鎮(zhèn)沅 自治縣人民政府辦公室文件
鎮(zhèn)政辦發(fā)〔 2024 〕 18 號(hào)鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 2024 年鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 ，縣有關(guān)單位 ：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《 2024 年鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024 年 4 月 23 日
2024 年鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣農(nóng)業(yè)
社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案
根據(jù)《普洱市財(cái)政局關(guān)于下達(dá) 2024 年中央農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（普財(cái)農(nóng)〔 2024 〕 3 號(hào)）文件要求，為有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，推動(dòng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織規(guī)?；⒁?guī)范化和專業(yè)化發(fā)展，提升全縣玉米、水稻機(jī)耕、機(jī)收和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)水平，減少種植戶種植成本，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于“健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”的有關(guān)部署要求，通過項(xiàng)目引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)主體壯大、服務(wù)模式創(chuàng)新、服務(wù)行業(yè)規(guī)范，不斷優(yōu)化市場環(huán)節(jié)、激發(fā)主體活力、提升行業(yè)競爭力，推廣適合我縣特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式提檔升級(jí)、提質(zhì)增效，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和綠色化水平，為促進(jìn)我縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
（二）實(shí)施原則
一是堅(jiān)持聚焦糧食油料作物。項(xiàng)目應(yīng)支持糧食、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品，通過改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，增強(qiáng)糧食供給保障能力，提高糧食綜合效益和競爭力。
二是堅(jiān)持聚焦服務(wù)小農(nóng)戶。以小農(nóng)戶為根本，把引領(lǐng)小農(nóng)戶走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道作為發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主要目標(biāo)，把服務(wù)小農(nóng)戶作為政策支持的重點(diǎn)，著力解決小農(nóng)戶生產(chǎn)現(xiàn)代化難題，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
三是堅(jiān)持推廣生產(chǎn)托管服務(wù)方式。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為發(fā)展服務(wù)規(guī)模經(jīng)營的主推方式，把突破小規(guī)模分散經(jīng)營制約、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營作為支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的關(guān)鍵，集中連片推進(jìn)規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。
四是堅(jiān)持以市場為主導(dǎo)。財(cái)政補(bǔ)助重在培育服務(wù)市場，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場供給不足的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不能影響當(dāng)?shù)胤?wù)價(jià)格的形成，不能干擾農(nóng)業(yè)服務(wù)市場正常運(yùn)行。同時(shí)發(fā)揮好政府作用，強(qiáng)化行業(yè)管理，規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化市場環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
二、基本情況
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況
鎮(zhèn)沅縣位于云南省西南部，普洱市東北部，東經(jīng) 100 ”21'-101°31’ ，北緯 23°34'-24°22' ，地處哀牢山與無量山之間，是一個(gè)集山區(qū)、農(nóng)業(yè)、民族、貧困為一體的少數(shù)民族自治縣，駐地恩樂鎮(zhèn)，距省會(huì)昆明 432 公里，距普洱市 189 公里縣，境內(nèi)東西橫距 105.5 公里，南北縱距 87.5 公里。全縣有國土面積 4148 平方公里，其中山區(qū)面積占 97.7% ，轄 8 鎮(zhèn) 1 鄉(xiāng) 109 個(gè)村民委員會(huì)。 2023糧食播種面積 51.38 萬畝，產(chǎn)量 12.5 萬噸，其中：水稻 3.99 萬畝，產(chǎn)量 1.55 萬噸；玉米 34.61 萬畝，產(chǎn)量 9.42 萬噸。近年來，我縣認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力開展糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)模式攻關(guān)，組織實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。
（二）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展情況
