質(zhì)量發(fā)展。圍繞鎮(zhèn)康縣十四五經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，按年均15%增速預(yù)測(cè)，到2025 年，接待海內(nèi)外旅游者達(dá)950 萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入100 億元以上。
二、優(yōu)化旅游空間布局
強(qiáng)化《鎮(zhèn)康縣旅游產(chǎn)品開發(fā)運(yùn)營(yíng)策劃》引領(lǐng)作用，遵循旅游發(fā)展規(guī)律，樹立全域旅游理念，統(tǒng)籌謀劃好點(diǎn)、線、面布局，堅(jiān)持“極點(diǎn)帶動(dòng)，拉大格局；交通串聯(lián)，廊道聚合；資源集聚，全域發(fā)展”的原則，構(gòu)建“1234”空間布局：一核、兩帶、三線、四區(qū)。
（一）一核：即南傘區(qū)域性國(guó)際旅游集散服務(wù)核。 借助“現(xiàn)代化口岸新城”建設(shè)機(jī)遇，統(tǒng)籌綠美縣城和公園城市建設(shè)，從南傘城“硬件設(shè)施配套健全完善+軟件設(shè)施服務(wù)提升優(yōu)化”兩方面入手，全面完善南傘整體形象氛圍、城市景觀風(fēng)貌、文旅體驗(yàn)業(yè)態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等，通過(guò)加強(qiáng)城市容貌綜合治理、景觀視覺凈化、實(shí)施城市構(gòu)筑立面改造、街景綠化提升，推進(jìn)城市智慧大腦建設(shè)、服務(wù)管理升級(jí)，推動(dòng)城市環(huán)境優(yōu)化、街道綠化、風(fēng)貌美化、景觀亮化，構(gòu)建南傘邊城國(guó)際旅游城市新形象、新感觀、新格局，打造成為中國(guó)特色邊關(guān)風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)，同時(shí)也是縣域國(guó)際雙向旅游集散中心和鎮(zhèn)康全域旅游集散中心。 （縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局牽頭；縣文化旅游局，南傘鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）兩帶：即中緬邊地風(fēng)情旅游體驗(yàn)帶和田園生態(tài)康養(yǎng)旅游休閑帶。 一是 加快推進(jìn)邊境跨境自駕游、邊情旅游風(fēng)景道、邊關(guān)風(fēng)情旅游區(qū)、國(guó)門文化公園、國(guó)際免稅店等旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造“南傘－勐堆－勐捧”邊境特色旅游觀光帶，輻射帶動(dòng)鎮(zhèn)康西部片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 二是 推進(jìn)田園景觀、林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)莊園、森林酒店、特色村寨、鄉(xiāng)村康養(yǎng)等旅游要素建設(shè)，發(fā)展“春賞花、夏嘗蜜、秋品果、冬觀景”的全時(shí)全季業(yè)態(tài)，打造“軍賽-木場(chǎng)-鳳尾-忙丙-勐捧”農(nóng)旅文康深度融合示范帶和最美鄉(xiāng)愁文化體驗(yàn)帶，形成點(diǎn)、線、面、體梯次發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)和鄉(xiāng)村振興深度融合、一體推進(jìn)，輻射帶動(dòng)鎮(zhèn)康東部片區(qū)發(fā)展。 （縣文化旅游局牽頭；縣外辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）三線： 一是 主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中緬印度洋新通道和全省沿邊開發(fā)開放的機(jī)遇，充分利用“南傘－果敢一日游”這條黃金線路打造“中緬跨境探秘線”，釋放邊境旅游潛力。 二是 充分利用沿邊二級(jí)公路、沿邊高速公路及周邊旅游資源、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，打造觀南汀河、賞桃花美、釣生態(tài)魚、比越野賽、喝長(zhǎng)壽茶、駐古村落、游薄刀山的“生態(tài)康養(yǎng)體驗(yàn)線”。 三是 依托96.358 公里的中緬國(guó)境線和縣域內(nèi)革命遺址，打造看一城兩國(guó)、游古道遺址、望蚌孔草山、聽戍邊故事、走遠(yuǎn)征軍路、探怒江峽谷、蒸地?zé)釡厝摹凹覈?guó)情懷體驗(yàn)線”。 （縣文化旅游局牽頭；縣公安局、縣外辦、縣商務(wù)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）四區(qū)：沿邊跨國(guó)風(fēng)情旅游區(qū)（南傘、勐堆、勐捧部分區(qū)域）、茶韻溫泉長(zhǎng)壽旅游區(qū)（忙丙、勐捧、勐堆、鳳尾部分區(qū)域）、國(guó)家農(nóng)業(yè)公園旅游區(qū)（南傘、勐堆、鳳尾部分區(qū)域）、生態(tài)避暑休閑旅游區(qū)（木場(chǎng)、軍賽全部區(qū)域，忙丙、鳳尾、南傘部分區(qū)域）。 一是 重點(diǎn)培育沿邊跨境、文化體驗(yàn)、城市休閑、溶洞體驗(yàn)、草山輕奢、生態(tài)旅游等產(chǎn)品業(yè)態(tài)，構(gòu)建以“南傘邊城（縣城）”為核心、以“百里邊境線”為串聯(lián)的中緬國(guó)際沿邊跨境和邊地邊貿(mào)風(fēng)情旅游體驗(yàn)區(qū)。 二是 重點(diǎn)培育長(zhǎng)壽康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、鄉(xiāng)村養(yǎng)心、綠色種植、藥食同源、文化體驗(yàn)、生態(tài)觀光、野趣露營(yíng)等產(chǎn)品業(yè)態(tài)，構(gòu)建以“茶養(yǎng)藥浴”為特色的國(guó)家級(jí)長(zhǎng)壽旅游休閑區(qū)和農(nóng)文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。 三是 重點(diǎn)培育綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、粗精加工、科普研學(xué)、特色莊園、康養(yǎng)度假、鄉(xiāng)愁體驗(yàn)、戶外休閑、山地運(yùn)動(dòng)、親水娛樂等產(chǎn)品業(yè)態(tài)，構(gòu)建以“果香四季”為特色的農(nóng)文旅康融合發(fā)展示范區(qū)和中國(guó)最美鄉(xiāng)愁旅游帶。 四是 著力培育生態(tài)觀光、避暑避寒、健康美食、戶外運(yùn)動(dòng)、半山酒店、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品業(yè)態(tài)，構(gòu)建以“避暑養(yǎng)生”為特色的中國(guó)低緯度森林生態(tài)旅游度假區(qū)。 （縣文化旅游局牽頭；縣外辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育體育局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、主要任務(wù)
（一）提升“吃”的要素保障
1. 發(fā)展現(xiàn)狀
全縣現(xiàn)有持證餐館883家（供餐酒店2家，名稱為農(nóng)家樂共有13家）：其中中型餐館5家、小型餐館228家、快餐店22家、小吃店416家、飲品店58家，單位食堂154家。有備案登記食品小攤販205戶，其中餐飲服務(wù)單位194戶，食品經(jīng)營(yíng)單位11戶。已完成“明廚亮灶”883家。
2.工作目標(biāo)
