永仁縣人民政府辦公室印發(fā)《永仁縣2024
年抗旱保增收十條措施》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級(jí)有關(guān)部門：
《永仁縣2024 年抗旱保增收十條措施》已經(jīng)縣人民政府同
意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
2024 年4 月28 日
永仁縣2024 年抗旱保增收十條措施方案
為積極應(yīng)對(duì)干旱給群眾造成經(jīng)濟(jì)林果減產(chǎn)減收、農(nóng)經(jīng)作物無法滿栽滿插實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效所帶來的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入大幅下降風(fēng)險(xiǎn)，通過實(shí)施“田里損失田外補(bǔ)”“生產(chǎn)損失務(wù)工補(bǔ)”“利益聯(lián)結(jié)政策補(bǔ)”等措施，把工作做到最細(xì)，把損失減到最低，把對(duì)群眾影響降到最小，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下措施。
一、全力以赴抓實(shí)糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增
（一）牢牢守住糧食安全生產(chǎn)底線，優(yōu)先保障水稻用水，及早謀劃“水改旱”工作，確保全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6.605萬噸以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
（二）統(tǒng)籌整合涉農(nóng)綜合性補(bǔ)貼項(xiàng)目資金，精準(zhǔn)落實(shí)種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等政策措施，鼓勵(lì)群眾多種糧、種好糧。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
（三）強(qiáng)化科技措施保障，通過采取集中育秧，提升秧苗質(zhì)量，降低育秧成本。統(tǒng)籌調(diào)度種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資裝備，選派農(nóng)技人員、產(chǎn)業(yè)專家開展選種、購(gòu)種、田間管理一線指導(dǎo)等服務(wù)，助力農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，單產(chǎn)提質(zhì)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
（四）推廣好糧經(jīng)協(xié)作，抓好糧莓輪作、大豆玉米復(fù)合套種、玉米壓茬種植等措施，實(shí)施“一地多季”，實(shí)現(xiàn)一地多收，提高復(fù)種指數(shù)，提升耕地產(chǎn)出效益。實(shí)現(xiàn)農(nóng)經(jīng)作物輪種戶均增收達(dá)到4500 元以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
二、全力以赴抓實(shí)煙葉種植擴(kuò)面提質(zhì)
（一）新增高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田3906 畝，煙葉種植面積達(dá)37000 畝，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)戶均種煙達(dá)17 畝、總產(chǎn)值達(dá)1.69 億元，煙葉面積、產(chǎn)量、戶均種煙面積和總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)5.71%、4.6%、6.92%、4.97%。（牽頭單位：縣煙草分公司；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
（二）加大實(shí)施煙后套種輪作，實(shí)現(xiàn)“一地兩季”增效益。2024 年全縣煙后套種玉米和大豆等糧食作物達(dá)到7500畝以上，其中：煙后套種玉米7300 畝以上，大豆200 畝以上，比2023 年分別增長(zhǎng)4.29%、100%。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣煙草分公司；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
（三）抓好各項(xiàng)提質(zhì)增效措施。加快推進(jìn)45 座新能源烤房建設(shè)，加強(qiáng)烘烤技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化中耕管理、采烤、分揀打包全過程的優(yōu)化和監(jiān)管，提單產(chǎn)增均價(jià)，2024 年實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)戶均收入7.45 萬元以上，比2023 年戶均增長(zhǎng)1100 元以上。（責(zé)任單位：縣煙草分公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
三、全力以赴抓實(shí)畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)
（一）加大“金牛貸”、脫貧人口小額信貸支持力度，對(duì)有貸款需求的養(yǎng)殖戶，做到“應(yīng)貸盡貸”，2024 年力爭(zhēng)“金牛貸”達(dá)1 億元以上，新增脫貧人口小額信貸3000 萬元以上，肉牛保險(xiǎn)參保6000 頭以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
（二）抓好畜牧業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，針對(duì)目前價(jià)格下降行情，鼓勵(lì)支持散戶及時(shí)補(bǔ)欄，確保存欄數(shù)量增長(zhǎng)，為后續(xù)出欄做足支撐。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
（三）大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強(qiáng)化特色養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，加大動(dòng)物病害防疫，引進(jìn)和推廣短平快的新型特色養(yǎng)殖，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)生豬、牛、羊、家禽出欄比上年同期增長(zhǎng)5%、13%、8%、9%，戶均養(yǎng)殖收入增長(zhǎng)2000 元以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
四、全力以赴抓實(shí)特色高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）加大農(nóng)經(jīng)作物輪作套種栽種頻次，統(tǒng)籌推動(dòng)貢菜、紅花、羊肚菌、蔬菜繁制種、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)種植面積在上年基礎(chǔ)上有所增加。2024 年貢菜種植達(dá)4000 畝，紅花種植達(dá)8000 畝，羊肚菌種植達(dá)1000 畝，蔬菜繁制種達(dá)3000 畝，發(fā)展新栽桑2500 畝。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
（二）發(fā)揮櫻桃、沃柑、藍(lán)莓、草莓、石榴、芒果等經(jīng)濟(jì)林果景觀性優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游“賞、食、享”融合的多產(chǎn)品開發(fā)，拓展功能、豐富業(yè)態(tài)、創(chuàng)新場(chǎng)景，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在游客“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”消費(fèi)活動(dòng)中獲得更多收益。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
（三）宣傳一批特色餐飲美食，打造一批特色餐飲小店，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品就地銷售。（牽頭單位：縣工信商務(wù)科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