目前，全縣有拖拉機(jī) 946 臺(tái)，其中：大中型拖拉機(jī) 182 臺(tái)，輪式拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組 734 臺(tái)。有微耕機(jī) 29115 臺(tái)，水稻、玉米等糧食作物機(jī)耕機(jī)耙作業(yè)服務(wù) 30 余萬畝，病蟲防治機(jī)械擁有無人航空施藥機(jī)械 40 余臺(tái)。有農(nóng)藥經(jīng)營戶 162 戶、化肥經(jīng)營戶 101 戶、農(nóng)機(jī)手 1208 人。全縣在市場監(jiān)督管理局登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社485 個(gè)，其中：種植業(yè) 197 個(gè)，林業(yè) 31 個(gè)，畜牧業(yè) 125 個(gè)，漁業(yè)4 個(gè)，服務(wù)業(yè) 128 個(gè)，有國家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)民合作社示范社 44 個(gè)。在縣市場監(jiān)督管理局登記注冊(cè)家庭農(nóng)場 97 個(gè)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定家庭農(nóng)場 5 個(gè)，其中：省級(jí)示范家庭農(nóng)場 2 個(gè)、市級(jí)示范家庭農(nóng)場 5 個(gè)。社會(huì)化服務(wù)組織對(duì)于促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用。
（三）承擔(dān)該項(xiàng)目的優(yōu)勢
近年來，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，我縣逐步推動(dòng)土地向種糧大戶、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的經(jīng)營范圍、服務(wù)能力和服務(wù)區(qū)域得到明顯提升。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高和農(nóng)村勞動(dòng)力不斷減少的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用機(jī)械數(shù)量逐步增加，機(jī)防、機(jī)械作業(yè)面積逐步擴(kuò)大，小農(nóng)戶接受農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)程度不斷提高，特別是集中連片地推進(jìn)機(jī)械化、規(guī)?；?、集約化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式覆蓋率逐步增大，因此在全縣實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，對(duì)于提高全縣農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用具有重大推動(dòng)作用。
三、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)省財(cái)政廳下達(dá)的績效目標(biāo)，計(jì)劃完成糧食作物“機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)防”環(huán)節(jié)，主要開展水稻、玉米農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管實(shí)際服務(wù)面積 3.364 萬畝，按托管系數(shù)折算后任務(wù)面積 1.1 萬畝，生產(chǎn)托管覆蓋小農(nóng)戶比例穩(wěn)步提高。項(xiàng)目實(shí)施中，緊扣“約定有合同、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、過程有記錄、人員有培訓(xùn)、質(zhì)量有保證、項(xiàng)目有監(jiān)管”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。著力探索合作式、菜單式、保姆式、保底 + 分紅式等多種服務(wù)模式，形成可學(xué)習(xí)、能復(fù)制、易推廣的典型模式。服務(wù)小農(nóng)戶的面積 60% 以上，新型農(nóng)業(yè)主體和小農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)滿意度達(dá) 80% 以上。通過項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)形成穩(wěn)定活躍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)市場，培育壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織，建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和綠色生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的效率和競爭力。
四、實(shí)施內(nèi)容
（一）實(shí)施水稻玉米作物“機(jī)耕”環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)
1. 服務(wù)面積：實(shí)際服務(wù)面積 1.25 萬畝（按托管系數(shù)折合后完成任務(wù)面積 0.4 萬畝），其中服務(wù)小農(nóng)戶面積占比為 60% 以上。實(shí)施地點(diǎn)：勐大鎮(zhèn) 0.95 萬畝，恩樂鎮(zhèn) 0.1 萬畝，者東鎮(zhèn) 0.1 萬畝，振太鎮(zhèn) 0.1 萬畝。
2. 補(bǔ)助資金：財(cái)政資金按 28.8 元 / 畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，共使用項(xiàng)目資金 36 萬元。
3. 實(shí)施時(shí)間： 2024 年 1 月 ——2024 年 4 月
4. 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：（ 1 ）深翻或深松。深度大于 25cm ，耕地表面平整，深淺一致，無漏耕。（ 2 ）旋耕。深度大于 20cm ，碎土率大于 80% ，達(dá)到“平、齊、松、碎”四字標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)一次一般應(yīng)旋耕兩遍及以上。
（二）實(shí)施水稻玉米作物“機(jī)防”環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)
1. 服務(wù)面積：實(shí)際服務(wù)面積 1.74 萬畝（按托管系數(shù)折合后完成任務(wù)面積 0.58 萬畝），其中服務(wù)小農(nóng)戶面積占比為 60% 以上。實(shí)施地點(diǎn)：勐大鎮(zhèn) 0.9 萬畝，恩樂鎮(zhèn) 0.24 萬畝，者東鎮(zhèn) 0.3 萬畝，振太鎮(zhèn) 0.3 萬畝。
2. 補(bǔ)助資金：財(cái)政資金按 8 元 / 畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，共使用項(xiàng)目資金 13.92 萬元。
