硯山縣人民政府關(guān)于《硯山縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）天然氣
項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)施方案》的批復(fù)
硯政復(fù)〔 2024 〕 246 號(hào)
縣綜合執(zhí)法局：
你局關(guān)于請(qǐng)求審定《硯山縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）天然氣項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)施方案的請(qǐng)示》收悉。經(jīng) 2024 年 4 月 29 日縣十七屆人民政府第 48 次常務(wù)會(huì)議研究，原則同意你局上報(bào)的《硯山縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）天然氣項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)施方案》。請(qǐng)按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。
硯山縣人民政府
2024 年 4 月 30 日硯山縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）天然氣特許
經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目
實(shí)
施
方
案
2024 年 1 月
前言
能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高的重要保障。目前硯山縣的主要消耗能源以煤炭、電力為主，大部分民用和工業(yè)用戶燃料為煤炭和焦?fàn)t氣高污染燃料，嚴(yán)重污染環(huán)境，制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，也使節(jié)能減排、降耗的難度越來(lái)越大。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，硯山縣對(duì)能源的需求日益旺盛。天然氣作為一種優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的能源，有利于推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，天然氣成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，有利于提高能源利用效率、保障能源安全，減輕環(huán)境污染，有效支撐硯山縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展，符合我國(guó)推行低碳環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的國(guó)策，具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。
根據(jù)《硯山縣國(guó)土空間規(guī)劃》（ 2021 — 2035 年）、《云南硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃【修編】（ 2021 — 2035 年）》《硯山縣域燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》（ 2015-2030 ），云南硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為保留的省級(jí)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃形成 “1 園 3 片區(qū) ” 的空間結(jié)構(gòu)，包括布標(biāo)片區(qū)（布標(biāo)工業(yè)園區(qū)、綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、二道箐片區(qū)、三星壩片區(qū)，以及在建設(shè)的多晶國(guó)際科技示范園區(qū)共同構(gòu)成云南硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)。《硯山縣域燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃方案》中已明確在綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園西側(cè)、多晶國(guó)際園區(qū)新建天然氣綜合門站，內(nèi)含一座天然氣門站和一座 LNG 氣化站，兩個(gè)站合建在一個(gè)地塊內(nèi)；文山－硯山支線硯山末站－園區(qū)長(zhǎng)輸管線。中期在二道箐片區(qū)南側(cè)外圍區(qū)域規(guī)劃合建站及平遠(yuǎn)、稼依等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) LNG 瓶組站或氣化站。遠(yuǎn)期在硯山縣域內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) LNG 瓶組站或氣化站以及規(guī)劃園區(qū)建設(shè)合建站。近期以 “ 緬氣、桂氣 ” 為突破，加快推進(jìn)與廣西氣源及管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；中遠(yuǎn)期引進(jìn) “ 川氣、昭通頁(yè)巖氣 ” 等天然氣資源，形成三源合一，多氣源互補(bǔ)格局，保障園區(qū)用氣需求，規(guī)劃遠(yuǎn)期園區(qū)最高日用氣量為 35 萬(wàn) Nm3/d 。截至目前，硯山縣工業(yè)用氣暫無(wú)供應(yīng)企業(yè)，很大程度上制約了硯山工業(yè)發(fā)展。
中緬天然氣管道從云南省德宏州瑞麗市進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)，其主干線和 2 條支線（麗江支線和玉溪支線）途經(jīng)云南省德宏州、保山市、大理市、楚雄州、昆明市、曲靖市、麗江市和玉溪市等 8個(gè)州市，境內(nèi)管線長(zhǎng)約 1200km ，中緬天然氣干線管道已全線投產(chǎn)，文山－硯山天然氣支線管道上游從中緬管道下載天然氣，該管線已接入硯山縣境內(nèi)。同時(shí)，國(guó)家管網(wǎng)正在組織實(shí)施《桂氣入滇（百色 — 文山）天然氣管道工程》，干線線路起始于廣西百色，途經(jīng)廣西靖西縣、那坡縣和云南富寧、硯山縣，終于云南硯山縣，干線工程約 490km ，管徑 813mm ，設(shè)計(jì)壓力 10MPa 。以上情況，為硯山縣天然氣管網(wǎng)建設(shè)帶來(lái)了機(jī)遇，提供了氣源保障。
硯山縣天然氣行業(yè)面臨兩大難題，一是天然氣供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大，二是行業(yè)改革相對(duì)滯后，要解決這兩個(gè)難題必須實(shí)行市場(chǎng)化改革，天然氣特許經(jīng)營(yíng)制度是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化改革的主要形式，運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)的方式擇優(yōu)選擇天然氣設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的主體，取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)可以發(fā)揮其在資本市場(chǎng)上的融資能力和技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)，解決工程建設(shè)所需資金，按時(shí)保質(zhì)保量建設(shè)工程，向社會(huì)提供協(xié)議規(guī)定的產(chǎn)品效勞，政府即按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議進(jìn)行監(jiān)管，允許企業(yè)通過政府核定的價(jià)格收取經(jīng)營(yíng)所得，以獲得回報(bào)，經(jīng)營(yíng)期滿后再收回。因此，特許經(jīng)營(yíng)的方式是完全按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的方式，既發(fā)揮了企業(yè)追求利益的積極性，又解決了政府管理體制改革中遇到的問題，是加強(qiáng)燃?xì)夤芾恚Ｕ先細(xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ瞎裆?、?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)庥脩艉腿細(xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展的必由之路。
硯山縣綜合行政執(zhí)法局草擬《硯山縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）天然氣特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案》，審慎地分析核心條件和關(guān)鍵問題，為硯山縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）天然氣特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的決策提供參考，并為下一步特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的簽署提供指導(dǎo)意見。
目錄
一、項(xiàng)目建設(shè)背景
根據(jù)《云南省油氣基礎(chǔ)設(shè)施 “ 十四五 ” 規(guī)劃》文件的精神，云南省 129 個(gè)縣務(wù)必在 2030 年之前接通管道氣。文山州作為未來(lái)云南省輸氣管網(wǎng)的交匯樞紐，更應(yīng)積極響應(yīng)政策，力爭(zhēng)提早完成 “ 縣縣通 ” 目標(biāo)。
自 2019 年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)施意見》以來(lái)，我國(guó)一直在推動(dòng)油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，要求堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，組建國(guó)有資本控股、投資主體多元化的油氣管網(wǎng)公司，推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的油氣市場(chǎng)體系，提高油氣資源配置效率，保障油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。《 “ 十四五 ” 現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》中提出，到 2025 年，天然氣年產(chǎn)量達(dá)到 2300 億立方米以上，天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。統(tǒng)籌推進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫(kù)、液化天然氣（ LNG ）接收站等儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建供氣企業(yè)、國(guó)家管網(wǎng)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和地方政府四方協(xié)同履約新機(jī)制，推動(dòng)各方落實(shí)儲(chǔ)氣責(zé)任?！?2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中要求有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)、優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)。優(yōu)先保障民生用氣，大力推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展，因地制宜建設(shè)天然氣調(diào)峰電站，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣：引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式、鼓勵(lì)以電力、天然氣等替代煤炭。同時(shí)國(guó)家能源局開啟專項(xiàng)監(jiān)管工作，油氣體制改革相關(guān)要求落實(shí)情況、天然氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通和公平接入情況、天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放信息公開情況、天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放服務(wù)和市場(chǎng)交易情況、天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放實(shí)際運(yùn)行情況。