西盟佤族自治縣人民政府辦公室文件
西政辦發(fā)〔 2024 〕 40 號
西盟佤族自治縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《西盟佤族自治縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》 的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣屬各有關(guān)單位：
《西盟佤族自治縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)西盟佤族自治縣第十三屆人民政府第 31 次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：西盟佤族自治縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
西盟縣人民政府辦公室 2024 年 4 月 29 日附件
西盟佤族自治縣森林草原火災(zāi)
應(yīng)急預(yù)案
編制單位： 西盟縣森林草原防滅火應(yīng)急指揮部辦公室
2024 年 03 月
目 錄
1 總則 .................................................. 61.1 編制目的 .......................................... 61.2 編制依據(jù) .......................................... 61.3 適用范圍 .......................................... 61.4 工作原則 .......................................... 61.5 災(zāi)害分級........................................... 72 主要任務(wù).............................................. 72.1 組織滅火行動....................................... 72.2 解救疏散人員....................................... 72.3 保護(hù)重要目標(biāo)....................................... 72.4 轉(zhuǎn)移重要物資....................................... 72.5 維護(hù)社會穩(wěn)定....................................... 83 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé) ............................... 83.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)....................................... 83.2 成員單位職責(zé)....................................... 93.3 撲救指揮.......................................... 113.4 專家技術(shù)服務(wù)...................................... 124 處置力量............................................. 124.1 力量編成.......................................... 124.2 力量調(diào)動.......................................... 125 監(jiān)測預(yù)警與信息報(bào)告.................................. 135.1 預(yù)防 .............................................. 135.2 監(jiān)測 .............................................. 135.3 預(yù)測預(yù)報(bào).......................................... 135.4 預(yù)警 .............................................. 145.5 信息報(bào)告.......................................... 166 應(yīng)急響應(yīng) ........................................... 186.1 分級響應(yīng).......................................... 186.2 響應(yīng)措施.......................................... 186.3 縣級森林火災(zāi)應(yīng)對工作.............................. 216.4 響應(yīng)終止.......................................... 267 綜合保障............................................. 267.1 隊(duì)伍保障.......................................... 267.2 資金保障.......................................... 277.3 物資保障.......................................... 277.4 生活保障.......................................... 278 后期處置............................................. 278.1 調(diào)查評估.......................................... 288.2 火因火案查處...................................... 288.3 約談?wù)?......................................... 288.4 責(zé)任追究.......................................... 288.5 工作總結(jié).......................................... 298.6 表彰獎勵.......................................... 299 附則 ................................................. 299.1 涉外森林草原火災(zāi) .................................. 299.2 預(yù)案演練.......................................... 309.3 預(yù)案管理與更新.................................... 309.4 以上、以下、以內(nèi)、以外的含義 ..................... 309.5 名詞、專業(yè)術(shù)語.................................... 309.6 預(yù)案解釋.......................................... 309.6 預(yù)案實(shí)施時間...................................... 3110 附件 ................................................ 31附件 1 縣級火場前線指揮部組成及任務(wù)分工 .............. 32附件 2 邊境森林草原火災(zāi)的處置程序..................... 36附件 3 撲火隊(duì)伍的組織調(diào)動............................. 37附件 4 相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門（單位）聯(lián)系電話 ............ 38
1 總則
1.1 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的重要論述，進(jìn)一步建立健全森林草原火災(zāi)應(yīng)對機(jī)制，結(jié)合西盟縣林業(yè)和草原實(shí)際情況，為有效預(yù)防和科學(xué)、安全、高效地組織開展撲救森林草原火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全，最大限度減少國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《國家草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《云南省森林草原防火條例》和《云南省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》 《普洱市人民政府突發(fā)公共事縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于西盟縣行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)區(qū)以外發(fā)生的森林草原火災(zāi)的應(yīng)對工作。