3. 實(shí)施時(shí)間： 2024 年 8 月 ——2024 年 12 月
4. 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：機(jī)械植保噴撒施藥（藥液附著率 ≥80% ，重施率 ≤15% ，無漏施，一般為 5 次）
（三）實(shí)施水稻作物“機(jī)收”環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)
1. 服務(wù)面積：實(shí)際服務(wù)面積 0.374 萬畝（按托管系數(shù)折合后
完成任務(wù)面積 0.12 萬畝），其中服務(wù)小農(nóng)戶面積占比為 60%以上。實(shí)施地點(diǎn)：勐大鎮(zhèn) 0.374 萬畝。
2. 補(bǔ)助資金：財(cái)政資金按 21.6 元 / 畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，共使用項(xiàng)目資金 8.08 萬元。
3. 實(shí)施時(shí)間： 2024 年 8 月 ——2024 年 10 月
4. 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：收獲總損失率小于等于 2% 、籽粒破損率小于等于 2% 、含雜率小于等于 2.5% 。
2024 年全縣 實(shí)施水稻玉米“機(jī)耕、機(jī)防、機(jī)收” 服務(wù)面積3.364 萬畝，按托管系數(shù)折合完成任務(wù)面積 1.1 萬畝，中央農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助 58 萬元，計(jì)劃于 2024 年 12 月實(shí)施完畢。
（四）具體的標(biāo)準(zhǔn)
1. 機(jī)耕：深翻或深松（深翻深度 ≥25cm ，不漏翻；深松深度≥25cm ，深松間隔不大于 0.7 米，耕地表面平整，深淺一致，無漏松）；旋耕（深度 ≥12cm ，耕深度變異系數(shù) ≤15% ，碎土率>80% ，漏耕率 <1% ，達(dá)到“平、齊、松、碎”四字標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)一次一般應(yīng)旋耕兩遍及以上）；
2. 機(jī)插：機(jī)插秧規(guī)格為 30×10 ～ 12 厘米， 25 ～ 33 穴 / 平方米，5 ～ 7 株 / 穴，成活率 95% 以上；
3. 機(jī)防：機(jī)械植保噴撒施藥（藥液附著率 ≥80% ，重施率≤15% ，無漏施，一般為 5 次）；
4. 機(jī)收：收獲總損失率小于等于 2% 、籽粒破損率小于等于 2% 、含雜率小于等于 2.5% 。
（五）補(bǔ)助方式
項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，統(tǒng)一兌付給服務(wù)組織，服務(wù)經(jīng)營主體提供補(bǔ)助花名冊(cè)。
五、實(shí)施流程
（一）優(yōu)選服務(wù)組織
1 ．服務(wù)組織的選定程序： ① 廣泛宣傳農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助政策，提高服務(wù)組織的知曉度和參與率。 ② 服務(wù)組織為我縣域內(nèi)外具有一定能力、可提供有效穩(wěn)定托管服務(wù)的村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、家庭農(nóng)場、供銷合作社和專業(yè)服務(wù)公司等服務(wù)主體。服務(wù)組織應(yīng)具備以下條件：一是內(nèi)部管理制度健全，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，主動(dòng)錄入中國農(nóng)服平臺(tái)名錄庫，能夠自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理；二是有一定的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，原則上從事農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)達(dá) 2 年以上；三是擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的農(nóng)業(yè)專業(yè)機(jī)械、設(shè)備和其他能力；四是具有良好的社會(huì)信譽(yù)，其所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價(jià)格方面受到農(nóng)戶的認(rèn)可和好評(píng)；五是能夠接受社會(huì)化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管。原則上，全縣單環(huán)節(jié)承接服務(wù)主體不少于 2 家。 ③ 由符合條件的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織填寫登記申請(qǐng)表（附件 2 ），并附相關(guān)證明材料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心審查認(rèn)定農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，組織項(xiàng)目實(shí)施。
2 ．服務(wù)組織的管理。 ① 搜集整理保存服務(wù)組織的資格審查、優(yōu)選審定相關(guān)資料。 ② 農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等承擔(dān)項(xiàng)目的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要在中國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái) APP 中注冊(cè)登錄（簡稱中國農(nóng)服平臺(tái)，網(wǎng)址 http ： //www.zgnf.net ），將實(shí)施區(qū)域、服務(wù)主體、服務(wù)面積、補(bǔ)助環(huán)節(jié)、補(bǔ)助金額等情況錄入中國農(nóng)服平臺(tái)“項(xiàng)目管理”板塊，加強(qiáng)信息化管理。 ③ 建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)庫，按照“應(yīng)錄盡錄、盡快錄入、動(dòng)態(tài)更新”的原則，依托中國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，做好項(xiàng)目信息化管理和服務(wù)主體名錄庫建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)主體的信息錄入、資格審查、動(dòng)態(tài)更新和維護(hù)管理等各項(xiàng)工作，要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，廣泛動(dòng)員各類服務(wù)組織和小農(nóng)戶注冊(cè)中國農(nóng)服平臺(tái)、發(fā)布供需信息，探索線上對(duì)接、線下服務(wù)的有效模式和路徑。對(duì)弄虛作假、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、農(nóng)民投訴多的服務(wù)主體，一律清除名錄庫，納入服務(wù)主體黑名單，五年內(nèi)取消其承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)資格，充分調(diào)動(dòng)服務(wù)組織的積極性、創(chuàng)造性和競爭性。