加強(qiáng)行業(yè)管理，推行行業(yè)規(guī)范，提升全縣餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量，使餐飲服務(wù)整體水平進(jìn)一步改善，打造“鎮(zhèn)康味道”，著力培育特色美食街主題街區(qū)。
3.主要措施
（1）推進(jìn)“明廚亮灶”工程。推進(jìn)縣城城區(qū)、交通沿線、游客集中地“明廚亮灶”工程實(shí)施，引導(dǎo)中型餐飲業(yè)主建設(shè)透明廚房和智慧廚房；完成所有定點(diǎn)接待酒店、單位食堂、A 級(jí)景區(qū)等游客集中區(qū)域的餐飲服務(wù)單位的“明廚亮灶”達(dá)100%。
牽頭單位： 縣市場(chǎng)監(jiān)管局
配合單位： 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣文化旅游局
（2）規(guī)范農(nóng)家樂管理。提升農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)水平，經(jīng)檢查達(dá)標(biāo)的辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，未達(dá)標(biāo)的提出整改意見和時(shí)限，納入備案登記管理。
牽頭單位： 縣市場(chǎng)監(jiān)管局
配合單位： 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（3）開展從業(yè)人員培訓(xùn)。組織開展餐飲旅游服務(wù)管理、旅游營(yíng)銷、旅游食品加工管理和從業(yè)人員培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的餐飲操作流程、加工設(shè)施設(shè)備及器具管理、餐具廚具消毒要求等方面的技能，強(qiáng)化食品安全責(zé)任和法律意識(shí)，做到經(jīng)營(yíng)合法、操作規(guī)范，完成培訓(xùn)500 人次。
牽頭單位： 縣人力資源社會(huì)保障局
配合單位： 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、縣文化旅游局
（4）開展“三項(xiàng)行動(dòng)”。開展旅游景區(qū)、農(nóng)家樂及周邊餐飲食品安全專項(xiàng)行動(dòng)，督促4 個(gè)國(guó)家AAA 級(jí)旅游景區(qū)及景點(diǎn)周邊餐飲服務(wù)提供者、景區(qū)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全責(zé)任。開展網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)線上監(jiān)測(cè)，加大線下檢查力度，規(guī)范全縣網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為和配送行為，積極增加網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)入駐食品經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量，力爭(zhēng)2025 年底網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)入駐食品經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量達(dá)到230 家。
牽頭單位： 縣市場(chǎng)監(jiān)管局
配合單位： 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣文化旅游局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局
（5）舉辦鎮(zhèn)康縣美食節(jié)。力爭(zhēng)舉辦2024 年鎮(zhèn)康美食節(jié)，評(píng)選十道地方傳統(tǒng)菜肴、特色菜品、地方風(fēng)味小吃，通過(guò)多種形式的宣傳，傳承推廣地方名宴、名菜、名點(diǎn)，打造鎮(zhèn)康美食品牌。
牽頭單位： 縣市場(chǎng)監(jiān)管局
配合單位： 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣文化旅游局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局
（二）提升“住”的要素保障
1.發(fā)展現(xiàn)狀
全縣現(xiàn)有住宿單位157家（其中：縣城98家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)59家），房間3217間，床位4694個(gè)，配套安裝電梯12家，共計(jì)19臺(tái)。
2.工作目標(biāo)
協(xié)調(diào)推進(jìn)全市旅游酒店標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，助力旅游酒店（含飯店、賓館、旅店、民宿）提質(zhì)達(dá)標(biāo)，促進(jìn)全縣旅游接待設(shè)施的提檔升級(jí)。規(guī)范旅游酒店客棧價(jià)格行為，積極做好星級(jí)酒店項(xiàng)目招商，盤活莊園、公路、林業(yè)、水庫(kù)管理站所等資源。
3.主要措施
（1）推進(jìn)賓館酒店提升改造。新建星級(jí)酒店1家，做好酒店文化元素包裝。鼓勵(lì)建設(shè)智慧酒店，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)定，提升酒 店品質(zhì)，具備擴(kuò)容條件的進(jìn)行擴(kuò)容改造，全面提升住宿接待品質(zhì)。
牽頭單位： 縣文化旅游局
配合單位： 縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、南傘鎮(zhèn)人民政府
（2）盤活現(xiàn)有資源。按“誰(shuí)主管誰(shuí)盤活”的原則，開展1個(gè)莊園（王氏堅(jiān)果莊園）、1 個(gè)公路管理所（公主亭公路管理所）、1 個(gè)林業(yè)管理站（澡塘壩國(guó)有林場(chǎng)）、4 個(gè)水庫(kù)管理站（中山河水庫(kù)、四楞壩水庫(kù)、淘金河水庫(kù)、蕨壩水庫(kù)）閑置資產(chǎn)盤活工作，采取由業(yè)主單位投資開發(fā)、主管部門租賃經(jīng)營(yíng)等方式，年底力爭(zhēng)建成運(yùn)營(yíng)2 家，新增床位30 個(gè)以上。
牽頭單位： 南傘鎮(zhèn)人民政府、縣文化旅游局、勐堆鄉(xiāng)人民政府、縣水務(wù)局
配合單位： 縣林業(yè)和草原局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)康公路分局、臨滄邊合區(qū)南傘發(fā)展服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣投資促進(jìn)局
（3）提升鄉(xiāng)村旅游沿線服務(wù)點(diǎn)。圍繞鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)線路，提升完善沿線道路綠化、美化、亮化工程，結(jié)合實(shí)際增加公廁、停車場(chǎng)、休息亭等配套建設(shè)；利用鄉(xiāng)村民宿等現(xiàn)有資源，提升改造鄉(xiāng)村接待點(diǎn)，新增鄉(xiāng)村旅游接待床位30 個(gè)以上。
牽頭單位： 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
配合單位： 縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局