國(guó)家能源局提出加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。即加快管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)天然氣互聯(lián)互通和重點(diǎn)地區(qū)輸送能力短板，加快形成 “ 全國(guó)一張網(wǎng) ” 。壓實(shí)上游供氣企業(yè)和國(guó)家管網(wǎng)公司儲(chǔ)氣責(zé)任，加快儲(chǔ)氣庫(kù)基地及儲(chǔ)氣設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)石油天然氣有關(guān)規(guī)劃和國(guó)務(wù)院明確的各環(huán)節(jié)各類主體儲(chǔ)氣能力建設(shè)要求，制定發(fā)布全國(guó)年度儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)重大工程項(xiàng)目清單：各?。▍^(qū)、市）編制發(fā)布省級(jí)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提出本地區(qū)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目清單。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲(chǔ)氣任務(wù)納入省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，集中建設(shè)供應(yīng)城市的儲(chǔ)氣設(shè)施。引導(dǎo)峰谷差大、需求增長(zhǎng)快的地區(qū)適當(dāng)提高建設(shè)目標(biāo)，并預(yù)留足夠發(fā)展空間，分期分批有序建設(shè)。云南省在抓緊可再生能源利用的同時(shí)以加快推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，提出天然氣進(jìn)村入戶 “ 助燃 ” 鄉(xiāng)村振興。 “ 十三五 ” 期間，云南省深入實(shí)施 “ 生態(tài)立省 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開展農(nóng)村綠色能源低碳示范等建設(shè)項(xiàng)目。云南省農(nóng)村能源建設(shè)在延續(xù) “ 十二五 ” 保護(hù)森林資源、鞏固生態(tài)建設(shè)成果、節(jié)能減排促進(jìn)可再生能源利用建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)入農(nóng)村用能從柴、煤、沼氣等轉(zhuǎn)變?yōu)殡?、天然氣、太?yáng)能等更便捷能源的轉(zhuǎn)折期。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見精神，加快云南省天然氣開發(fā)利用，促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展， 2020 年，云南省人民政府提出《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見》，意見指出努力增加天然氣供應(yīng)，構(gòu)建多元供氣格局；加快推進(jìn)天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)；加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)；加快推進(jìn)天然氣利用；建立健全天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展體制機(jī)制。隨著文山州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是工業(yè)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和推進(jìn)，全州各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)μ烊粴庑枨笱杆僭鲩L(zhǎng)。 2018 年文山州消費(fèi)量 5100 萬(wàn)立方米，是 2017 年的 7.3 倍； 2019 年 1 至 6月，全州天然氣消費(fèi)量達(dá) 2676.3 萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng) 11.5% 。為滿足全州天然氣需求，文山州 “ 四抓四促 ” 提速天然氣綜合利用。抓長(zhǎng)輸管道建設(shè)，促全州天然氣供氣保障能力提升。加強(qiáng)招商引資推介工作，積極引進(jìn)能源企業(yè)建設(shè)長(zhǎng)輸管道。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)督促管理，引進(jìn)多家項(xiàng)目業(yè)主形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，切實(shí)解決 “ 批而不建 ” 的問題。目前，州內(nèi)建成大黑山 — 馬塘天然氣管道項(xiàng)目，管道全長(zhǎng) 44 公里。文山－硯山天然氣支線管道項(xiàng)目已建成，管道全長(zhǎng) 88 公里。百色 — 富寧 —硯山天然氣支線正在開展項(xiàng)目業(yè)主、線路比選等工作。目前全州 8 縣市城區(qū)已全部完成燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)授權(quán)，城鎮(zhèn)天然氣正式運(yùn)營(yíng)企業(yè) 7 戶（文山、硯山、丘北、廣南、富寧、馬關(guān)、西疇）。積極推進(jìn)管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，建成城鎮(zhèn)天然氣中低壓管網(wǎng) 214 公里，庭院管網(wǎng) 215 公里，截至 2019 年 6 月，全州城鎮(zhèn)天然氣用戶達(dá) 6.01 萬(wàn)戶，上半年天然氣用氣量 276.3 萬(wàn)立方米，高效、清潔、環(huán)保的天然氣逐步成為文山州城鎮(zhèn)居民重要生活用能。抓配套加氣站建設(shè)，促天然氣綠色能源汽車推廣。在全州天然氣利用規(guī)劃中編制加氣站建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃，布局油氣合建站、 L － CNG 合建站，加快完善加氣站建設(shè)，從硬件配置上助推天然氣汽車發(fā)展。積極鼓勵(lì)發(fā)展 CNG 天然氣出租車、家用小型車天然氣改造。
硯山縣地處文山州中部，東南北三面分別與文山州的廣南、西疇、文山、丘北四縣相連，西部與紅河州的蒙自市和開遠(yuǎn)市接壤。東西最大橫距 107 公里，南北最大縱距 70 公里，硯山縣總面積 3822 平方公里，轄四鎮(zhèn)七鄉(xiāng)， 86 個(gè)村委會(huì)、 22個(gè)社區(qū)。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至 2021 年，硯山縣常住人口 47.7 萬(wàn)人。從國(guó)際地理位置看，硯山縣位于中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)、中越 “ 兩廊一圈 ” 合作區(qū)的交匯帶；從國(guó)內(nèi)看，硯山縣位于泛珠 “9+2” 合作區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)圈、成渝經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部；從云南省來(lái)看，園區(qū)位于滇東南經(jīng)濟(jì)圈 . 昆河經(jīng)濟(jì)走廊、 “ 文硯平 ” 經(jīng)濟(jì)圈的節(jié)點(diǎn)。從戰(zhàn)略區(qū)位而言，硯山是滇粵走廊上重要的驛站，是周邊實(shí)現(xiàn)資源自由流通的大“ 通道 ” 。與中西部其他地區(qū)比較，硯山縣距東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)距離更近。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為硯山縣發(fā)展提供了條件。目前硯山縣城區(qū)有 1 家燃?xì)夤緸槌幧娇h大通天然氣有限公司，截至 2020 年 10 月底，已建成日供氣量 3 萬(wàn)方氣化站一座，建設(shè)市政中壓管道 35 公里，庭院管道 21 公里，目前供氣用戶主要集中在城區(qū)居民、商業(yè)、工、公福用戶已安裝入戶老小區(qū) 19 個(gè)，整體新建小區(qū) 10 個(gè)。安裝天然氣民用戶 1.5萬(wàn)戶，通氣民用戶 4500 戶，通氣工業(yè)用戶 2 戶，通氣商業(yè)用戶 130 戶。 2022 年銷氣 213 萬(wàn)方，目前公司日均供氣量 5900方。硯山縣天然氣資源供應(yīng)面臨三大難題：一是氣源不足；二是缺乏高質(zhì)量支線管道；三是縣區(qū)現(xiàn)有燃?xì)馄髽I(yè)無(wú)法滿足區(qū)域內(nèi)急速增長(zhǎng)的用氣需求，不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需要。因此，現(xiàn)急需相關(guān)供氣配套設(shè)施建設(shè)，以保障縣區(qū)人員生活及企業(yè)生產(chǎn)需要，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。本項(xiàng)目的建設(shè)將推動(dòng)硯山縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了天然氣的利用率，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，方便群眾生產(chǎn)生活，大大降低運(yùn)輸成本，增加運(yùn)輸戶的收入。同時(shí)通過本項(xiàng)目的建設(shè)可增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，有利于硯山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，方便民眾生活，對(duì)提高地區(qū)居民的生活質(zhì)量有一定的促進(jìn)作用。全面提升硯山縣能源供應(yīng)能力，保障全縣天然氣市場(chǎng)健康有序發(fā)展，改善天然氣供應(yīng)設(shè)施條件，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利實(shí)施。從而有效支撐硯山縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的重要舉措，符合我國(guó)推行低碳環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的國(guó)策。天然氣資源在硯山縣的合理高效利用，對(duì)于助推該地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，讓天然氣成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。
二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性
目前，硯山縣的燃?xì)饨Y(jié)構(gòu)比較單一，居民生活和工業(yè)使用燃?xì)庵饕云垦b液化石油氣為主，瓶裝液化石油氣沖裝繁瑣，熱值偏低，同時(shí)，由于沒有管道天然氣的注入，絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)仍然以煤炭作為基本的燃料，燃?xì)饨Y(jié)構(gòu)不完善，嚴(yán)重制約著硯山縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，同時(shí)工業(yè)企業(yè)過度的采用煤炭作為燃料，對(duì)硯山縣的環(huán)境造成了一定的破壞，空氣質(zhì)量受到一定的影響。本項(xiàng)目的建設(shè)能全面提升硯山縣能源供應(yīng)能力，保障全縣天然氣市場(chǎng)健康有序發(fā)展，改善天然氣供應(yīng)設(shè)施條件，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利實(shí)施。
天然氣工程的建設(shè)與供電、供水、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施一樣，將使硯山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投資環(huán)境，從而進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展和對(duì)外開放。