（二）簽訂服務(wù)合同
在尊重農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營主體地位前提下，積極支持村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮居間服務(wù)作用，引導(dǎo)農(nóng)戶統(tǒng)一接受耕、收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。項(xiàng)目安排服務(wù)小農(nóng)戶的補(bǔ)助資金或面積，占比應(yīng)高于 60% 。接受服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等單個(gè)規(guī)模經(jīng)營主體，年補(bǔ)助資金總量不得超過 10 萬元。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃的項(xiàng)目實(shí)施片區(qū)內(nèi)，參加項(xiàng)目實(shí)施的服務(wù)組織和農(nóng)戶本著自愿的原則，由服務(wù)組織與所服務(wù)的村簽訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同（附件 3 ）并附服務(wù)對(duì)象（農(nóng)戶）花名冊(cè)。服務(wù)合同要明確服務(wù)地塊、服務(wù)面積、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)單價(jià)、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。合同一式三份，服務(wù)雙方各執(zhí)一份，一份交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心存檔和檢查落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要加強(qiáng)服務(wù)價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量檢測和服務(wù)合同監(jiān)管，引導(dǎo)服務(wù)主體規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，保障服務(wù)雙方的合法權(quán)益。
（三）開展作業(yè)服務(wù)
服務(wù)主體按照服務(wù)合同要求提供相關(guān)服務(wù)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局引導(dǎo)服務(wù)主體規(guī)范服務(wù)行為，督促服務(wù)主體按照服務(wù)合同內(nèi)容認(rèn)真組織實(shí)施。服務(wù)組織按照服務(wù)合同要求提供相關(guān)服務(wù)。服務(wù)組織要留存服務(wù)合同，拍攝和上傳服務(wù)過程中的圖片資料。服務(wù)組織應(yīng)隨時(shí)積極配合縣、鄉(xiāng)相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，報(bào)告準(zhǔn)確的服務(wù)進(jìn)度、服務(wù)情況。面積核定工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完成。
（四）監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要認(rèn)真履行主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，做好項(xiàng)目實(shí)施片區(qū)規(guī)劃，服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量的核實(shí)，服務(wù)過程的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并向同級(jí)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告?？h農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促實(shí)施進(jìn)度，核查實(shí)施資料檔案，抽驗(yàn)復(fù)核服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量等。把服務(wù)滿意度作為績效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，適時(shí)組織滿意度測評(píng)調(diào)查，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要及時(shí)糾正改進(jìn)。監(jiān)督服務(wù)組織為廣大農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供有關(guān)服務(wù)，指導(dǎo)做好各項(xiàng)服務(wù)圖表資料的填寫、中國農(nóng)服平臺(tái)建設(shè)等內(nèi)容。
（五）嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施
規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量實(shí)效。項(xiàng)目補(bǔ)助資金使用不得出現(xiàn)以下情形：不得將補(bǔ)助資金用于購置設(shè)施裝備、安裝作業(yè)監(jiān)測終端、建設(shè)信息化平臺(tái)、列支工作經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、發(fā)放普惠性補(bǔ)貼等非服務(wù)性環(huán)節(jié)；不得將經(jīng)營主體或服務(wù)主體為自身流轉(zhuǎn)的土地提供作業(yè)服務(wù)納入補(bǔ)助范圍；兩家及以上經(jīng)營主體或服務(wù)主體不得通過相互提供交叉作業(yè)服務(wù)獲取補(bǔ)助資金；不得受理以中介機(jī)構(gòu)名義直接代理申報(bào)的資金項(xiàng)目；不得將財(cái)政補(bǔ)助資金用于支付中介費(fèi)用；其他不符合項(xiàng)目任務(wù)補(bǔ)助資金使用方向要求的情形。
（六）檢查驗(yàn)收