（4）開展系列培訓(xùn)和評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)酒店從業(yè)人員專業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦前廳服務(wù)、中餐宴會(huì)擺臺(tái)、西餐宴會(huì)擺臺(tái)、中式鋪床、烹飪、調(diào)酒等崗位服務(wù)技能大賽。
牽頭單位： 縣人力資源社會(huì)保障局
配合單位： 縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、縣文化旅游局
（三） 提升“行”的要素保障
1.發(fā)展現(xiàn)狀
全縣公路總里程6051公里，其中：高速公路11公里、二級(jí)公路69公里、四級(jí)公路2073公里、等外公路3898公里。農(nóng)村公路列養(yǎng)里程2254公里，路網(wǎng)密度達(dá)89.12公里/百平方公里，自然村通硬化路率達(dá)93.43%，建制村通暢率、通客車率及通郵率均達(dá)100%。有道路旅客運(yùn)輸企業(yè)1戶，載客汽車142輛；有巡游出租車企業(yè)1戶，出租汽車174輛，其中新能源出租汽車49輛；有網(wǎng)約出租車公司5戶（目前運(yùn)營(yíng)3戶），網(wǎng)約車輛74輛，其中新能源網(wǎng)約車14輛；有城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)1戶，公交車8輛；有汽車租賃企業(yè)4戶，租賃車輛50輛，其中新能源租賃汽車13輛。
2.工作目標(biāo)
努力打造“快進(jìn)慢游”的旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游示范村三級(jí)公路全連通，逐漸提升路面等級(jí)；打造2條入鎮(zhèn)康精品自駕旅游線路，實(shí)現(xiàn)高速公路及普通國(guó)省道對(duì)沿線A級(jí)以上景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范村的標(biāo)識(shí)引導(dǎo)。
3.主要措施
（1）全面加快綜合交通建設(shè)。突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)交通建設(shè)和發(fā)展。 一是 穩(wěn)步推進(jìn)高速公路建設(shè)。全力做好瑞孟高速、永勐高速征地拆遷等服務(wù)保障工作，確保工程順利推進(jìn)。 二是 加快推進(jìn)國(guó)省道改造工程。配合省、市做好國(guó)道G219永德戶乃至鎮(zhèn)康白巖段的前期各項(xiàng)要素保障工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)。 三是 全力推進(jìn)勐捧流水至軍賽岔路產(chǎn)業(yè)大道建設(shè)。突出工作重點(diǎn)，搶抓施工黃金期，注重施工組織，積極籌措資金，確保198公里產(chǎn)業(yè)大道如期全面貫通。 四是 不斷提高農(nóng)村公路安全通暢水平。以30戶以上自然村道路硬化項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快推進(jìn)在建農(nóng)村公路建設(shè)，逐步提升全縣自然村道路硬化率，積極爭(zhēng)取實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程、村道安防工程、危橋改造工程，確保人民群眾出行安全。
牽頭單位： 縣交通運(yùn)輸局
配合單位： 縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)和草原局
（ 2 ）推進(jìn)道路設(shè)施完善。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村旅游景區(qū)景點(diǎn)公路全面硬化，道路標(biāo)線標(biāo)識(shí)標(biāo)牌及交通信號(hào)燈等安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)一步完善，公路安防工程基本完善，公路沿線增設(shè)觀景臺(tái)、停車區(qū)。
牽頭單位： 縣交通運(yùn)輸局
配合單位： 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣文化旅游局
（3）推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游通車率。圍繞自駕游、紅色游、鄉(xiāng)村游、短程游等熱點(diǎn)產(chǎn)品，積極推進(jìn)縣城旅游景區(qū)景點(diǎn)公交車全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景區(qū)景點(diǎn)客車全覆蓋。圍繞旅游示范村建設(shè)目標(biāo)，大力提高建制村旅游景區(qū)景點(diǎn)及自然村旅游景點(diǎn)通客車率。
牽頭單位： 縣交通運(yùn)輸局
配合單位： 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（4）推進(jìn)停車場(chǎng)打點(diǎn)上線工作。加快推進(jìn)全縣停車場(chǎng)打點(diǎn)工作，及時(shí)上傳百度地圖、騰訊地圖等，讓游客能及時(shí)準(zhǔn)確查詢得到。
牽頭單位： 縣文化旅游局
配合單位： 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局
（5）改善全縣旅游村交通設(shè)施。做好重點(diǎn)旅游村道路、停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)小落水、木場(chǎng)桃花島重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游村交通接待服務(wù)，緩解旅游旺季交通壓力。
牽頭單位： 縣交通運(yùn)輸局
配合單位： 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣林業(yè)和草原局
（6）積極推進(jìn)網(wǎng)約車服務(wù)。開展景區(qū)景點(diǎn)網(wǎng)約車、出租車包車業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)汽車租賃在旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游村的覆蓋率，為到鎮(zhèn)康游客提供服務(wù)質(zhì)量更加優(yōu)良的交通出行體驗(yàn)。
牽頭單位： 縣交通運(yùn)輸局
配合單位： 縣公安局
（7）完善旅游交通標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置。按照標(biāo)準(zhǔn)化、整體化、特色化的要求，統(tǒng)籌謀劃旅游交通標(biāo)志標(biāo)牌布局，將通往旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游村的標(biāo)志標(biāo)牌與交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，對(duì)已有的旅游交通標(biāo)志標(biāo)牌實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，充分體現(xiàn)鎮(zhèn)康本地文化特征及旅游特色。
牽頭單位： 縣交通運(yùn)輸局
配合單位： 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣公安局、鎮(zhèn)康公路分局、縣文化旅游局
（四） 提升“游”的要素保障
1.發(fā)展現(xiàn)狀