硯山縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）天然氣項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，工業(yè)用戶可直接利用低壓燃?xì)?，不但減少對(duì)燃煤的使用和運(yùn)輸，而且還能節(jié)約大量汽油、柴油，減少環(huán)境污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民也可以用上管道天然氣，結(jié)束了 “ 扛 ” 罐的生活。在采購(gòu)、運(yùn)輸、管理燃料方面可節(jié)約大量人力、物力，相應(yīng)則可以節(jié)約大量的能源和人力資源。能極大地緩解硯山縣的能源供給壓力，調(diào)整硯山縣能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改善硯山縣及周邊大氣環(huán)境，提高人民的生活質(zhì)量，同時(shí)有利于推進(jìn)中緬天然氣管道及北海 LNG 用氣市場(chǎng)的開發(fā)，讓中緬管道天然氣資源及北海 LNG 更多服務(wù)于硯山當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)。
2021 年硯山縣政府工作報(bào)告中表明了以云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園能源保障為核心，配套建設(shè)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)，構(gòu)建量足、穩(wěn)定、可靠、廣覆蓋的能源保障網(wǎng)。在國(guó)家各項(xiàng)政策的推動(dòng)下，越來(lái)越多的城市開始引入天然氣作為能源，采用管道輸送天然氣是最具經(jīng)濟(jì)可行性的方式。建設(shè)天然氣管道工程也是中國(guó)必要的基礎(chǔ)設(shè)施。因此，建設(shè)該工程是必要的，也是符合中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略的。突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)期，為文山州綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力的需要。文山州及周邊地區(qū)鋁土礦資源豐富，目前建成氧化鋁和電解鋁產(chǎn)能規(guī)模較大，已經(jīng)形成較好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。但進(jìn)一步做大做強(qiáng)面臨產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、能源交通建設(shè)滯后支持體系不健全等諸多問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入平臺(tái)期。硯山縣綠色鋁產(chǎn)業(yè)作為文山州綠色鋁產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，為實(shí)現(xiàn)文山州綠色鋁材一體化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，該項(xiàng)目的實(shí)施將大大助力這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提升硯山縣綠色鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而進(jìn)一步提高文山州綠色鋁產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，將文山州打造成為世界一流 “ 中國(guó)鋁谷 ” ，充分發(fā)揮品牌聚焦效應(yīng)，為文山州綠色鋁材一體化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、集群化發(fā)展、低碳化發(fā)展貢獻(xiàn)硯山力量。同時(shí)桂氣入滇百色－文山天然氣管道工程（ 490km ， 10MPa ，DN800 ）已開展前期工作，線路起于廣西百色田陽(yáng)區(qū)，途經(jīng)廣西德?？h、靖西縣、那坡縣和云南富寧縣、西疇縣、廣南縣、硯山縣，終于云南文山州硯山縣。該項(xiàng)目能有效發(fā)揮北海 LNG接收站的戰(zhàn)略定位及調(diào)峰儲(chǔ)氣優(yōu)勢(shì)，將文山州打造成千億級(jí)綠色鋁產(chǎn)業(yè)基地。
云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園由云南省政府與魏橋集團(tuán)合作共建，旨在加快推動(dòng)云南綠色能源產(chǎn)業(yè)與鋁產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)具有全球影響力的綠色鋁工業(yè)基地，助力打造世界一流 “ 綠色能源牌 ” 。產(chǎn)業(yè)園于 2019 年 12 月 18 日開工建設(shè)，規(guī)劃面積 20 平方公里，總投資 400 億元，以魏橋集團(tuán)云南宏泰 203萬(wàn)噸綠色鋁項(xiàng)目為依托，配套上下游產(chǎn)業(yè)，目前已有多家企業(yè)入駐園區(qū)，預(yù)計(jì) “ 十四五 ” 期間園區(qū)建成后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 1000億元以上。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告數(shù)據(jù)以及規(guī)劃設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)園天然氣需求預(yù)計(jì)在 1.4×108m3/a 。目前，產(chǎn)業(yè)園正處于全速開發(fā)階段，潛在用氣缺口大，因此亟須引入穩(wěn)定的供氣系統(tǒng)，保障廉價(jià)清潔的能源供應(yīng)。
云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)已入駐企業(yè) 8 家，其中已投產(chǎn) 5 家。目前云南創(chuàng)新合金有限公司利用臨時(shí) LNG 氣化站已開展年產(chǎn) 120 萬(wàn)噸輕質(zhì)高強(qiáng)鋁合金材料項(xiàng)目，完成建設(shè) 50%產(chǎn)能，目前用氣量 3 萬(wàn)方 / 天。綜上分析，云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園 2023 年用氣量預(yù)測(cè)達(dá)到 0.79×108m3/a ， 2024 年及之后用氣量預(yù)測(cè)達(dá)到 1.39×108m3/a 。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及與硯山縣國(guó)土空間規(guī)劃結(jié)合，硯山化工園區(qū)擬入駐綠色鋁配套的碳素廠，硯山化工園區(qū)遠(yuǎn)期氣量可以達(dá)到 0.6 ～ 0.8×108m3/a ，整個(gè)硯山區(qū)域的氣量將達(dá)到 2.19×108m3/a 。
加快硯山縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)是加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須解決的重大問題，只有實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性才能不斷提升，其空間才能更廣闊、成色才能更足，發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)才能牢牢掌握在我們國(guó)家自己手中。本項(xiàng)目作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)里面重要的一環(huán)，隨著項(xiàng)目落地實(shí)施，將增強(qiáng)城鄉(xiāng)間要素合理有序的雙向自由流動(dòng)，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，走好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。因此建設(shè)本工程十分必要。本工程的建設(shè)符合各城市發(fā)展及規(guī)劃要求，有利于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)厝嗣裆钯|(zhì)量，并進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。
三、項(xiàng)目概況
（一）項(xiàng)目名稱
硯山縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）天然氣項(xiàng)目
（二）項(xiàng)目建設(shè)范圍
平遠(yuǎn)鎮(zhèn)、稼依鎮(zhèn)、阿猛鎮(zhèn)、維摩鄉(xiāng)、者臘鄉(xiāng)、阿舍鄉(xiāng)、蚌峨鄉(xiāng)、八嘎鄉(xiāng)、干河鄉(xiāng)、盤龍鄉(xiāng)共 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及江那鎮(zhèn)建成區(qū)以外的區(qū)域、云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。
四、方案實(shí)施機(jī)構(gòu)
硯山縣綜合行政執(zhí)法局
五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
（一）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
1. 近期規(guī)劃：
（ 1 ）新建天然氣專線一條，起于文山 — 硯山支線硯山末站，終于云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，線路全長(zhǎng)約 22km 。管徑 406.4mm ，設(shè)計(jì)壓力 6.3MPa ，采用 L415M 鋼管，設(shè)計(jì)輸氣量 2.25×10 8 m3/a 。
（ 2 ）在硯山綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新建分輸站和 LNG 氣化站合建站（以下簡(jiǎn)稱 “ 合建站 ” ）一座，包含分輸站 1 座、 LNG氣化站 1 座和 5km 園區(qū)內(nèi)部次高壓天然氣管道，設(shè)計(jì)壓力0.8MPa 。分輸站具有天然氣過濾、計(jì)量、調(diào)壓、加臭功能，最大輸氣量： 40×10 4 Nm3/LNG 氣化站直接為產(chǎn)業(yè)園供氣或補(bǔ)充分輸站用氣，最大輸氣量： 10000Nm3/h 。
2. 中期規(guī)劃：
根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)投資項(xiàng)目類型、規(guī)模、金額進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
3. 遠(yuǎn)期規(guī)劃：
根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)投資項(xiàng)目類型、規(guī)模、金額進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
（二）項(xiàng)目總投資
整個(gè)項(xiàng)目投資總額預(yù)計(jì) 66364.188 萬(wàn)元，其中：
近期項(xiàng)目投資額預(yù)計(jì) 16364.188 萬(wàn)元，根據(jù)實(shí)際建設(shè)范圍的擴(kuò)大及利率浮動(dòng)后期將進(jìn)行合理調(diào)節(jié)。
中期項(xiàng)目投資額預(yù)計(jì) 25000 萬(wàn)元，根據(jù)實(shí)際建設(shè)范圍的擴(kuò)大及利率浮動(dòng)后期將進(jìn)行合理調(diào)節(jié)。
遠(yuǎn)期項(xiàng)目投資額預(yù)計(jì) 25000 萬(wàn)元，根據(jù)實(shí)際建設(shè)范圍的擴(kuò)大及利率浮動(dòng)后期將進(jìn)行合理調(diào)節(jié)。
（三）建設(shè)周期
1. 近期項(xiàng)目周期為： 2024 年— 2025 年。
2. 中期建設(shè)周期為： 2026 年— 2036 年。
3. 遠(yuǎn)期建設(shè)周期為： 2037 年— 2054 年。
（四）實(shí)施步驟
本項(xiàng)目在建設(shè)過程中應(yīng)按基本建設(shè)程序進(jìn)行可行性研究報(bào)告編制、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、采購(gòu)、開工建設(shè)以及項(xiàng)目驗(yàn)收、試運(yùn)和投產(chǎn)等階段。本著從實(shí)際出發(fā)，既按照基本建設(shè)程序，又要加快建設(shè)速度的精神，作出較為合理又切實(shí)可行的實(shí)施進(jìn)度安排。因此，施工準(zhǔn)備組織、可研初設(shè)和審定、設(shè)備材料訂貨采購(gòu)、施工圖設(shè)計(jì)、管道施工、站場(chǎng)施工、輔助工程施工、試壓和投產(chǎn)等各個(gè)階段，采取同時(shí)和交叉的方式進(jìn)行。