1.4 工作原則
森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、屬地為主， 以人為本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實(shí)行縣鄉(xiāng)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，森林草原火災(zāi)發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和有關(guān)預(yù)案開展工作?？h人民政府是應(yīng)對轄區(qū)森林草原火災(zāi)的主體，并根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作需要，請求上級啟動應(yīng)急響應(yīng)、組織應(yīng)急救援。
1.5 災(zāi)害分級
根據(jù)受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失等，森林草原火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大 4 個等級，具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法律法規(guī)和省、市預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。
2 主要任務(wù)
2.1 組織滅火行動
科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林草原火災(zāi)、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。
2.2 解救疏散人員
組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受森林火災(zāi)威脅群眾并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。
2.3 保護(hù)重要目標(biāo)
保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大風(fēng)險(xiǎn)源的安全。
2.4 轉(zhuǎn)移重要物資
組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。
2.5 維護(hù)社會穩(wěn)定
加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。
3 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
在縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會（以下簡稱縣應(yīng)急委）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林草原防滅火指揮部（以下簡稱縣森防指）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林草原防滅火工作?？h森防指的組成如下：
指 揮 長：縣人民政府副縣長
副 指 揮 長：縣人民政府辦公室分管副主任、縣林業(yè)和草原局局長、縣應(yīng)急管理局局長、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局局長、縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長、縣公安局副局長。
成員單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣司法局、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局西盟分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣水務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣民族宗教事務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣政府外事辦公室、縣林業(yè)和草原局、縣融媒體中心、普洱西盟供電局、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)、武警西盟中隊(duì)、中國電信西盟分公司、中國移動西盟分公司， 以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
主要職責(zé)：縣森防指在縣應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)全縣森林草原防滅火有關(guān)工作，配合上級森防指做好較大以上森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作，組織指揮和協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門開展森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)研判火情趨勢；向縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會和市森防指提出消防救援隊(duì)伍和解放軍、武警部隊(duì)需求計(jì)劃；向上級報(bào)送相關(guān)信息及情況；完成市森防指和縣委、縣政府及縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會安排的其他工作。
縣森林草原防滅火指揮部下設(shè)辦公室在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣林草局分管副局長擔(dān)任，副主任由縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局分管副局長擔(dān)任。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照 “ 上下基本對應(yīng) ” 的要求，設(shè)立森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火工作（具體詳見附件）。
3.2 成員單位職責(zé)
縣森防指主要成員單位和有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)各自責(zé)任。
縣應(yīng)急管理局根據(jù)縣委、縣人民政府和縣應(yīng)急委組織森林草原火災(zāi)的應(yīng)急處置工作；根據(jù)縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會和市森防指的指令，銜接參與森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援工作的人民解放軍、武警部隊(duì)和消防救援隊(duì)伍。
縣林業(yè)和草原局履行森林草原防火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防有關(guān)工作，組織指導(dǎo)全縣森林草原防火預(yù)警監(jiān)測及衛(wèi)星熱點(diǎn)核查反饋，開展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等，同時負(fù)責(zé)森林草原火情早期處理有關(guān)工作。
縣公安局負(fù)責(zé)依法開展火案偵破工作，協(xié)同有關(guān)部門開展違規(guī)用火處罰工作，組織對森林草原火災(zāi)可能造成的重大社會治安和社會穩(wěn)定問題進(jìn)行預(yù)判，并協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作。負(fù)責(zé)火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案偵破，協(xié)同林草主管部門開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作，疏散受火災(zāi)威脅的群眾，維護(hù)社會穩(wěn)定。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)農(nóng)地、牧場生產(chǎn)用火的監(jiān)管。
縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)組織隊(duì)伍參與森林草原火災(zāi)撲救。
縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目立項(xiàng)工作。
縣工業(yè)商務(wù)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障撲救森林草原火災(zāi)的無線電通信專用頻率，確保指揮通信網(wǎng)絡(luò)暢通。
縣民政局根據(jù)需要負(fù)責(zé)做好火災(zāi)發(fā)生后因?yàn)?zāi)致貧的困難群眾的救助工作。
縣財(cái)政局根據(jù)森林草原防火形勢和上級有關(guān)政策，負(fù)責(zé)及時申報(bào)、籌集和撥付森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救資金，會同業(yè)務(wù)部門做好資金的管理，并監(jiān)督使用。
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)依法依規(guī)保障撲救森林草原火災(zāi)的物資運(yùn)輸和車輛通行，保障撲火救災(zāi)交通暢通。
縣文化和旅游局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)文物保護(hù)單位、 A 級旅游景區(qū)的森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)，對撲火受傷致殘人員，按照有關(guān)規(guī)定做好醫(yī)療鑒定。
縣政府外事辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)邊境做好對外聯(lián)絡(luò)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)國家地方當(dāng)局共同做好邊境地區(qū)的撲火救災(zāi)工作。
縣融媒體中心負(fù)責(zé)按照指揮部要求，聯(lián)系有關(guān)新聞媒體，認(rèn)真做好森林草原火災(zāi)撲救的宣傳、報(bào)道工作。
縣氣象局負(fù)責(zé)及時提供火場及周邊地區(qū)的適時天氣預(yù)報(bào)，根據(jù)天氣條件適時開展人工增雨作業(yè)。
中國電信西盟分公司、中國移動西盟分公司負(fù)責(zé)撲救森林草原火災(zāi)的應(yīng)急通信保障。
縣森防指辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化部門聯(lián)動，做到高效協(xié)同，增強(qiáng)工作合力。
縣森防指其他成員單位承擔(dān)的具體防滅火任務(wù)按照部門 “ 三定 ” 方案規(guī)定執(zhí)行。
3.3 撲救指揮
森林草原火災(zāi)撲救工作按照分級負(fù)責(zé)的原則，統(tǒng)一由有關(guān)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。根據(jù)火場趨勢，縣森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場成立火場前線指揮部，規(guī)范現(xiàn)場指揮機(jī)制，由縣人民政府行政首長擔(dān)任總指揮，合理配置工作組。充分發(fā)揮專家和專業(yè)隊(duì)伍作用，專家和消防救援隊(duì)伍、森林消防和航空應(yīng)急救援隊(duì)伍參與滅火的，專家和專業(yè)隊(duì)伍最高指揮員進(jìn)入火場前線指揮部，參與決策和現(xiàn)場指揮。參與前方撲火的單位和個人要服從火場前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
撲救指揮必須將 “ 三先四不打 ” 作為鐵的紀(jì)律，即火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火，堅(jiān)決防止因多頭指揮、盲目蠻干、管理不到位帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.4 專家技術(shù)服務(wù)
縣森林草原防滅火指揮部根據(jù)工作需要依托市級專家?guī)斓膶＜?，對森林草原火?zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評估規(guī)劃等提出咨詢意見。
4 處置力量
4.1 力量編成
西盟縣撲救森林草原火災(zāi)以西盟縣消防救援大隊(duì)、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防撲火隊(duì)、消防救援站等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主力軍，民兵、預(yù)備人員、林區(qū)職工、機(jī)關(guān)干部、群眾等社會力量為補(bǔ)充。
4.2 力量調(diào)動
根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對需要，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防滅火機(jī)構(gòu)首先調(diào)動屬地?fù)浠鹆α窟M(jìn)行滅火行動，并及時向縣森防指報(bào)告火災(zāi)情況，當(dāng)依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急力量無法控制事態(tài)時，縣森防指協(xié)調(diào)和抽調(diào)縣消防救援大隊(duì)、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防撲火隊(duì)伍等撲火力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行增援。
需要普洱市和鄰近縣撲火力量增援時，由縣森防指向市森防指提出請求力量增援申請，由市森防指協(xié)調(diào)森林消防隊(duì)伍、武警部隊(duì)支援力量參與火災(zāi)撲救工作。
5 監(jiān)測預(yù)警與信息報(bào)告
5.1 預(yù)防
縣森防指及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要開展經(jīng)常性的森林草原防火宣傳教育，提高全民的森林草原防火意識，嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對高火險(xiǎn)時段和危險(xiǎn)區(qū)域檢查督促，消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患；加強(qiáng)森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警，全面提高預(yù)防森林草原火災(zāi)的綜合能力。
5.2 監(jiān)測
縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)和草原局和縣氣象局等部門要充分利用衛(wèi)星監(jiān)測、視頻監(jiān)控、氣象監(jiān)測、 瞭 望塔（臺）、地面巡查等手段，及時掌握火情動態(tài)。
5.3 預(yù)測預(yù)報(bào)
縣森防指建立森林草原火災(zāi)預(yù)警機(jī)制和值班制度，森林防火期內(nèi)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行 24 小時全天值班制度，縣消防救援大隊(duì)和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林火災(zāi)專業(yè)撲火隊(duì)實(shí)行 24 小時全天執(zhí)勤、備勤制度。
縣森防指辦公室要協(xié)調(diào)氣象部門加強(qiáng)對森林草原火災(zāi)有關(guān)氣象要素觀測，掌握轄區(qū)內(nèi)氣象要素的變化，對森林火災(zāi)發(fā)生的可能性進(jìn)行評估，通過各種途徑及時發(fā)布森林火險(xiǎn)信息預(yù)測預(yù)報(bào)。
5.4 預(yù)警
5.4.1 預(yù)警等級
根據(jù)森林草原火險(xiǎn)等級、火行為特征和可能造成的危害程度，森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級別從低到高分為藍(lán)色預(yù)警 ( Ⅳ 級）、黃色預(yù)警 ( Ⅲ 級）、橙色預(yù)警 ( Ⅱ 級）和紅色預(yù)警 ( Ⅰ 級） 4 個等級。
藍(lán)色預(yù)警 ( Ⅳ 級）：每年的防火期。
黃色預(yù)警 ( Ⅲ 級）：在森林草原防火期，連續(xù)無降水日 10天以上或出現(xiàn) 4 、 5 級森林火險(xiǎn)天氣連續(xù) 3 天以上和可能出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣時期。
橙色預(yù)警 ( Ⅱ 級）：在森林草原防火期，連續(xù)無降水日 15天以上或出現(xiàn) 4 、 5 級森林火險(xiǎn)天氣連續(xù) 5 天以上，春節(jié)、清明節(jié)可能出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣時期。