全縣目前有4個(gè)國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)（即：賜福彝寨旅游景區(qū)、南傘河畔公園景區(qū)、小落水景區(qū)、茶葉林景區(qū)）。不斷強(qiáng)化《鎮(zhèn)康現(xiàn)代化新興口岸城市概念規(guī)劃方案》和《鎮(zhèn)康縣旅游產(chǎn)品開發(fā)運(yùn)營(yíng)策劃》引領(lǐng)作用，按照“一河、兩城、三片、五寨、十園”的現(xiàn)代化新興口岸公園城市戰(zhàn)略空間格局和“1234”的旅游空間布局逐步推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)和打造。
2.工作目標(biāo)
立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以全域旅游為方向，優(yōu)化空間布局，不斷提升完善鄉(xiāng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)用好美麗鎮(zhèn)康、美麗縣城、美麗村莊建設(shè)成果，豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，提升全縣旅游供給能力。
3. 主要措施
（1）尋找5 個(gè)以上最美村莊。以鎮(zhèn)康縣融媒體中心、鎮(zhèn)康文旅等新媒體為平臺(tái)，開設(shè)以“讓人看見題目就想看內(nèi)容，看到內(nèi)容就想到村莊”，尋找“鎮(zhèn)康最美麗村莊”，不斷尋找、發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)康最美鄉(xiāng)村。積極與省市各大媒體合作，開設(shè)專欄播放刊登優(yōu)選出來(lái)的鎮(zhèn)康最美村莊，加大鎮(zhèn)康鄉(xiāng)村旅游深度宣傳。
牽頭單位： 縣委宣傳部
配合單位： 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣文化旅游局、縣融媒體中心
（2）加快推進(jìn)景區(qū)提檔升級(jí)。全面鞏固提升全縣旅游景區(qū)的規(guī)模和質(zhì)量，打造旅游核心吸引力。爭(zhēng)創(chuàng)賜福彝寨旅游景區(qū)為AAAA 級(jí)旅游景區(qū)，仙人湖為AAA 級(jí)旅游景區(qū)。
牽頭單位： 縣文化旅游局
配合單位： 南傘鎮(zhèn)人民政府
（3）提高文旅項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。突出邊境旅游、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化文旅招商項(xiàng)目庫(kù)，高水平策劃儲(chǔ)備5 個(gè)以上創(chuàng)新性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、具有示范帶動(dòng)作用的文旅招商項(xiàng)目，其中市級(jí)重大招商項(xiàng)目1 個(gè)以上，每年集中開工建設(shè)重大文旅項(xiàng)目1 個(gè)以上。
牽頭單位： 縣文化旅游局
配合單位： 縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、縣投資促進(jìn)局
（4）積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)。根據(jù)《鎮(zhèn)康縣綠美旅游景區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案》和《鎮(zhèn)康縣綠美景區(qū)十年規(guī)劃（2022-2031）》精神，以綠美景區(qū)建設(shè)為抓手，圍繞到2031年建成30 個(gè)A 級(jí)景區(qū)，2022 至2024 年建成10 個(gè)A 級(jí)旅游景區(qū)（AAA 級(jí)8 個(gè)，AAAA 級(jí)2 個(gè)，即：賜福彝寨旅游景區(qū)、茶葉林景區(qū)建成AAAA 級(jí)景區(qū)，南傘河畔公園景區(qū)、小落水景區(qū)、岔溝村、幫東村、田壩苗族村、傣族風(fēng)情園、馬鞍山、木場(chǎng)桃花島建成AAA級(jí)景區(qū)）的目標(biāo)穩(wěn)步有序推進(jìn)。加快茶葉林溫泉三養(yǎng)度假村建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)。
牽頭單位： 縣文化旅游局
配合單位： 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（5）建設(shè)100 個(gè)美麗庭院。依托最美村莊打造，按照“一院一主題、一戶一特色”的特點(diǎn)，以綠美行動(dòng)為抓手，打造山水景觀庭院、農(nóng)家庭院、民族建筑庭院、農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)庭院、藝術(shù)創(chuàng)作庭院等特色庭院。
牽頭單位： 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
配合單位： 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化旅游局、縣婦聯(lián)、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣衛(wèi)生健康局
（6）積極引進(jìn)旅游企業(yè)。加強(qiáng)與云南省旅行社協(xié)會(huì)合作聯(lián)系，積極引進(jìn)投資商家。
牽頭單位： 縣文化旅游局
配合單位： 縣投資促進(jìn)局
（7）開發(fā)假期研學(xué)產(chǎn)品。與云南省旅行社協(xié)會(huì)合作聯(lián)系，在鳳尾鎮(zhèn)小落水村、南傘鎮(zhèn)哈里村等條件成熟的旅游示范村開發(fā)假期研學(xué)旅游基地。
牽頭單位： 縣文化旅游局
配合單位： 縣投資促進(jìn)局、南傘鎮(zhèn)人民政府、鳳尾鎮(zhèn)人民政府
（五） 提升“購(gòu)”的要素保障
1.發(fā)展現(xiàn)狀
全縣已建成縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心1 個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)站7 個(gè)、村級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)點(diǎn)68 個(gè)。建成縣級(jí)物流配送中心1 個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)物流配送站7 個(gè)、村級(jí)物流配送點(diǎn)68 個(gè)。建成鎮(zhèn)康縣電商創(chuàng)業(yè)孵化園1 個(gè)，通過(guò)培訓(xùn)，已有41 戶電商企業(yè)（個(gè)體）入駐電商創(chuàng)業(yè)孵化園。開辦網(wǎng)店累計(jì)316家，其中貧困村開設(shè)網(wǎng)店72 家（含微店），合作社開辦網(wǎng)店20家。全縣農(nóng)村電商與旅游購(gòu)物融合發(fā)展已具備良好條件。與眾籌網(wǎng)簽署了眾籌網(wǎng)框架協(xié)議，全面啟動(dòng)一村一品、一鄉(xiāng)多品產(chǎn)品庫(kù)及農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)。完成農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)46 個(gè)、包裝設(shè)計(jì)85 套、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策劃6 起。網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品主要有茶葉、紅糖、堅(jiān)果、草果、火腿、蜂蜜等農(nóng)特產(chǎn)品。
2.工作目標(biāo)