（五）供氣質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
1. 供氣質(zhì)量
被授權(quán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保其向用戶所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量、管輸和灶（爐）前壓力、燃燒熱值、燃?xì)饧映舻确矫娣蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的質(zhì)量要求。
2. 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
被授權(quán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶的實(shí)際需要向用戶提供業(yè)務(wù)熱線、用戶維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、營(yíng)業(yè)接待、定期抄表、設(shè)施安裝檢修等綜合服務(wù)，滿足《云南省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。
3. 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
被授權(quán)企業(yè)燃?xì)怃N售價(jià)格參照云南省內(nèi)其他地區(qū)燃?xì)獾匿N售價(jià)格，結(jié)合硯山縣的情況實(shí)際確定價(jià)格。
4. 燃?xì)赓M(fèi)計(jì)算
燃?xì)鈿赓M(fèi)的計(jì)算可按每立方米的單價(jià)乘以用氣量計(jì)算，或采用熱量單價(jià)計(jì)算。燃?xì)赓M(fèi)結(jié)算方式按照適用法律，實(shí)行周期抄表或其他可行方式結(jié)算燃?xì)赓M(fèi)。
5. 安全標(biāo)準(zhǔn)
（ 1 ）消防安全
運(yùn)營(yíng)期間應(yīng)加強(qiáng)管道巡檢，尤其是規(guī)劃區(qū)，應(yīng)密切注意城市發(fā)展，對(duì)可能出現(xiàn)的建筑物、道路等占?jí)汗艿狼闆r，應(yīng)及時(shí)與主管部門協(xié)商解決，避免造成隱患；管道經(jīng)過的三、四級(jí)地區(qū)中人口密集區(qū)、特定場(chǎng)所設(shè)置視頻監(jiān)控。
（ 2 ）安全生產(chǎn)
〈 1 〉 日常安全管理措施
按《石油天然氣管道保護(hù)法》要求加強(qiáng)管理建設(shè)單位應(yīng)向沿線群眾進(jìn)行有關(guān)管道設(shè)施安全保護(hù)的宣傳教育，配合公安機(jī)關(guān)做好管道設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，以保障管道及其附屬設(shè)施的安全運(yùn)行：
① 在管道中心線兩側(cè)各 5m 范圍內(nèi)，禁止取土、挖塘等容易損害管道的作業(yè)活動(dòng)；
② 在管道中心線兩側(cè)及管道設(shè)施場(chǎng)區(qū)外各 50m 范圍內(nèi)，禁止爆破、開山、修筑大型建筑物、構(gòu)筑物工程；
③ 在管道中心線兩側(cè)各 50m 至 500m 范圍內(nèi)進(jìn)行爆破，應(yīng)事先報(bào)告建設(shè)方主管部門同意后，在采取安全保護(hù)措施后方可進(jìn)行；
〈 2 〉 建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制
依法建立完善的雙重預(yù)防機(jī)制，保障安全投入，明確各環(huán)節(jié)人員責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要依法組織建立并落實(shí)雙重預(yù)防工作機(jī)制；從業(yè)人員要結(jié)合本崗位職責(zé)，具體遵守和落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制要求。
〈 3 〉 建立輸氣管道完整性管理體系
為了保證輸氣管道沿線居民和財(cái)產(chǎn)的安全，管道建成后，建議建立輸氣管道完整性管理體系，做好管道沿線 HCA 高后果區(qū)域的調(diào)查，主要包括：
① 三類、四類地區(qū)；
② 靠近管道的大致人數(shù)；
③ 可能的財(cái)產(chǎn)損壞和環(huán)境破壞；
④ 公共設(shè)施和設(shè)備；
收集以上資料，從而為制定本項(xiàng)目天然氣管道事故應(yīng)急救援預(yù)案提供依據(jù)。
〈 4 〉 在管道系統(tǒng)投產(chǎn)運(yùn)行前，應(yīng)制訂出供正常、異?；蚓o急狀態(tài)下的操作手冊(cè)和維修手冊(cè)，并對(duì)操作、維修人員進(jìn)行培訓(xùn)，持證上崗，避免因嚴(yán)重操作失誤而造成的事故；
〈 5 〉 制定應(yīng)急操作規(guī)程，在規(guī)程中應(yīng)說明發(fā)生管道事故時(shí)應(yīng)采取的操作步驟，規(guī)定搶修進(jìn)度，限制事故的影響，另外還應(yīng)說明與管道操作人員有關(guān)的安全問題；
〈 6 〉 操作人員每周應(yīng)進(jìn)行安全活動(dòng)，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，識(shí)別事故發(fā)生前的異常狀態(tài)，并采取相應(yīng)的措施；
〈 7 〉 對(duì)管道附近的居民加強(qiáng)教育，進(jìn)一步宣傳貫徹、落實(shí)《石油天然氣管道保護(hù)法》，減少、避免發(fā)生第三方破壞的事故；
〈 8 〉 對(duì)重要的儀器設(shè)備有完善的檢查項(xiàng)目、維護(hù)方法；按計(jì)劃進(jìn)行定期維護(hù)；有專門檔案（包括維護(hù)記錄檔案），文件齊全。
〈 9 〉 嚴(yán)格控制天然氣的氣質(zhì)，定期清管，排除管內(nèi)的積水和污物，以減輕管道內(nèi)腐蝕；
〈 10 〉 定期進(jìn)行管道壁厚的測(cè)量，對(duì)嚴(yán)重管壁減薄的管段，及時(shí)維修更換，避免爆管事故發(fā)生；
〈 11 〉 定期檢查管道安全保護(hù)系統(tǒng)如截?cái)嚅y、安全閥、放空系統(tǒng)等，使管道在超壓時(shí)能夠得到安全處理，使危害影響范圍減小到最低程度；
〈 12 〉 在公路、河流穿越點(diǎn)的標(biāo)志不僅清楚、明確，并且其設(shè)置應(yīng)能從不同方向，不同角度均可看清；
〈 13 〉 加大巡線頻率，提高巡線的有效性；每天檢查管道施工帶，查看地表情況，并關(guān)注在此地帶的人員活動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)對(duì)管道安全有影響的行為，應(yīng)及時(shí)制止、采取相應(yīng)措施并向上級(jí)報(bào)告；
〈 14 〉 對(duì)穿越河流等敏感地段的管道應(yīng)定期檢查一次；
〈 15 〉 在洪水期，應(yīng)特別關(guān)注河流穿越段管道的安全；
〈 16 〉 放空管事故放空時(shí)，應(yīng)注意防火。
六、投資概算
本實(shí)施方案我們僅對(duì)近期規(guī)劃的項(xiàng)目進(jìn)行投資概算和效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（一）近期項(xiàng)目投資概算
1. 近期長(zhǎng)輸管線項(xiàng)目投資
（ 1 ）項(xiàng)目總投資 10038.288 萬(wàn)元，其中：
工程建設(shè)費(fèi)用 5353.300 萬(wàn)元，占總投資的 53.33% ；
工程建設(shè)其他費(fèi)用 3408.778 萬(wàn)元占總投資的 33.96% ；
預(yù)備費(fèi) 876.210 萬(wàn)元，占總投資的 8.73% ；
建設(shè)期利息 400.00 萬(wàn)元，占總投資的 3.98% 。
具體分項(xiàng)投資詳見下表：
建設(shè)投資概算匯總表單位：萬(wàn)元（ 2 ）工程建設(shè)費(fèi)用 5353.300 萬(wàn)元
工程建設(shè)費(fèi) 5353.300 萬(wàn)元，其中管材費(fèi) 1556.940 萬(wàn)元，安裝工程費(fèi) 1665.890 萬(wàn)元，建筑工程費(fèi)2130.470 萬(wàn)元，詳見下表。
工程投資概算明細(xì)表
（ 3 ）工程建設(shè)其他費(fèi)用 3408.778 萬(wàn)元 m3
建設(shè)用地費(fèi)和賠償費(fèi)：其中臨時(shí)占地（施工作業(yè)帶面積528.00 畝， 0.5 萬(wàn)元 / 畝，堆管場(chǎng)面積 8.40 畝， 0.5 萬(wàn)元 / 畝，施工便道面積 63.37 畝， 0.5 萬(wàn)元 / 畝）三部分費(fèi)用構(gòu)成。賠償費(fèi)主要由青苗賠償面積 253.41 畝， 0.75 萬(wàn)元 / 畝；樹木賠償面積 299.04 畝， 1.65 萬(wàn)元 / 畝；墳冢遷移 10.00 座， 2 萬(wàn)元 / 座；大棚拆遷面積 2000.00 ㎡， 0.1 萬(wàn)元 / ㎡；線桿遷移50.00 根， 1 萬(wàn)元 / 根；穿越高速公路賠償 3 處， 40 萬(wàn)元 / 處；穿越一般公路賠償 39 處， 2 萬(wàn)元 / 處；小型河流穿越 2 處， 2萬(wàn)元 / 處；交叉穿越 25 處， 2 萬(wàn)元 / 處。
前期工作費(fèi)：包含可研編制、財(cái)務(wù)評(píng)估等費(fèi)用，根據(jù)計(jì)價(jià)格 [1999]1283 號(hào)，并下浮 20% 。
建設(shè)管理費(fèi)：建設(shè)單位管理費(fèi)：根據(jù)財(cái)建〔 2016 〕 504號(hào)；工程質(zhì)量監(jiān)管費(fèi)：《石油建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用計(jì)價(jià)方法與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（ 2022 版）》，建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)：根據(jù)《石油建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用計(jì)價(jià)方法與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（ 2022 版）》，下浮 10% ；環(huán)境監(jiān)理檢測(cè)費(fèi)：《工程環(huán)境監(jiān)理收費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)》，并下浮 10% ；設(shè)備監(jiān)造費(fèi)：根據(jù)《石油建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用計(jì)價(jià)方法與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（ 2022版）》， 1724.16t ，按 22.00 元 /t 計(jì)算 1724.16t ，按 22.00元 /t 計(jì)算；建設(shè)單位健康安全環(huán)境管理費(fèi)：《石油建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用計(jì)價(jià)方法與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（ 2022 版）》。