五、全力以赴抓實(shí)林果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保收
（一）抓好林果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、四星級(jí)以上主體和示范園帶頭示范更新建設(shè)高效水肥一體化滴灌系統(tǒng)，指導(dǎo)群眾做好林果產(chǎn)業(yè)抗旱措施的落實(shí)，降低旱情減損，在去年的基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單個(gè)面積50 畝以上品種改良精品示范基地不少于2 個(gè)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
（二）組織林果經(jīng)濟(jì)人主動(dòng)提前對(duì)接市場(chǎng)，拓寬銷售渠道，力爭(zhēng)林果產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
（三）支持草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣糧莓輪作、推廣優(yōu)勢(shì)品種，2024 年推動(dòng)全縣草莓種植面積達(dá)20000 畝以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）。
六、全力以赴抓實(shí)組織化務(wù)工和穩(wěn)崗就業(yè)
（一）依托“幸福里”社區(qū)勞務(wù)用工平臺(tái)，加大農(nóng)村勞動(dòng)
力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化力度，確保全縣有勞動(dòng)力家庭不少于1 人務(wù)工，實(shí)現(xiàn)年家庭務(wù)工穩(wěn)定增收3000 元以上。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
（二）緊扣服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“提技能、促就業(yè)”為核心，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍技能提升。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
（三）合理開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，兜牢就業(yè)保障底線，確保鄉(xiāng)村公益性崗位穩(wěn)定在800 人以上，光伏收益安置公益性崗位穩(wěn)定在500 人以上。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局、縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）。
七、全力以赴抓實(shí)利益聯(lián)結(jié)兜牢低收入人群
（一）強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，抓好《永仁縣2024 年鞏固拓展萬元以下鄉(xiāng)村低收入家庭重點(diǎn)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)方案》落實(shí)，確保全縣32 戶65 人萬元以下低收入家庭動(dòng)態(tài)清零。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
（二）用好幫扶車間，全面落實(shí)以工代賑政策，確保有勞動(dòng)能力戶低收入家庭收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
（三）全面落實(shí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)幫扶機(jī)制，不斷培育壯大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新模式，讓農(nóng)戶享受更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）。
八、全力以赴抓實(shí)防災(zāi)減災(zāi)舉措
（一）提升農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力，落實(shí)各項(xiàng)防風(fēng)險(xiǎn)措施，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，鼓勵(lì)更多農(nóng)戶參保種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。全面推動(dòng)返貧保險(xiǎn)的實(shí)施，發(fā)動(dòng)幫扶單位積極參與返貧保險(xiǎn)落實(shí)，確保脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶參與防貧保險(xiǎn)全覆蓋。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：各定點(diǎn)幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
（二）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，確保定額定量用水，減少漏損率，降低用水成本。落實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼資金，對(duì)支付水費(fèi)有困難的種糧農(nóng)戶，按10 元/（畝/年）進(jìn)行補(bǔ)貼。（牽頭單位：縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
（三）實(shí)施一批應(yīng)急抗旱工程，采取“攔、提、蓄、引、調(diào)”等措施增加蓄水，在育苗期、保苗期、栽種期關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)有效調(diào)水，千方百計(jì)降低群眾支柱產(chǎn)業(yè)成本損失。（牽頭單位：縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
（四）統(tǒng)籌做好抗旱救災(zāi)工作，要及時(shí)做好因旱受災(zāi)群眾生活救助、臨時(shí)救助，保障基本生活。加強(qiáng)災(zāi)害防范，統(tǒng)籌用好人防物防技防工程防措施，有效防范森林草原火災(zāi)、防范旱澇急轉(zhuǎn)、防范地質(zhì)災(zāi)害。（牽頭單位：縣應(yīng)急局；責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣林草局、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
九、全力以赴加大消費(fèi)幫扶力度
（一）強(qiáng)化東西部協(xié)作。加大上海市對(duì)口地區(qū)特色商品展銷會(huì)、嘉定區(qū)消費(fèi)幫扶等活動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品推薦，引導(dǎo)我縣企業(yè)與上海企業(yè)合作，加強(qiáng)農(nóng)展對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接，推進(jìn)消費(fèi)幫扶和“永品入滬”工作。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
（二）發(fā)揮定點(diǎn)幫扶作用。各定點(diǎn)幫扶單位要積極與群眾溝通，動(dòng)員干部職工通過采購(gòu)群眾的農(nóng)副產(chǎn)品，穩(wěn)定農(nóng)戶收入預(yù)期。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：各定點(diǎn)幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
（三）全縣各級(jí)各單位工會(huì)，至少2 個(gè)節(jié)假日采購(gòu)本地農(nóng)副產(chǎn)品用于發(fā)放工會(huì)會(huì)員法定節(jié)日慰問品。（牽頭單位：縣總工會(huì)；責(zé)任單位：縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
十、全力以赴抓好惠農(nóng)政策精準(zhǔn)落實(shí)