圍繞“鄉(xiāng)村旅游”這一主題，加強(qiáng)統(tǒng)籌、優(yōu)化布點(diǎn)、突出重點(diǎn)，整合建成縣級(jí)電商中心為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商站為骨干、旅游村電商點(diǎn)為基礎(chǔ)的購(gòu)物網(wǎng)絡(luò)和體系，推動(dòng)文旅融合，提升“購(gòu)”的品質(zhì)。
3.主要措施
（1）加強(qiáng)電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。依托現(xiàn)有的電子商務(wù)服務(wù)中心和站點(diǎn)，打造鎮(zhèn)康特色產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理及分銷平臺(tái)，開展品牌培育、產(chǎn)品上行、營(yíng)銷等活動(dòng)，鼓勵(lì)電商企業(yè)線上線下融合促消費(fèi)，把農(nóng)村電商作為鄉(xiāng)村旅游購(gòu)物的重要平臺(tái)。
牽頭單位： 縣商務(wù)局
配合單位： 中國(guó)郵政鎮(zhèn)康分公司、縣文化旅游局
（2）培育地方品牌。不斷強(qiáng)化培植電商主體，聚力培育特色產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展特色電商，形成具有鎮(zhèn)康本地特色的電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)鏈條，通過(guò)“鄉(xiāng)村旅游+扶貧+電商”聯(lián)動(dòng)融合，著力培育一批成長(zhǎng)潛力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的地方品牌。
牽頭單位： 縣商務(wù)局
配合單位： 縣文化旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社
（3）加大線上銷售力度。拓展鎮(zhèn)康特色產(chǎn)品銷售渠道，入駐淘寶、拼多多、“一部手機(jī)云品薈”、“一部手機(jī)游云南”等線上電商平臺(tái)，促進(jìn)線上消費(fèi)提升，提高鎮(zhèn)康知名度。
牽頭單位： 縣商務(wù)局
配合單位： 縣文化旅游局、縣供銷社
（4）組織直播帶貨。充分發(fā)揮電商銷售、直播帶貨等新業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)，組織電商從業(yè)者加入直播帶貨大軍，通過(guò)直播工具、流量?jī)A斜幫助線下店鋪把訂單引導(dǎo)至線上，凝聚消費(fèi)合力，有效拓寬茶葉、紅糖、堅(jiān)果、草果、火腿、蜂蜜等農(nóng)特產(chǎn)品的銷售渠道，不斷提升鎮(zhèn)康鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)品的知名度和影響力。
牽頭單位： 縣商務(wù)局
配合單位： 縣供銷社、縣文化旅游局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和科技信息化局、各有關(guān)企業(yè)
（六）提升“娛”的要素保障
1.發(fā)展現(xiàn)狀
全縣現(xiàn)有歌舞娛樂場(chǎng)所22家，網(wǎng)吧2家，體育運(yùn)動(dòng)中心1座，“國(guó)門文化”友誼廣場(chǎng)2個(gè)、阿數(shù)瑟文化廣場(chǎng)1個(gè)、圖書館1個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站7個(gè)、村民小組活動(dòng)場(chǎng)所160個(gè)，文化體育活動(dòng)場(chǎng)地280塊。2020年我縣被確定為云南省邊境“文化睦鄰示范區(qū)”和“云南省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，2021年我縣被確定為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。每年舉辦鎮(zhèn)康國(guó)際“阿數(shù)瑟”山歌會(huì)、邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)，中緬籃球、排球、陀螺等友誼運(yùn)動(dòng)會(huì)。傣族潑水節(jié)、德昂族青苗節(jié)、彝族火把節(jié)、斗牛、汽車賽、農(nóng)產(chǎn)品比賽、二月八澡堂會(huì)等眾多節(jié)日。
2.工作目標(biāo)
推進(jìn)文旅深度融合，以現(xiàn)代文化和展示地方特色民族文化為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有文化娛樂場(chǎng)所的管理，健全完善各類休閑娛樂文化場(chǎng)館，努力構(gòu)建參與性強(qiáng)、品位高、類型齊全、管理規(guī)范的旅游文化娛樂業(yè)體系，提升“娛”的品質(zhì)。
3.主要措施
（1）提升美麗縣城建設(shè)。堅(jiān)持城景一體化發(fā)展理念，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治和亮化、美化、綠化工程，依托本地縣城公園、阿數(shù)瑟文化廣場(chǎng)等場(chǎng)地，開辟美食、酒吧、購(gòu)物等一條街特色夜游產(chǎn)品，開展燈光秀、音樂會(huì)、群藝演出等多種形式的夜游主題活動(dòng)，適當(dāng)延長(zhǎng)旅游景區(qū)、文化館、圖書館、體育館等文體場(chǎng)館的開放時(shí)間。
牽頭單位： 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
配合單位： 縣發(fā)展改革局、縣文化旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣教育體育局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣衛(wèi)生健康局
（2）創(chuàng)新節(jié)慶活動(dòng)。組織舉辦好鎮(zhèn)康國(guó)際“阿數(shù)瑟”山歌會(huì)等旅游節(jié)慶精品，開發(fā)新型微觀全時(shí)旅游項(xiàng)目，增強(qiáng)游客的參與娛樂體驗(yàn)。
牽頭單位： 縣文化旅游局
配合單位： 縣商務(wù)局、縣外辦、縣僑聯(lián)
（3）策劃娛樂項(xiàng)目。在南傘河畔觀光湖、賜福彝寨旅游景區(qū)有條件區(qū)域，策劃開展全時(shí)空旅游娛樂項(xiàng)目，組織開展夜景餐廳、篝火打歌燒烤晚會(huì)、星光派對(duì)等夜間體驗(yàn)活動(dòng)，凸顯不同時(shí)段的體驗(yàn)差異。
牽頭單位： 縣文化旅游局
配合單位 ：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)
（4）打造演藝劇目。在刺樹丫口、小落水等旅游示范村，以當(dāng)?shù)厝罕姙橹?，打造推出情景性、互?dòng)性的小型文化演藝劇目，提升游客體驗(yàn)性、互動(dòng)性、參與性，開展山歌對(duì)唱賽、傳統(tǒng)打歌、非遺展演等活動(dòng)。
牽頭單位： 縣文化旅游局
配合單位： 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（七）提升“網(wǎng)”的要素保障
1. 發(fā)展現(xiàn)狀
全縣現(xiàn)有通信基站1393 個(gè)（其中5G 基站500 個(gè)），540 個(gè)
以上覆蓋，5G 網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)70%以上覆蓋；
全覆蓋，全縣50 個(gè)示范村已實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
2.工作目標(biāo)