紅色預(yù)警 ( Ⅰ 級）：在森林草原防火期，連續(xù)無降水日 30天以上或出現(xiàn) 4 、 5 級森林火險(xiǎn)天氣連續(xù) 7 天以上。
5.4.2 預(yù)警發(fā)布
縣森防指根據(jù)本縣的降水及森林火險(xiǎn)天氣等級情況在權(quán)限內(nèi)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警。由縣應(yīng)急管理局牽頭組織縣林業(yè)和草原局、縣公安局和縣氣象局等部門加強(qiáng)會商，聯(lián)合制作森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、 電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、手機(jī)短信以及應(yīng)急廣播等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域及社會公眾發(fā)布，接收上級信息和轉(zhuǎn)發(fā)，并報(bào)市森防指備案。
縣森防指辦公室適時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)送預(yù)警信息，提出工作要求。
5.4.3 預(yù)警響應(yīng)
（ 1 ）藍(lán)色預(yù)警 ( Ⅳ 級）預(yù)警行動
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警 ( Ⅳ 級）信息后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)、縣森防指辦公室和縣級有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣情況及森林草原火險(xiǎn)預(yù)警變化，安排專人 24 小時值班值守，值班電話和手機(jī)保持 24 小時開通。做好預(yù)警信息發(fā)布和森林草原防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)各類防火和撲火裝備、物資等儲備，各種撲火機(jī)具和通信工具檢修完畢，隨時保證投入使用?？h綜合消防救援大隊(duì)和縣、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)入待命狀態(tài)。
（ 2 ）黃色預(yù)警 ( Ⅲ 級）預(yù)警行動
當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警( Ⅲ 級）時，在保持 Ⅳ 級預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，縣森防指辦公室和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火機(jī)構(gòu)要組織專門力量加強(qiáng)森林草原防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測和 瞭 望監(jiān)測，對重點(diǎn)防火部位進(jìn)行督促、檢查?？h綜合消防救援大隊(duì)和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。
（ 3 ）橙色預(yù)警 ( Ⅱ 級）預(yù)警行動
當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警( Ⅱ 級）時，在保持 Ⅲ 級預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，縣森防指成員單位領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)行業(yè)防滅火職責(zé)到火險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行督促檢查，防滅火機(jī)構(gòu)和各單位應(yīng)急人員全天候待命；氣象部門根據(jù)天氣情況和實(shí)際需要組織實(shí)施人工增雨作業(yè)，降低森林火險(xiǎn)等級。
（4）紅色預(yù)警 ( Ⅰ 級）行動
當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警 ( Ⅰ 級）時，在藍(lán)色、黃色、橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，開展森林草原防火大檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，加大預(yù)警信息播報(bào)頻次，縣森防指發(fā)布通告，在林區(qū)內(nèi)、林區(qū)邊緣嚴(yán)禁一切野外用火，對重點(diǎn)林區(qū)和重要防火部位實(shí)行嚴(yán)防死守。視情對預(yù)警區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備，縣消防救援大隊(duì)和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專業(yè)防撲火隊(duì)伍視情對高火險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行力量部署調(diào)整，靠前駐防。
5.4.4 預(yù)警警報(bào)解除
在森林草原防火期，當(dāng)預(yù)警級別范圍內(nèi)日降雨量達(dá)到 5 毫米以上時，降低預(yù)警級別或解除預(yù)警預(yù)報(bào)。
5.5 信息報(bào)告
5.5.1 火情信息報(bào)告
（ 1 ）任何單位和個人，發(fā)現(xiàn)森林火情時應(yīng)及時撥打森林火警電話 12119 ，向縣森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)和林草部門報(bào)告或者向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告。接到報(bào)告的森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況，接收上級信息和轉(zhuǎn)發(fā)，并迅速處置。
縣森防指辦公室接到森林火災(zāi)信息后，上報(bào)縣政府總值班室，同時，報(bào)告市森防指辦公室。
（ 2 ） 組建以 護(hù)林（巡護(hù)）人員 為主的火場勘察摩托車分隊(duì)，如：遇有森林火災(zāi)時，運(yùn)用摩托車分隊(duì)負(fù)責(zé)火場勘察、交通信息等工作，并及時向聯(lián)指報(bào)告；同時，這支分隊(duì)在專業(yè)隊(duì)伍滅火行動期間可以成為高效的保障力量。 應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會報(bào)告，并報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)； 瞭 望臺監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)的火情，除及時向火情所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告外，同時向縣森防指辦公室報(bào)告?？h森防指辦公室通報(bào)的衛(wèi)星熱點(diǎn)，縣林業(yè)和草原局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要指派有關(guān)人員深入現(xiàn)場，認(rèn)真核實(shí)，按照規(guī)定在 2 個小時內(nèi)向縣森防指辦公室反饋。邊境附近發(fā)生森林草原火災(zāi)的，與境外有關(guān)政府和組織簽訂森林草原防滅火聯(lián)防協(xié)議的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要嚴(yán)格執(zhí)行雙方協(xié)議約定事項(xiàng)，及時溝通火情信息、迅速組織撲救并及時上報(bào)。縣森防指辦公室接到火情報(bào)告后，立即向指揮長報(bào)告，同時向市森防指辦公室報(bào)告。
（ 3 ）對以下森林草原火災(zāi)信息，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向縣森防指報(bào)告，縣森防指辦根據(jù)縣森防指的指令及時向市森防指辦報(bào)告，同時通報(bào)縣森防指各成員單位和縣級有關(guān)部門。
（一）國界兩側(cè) 5 公里以內(nèi)的森林火災(zāi)；
（二）受害森林面積 50 公頃以上的森林草原火災(zāi)；
（三）造成 1 人以上死亡或者 3 人以上重傷的森林草原火災(zāi)；
（四）威脅居民區(qū)（點(diǎn)）或者重要設(shè)施的森林草原火災(zāi)；
（五） 12 小時尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；
（六）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市面山的森林草原火災(zāi)；