專項(xiàng)評(píng)價(jià)及驗(yàn)收費(fèi)：計(jì)價(jià)格〔 2002 〕 125 號(hào)和《石油建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用計(jì)價(jià)方法與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（ 2022版）》；安全預(yù)評(píng)價(jià)及驗(yàn)收費(fèi)：管道長(zhǎng)度 22.00km ， 40+ （管道長(zhǎng)度 /500 ） × （ 105-40 ）；職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)及控制效果評(píng)價(jià)費(fèi)：管道長(zhǎng)度 22.00km ， 40+ （管道長(zhǎng)度 /500 ） ×（ 90-40 ）；地震安全性評(píng)價(jià)費(fèi)：管道長(zhǎng)度 22.00km ， 20+ （管道長(zhǎng)度 /500 ） × （ 60-20 ）；地質(zhì)災(zāi)害安全性評(píng)價(jià)費(fèi)：管道長(zhǎng)度 22.00km ， 10+ （管道長(zhǎng)度 /500 ） × （ 80-10 ）；水土保持評(píng)價(jià)及驗(yàn)收費(fèi)：管道長(zhǎng)度 22.00km ， 40+ （管道長(zhǎng)度 /500 ）× （ 160-40 ）；壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)費(fèi)：管道長(zhǎng)度 22.00km ， 20+（管道長(zhǎng)度 /500 ） × （ 50-20 ）；節(jié)能評(píng)估費(fèi)：《石油建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用計(jì)價(jià)方法與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（ 2022版）》；危險(xiǎn)與可操作性分析及安全完整性評(píng)價(jià)費(fèi)：《石油建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用計(jì)價(jià)方法與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（ 2022版）》；防洪評(píng)價(jià)費(fèi)：按 50 萬(wàn) / 大中型 +2 萬(wàn) / 小型計(jì)；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)： 10+ （管道長(zhǎng)度 -0 ） × （ 40-10 ） /（ 100-0 ）；防雷防靜電測(cè)試及驗(yàn)收費(fèi)： 5 萬(wàn) / 站 +0.5 萬(wàn) / 閥室；消防報(bào)建及消防設(shè)施驗(yàn)收費(fèi)： 10 萬(wàn) / 站 +1 萬(wàn) / 閥室。
工程勘察費(fèi)：勘察測(cè)量費(fèi)：《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》計(jì)價(jià)格 〔 2002 〕 10 號(hào)，上浮 20% ；設(shè)計(jì)費(fèi)：《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》計(jì)價(jià)格〔 2002 〕 10 號(hào)，基本設(shè)計(jì)費(fèi)：《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》計(jì)價(jià)格〔 2002 〕 10 號(hào)。
場(chǎng)地準(zhǔn)備費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》計(jì)價(jià)格〔 2002 〕 10 號(hào)。
工程保險(xiǎn)費(fèi)：《市政工程投資估算編制辦法》建標(biāo)〔 2007 〕164 號(hào)，第一部分工程費(fèi)用 ×0.3 ％。
聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)：《石油建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用計(jì)價(jià)方法與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（ 2022 版）》，（安裝工程費(fèi) + 建筑工程費(fèi)） ×0.5% 。
特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)標(biāo)定費(fèi)：標(biāo)定費(fèi)：暫估 5 萬(wàn)；壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)： 22.00km ， 1.3 萬(wàn)元 /km 。
施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)：《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》計(jì)價(jià)格〔 2002 〕 10 號(hào)。
水土保持相關(guān)費(fèi)用：水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)：（水保監(jiān)〔 2005 〕 22 號(hào)）；水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)：征占用土地面積×1.4 元 / ㎡ /10000 ，征占用土地面積 414486.67m 2 。
其他：森林植被恢復(fù)費(fèi)：被占用征收林地面積199361.00m 2 ， 8 元 / ㎡；林業(yè)資源調(diào)查及林地征收占用可行性研究報(bào)告編制，暫估 10 萬(wàn)。
生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)：《石油建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用計(jì)價(jià)方法與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（ 2022 版）》。生產(chǎn)人員提前進(jìn)場(chǎng)費(fèi)：新增設(shè)計(jì)定員 9 人，按 22000 元 / 人；生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)：新增設(shè)計(jì)定員 9 人，按 5200 元 / 人；工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)：新增設(shè)計(jì)定員 9 人，按 3100 元 / 人；辦公及生活家具購(gòu)置費(fèi)：新增設(shè)計(jì)定員 9 人，按 3400 元 / 人。
工程建設(shè)其他費(fèi)用概算總表單位：萬(wàn)元
（ 4 ）預(yù)備費(fèi) 876.210 萬(wàn)元
基本預(yù)備費(fèi)參照《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)市政工程投資估算編制辦法》的通知（建標(biāo)〔 2007 〕 164 號(hào)）號(hào)文件規(guī)定，按照工程建設(shè)費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用總和的 10% 計(jì)提，基本預(yù)備費(fèi)共計(jì) 876.210 萬(wàn)元。
建設(shè)期利息 400.000 萬(wàn)元
本項(xiàng)目總投資 10038.288 萬(wàn)元。項(xiàng)目預(yù)計(jì)通過銀行貸款8000 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 79.69% 。項(xiàng)目自籌資金 2038.288萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 20.31% ；根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》，建設(shè)期利息的計(jì)算是按貸款是否當(dāng)年投放分別計(jì)算利息的。本項(xiàng)目建設(shè)期 1 年，年利率暫按5.00% （ 5 年 LPR 利率 4.20% 上浮 80 個(gè)基點(diǎn)）估算，貸款額度 8000.000 萬(wàn)元。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，融資在項(xiàng)目建設(shè)期第 1年到位資金 8000.000 萬(wàn)元，當(dāng)年度建設(shè)期利息為 8000 萬(wàn)元*5.00%=400.000 萬(wàn)元。建設(shè)期利息總計(jì) 400.000 萬(wàn)元。
財(cái)務(wù)分析指標(biāo)匯總表
項(xiàng)目設(shè)計(jì)使用年限為 30 年。
2 、近期合建站項(xiàng)目投資概算
（ 1 ）項(xiàng)目總投資 6325.90 萬(wàn)元，建設(shè)投資為 6129.06萬(wàn)元（含增值稅 462.23 萬(wàn)元）；其中設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 1591.48萬(wàn)元，安裝工程費(fèi) 1304.94 萬(wàn)元，建筑工程費(fèi) 1343.67 萬(wàn)元，其他費(fèi)用 1434.96 萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi) 454.00 萬(wàn)元。自有資金按建設(shè)資金的 30% 考慮為 1839 萬(wàn)元，其余為銀行貸款 4290 萬(wàn)元，貸款實(shí)際利率為 4.99% 。項(xiàng)目清償能力分析按照等額償還本金，利息照付計(jì)算，生產(chǎn)期內(nèi)各年的利息均計(jì)入總成本。借款償還期為 15 年，還款資金主要來(lái)源于固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)，可供分配的利潤(rùn)及短貸。
總投資估算表單位：萬(wàn)元
（二）近期項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
1. 長(zhǎng)輸管線項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)
2. 合建站項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)（三）近期項(xiàng)目方案技術(shù)路線
1. 長(zhǎng)輸管線項(xiàng)目
選線原則
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方、行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。線路走向應(yīng)根據(jù)地形、工程地質(zhì)，以及交通運(yùn)輸、動(dòng)力等條件，經(jīng)多方案對(duì)比后確定。線路宜避開多年生經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域和重要的農(nóng)田基本建設(shè)設(shè)施。線路必須避開重要的軍事設(shè)施、易燃易爆倉(cāng)庫(kù)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)。線路應(yīng)避開城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域。當(dāng)受條件限制管道需要在上述區(qū)域內(nèi)通過時(shí)，必須征得主管部門同意，并采取安全保護(hù)措施。宜避開滑坡、沼澤或軟土、泥石流等不良工程地質(zhì)地段。當(dāng)避開有困難時(shí)，應(yīng)選擇合適的位置和方式通過。在地震動(dòng)峰值加速度等于或大于 0.1g 的地區(qū)，管道宜從斷層位移較小和較窄的地區(qū)通過，并應(yīng)采取必要的工程措施。管道不宜敷設(shè)在由于發(fā)生地震而可能引起滑坡、山崩、地陷、地裂、泥石流以及沙土液化等地段。由于本工程要求的工期緊，穿跨越方式的選擇應(yīng)考慮施工周期的長(zhǎng)短。
線路走向方案
硯山末站－云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)天然氣專線全長(zhǎng)22km 。本項(xiàng)目始于文山－硯山支線硯山末站，止于云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中硯山末站－云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)天然氣專線線路管徑 406.4mm ，設(shè)計(jì)壓力 6.3MPa ，全線位于云南省文山州硯山縣盤龍彝族鄉(xiāng)、江那鎮(zhèn)、干河彝族鄉(xiāng)以及阿猛鎮(zhèn)。管道沿線部分地區(qū)有鄉(xiāng)道作為依托，需修整部分伴行路及施工便道。
線路總體走向方案選擇
根據(jù)全線地形地貌、穿越情況、規(guī)劃情況、交通情況等因素，通過對(duì)全線進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)全線線路走向總體方案進(jìn)行研究與比選，并對(duì)局部地段線路走向進(jìn)行比選。根據(jù)文山工業(yè)園區(qū)硯山片區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃用地規(guī)劃方案，文山州云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)分輸站位于硯山縣干河彝族鄉(xiāng)碧云村委會(huì)的處暑村，硯山工業(yè)園區(qū)最北端。根據(jù)《文山－硯山天然氣支線管道工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，硯山末站位于文山州硯山縣江那鎮(zhèn)龍樹腳村南端。
線路走向方案選擇