抓住國(guó)家、省“新基建”建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)全縣旅游景區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有效利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、智能終端、信息資源整合等多種先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)我縣旅游業(yè)向信息化、智能化、便捷化轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)引導(dǎo)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，著力構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、科技引領(lǐng)、跨界融合的智慧旅游服務(wù)體系，提升“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、網(wǎng)、廁”的智慧化水平，2024 年新建5G 基站100個(gè)，全面提升“網(wǎng)”的品質(zhì)。
3.主要措施
（1）補(bǔ)齊5G 短板。積極爭(zhēng)取2024 年度國(guó)家電信普遍服務(wù)試點(diǎn)資金支持，結(jié)合旅游示范村、特色小鎮(zhèn)等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)足5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋的短板，加快推進(jìn)旅游示范村、特色小鎮(zhèn)、重點(diǎn)旅游景區(qū)5G 網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋建設(shè)。
牽頭單位： 縣工業(yè)和科技信息化局
配合單位： 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、中國(guó)電信鎮(zhèn)康分公司、中國(guó)移動(dòng)鎮(zhèn)康分公司、鎮(zhèn)康供電局
（2）建設(shè)智慧景區(qū)。依托“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)新基建可實(shí)現(xiàn)支持景區(qū)啟動(dòng)VR 直播、AR 實(shí)景講解、無(wú)人機(jī)全景直播、4K/8K 超高清視頻等特色應(yīng)用，快速推動(dòng)景區(qū)環(huán)境檢測(cè)、人流預(yù)警、自助服務(wù)、安全應(yīng)急、智慧停車、智慧酒店等智慧旅游應(yīng)用。
牽頭單位： 縣文化旅游局
配合單位： 縣工業(yè)和科技信息化局、中國(guó)電信鎮(zhèn)康分公司、中國(guó)移動(dòng)鎮(zhèn)康分公司
（3）建設(shè)數(shù)字小鎮(zhèn)。推動(dòng)5G 與特色小鎮(zhèn)深度融合，打造一批特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的“數(shù)字小鎮(zhèn)”和白巖民族特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)。
牽頭單位： 縣工業(yè)和科技信息化局
配合單位： 縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、中國(guó)電信鎮(zhèn)康分公司、中國(guó)移動(dòng)鎮(zhèn)康分公司、中國(guó)聯(lián)通鎮(zhèn)康分公司
（4）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2024 年完成5G 基站建設(shè)100個(gè)，提升全縣公共信息服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)全縣所有景區(qū)和賓館游客聚集區(qū)域4G 和固定寬帶全覆蓋。爭(zhēng)取在各景區(qū)游客集中區(qū)域、環(huán)境敏感區(qū)域、旅游危險(xiǎn)設(shè)施地帶實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋。
牽頭單位： 縣工業(yè)和科技信息化局
配合單位： 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、中國(guó)電信鎮(zhèn)康分公司、中國(guó)移動(dòng)鎮(zhèn)康分公司、中國(guó)聯(lián)通鎮(zhèn)康分公司
（5）加強(qiáng)線上線下咨詢服務(wù)。支撐在車站、旅游集散中心、重點(diǎn)景區(qū)及旅游飯店等主要游客集中場(chǎng)所，建設(shè)游客服務(wù)咨詢點(diǎn)，提供機(jī)票、車票查詢預(yù)訂、酒店預(yù)訂、游線推薦、景區(qū)介紹等服務(wù)。
牽頭單位： 縣文化旅游局
配合單位： 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局
（6）對(duì)接省智慧旅游電子商務(wù)系統(tǒng)。積極培育集合旅游相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品，利用國(guó)內(nèi)相關(guān)旅游網(wǎng)站、“游云南”APP 等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體資源，提供在線預(yù)訂、景點(diǎn)介紹、虛擬旅游、旅游氣象服務(wù)、地圖導(dǎo)航、住宿推薦、餐飲推薦、購(gòu)物推薦等服務(wù)，推出一碼知鎮(zhèn)康推介。
牽頭單位： 縣文化旅游局
配合單位： 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣工業(yè)和科技信息化局、縣商務(wù)局
（八）提升“廁”的要素保障
1.發(fā)展現(xiàn)狀
全縣現(xiàn)有縣城公廁22座，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公廁20座；共建設(shè)行政村公廁75座，實(shí)現(xiàn)行政村所在地建成1座及以上公廁的目標(biāo)，建成常住戶100戶以上自然村公廁40座、改造農(nóng)村衛(wèi)生戶廁27253座；改造提升加油站公廁18座，建設(shè)公路沿線和客運(yùn)站公廁11座；旅游廁所22座，智慧廁所7座，所有A級(jí)旅游景區(qū)已全面消除旱廁。
2.工作目標(biāo)
堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，緊緊圍繞愛國(guó)衛(wèi)生七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，提升公路沿線、加油站服務(wù)區(qū)旅游廁所能功，著力解決全縣旅游廁所分布不均、供給不足、管理不到位的突出問題，加快旅游廁所建設(shè)進(jìn)程，開展好景區(qū)旅游廁所建設(shè)、精品自駕線路旅游廁所建設(shè)和旅游城鎮(zhèn)旅游廁所建設(shè)，到2025年底，完成常住戶100戶以上自然村公廁改建20座，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改建4300座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)75%以上。
3.主要措施
（1）完善旅游廁所建設(shè)。堅(jiān)持“補(bǔ)短板、提品質(zhì)、抓精品”的原則，2024 年全縣按旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)新建和改造提升7 座旅游廁所（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局2 個(gè)，縣交通運(yùn)輸局2 個(gè)、縣文化旅游局3 個(gè)）。