（七）造成 110 千伏及以上輸電線路跳閘的森林草原火災(zāi)；
（八）縣級以上行政交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。
（九）需要市級支援撲救的森林草原火災(zāi)。
6 應(yīng)急響應(yīng)
6.1 分級響應(yīng)
根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢和初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，按照屬地為主、分級響應(yīng)的原則，綜合研判確定本級響應(yīng)級別，并及時調(diào)整本級撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。
初判發(fā)生一般 ( Ⅳ 級）、較大 ( Ⅲ 級）森林草原火災(zāi)，由縣森防指負(fù)責(zé)指揮撲救；初判發(fā)生重大 ( Ⅱ 級）、特別重大 ( Ⅰ 級）森林草原火災(zāi)，由縣級自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會和上級森林防滅火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮撲救。
6.2 響應(yīng)措施
火災(zāi)發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施，科學(xué)組織施救。
6.2.1 撲救火災(zāi)
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要在第一時間采取措施，組織本級消防救援隊(duì)伍、森林專業(yè)撲火隊(duì)伍等力量進(jìn)行撲救，做到打早、打小、打了，力爭將火災(zāi)消滅在初起階段。
必要時，由縣森防指向市森防指報(bào)告應(yīng)急救援隊(duì)伍需求情況，請求上級協(xié)調(diào)鄰近縣森林消防、駐地解放軍和武警部隊(duì)等救援力量參與撲救。
各撲火力量要服從火場前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和指揮（如：市森林消防支隊(duì)參與便交統(tǒng)一指揮權(quán)），明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強(qiáng)火場管理，時刻注意觀察天氣和火勢變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施，確保各類撲火人員安全。殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員一律不能參加撲救工作。
6.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員
堅(jiān)持以人為本，生命至上的原則，當(dāng)居民點(diǎn)、農(nóng)牧點(diǎn)等人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時組織應(yīng)急力量，采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。
6.2.3 救治傷員
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或者醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。
6.2.4 保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營設(shè)施設(shè)備等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會安全等公共設(shè)施受到火災(zāi)威脅時，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要迅速調(diào)集消防救援、專業(yè)撲火力量，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保保護(hù)目標(biāo)的安全。
6.2.5 維護(hù)社會治安
縣、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)公安派出所、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會穩(wěn)定。
6.2.6 發(fā)布信息
縣森防指要通過多種方式、途徑，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會發(fā)布權(quán)限范圍內(nèi)森林草原火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實(shí)信息，及時辟謠澄清， 以正視聽。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。
6.2.7 火場清理看守
森林草原火災(zāi)明火撲滅后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。
6.2.8 應(yīng)急結(jié)束
在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，按照誰啟動，誰終止的原則，由啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.9 善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡人員，由縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。
6.3 縣級森林火災(zāi)應(yīng)對工作
6.3.1 響應(yīng)分級
根據(jù)森林草原火災(zāi)的影響范圍和本縣實(shí)際處置事態(tài)的能力，將縣級森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為一般( Ⅳ 級）、較大 ( Ⅲ ) 級、重大 ( Ⅱ 級）、特別重大 ( Ⅰ 級） 4 個響應(yīng)等級。
6.3.1.1 Ⅳ 級響應(yīng)
（ 1 ）啟動條件
① 造成 1 人以上 3 人以下死亡或者 1 人以上 10 人以下重傷 ；
② 發(fā)生在縣城面山和敏感時段、敏感地區(qū)、重要設(shè)施等區(qū)域，且 3 小時尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；
③ 過火面積 10 公頃以下或者其他林地起火的森林草原火災(zāi)；
④ 火場距國界或者實(shí)際控制線 5 公里且對西盟縣或者鄰
國森林草原資源構(gòu)成威脅的森林火災(zāi)。
（ 2 ）響應(yīng)措施
符合 Ⅳ 級響應(yīng)條件，經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)和縣森防指辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到 Ⅳ 級標(biāo)準(zhǔn)，由火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案，在火災(zāi)現(xiàn)場設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火前線指揮部，統(tǒng)一指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要及時將起火時間、起火地點(diǎn)、起火原因、火場范圍、火場天氣及組織撲救等情況，向縣森防指辦報(bào)告。
① 縣森防指辦進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注火情動態(tài)，加強(qiáng)火情監(jiān)測，與事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持溝通聯(lián)系，及時連線調(diào)度火災(zāi)信息；
② 視情派出縣級聯(lián)合工作組赴火場協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；
③ 根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護(hù)重要目標(biāo)物安全建議；
④ 視情發(fā)布森林草原高火險(xiǎn)預(yù)警信息；
⑤ 縣氣象局要趕赴火災(zāi)現(xiàn)場提供天氣預(yù)報(bào)、火場天氣實(shí)況服務(wù)，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場氣象條件，必要時，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
6.3.1.2 Ⅲ 級響應(yīng)
（ 1 ）啟動條件