硯山末站－云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)天然氣專線項(xiàng)目根據(jù)地形，考慮環(huán)境敏感點(diǎn)、規(guī)劃等因素，選擇硯山末站－云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)天然氣專線長(zhǎng) 22km ，線路管徑406.4mm ，設(shè)計(jì)壓力 6.3MPa ，全線位于文山州硯山縣盤龍彝族鄉(xiāng)、江那鎮(zhèn)、干河彝族鄉(xiāng)。地貌主要為丘陵和平原，沿線部分地區(qū)交通較發(fā)達(dá)。線路宏觀走向：管線自硯山末站出站，頂管穿越 G8013 后沿西北方向，經(jīng)路德村，在路德村上方頂管穿越 G8013 硯文高速后向北繼續(xù)輻射，沿著 G8013 硯文高速向北敷設(shè)，在上舍克沿著 G80 廣昆高速向東敷設(shè)，頂管穿越 G80 廣昆高速繼續(xù)向東北經(jīng)過處暑后到分輸站。
2. 合建站項(xiàng)目技術(shù)路線
（ 1 ）站址選擇
選址原則
站址選擇符合總體規(guī)劃，滿足安全防火、環(huán)境保護(hù)及使用方便的要求；滿足土地利用規(guī)劃的要求。站址應(yīng)結(jié)合上游管線位置確定。站址具有適宜的地形、工程地址、供水、供電、通信等條件，且不受洪水、內(nèi)澇威脅的地帶。不占和少占良田好土，避開油庫(kù)、橋梁、鐵路樞紐、飛機(jī)場(chǎng)等重要戰(zhàn)略目標(biāo)。場(chǎng)站選址應(yīng)符合《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50028-2006和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GB50016-2014 （ 2018 年版）的規(guī)定。
選址選擇
根據(jù)上述選擇原則，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)用地申請(qǐng)，硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)分輸站和氣化站合建，位于綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園公路對(duì)面，初步選定站址如圖所示。
站場(chǎng)主要工程量詳見下表：
（ 2 ）線路工程
綜合考慮管道硯山綠色鋁工業(yè)園區(qū)所需用氣量、企業(yè)設(shè)備用氣需求情況等因素確定本項(xiàng)目管道設(shè)計(jì)壓力為 0.8MPa ，屬于城鎮(zhèn)燃?xì)獯胃邏汗艿馈?/p>
管道布置原則
本項(xiàng)目遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范（ 2020 年版）》 GB50028-2006 中有關(guān)規(guī)定，同時(shí)根據(jù)本項(xiàng)目所經(jīng)區(qū)域的地形地貌、氣象、水文等自然環(huán)境和工程地質(zhì)條件，結(jié)合起、終點(diǎn)和用戶城市的地理位置、沿線城鎮(zhèn)、人文、交通、水利現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃等諸多因素綜合對(duì)比，力求選擇出一條既安全、經(jīng)濟(jì)，又便于管道施工和維護(hù)管理的線路走向。為此，本項(xiàng)目在線路走向方案選擇中遵循以下原則：線路走向應(yīng)根據(jù)地形、工程地質(zhì)、主要進(jìn)氣、供氣點(diǎn)的地理位置選擇合理走向，力求線路順直，縮短線路長(zhǎng)度，節(jié)省管材和投資；盡可能利用和靠近現(xiàn)有的公路，以方便運(yùn)輸、施工和生產(chǎn)管理維護(hù)；選擇有利地形，避開施工難點(diǎn)和不良工程地質(zhì)段，確保管道安全可靠運(yùn)行；盡量避開城市規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工礦企業(yè)，減少拆遷量；必須通過時(shí)，應(yīng)與所經(jīng)地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門結(jié)合，并考慮城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)的發(fā)展，使本項(xiàng)目與城鄉(xiāng)及企業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致；盡量避免通過人口稠密、人類活動(dòng)頻繁地區(qū)，在確保管道安全的同時(shí)，確保管道周邊地區(qū)的安全；管線穿越等級(jí)公路、河流，其穿（跨）越位置應(yīng)服從線路總走向，線路局部走向可根據(jù)等級(jí)公路、河流穿（跨）位置進(jìn)行調(diào)整，以保證工程經(jīng)濟(jì)合理；結(jié)合現(xiàn)狀已建管道情況，盡量避免或減少與已建管道交叉或重疊。
線路選擇
根據(jù)供氣點(diǎn)和用氣點(diǎn)的地理位置，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的意見選定線路走向。硯山末站——門站管道選線時(shí)已綜合考慮用氣分布、接氣需求等情況，并在沿途設(shè)置了多個(gè)閥井便于后期向工業(yè)園區(qū)用氣單位供氣。因本項(xiàng)目管道位于園區(qū)內(nèi)部，根據(jù)園區(qū)控制性規(guī)劃（ 2020 — 2035 年），管道走向確定，遂不再做線路比選。線路干線起自硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)分輸站，出站后向東敷設(shè) 100m 至合建站東側(cè)，再往南偏東方向敷設(shè) 1100m ，至綠色鋁產(chǎn)業(yè)園西側(cè)，再往東南方向敷設(shè) 1520m到達(dá)云南凱隆鋁業(yè)有限公司園區(qū)的西側(cè)，再沿綠色鋁產(chǎn)業(yè)園東側(cè)邊界往東北方向敷設(shè)約 550m 后，向東側(cè)敷設(shè) 300m 至管道終點(diǎn)。主管線預(yù)留接氣點(diǎn)，并設(shè) 2 條支線去往用戶。支線1 長(zhǎng)約 410m ，主要為創(chuàng)新集團(tuán)供氣，預(yù)計(jì)年用氣量達(dá) 1 億方，支線 2 長(zhǎng) 510m ，去往下游企業(yè)供氣。具體線路走向如下圖：
（二）中期、遠(yuǎn)期天然氣投資分析
中期、遠(yuǎn)期天然氣設(shè)施投資根據(jù)發(fā)展實(shí)際情況，編制可行性研究報(bào)告并進(jìn)行投資收益測(cè)算。
七、效益分析
（一）改善環(huán)境： 環(huán)保是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，國(guó)家把環(huán)境綜合治理、改善城市燃料結(jié)構(gòu)作為環(huán)保工作的一個(gè)重點(diǎn)。清潔、高效的天然氣引進(jìn)將為全縣環(huán)保工作的深入發(fā)展提供良好的外部條件，利用天然氣與煤相比，可減少二氧化碳排放量 69% 、減少二氧化硫排放量近 100% 、減少氮氧化物排放量 55% 、減少粉塵排放量近100% 。本項(xiàng)目的環(huán)境效益可觀，可明顯改善文山州的大氣質(zhì)量，提高人民生活質(zhì)量，將對(duì)改善大氣環(huán)境、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排作出重要貢獻(xiàn)。
（二）促進(jìn)生產(chǎn)： 天然氣是工業(yè)生產(chǎn)的一種主要能源，發(fā)展天然氣可以節(jié)約能源，減輕工業(yè)污染，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益顯著。同時(shí)改善投資環(huán)境，更好地招商引資。
（三）節(jié)約能源： 天然氣具有熱值高，燃燒充分，能源利用率更高的特點(diǎn)。相較于使用煤炭、煤制氣、電等作為能源，更加節(jié)能。
（四）社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益： 將為產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供有力的能源保障，保障園區(qū)內(nèi)企業(yè)的正常生產(chǎn)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用氣，提高人民生活質(zhì)量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著。
（五）安全生產(chǎn)需要： 企業(yè)所需的燃料供應(yīng)系統(tǒng)由專業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)，消除了企業(yè)危險(xiǎn)源隱患，生產(chǎn)安全性大幅提高。另一方面，天然氣著火溫度高，自然溫度約為 590℃ ，爆炸極限 4.57% ～ 14.56% ，且輕于空氣易于擴(kuò)散，不易形成燃、爆等危險(xiǎn)事故。
八、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議框架及特許經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)
（一）特許經(jīng)營(yíng)內(nèi)容
1. 硯山縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）天然氣項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)主體資格
2. 經(jīng)營(yíng)區(qū)域
平遠(yuǎn)鎮(zhèn)、稼依鎮(zhèn)、阿猛鎮(zhèn)、維摩鄉(xiāng)、者臘鄉(xiāng)、阿舍鄉(xiāng)、蚌峨鄉(xiāng)、八嘎鄉(xiāng)、干河鄉(xiāng)、盤龍鄉(xiāng)共 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及江那鎮(zhèn)建成區(qū)以外的區(qū)域、云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。
（二）授權(quán)期限
本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)期限為 30 年，以被授權(quán)企業(yè)正式簽署特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議并生效之日起計(jì)算 30 年的特許經(jīng)營(yíng)期限。
（三）特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議框架
（見附件）
九、特許經(jīng)營(yíng)者條件及選擇方式
（一）特許經(jīng)營(yíng)者條件
1. 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)從事管道燃?xì)馔顿Y或運(yùn)營(yíng)的相關(guān)企業(yè)。
2. 有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力，提供 2023 年度經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告或財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表），申請(qǐng)人于 2024 年以后成立的，可提供自申請(qǐng)文件提交截止時(shí)間前三個(gè)月內(nèi)開戶銀行出具的資信證明或資金存款證明。沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)行為。
3. 有與項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的管理能力。
4. 有切實(shí)可行的運(yùn)營(yíng)方案。
5. 有完善的經(jīng)營(yíng)管理體系、安全管理制度和保證提供持續(xù)、穩(wěn)定、方便、及時(shí)、安全、優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的普遍服務(wù)的能力。
6. 本招標(biāo)項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
（二）被授權(quán)主體選擇方式
本項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式確定被授權(quán)主體。
十、政府承諾及保障
硯山縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行法律、行政法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)規(guī)范，以及其他有關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)督管理，并依法加強(qiáng)成本監(jiān)督審查。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。