牽頭單位： 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
配合單位： 縣文化旅游局、縣交通運(yùn)輸局
（2）提升城鎮(zhèn)公廁建設(shè)。以完善無(wú)障礙設(shè)施、優(yōu)化男女廁位比例、配設(shè)第三衛(wèi)生間（家庭衛(wèi)生間）等為重點(diǎn)，年內(nèi)完成新建和改造公廁14 座。
牽頭單位： 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
配合單位： 縣文化旅游局
（3）深化農(nóng)村“廁所革命”建設(shè)。在常住戶100 戶以上規(guī)模較大自然村改造建設(shè)衛(wèi)生公廁20 座以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模較大自然村有1 座以上衛(wèi)生公廁。農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率穩(wěn)步提高，廁所糞污處理和資源化利用能力不斷提升，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制逐步建立，農(nóng)民群眾普遍養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。
牽頭單位： 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
配合單位： 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
（4）加強(qiáng)文明如廁宣傳引導(dǎo)。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和制作展板、條幅、標(biāo)語(yǔ)等方式，開展群眾通俗易懂、喜聞樂見的宣傳，讓群眾牢固樹立“小廁所、大民生”、“小廁所、大文明”的理念。
牽頭單位： 縣委宣傳部
配合單位： 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化旅游局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（九）規(guī)范文旅市場(chǎng)監(jiān)管
1.做好文旅經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)服務(wù)。推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、體育等有關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新示范引領(lǐng)項(xiàng)目，培育“旅游＋”“＋旅游”新業(yè)態(tài)企業(yè)。支持國(guó)有企業(yè)通過(guò)股份合作、加大投資、品牌輸出、創(chuàng)新發(fā)展等方式，做精做強(qiáng)文旅主營(yíng)業(yè)務(wù)。通過(guò)資產(chǎn)重組、股份合作、資源整合等方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育、扶持競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭文旅企業(yè)。聚焦世界500 強(qiáng)、中國(guó)500 強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500 強(qiáng)、全國(guó)文化企業(yè)30 強(qiáng)、中國(guó)旅游集團(tuán)20 強(qiáng)，開展招大引強(qiáng)，吸引旅游跨國(guó)企業(yè)、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)在鎮(zhèn)康設(shè)立分公司或合資企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)涉旅經(jīng)營(yíng)主體個(gè)體轉(zhuǎn)小微、小微轉(zhuǎn)規(guī)上、規(guī)上轉(zhuǎn)股份，推進(jìn)股份制企業(yè)上市。到2025 年，培育生態(tài)、康養(yǎng)、體育、研學(xué)、演藝、文創(chuàng)、智慧旅游等新業(yè)態(tài)企業(yè)1 家，新增特色涉旅小微企業(yè)44家，建成AAAA 級(jí)景區(qū)2 個(gè)，建成運(yùn)營(yíng)1 個(gè)達(dá)到五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)酒店，建成運(yùn)營(yíng)2 家等級(jí)旅游民宿。
牽頭單位： 縣文化旅游局、縣國(guó)資委
配合單位： 縣發(fā)展改革局、縣政府金融辦、縣投資促進(jìn)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局
2.嚴(yán)格規(guī)范旅游服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)行為。從嚴(yán)查處旅行社、非旅行社機(jī)構(gòu)和個(gè)人線上線下組織不合理低價(jià)游旅游活動(dòng)的違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行旅行社及導(dǎo)游在旅游途中，不得安排旅游團(tuán)隊(duì)或以其他名義變相安排旅游團(tuán)隊(duì)到指定購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)物的規(guī)定，依法依規(guī)從嚴(yán)查處導(dǎo)游強(qiáng)迫游客購(gòu)物行為。加強(qiáng)旅行社電子合同推廣運(yùn)用，依法依規(guī)明確服務(wù)提供方等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)以及游覽時(shí)間并嚴(yán)格履行。健全完善“一部手機(jī)游云南”管理體系和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)旅行社電子合同、團(tuán)隊(duì)運(yùn)行、導(dǎo)游委派、車輛調(diào)度、游客信息、組合保險(xiǎn)等數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)全省旅游數(shù)字化管理“一盤棋”。完善旅游投訴、“30 天無(wú)理由退貨”和旅游團(tuán)隊(duì)信息、誠(chéng)信評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)歸集，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)運(yùn)用，不斷提高旅游市場(chǎng)治理智慧化水平。
牽頭單位： 縣文化旅游局
配合單位： 縣發(fā)展改革局、縣商務(wù)局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局、縣稅務(wù)局、縣工業(yè)和科技信息化局
3. 加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。通過(guò)信用承諾、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、信用分級(jí)分類等手段加強(qiáng)對(duì)涉旅企業(yè)、從業(yè)人員信用的監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管失信企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。不斷優(yōu)化涉旅企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作機(jī)制，提升誠(chéng)信指數(shù)“含金量”，強(qiáng)化誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，培育一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守信踐諾的標(biāo)桿企業(yè)，促進(jìn)涉旅企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理和服務(wù)提升。發(fā)揮志愿服務(wù)組織化功能，落實(shí)好為游客服務(wù)“十件實(shí)事”，組織開展好文明旅游志愿服務(wù)。