① 造成 3 人以上 10 人以下死亡或者 10 人以上 50 人以下重傷；
② 發(fā)生在縣城面山和敏感時段、敏感地區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、重要設(shè)施等區(qū)域，且 12 小時尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；
③ 過火面積在 10 公頃以上 100 公頃以下；
④ 境外森林火災(zāi)蔓延至西盟縣境內(nèi)；
⑤ 同時發(fā)生 2 起以上危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)；
⑥ 需要市級支援的森林草原火災(zāi)。
（ 2 ）響應(yīng)措施
符合 Ⅲ 級響應(yīng)條件之一時，經(jīng)縣森防指辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由縣森防指指揮長決定啟動縣級 Ⅲ 級響應(yīng)。
在 Ⅳ 級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：
① 向市森防指辦公室、市林業(yè)和草原局值班室、縣人民政府總值班室、縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會辦公室報(bào)告重要森林草原火情；
② 縣森防指組織火情會商，研究火災(zāi)撲救措施；
③ 調(diào)集縣級應(yīng)急力量趕赴火場設(shè)置現(xiàn)場指揮部，組織指揮火災(zāi)撲救工作；
④ 縣森防指辦公室根據(jù)火災(zāi)撲救需要，向市森防指辦、縣應(yīng)急委辦公室提出應(yīng)急救援力量需求計(jì)劃，按照規(guī)定協(xié)調(diào)銜接人民解放軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍等撲救力量進(jìn)行支援；
⑤ 縣氣象局負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報(bào)、火場天氣實(shí)況服務(wù)，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場氣象條件，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；
⑥ 協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)媒體做好報(bào)道。
6.3.1.3 Ⅱ 級響應(yīng)
（ 1 ）啟動條件
① 發(fā)生 10 人以上 30 人以下死亡的，或者重傷 50 人以上 100人以下的；
② 發(fā)生在縣城面山和敏感時段、敏感地區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、重要設(shè)施等區(qū)域，且 24 小時尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；
③ 過火面積超過 100 公頃以上 300 公頃以下的森林草原火災(zāi)；
④ 境外森林草原火災(zāi)蔓延至瀾滄縣境內(nèi)， 12 小時未得到有效控制；
⑤ 市級森防指和縣委、縣人民政府要求啟動 Ⅱ 級響應(yīng)的森林草原火災(zāi)。
（ 2 ）響應(yīng)措施
符合 Ⅱ 級響應(yīng)條件之一時，經(jīng)縣森防指辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由縣森防指指揮長決定啟動縣級 Ⅱ 級響應(yīng)。
在 Ⅲ 級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：
① 縣森防指緊急組織火情會商，分析火險(xiǎn)形勢，研究撲火措施，制定保障方案；
② 立即向市森防指辦公室報(bào)告火災(zāi)信息及縣級應(yīng)急處置情況；
③ 做好交通、通信、測繪、電力等應(yīng)急保障；
④ 加強(qiáng)對重要目標(biāo)和重大危險(xiǎn)源的排查和安全處置工作，防范發(fā)生次生災(zāi)害；
⑤ 市森防指指派的聯(lián)合工作組或市級火場前線指揮部成立時，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火機(jī)構(gòu)和全體應(yīng)急人員服從統(tǒng)一調(diào)配和指揮，積極配合做好火災(zāi)撲救和后勤保障工作；
⑥ 縣氣象局積極配合市氣象部門加強(qiáng)氣象服務(wù)，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場氣象條件，適時組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；
⑦ 配合市聯(lián)合工作組或火場前線指揮部做好火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。
6.3.1.4 Ⅰ 級響應(yīng)
（ 1 ）啟動條件
① 發(fā)生 30 人以上死亡的，或者重傷 100 人以上的；
② 發(fā)生在縣城面山和敏感時段、敏感地區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、重要設(shè)施等區(qū)域，且 24 小時尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；
③ 過火面積超過 300 公頃以上的森林草原火災(zāi)；
④ 國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失巨大；
⑤ 省委、省政府、市委、市政府要求啟動 Ⅰ 級響應(yīng)的森林草原火災(zāi)。
（ 2 ）響應(yīng)措施
符合 Ⅰ 級響應(yīng)條件之一時，經(jīng)縣森防指進(jìn)行初步分析研判，報(bào)請市森防指和縣應(yīng)急委進(jìn)行確認(rèn)，由縣應(yīng)急委主任決定啟動縣級 Ⅰ 級響應(yīng)。在做好 Ⅱ 級響應(yīng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在上級森防指工作組或上級火場前線指揮部的指導(dǎo)或組織指揮下，開展火災(zāi)撲救工作。
在 Ⅱ 級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：
① 縣應(yīng)急委立即組織有關(guān)單位和救援力量趕赴火場，配合前線滅火救援，制定撲救保障方案，全力組織縣級應(yīng)急力量配合上級指派的應(yīng)急隊(duì)伍開展應(yīng)急處置工作；
② 縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會主任在縣應(yīng)急指揮中心或前線指揮部，組織有關(guān)成員單位開展火情會商，分析火險(xiǎn)形勢，研究配合上級森林草原指揮機(jī)構(gòu)撲救火災(zāi)的措施，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和調(diào)集縣級各部門（單位）、各應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備等參加火災(zāi)撲救工作；
③ 根據(jù)火場需求，安排生活救助物資，在全縣范圍內(nèi)調(diào)派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受威脅群眾，組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通；
④ 服從省、市火場前線指揮部決定的森林草原火災(zāi)其他重大事項(xiàng)。
6.3.1.5 啟動條件調(diào)整
根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度，受害森林草原資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會影響程度，啟動縣級森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
當(dāng)上級啟動相應(yīng)等級的森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)時，下級隨之啟動不少于上級響應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
6.4 響應(yīng)終止
森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，按照誰啟動誰終止的原則，由啟動響應(yīng)的有關(guān)森林草原防滅火機(jī)構(gòu)終止響應(yīng)，并按照規(guī)定移交火場，逐級上報(bào)。
7 綜合保障
7.1 隊(duì)伍保障