根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定保留的行政審批項(xiàng)目對(duì)特許經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理，不得以實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)為名違法增設(shè)行政審批項(xiàng)目或?qū)徟h(huán)節(jié)。
社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，向有關(guān)監(jiān)管部門投訴，或者向?qū)嵤C(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者提出意見建議。
特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定服務(wù)區(qū)域內(nèi)所有用戶普遍地、無(wú)歧視地提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，不得對(duì)新增用戶實(shí)行差別待遇。
實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門。突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保障公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的正常提供。
特許經(jīng)營(yíng)者因不可抗力等原因確實(shí)無(wú)法繼續(xù)履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證持續(xù)穩(wěn)定提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)。
十一、期末資產(chǎn)處置
特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后，由硯山縣人民政府授權(quán)有關(guān)行業(yè)主管部門聘請(qǐng)有評(píng)估資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)硯山縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）天然氣項(xiàng)目建成資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估價(jià)格有償回購(gòu)資產(chǎn)。附件：
硯山縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）天然氣項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)
協(xié)
議
書
甲方（授權(quán)方）：
乙方（經(jīng)營(yíng)方）：
第一條項(xiàng)目概況
1.1 項(xiàng)目名稱
硯山縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）天然氣項(xiàng)目
1.2 項(xiàng)目建設(shè)范圍
平遠(yuǎn)鎮(zhèn)、稼依鎮(zhèn)、阿猛鎮(zhèn)、維摩鄉(xiāng)、者臘鄉(xiāng)、阿舍鄉(xiāng)、蚌峨鄉(xiāng)、八嘎鄉(xiāng)、干河鄉(xiāng)、盤龍鄉(xiāng)共 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及江那鎮(zhèn)建成區(qū)以外的區(qū)域、云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。
1.3 建設(shè)內(nèi)容：
（ 1 ）新建天然氣專線一條，起于文山 — 硯山支線硯山末站，終于云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，線路全長(zhǎng)約 22km 。管徑 406.4mm ，設(shè)計(jì)壓力 6.3MPa ，采用 L415M 鋼管，設(shè)計(jì)輸氣量 2.25×10 8 m3/a 。
（ 2 ）在硯山綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新建分輸站和 LNG 氣化站合建站（以下簡(jiǎn)稱 “ 合建站 ” ）一座，包含分輸站 1 座、LNG 氣化站 1 座、門站 1 座和 5km 園區(qū)內(nèi)部次高壓天然氣管道。
（ 3 ）中期在平遠(yuǎn)鎮(zhèn)、稼依鎮(zhèn)各新建一座 3 個(gè) 410L 鋼瓶，設(shè)計(jì)流量 150m 3 /h ，新建城鎮(zhèn)中壓管道共 30 公里；在阿猛鎮(zhèn)建設(shè)一座 2 個(gè) 410L 鋼瓶，設(shè)計(jì)流量 150m 3 /h ，新建 10 公里城鎮(zhèn)中壓燃?xì)夤艿?；在云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建LNG/L-CNG 加氣站一座；在多晶國(guó)際工業(yè)園區(qū)及二道箐工業(yè)園區(qū)新建合建站各一座和園區(qū)內(nèi)部次高壓、中壓燃?xì)夤艿?20公里。
（ 4 ）遠(yuǎn)期根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況再規(guī)劃新建配套供氣設(shè)施；新建門站一座門站，輸氣能力 5000 萬(wàn) m 3 / 年；新建 3 座次高中壓調(diào)壓站，輸氣能力 5000 萬(wàn) m 3 / 年。
1.4 建設(shè)期限
乙方承諾在 年 月 日前完成本協(xié)議第一條第 1.3 款中（ 1 ）、（ 2 ）項(xiàng)約定的建設(shè)內(nèi)容的建設(shè)工作，在 年 月 日前完成本協(xié)議第一條第 1.3 款中（ 3 ）項(xiàng)約定的建設(shè)內(nèi)容的建設(shè)工作，在 年 月日前完成本協(xié)議第一條第 1.3 款第（ 4 ）項(xiàng)約定的建設(shè)內(nèi)容的建設(shè)工作。乙方未能按時(shí)完成建設(shè)工作的，甲方有權(quán)收回已授權(quán)的經(jīng)營(yíng)權(quán)且不承擔(dān)任何補(bǔ)償、賠償?shù)蓉?zé)任，已完工的工程無(wú)償歸甲方所有。
第二條特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)
2.1 特許經(jīng)營(yíng)方式： 本項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式確定被授權(quán)主體。
2.2 特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域： 平遠(yuǎn)鎮(zhèn)、稼依鎮(zhèn)、阿猛鎮(zhèn)、維摩鄉(xiāng)、者臘鄉(xiāng)、阿舍鄉(xiāng)、蚌峨鄉(xiāng)、八嘎鄉(xiāng)、干河鄉(xiāng)、盤龍鄉(xiāng)共 10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及江那鎮(zhèn)建成區(qū)以外的區(qū)域、云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。
未經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自擴(kuò)展特許經(jīng)營(yíng)權(quán)區(qū)域范圍。
2.3 特許經(jīng)營(yíng)內(nèi)容：
（ 1 ）硯山縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）天然氣項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)主體資格
（ 2 ）經(jīng)營(yíng)類別：授權(quán)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)工業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)、商業(yè)、民用天然氣的利用、天然氣銷售；設(shè)計(jì)、安裝、維修、銷售燃?xì)夤艿?、管件、設(shè)備、儀表、器具；長(zhǎng)輸天然氣、液化天然氣、壓縮天然氣、管道天然氣采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存。
2.4 特許經(jīng)營(yíng)期限： 授權(quán)委托經(jīng)營(yíng)期限為 30 年，自年月日起至年月日止。
2.5 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租及抵 / 質(zhì)押
特許經(jīng)營(yíng)期間，未經(jīng)甲方同意，乙方不得將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)及相關(guān)權(quán)益、設(shè)施等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或質(zhì)押給其他第三方。
2. 6 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)取消
乙方出現(xiàn)下列任一情形時(shí)，甲方有權(quán)終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取消乙方的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并進(jìn)行臨時(shí)接管且不承擔(dān)任何的補(bǔ)償、賠償?shù)蓉?zé)任：
（ 1 ）擅自轉(zhuǎn)讓、出租或以其他方式處分特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；
（ 2 ）存在重大安全隱患且拒不整改，危及或者可能危及公共利益、公共安全的；
（ 3 ）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；
（ 4 ）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響社會(huì)公共利益和公共安全的；
（ 5 ）被依法注銷、關(guān)停的；
（ 6 ）擅自將所經(jīng)營(yíng)的管道天然氣設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；
（ 7 ）法律法規(guī)規(guī)定可以終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的其他情形。
第三條項(xiàng)目公司概況
本協(xié)議簽訂后【】日內(nèi)，乙方成立項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司具體情況如下：
3.1 公司名稱：
3.2 經(jīng)營(yíng)范圍：
3.3 注冊(cè)資本：
3.4 股東出資方式：
3.5 出資比例：
特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，未經(jīng)甲方同意，不得變更項(xiàng)目公司股東。
對(duì)于本協(xié)議的履行，乙方與項(xiàng)目公司承擔(dān)連帶責(zé)任。
第四條質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
4.1 所提供產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量：
乙方應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系，確保其向用戶所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量、管輸和灶（爐）前壓力、燃燒熱值、燃?xì)饧映舻确矫娣蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的質(zhì)量要求。
4.2 所提供產(chǎn)品或服務(wù)遵循標(biāo)準(zhǔn)：
乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶的實(shí)際需要向用戶提供業(yè)務(wù)熱線、用戶維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、營(yíng)業(yè)接待、定期抄表、設(shè)施安裝檢修等綜合服務(wù)，滿足國(guó)家燃?xì)庑袠I(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
第五條項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)分界及運(yùn)營(yíng)維護(hù)
5.1 設(shè)施權(quán)屬： 特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，項(xiàng)目資產(chǎn)及設(shè)施所有權(quán)歸屬于乙方，特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后，由甲方授權(quán)有關(guān)行業(yè)主管部門聘請(qǐng)有評(píng)估資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)硯山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣項(xiàng)目建成資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估價(jià)格有償回購(gòu)資產(chǎn)。