項(xiàng)目實(shí)施完成后，縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)組建驗(yàn)收組開展驗(yàn)收。檢查內(nèi)容包括服務(wù)組織實(shí)際作業(yè)情況和備案資料的一致性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性。驗(yàn)收分環(huán)節(jié)進(jìn)行，每次驗(yàn)收，填寫實(shí)施情況匯總表，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織驗(yàn)收部門（包括農(nóng)業(yè)、財(cái)政、農(nóng)機(jī)等及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）進(jìn)行實(shí)地抽查，每個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)結(jié)束后組織驗(yàn)收，抽驗(yàn)農(nóng)戶比例不低于作業(yè)戶數(shù)的15% ，并出具初驗(yàn)報(bào)告。工作按以下程序進(jìn)行：
1 ．申請(qǐng)驗(yàn)收。作業(yè)結(jié)束后，由項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)組織提交書面驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交服務(wù)作業(yè)合同、服務(wù)對(duì)象花名冊(cè)、服務(wù)對(duì)象承諾書（附件 7 ）、補(bǔ)助資金申請(qǐng)表（附件 5 ）、公示現(xiàn)場照片（農(nóng)戶簽字按手?。?、項(xiàng)目實(shí)施情況匯總表（附件 8 ），及各環(huán)節(jié)實(shí)施情況總結(jié)等相關(guān)材料裝訂成冊(cè)，由項(xiàng)目承擔(dān)組織整理歸檔上報(bào)縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2 ．抽查復(fù)核和驗(yàn)收?？h農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)材料后，組織相關(guān)部門組成驗(yàn)收小組，采取抽查方式對(duì)各環(huán)節(jié)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)面積、服務(wù)滿意度、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行抽查復(fù)核，及時(shí)形成抽查和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
（七）兌付補(bǔ)助資金
資金補(bǔ)助采取先服務(wù)后補(bǔ)助的方式，即各環(huán)節(jié)全部實(shí)施完畢，并經(jīng)審核驗(yàn)收合格后，及時(shí)匯總有關(guān)資料，按照實(shí)施方案中明確的補(bǔ)助辦法補(bǔ)助，填寫補(bǔ)助資金匯總表（附件 6 ），由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局計(jì)劃財(cái)務(wù)股對(duì)資料的合規(guī)性進(jìn)行審核，無異議后，及時(shí)將資金直接兌付到服務(wù)組織的對(duì)公銀行賬戶，服務(wù)對(duì)象的入賬交易清單交由縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備查。
（八）績效評(píng)價(jià)
項(xiàng)目實(shí)施過程中及完成后，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式，查找問題和改進(jìn)措施等，按照省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要求及時(shí)報(bào)送績效評(píng)價(jià)報(bào)告、效果分析和工作總結(jié)。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目工作，成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局局長擔(dān)任，副組長由分管的副局長擔(dān)任，成員由計(jì)劃財(cái)務(wù)股、種植業(yè)與農(nóng)藥管理股、農(nóng)村綜合改革與發(fā)展股、縣植保植檢站、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站負(fù)責(zé)人及涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目實(shí)施過程中的具體日常管理工作，建立全縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體名錄庫，做好社會(huì)化服務(wù)主體資格審查、信息錄入和動(dòng)態(tài)更新等工作。計(jì)劃財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)資料、報(bào)賬單據(jù)及財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)的合規(guī)性進(jìn)行審核，審核無異議后，兌付補(bǔ)助資金；種植業(yè)與農(nóng)藥管理股、縣植保植檢站、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和涉及水稻玉米“機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)防”的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)水稻玉米“機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)防”環(huán)節(jié)的實(shí)施、財(cái)務(wù)單據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)的辦理；項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)服中心要認(rèn)真履行主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，做好項(xiàng)目實(shí)施片區(qū)規(guī)劃（編制項(xiàng)目區(qū)位置示意圖）、服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量，作業(yè)完成情況進(jìn)行核實(shí)，服務(wù)過程的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并向同級(jí)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)牽頭制定實(shí)施方案、組織檢查驗(yàn)收、調(diào)度和反饋情況、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的管理和指導(dǎo)，對(duì)承接主體條件和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，特別是實(shí)施補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助資金進(jìn)行公示。