縣林草部門和防火重點(diǎn)單位、防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過政府購買服務(wù)等方式，分別組建不少于 60 人、 30 人、 15 人的專業(yè)防撲火隊(duì)伍；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級要依托駐地解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役等力量，分別組建不少于 100 人、 30 人、 15 人的應(yīng)急撲火隊(duì)，每年組織一次專業(yè)隊(duì)伍撲火培訓(xùn)，以保障撲救工作需要。
7.2 資金保障
縣人民政府要將森林草原防滅火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并及時撥付，切實(shí)保障森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救所需支出。
7.3 物資保障
縣森防指和相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各專業(yè)防撲火隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)儲備應(yīng)對森林草原火災(zāi)所需的撲火機(jī)具和撲火裝備，保障撲救森林草原火災(zāi)需要。涉及救災(zāi)物資、器材、藥品、油料、車輛的使用，由縣森防指統(tǒng)一安排調(diào)度，各成員單位和有關(guān)部門必須積極支持。必要時，請求市森防指給予支援。
7.4 生活保障
縣人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)時，發(fā)生森林火災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)做好應(yīng)急救援人員的生活、食品、飲用水等后勤保障工作。
8 后期處置
8.1 調(diào)查評估
由林草主管部門會同有關(guān)部門，對本級權(quán)限范圍內(nèi)的森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林草原面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估，向縣人民政府提交調(diào)查報(bào)告，確定森林草原火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，必要時，縣森防指可請求市森防指協(xié)助開展調(diào)查和評估。
8.2 火因火案查處
發(fā)生森林草原火災(zāi)時，有關(guān)人民政府要及時組織公安機(jī)關(guān)對森林草原火災(zāi)原因及時取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。
發(fā)生一般森林草原火災(zāi)時，由公安局森林警察大隊(duì)及時組織人員查辦。
發(fā)生較大森林草原火災(zāi)時， 由縣公安局及時組織人員查辦。
發(fā)生重大、特別重大森林草原火災(zāi)時，由縣公安局及時組織人員查辦或協(xié)助上級公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。
8.3 約談?wù)?/p>
對森林草原防滅火工作不力，導(dǎo)致人為火災(zāi)發(fā)生的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由縣人民政府及有關(guān)部門及時約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時整改。必要時，縣森防指及其成員單位按照任務(wù)分工直接組織約談。
8.4 責(zé)任追究
為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)壓實(shí)壓緊各級各方面責(zé)任，對森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任、縣級部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>
8.5 工作總結(jié)
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，縣森防指向縣人民政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。
8.6 表彰獎勵
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對在森林草原火災(zāi)撲救工作中作出重要貢獻(xiàn)的單位和個人，以及森林草原防火工作突出的單位和個人，按規(guī)定程序上報(bào)， 由縣級以上黨委、政府給予表彰和獎勵。
對在撲火救災(zāi)中犧牲的人員，符合評定烈士條件的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
9 附則
9.1 涉外森林草原火災(zāi)
當(dāng)發(fā)生境外火燒入或者境內(nèi)火燒出情況時，經(jīng)縣森防指協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照聯(lián)防協(xié)定進(jìn)行處置；需要通過外交途徑協(xié)調(diào)的由縣政府外事辦負(fù)責(zé)。
9.2 預(yù)案演練
縣森防指辦會同成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃，并定期組織演練。
9.3 預(yù)案管理與更新
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森防指辦結(jié)合轄區(qū)實(shí)際編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置辦法，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級森防指辦備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。
9.4 以上、 以下、 以內(nèi)、 以外的含義
本預(yù)案所稱以上、 以內(nèi)包括本數(shù)， 以下、 以外不包括本數(shù)。
9.5 名詞 、專業(yè)術(shù)語
（ 1 ）森林草原火災(zāi)：指失去人為控制，在林地中蔓延的林火，燒毀森林資源，造成經(jīng)濟(jì)損失，破壞生態(tài)環(huán)境，甚至造成人員傷亡的自然災(zāi)害。本預(yù)案所稱森林草原火災(zāi)，不是災(zāi)后實(shí)際統(tǒng)計(jì)的具體火災(zāi)概念。
（ 2 ）森林火險(xiǎn)預(yù)警等級預(yù)測預(yù)報(bào)：指氣象要素對森林草原火災(zāi)發(fā)生發(fā)展影響程度的預(yù)報(bào)，通過媒體向社會公告，警示林區(qū)活動人員注意森林草原防火，提示各級森林草原防火機(jī)構(gòu)做好森林草原火災(zāi)防范工作。不是發(fā)生實(shí)際災(zāi)害程度的預(yù)報(bào)。
9.6 預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣森防指辦負(fù)責(zé)解釋。
9.6 預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。《西盟佤族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)西盟佤族自治縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》 （西政發(fā)〔 2012 〕 156 號）同時廢止。
10 附件
附件 1 縣級火場前線指揮部組成及任務(wù)分工
附件 2 邊境森林草原火災(zāi)的處置程序
附件 3 撲火隊(duì)伍的組織調(diào)動
附件 4 相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門（單位）聯(lián)系電話
附件 1 ：
縣級火場前線指揮部組成及任務(wù)分工
根據(jù)森林滅火現(xiàn)場實(shí)際需要設(shè)立縣級火場前線指揮部，指揮長有權(quán)調(diào)整工作組的設(shè)立、組成單位及職責(zé)。各工作組組成及任務(wù)分工如下：
（ 1 ）綜合協(xié)調(diào)組
由縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)和草原局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣森防指有關(guān)成員單位配合。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、匯總、報(bào)送和文秘、會務(wù)工作，協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促各組工作，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。
（ 2 ）撲救組
由縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)和草原局牽頭，縣公安局、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣森防指有關(guān)成員單位配合。
主要職責(zé)：掌握火場動態(tài)，擬定撲火方案，按照程序向上級請求協(xié)調(diào)銜接解放軍、武警部隊(duì)、公安及民兵、預(yù)備役等撲救力量參加火災(zāi)撲救工作，組織指導(dǎo)火災(zāi)撲救、火場清理看守、檢查驗(yàn)收移交。組織做好火場氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)，根據(jù)天氣情況，適時實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
（ 3 ）技術(shù)組
由縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)和草原局牽頭，縣自然資源局，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及市縣森防指有關(guān)成員單位配合。技術(shù)組下設(shè)專家組。
主要職責(zé)：按前線指揮部要求提供現(xiàn)場森林草原分布圖和地形圖，參與制定撲救方案，開展火情監(jiān)測和態(tài)勢分析，通報(bào)高火險(xiǎn)信息，提供測繪服務(wù)。
（ 4 ）人員轉(zhuǎn)移安置組
由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣民政局、縣財(cái)政局和縣森防指有關(guān)成員單位配合。
主要職責(zé)：做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救助，撫恤傷亡人員、家屬，處理其他善后事宜。
（ 5 ）通信保障組
由縣工業(yè)商務(wù)和信息化局牽頭，中國電信西盟分公司、中國移動西盟分公司等部門（單位）通信保障力量參加。
主要職責(zé)：保障火場通信暢通。
（ 6 ）后勤保障組
由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)和草原局、縣供銷合作聯(lián)社合社及縣森防指有關(guān)成員單位配合。
主要職責(zé)：儲備和調(diào)撥生活物資，對防滅火工作提供資金支持，保障和調(diào)配裝備及油料等物資，救援車輛、裝備集結(jié)區(qū)域劃分及設(shè)置。
（ 7 ）社會穩(wěn)定組
由縣公安局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣森防指有關(guān)成員單位配合。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火場及周邊治安維護(hù)和交通管制、疏導(dǎo)，做好安置點(diǎn)治安維護(hù)。
（ 8 ）醫(yī)療救護(hù)組
由縣衛(wèi)生健康局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣森防指有關(guān)成員單位配合。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障，調(diào)派縣級醫(yī)療資源指導(dǎo)援助。
（ 9 ）火案偵破組
由縣公安局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣森防指有關(guān)成員單位配合。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火案查處。
（ 10 ）宣傳報(bào)道組
由縣政府新聞辦牽頭，縣融媒體中心、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)和草原局，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣森防指有關(guān)成員單位配合。
主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展新聞報(bào)道，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布，引導(dǎo)社會輿論，做好輿情處置。
（ 11 ）縣級火場指揮員職責(zé)
指揮員在實(shí)施撲救過程中，要做好以下十項(xiàng)工作。
① 實(shí)地了解踏勘火場情況，協(xié)調(diào)作出撲救行動方案。
② 組織調(diào)動撲火隊(duì)伍，落實(shí)撲火任務(wù)，明確劃分撲火責(zé)任區(qū)。
③ 選擇火場指揮部位置?；饒鲋笓]部應(yīng)盡量選擇靠近火場，交通、通訊方便，便于直接觀察和掌握火場動態(tài)情況的位置。
④ 迅速與各撲火隊(duì)伍與火場指揮部溝通聯(lián)系，火場指揮部與縣、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)應(yīng)保持暢通，確保指揮調(diào)度自如。
⑤ 多部門、多隊(duì)伍參加撲火時，必須統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。多級領(lǐng)導(dǎo)參加撲救時，必須明確指定火場指揮員，切忌多頭指揮；
⑥ 隨時掌握火場變化情況，抓住有利時機(jī)，機(jī)動靈活地應(yīng)用各種撲火戰(zhàn)術(shù)。
⑦ 自始至終強(qiáng)調(diào)人身安全問題，以人為本、科學(xué)撲救，避免采用人海戰(zhàn)術(shù)，造成人員傷亡事故。
⑧ 如遇短時間內(nèi)難以撲滅的森林草原火災(zāi)，必須安排好后備撲火隊(duì)，做好后勤保障。
⑨ 如有人工增雨的氣候條件，火場指揮部（員）應(yīng)與縣人民政府或氣象部門聯(lián)系，請求施行人工增雨。
⑩ 明火撲滅后，立即組織火場清理，徹底熄滅余火，防止復(fù)燃，并留有足夠人員看守火場。撲火隊(duì)伍要撤離火場時，必須組織人員檢查驗(yàn)收，確認(rèn)無復(fù)燃可能后，經(jīng)火場指揮部（員）下令后，撲火隊(duì)伍方可撤離。
附件 2 ：
邊境森林草原火災(zāi)的處置程序
邊境一線發(fā)生森林草原火災(zāi)后，要及時判明火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)是境外還是境內(nèi)，掌握林火態(tài)勢，各邊境接壤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要迅速組織足夠的力量進(jìn)行撲救。邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與境外簽訂過森林草原防滅火聯(lián)防協(xié)議的，要嚴(yán)格履行各項(xiàng)義務(wù)，按規(guī)定組織撲救，并立即上報(bào)縣森防指，由縣森防指領(lǐng)導(dǎo)趕赴火災(zāi)地點(diǎn)協(xié)調(diào)指揮，在確保安全的情況下，境外火災(zāi)要按照聯(lián)防協(xié)議主動出境支援鄰國開展撲救工作，堅(jiān)決堵住外火入境。處置我縣邊境內(nèi)火災(zāi)要做到科學(xué)、安全、高效，迅速組織力量撲滅林火，防止內(nèi)火出境。我縣邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄰近國境線一側(cè)發(fā)生森林火災(zāi)時，縣森防指要及時通報(bào)外事部門，由外事部門向鄰國通報(bào)火情，同時，立即向市森防指報(bào)告。
附件 3 ：
撲火隊(duì)伍的組織調(diào)動
撲救森林草原火災(zāi)，必須有組織地進(jìn)行，切忌散兵作戰(zhàn)。撲火隊(duì)伍的組織和調(diào)動，分三個梯隊(duì)進(jìn)行。
第一梯隊(duì)： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專業(yè)撲火隊(duì)、季節(jié)性義務(wù)撲火隊(duì)、村、組干部、駐林區(qū)單位、 民兵為主的撲火隊(duì)。
第二梯隊(duì)：縣消防救援大隊(duì)、縣應(yīng)急撲火隊(duì)和季節(jié)性專業(yè)撲火隊(duì)。
第三梯隊(duì)：當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)、機(jī)關(guān)干部、當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姟Ｖ袊嗣窠夥跑妶?zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)的，依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
火場指揮部（員）根據(jù)火場實(shí)際需要，有計(jì)劃、有步驟地調(diào)動撲火力量。一般原則是第一梯隊(duì)出動撲滅不了的調(diào)用第二梯隊(duì)；第二梯隊(duì)撲滅不了的請求第三梯隊(duì)支援，并向上級森防指求援。附件 4 ：