牽頭單位： 縣文化旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局
配合單位： 縣文明辦、團(tuán)縣委
（十）提升旅游服務(wù)質(zhì)量
1. 完善并健全基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施、旅游配套設(shè)施。全面提升并完善鎮(zhèn)康全域交通及旅游要素設(shè)施，建設(shè)和提升游客中心、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、內(nèi)外交通道路、保障系統(tǒng)及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施，健全旅游專線交通系統(tǒng)，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”體系。推進(jìn)智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)村，大力開展凈化、綠化、美化、亮化建設(shè)，主要完善生態(tài)停車場(chǎng)、公共衛(wèi)生間、游客集散中心、觀景臺(tái)、便利超市、露營(yíng)地等旅游要素設(shè)施。
牽頭單位： 縣文化旅游局
配合單位： 縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2. 大力培養(yǎng)旅游導(dǎo)游（講解員）和主播。加強(qiáng)校企合作，強(qiáng)化職業(yè)教育，健全完善導(dǎo)游（講解員）培養(yǎng)機(jī)制，加大導(dǎo)游（講解員）人才儲(chǔ)備。培養(yǎng)打造一支綜合素質(zhì)好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、知識(shí)面廣、專業(yè)功底扎實(shí)、有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀導(dǎo)游（講解員）隊(duì)伍。依托各大電商平臺(tái)，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，深入了解旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品和服務(wù)，熟悉數(shù)字營(yíng)銷和旅游IP 運(yùn)營(yíng)的本土主播。到2025 年，培養(yǎng)3 名優(yōu)秀導(dǎo)游（講解員）和3 名優(yōu)秀主播。
牽頭單位： 縣文化旅游局
配合單位： 縣教育體育局、縣商務(wù)局
3. 積極引進(jìn)培養(yǎng)旅游經(jīng)營(yíng)管理人才。培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)好、恪守職業(yè)道德、熟悉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及具有較強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、服務(wù)管理能力和溝通能力的高級(jí)復(fù)合型優(yōu)秀旅游管家人才。引進(jìn)和培養(yǎng)旅游景區(qū)、酒店、文化創(chuàng)意、文物資源活化利用、旅游演藝、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游等經(jīng)營(yíng)管理人才。到2025 年，培養(yǎng)3 名優(yōu)秀旅游管家，培養(yǎng)1 名優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人。
牽頭單位： 縣文化旅游局
配合單位： 縣商務(wù)局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣職教中心
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程各方面。成立縣文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣文化旅游局。不再保留縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有關(guān)職能整合納入縣文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作制度，落實(shí)部門責(zé)任，完善工作機(jī)制，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的工作格局。
（二）強(qiáng)化政策支持。 加大旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，預(yù)留旅游發(fā)展空間。積極向上爭(zhēng)取支持，整活國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)各類資金支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，對(duì)自駕旅游、體育旅游、旅游演藝、夜間旅游、康養(yǎng)旅游、旅游民宿等新興業(yè)態(tài)產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目給予資金支持；創(chuàng)新投融資體制，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本參與旅游資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，扶持旅游企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資擴(kuò)股。不斷探索旅游市場(chǎng)規(guī)律，以改革的思維、創(chuàng)新的方法提高旅行社、導(dǎo)游參與市場(chǎng)治理的積極性，不斷完善法治建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，逐步建立旅游統(tǒng)一大市場(chǎng)。
（三）守牢安全底線。 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋狈揽卣撸Ｕ先藛T有序流動(dòng)、文化和旅游活動(dòng)健康開展。開展涉旅場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整治，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置異常情況。加強(qiáng)重大文旅項(xiàng)目環(huán)評(píng)、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)紅線與旅游規(guī)劃銜接，從源頭上防止環(huán)境污染和資源破壞。加強(qiáng)紅色旅游景區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落、文物遺產(chǎn)等保護(hù)利用和安全防護(hù)，堅(jiān)決防止大拆大建，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義。