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目資金管理、組織實(shí)施、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)等內(nèi)容開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作專題培訓(xùn)。項(xiàng)目實(shí)施涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好項(xiàng)目的細(xì)化方案，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作。項(xiàng)目實(shí)施涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目作業(yè)跟蹤、核實(shí)地塊面積、核實(shí)服務(wù)組織的服務(wù)作業(yè)量等內(nèi)容。
（三）加強(qiáng)宣傳及信息上報(bào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要利用村廣播、宣傳欄、微信群、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，結(jié)合各類培訓(xùn)，大力宣傳解讀政策，使農(nóng)民群眾、基層干部和服務(wù)組織準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容。開展農(nóng)業(yè)托管服務(wù)宣傳推介，幫農(nóng)民算好托管賬，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的效益優(yōu)勢，主動(dòng)接受托管經(jīng)營模式。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶和服務(wù)組織的積極性，營造推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的良好氛圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民和服務(wù)組織積極參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。要及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和模式，引導(dǎo)服務(wù)組織創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)機(jī)制。要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，通過組織現(xiàn)場觀摩會(huì)，及時(shí)總結(jié)和宣傳典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑黜?xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撰寫并上報(bào)信息或動(dòng)態(tài)（含圖片）不少于 3 條?？h級(jí)按要求向省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、資金使用管理等情況和其他相關(guān)信息。
（四）嚴(yán)格資金管理
按照中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金管理有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，及時(shí)撥付財(cái)政補(bǔ)助資金，掌握工作進(jìn)度和資金使用情況，防止財(cái)政補(bǔ)助資金“跑、冒、滴、漏”。隨時(shí)接受群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。對(duì)騙取套取、擠占挪用項(xiàng)目資金的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政外，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，一律清除名錄庫，五年內(nèi)取消其承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)資格。
七、有關(guān)材料
按照省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要求，及時(shí)收集整理項(xiàng)目材料歸檔（包括報(bào)送上級(jí)文件、上級(jí)審核意見、項(xiàng)目區(qū)位置示意圖、主要服務(wù)組織名錄等相關(guān)有說服力的證明文件和資料）等，按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)信息、總結(jié)報(bào)告等資料。
附件： 1. 鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)
技術(shù)局農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組
2. 鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)承接主體
登記申請(qǐng)表
3.2024 年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任書
4. 鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)合同
5. 鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)量登
記表
6. 鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助資金
申請(qǐng)表
7. 鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)補(bǔ)助
資金匯總表
8. 鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)對(duì)象承諾書
9. 服務(wù)組織在 xxx 行政村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目實(shí)施情況匯總表
10. 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收登記表
11. 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法
12. 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)宣傳標(biāo)語
13. 農(nóng)業(yè)托管宣傳文案（樣式）