5.2 設(shè)施維護(hù)： 特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，乙方應(yīng)該按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?nèi)相關(guān)設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、更新，包括但不限于搶修搶險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。
5.3 征用及補(bǔ)償
甲方因國(guó)家重大建設(shè)或公共利益需要，依法征用乙方所經(jīng)營(yíng)的管道天然氣設(shè)施的，乙方應(yīng)予以積極配合，甲方協(xié)調(diào)有關(guān)單位或部門給予乙方合理補(bǔ)償。
第六條監(jiān)測(cè)評(píng)估
6.1 監(jiān)管部門：
6.2 監(jiān)管機(jī)制：
6.3 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：
第七條投融資期限和方式
7.1 項(xiàng)目投資：項(xiàng)目 投資不少于 66364.188 萬(wàn)元。
7.2 投融資方式： 乙方結(jié)合自身財(cái)務(wù)狀況，選擇企業(yè) 30%自籌資本金和向金融機(jī)構(gòu)貸款獲得 70% 債務(wù)資金。
第八條收費(fèi)
（一） 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 被授權(quán)企業(yè)燃?xì)怃N售價(jià)格參照云南省內(nèi)其他地區(qū)燃?xì)獾匿N售價(jià)格，結(jié)合硯山縣的情況實(shí)際確定價(jià)格。
（二）燃?xì)赓M(fèi)計(jì)算。 燃?xì)鈿赓M(fèi)的計(jì)算可按每立方米的單價(jià)乘以用氣量計(jì)算，或采用熱量單價(jià)計(jì)算。燃?xì)赓M(fèi)結(jié)算方式按照適用法律，實(shí)行周期抄表或其他可行方式結(jié)算燃?xì)赓M(fèi)。
（三）價(jià)格調(diào)整。被授權(quán)企業(yè)因非被授權(quán)企業(yè)原因造成的經(jīng)營(yíng)成本發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)，由授權(quán)企業(yè)與用氣方重新協(xié)商收費(fèi)價(jià)格。
（四）成本監(jiān)管。授權(quán)單位有權(quán)對(duì)管道燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行監(jiān)管，并對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行評(píng)估。
第九條風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)
（一） 在運(yùn)營(yíng)期限內(nèi)，因出現(xiàn)政府行為、自然災(zāi)害、社會(huì)異常行為等不可抗力因素導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)履行而解除本協(xié)議的，甲方不承擔(dān)乙方相應(yīng)損失的賠償責(zé)任，但應(yīng)配合乙方盡量減小損失；
（二） 在運(yùn)營(yíng)期限內(nèi)，因甲方原因提前收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，解除本協(xié)議的，甲方應(yīng)給予合理補(bǔ)償。
第十條甲方承諾和保障
甲方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)乙方執(zhí)行法律、行政法規(guī)、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)規(guī)范，以及其他有關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)督管理，并依法加強(qiáng)成本監(jiān)督審查。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。
根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定保留的行政審批項(xiàng)目對(duì)特許經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理，不得以實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)為名違法增設(shè)行政審批項(xiàng)目或?qū)徟h(huán)節(jié)。
社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，向有關(guān)監(jiān)管部門投訴，或者向?qū)嵤C(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者提出意見建議。
乙方應(yīng)當(dāng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定服務(wù)區(qū)域內(nèi)所有用戶普遍地、無(wú)歧視地提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，不得對(duì)新增用戶實(shí)行差別待遇。
第十一條供氣安全
11.1 乙方承諾燃?xì)夤┙o、運(yùn)行、質(zhì)量、安全、效勞等符合國(guó)家、行業(yè)和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)按照應(yīng)急管理部第 2 號(hào)應(yīng)急預(yù)案管理辦法和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，依法對(duì)特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的管道燃?xì)夤獍踩?、公共安全和安全使用宣傳?fù)責(zé)，向管道燃?xì)庥脩籼峁└鞣N形式安全檢查，宣傳服務(wù)，解答用戶的燃?xì)獍踩稍?，提高公眾?duì)管道燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)意識(shí)。
11.2 乙方應(yīng)建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立安全生產(chǎn)保障體系，保障燃?xì)獍踩头€(wěn)定供應(yīng)、運(yùn)行和服務(wù)，防止責(zé)任事故發(fā)生。
11.3 對(duì)出現(xiàn)燃?xì)馐鹿屎驮谑鹿势陂g，乙方應(yīng)采取各種應(yīng)急措施進(jìn)行補(bǔ)救，盡量減少事故對(duì)用戶社會(huì)公眾的影響，同時(shí)乙方必須按照國(guó)家有關(guān)安全管理規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。
11.4 乙方要加強(qiáng)燃?xì)獍踩\(yùn)輸、消除安全隱患，對(duì)危害燃?xì)庠O(shè)施安全的案性應(yīng)及時(shí)制止，并報(bào)告有關(guān)部門。同時(shí)應(yīng)進(jìn)行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規(guī)定的單位或個(gè)人進(jìn)行整改，對(duì)逾期不改的，書面向甲方或行政執(zhí)法部門報(bào)告。甲方接到乙方報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)執(zhí)法部門予以查處。
11.5 乙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，對(duì)管道燃?xì)庠O(shè)施和用戶設(shè)施的運(yùn)行狀況及性能進(jìn)行定期的巡檢。必要時(shí)乙方應(yīng)對(duì)地下燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行安全質(zhì)量評(píng)估，并將設(shè)施運(yùn)行狀況定期報(bào)告甲方。
11.6 乙方應(yīng)在與用戶簽訂的供用氣合同中明確雙方的安全責(zé)任。
11.7 強(qiáng)制保險(xiǎn)
乙方應(yīng)針對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行保險(xiǎn)，并承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用。
11.8 應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)
乙方要建立應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案和相應(yīng)的組織、指揮、設(shè)備、物資等保障體系并保證在出現(xiàn)事關(guān)燃?xì)鈶?yīng)急事故時(shí)，保障體系能夠正常啟動(dòng)。乙方要建立管道燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)急搶修隊(duì)伍，提供 24 小時(shí)緊急熱線服務(wù)。
11.9 影響用戶用氣工程的報(bào)告
乙方在進(jìn)行管道燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)或改造工程時(shí)，如果是影響用戶用氣的工程，應(yīng)當(dāng)在開展工程作業(yè)前 24 小時(shí)告知用戶，并通過新聞媒體向用戶和社會(huì)公眾預(yù)先告知工程簡(jiǎn)況、施工歷時(shí)、可能受影響的程度及區(qū)域等相關(guān)情況。
11.10 緊急事件的通知
乙方處理燃?xì)饩o急事件影響或可能影響范圍較大的用戶正常使用燃?xì)鈺r(shí)，乙方應(yīng)在處理的同時(shí)報(bào)告甲方，并應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷艿交蚩赡苁艿接绊懙挠脩簟?/p>
第十二條權(quán)利和義務(wù)
12.1 甲方權(quán)利
（ 1 ）甲方依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)乙方的特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管；
（ 2 ）監(jiān)督乙方實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議內(nèi)容，并可聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)乙方的資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果向乙方提出建議；
（ 3 ）享有審查乙方管道燃?xì)庖?guī)劃和年度投資計(jì)劃是否符合城市總體規(guī)劃的權(quán)利；
（ 4 ）受理用戶對(duì)乙方的投訴，進(jìn)行核實(shí)并依法處理；
（ 5 ）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)管權(quán)力。
12.2 甲方義務(wù)
（ 1 ）維護(hù)特許經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)燃?xì)馐袌?chǎng)秩序；
（ 2 ）為乙方的特許經(jīng)營(yíng)提供必要的政策支持和扶持；
（ 3 ）制定臨時(shí)接管乙方管道燃?xì)庠O(shè)施及運(yùn)行預(yù)案，保證社會(huì)公眾的利益；
（ 4 ）法律法規(guī)及本協(xié)議規(guī)定的其他義務(wù)。
12.3 乙方權(quán)利
（ 1 ）享有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍內(nèi)的管道燃?xì)鈽I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利；
（ 2 ）擁有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍內(nèi)的管道燃?xì)獾耐顿Y、發(fā)展權(quán)利；
（ 3 ）維護(hù)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行的權(quán)利；
（ 4 ）對(duì)用戶燃?xì)庠O(shè)施不符合國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及存在安全隱患的，或者對(duì)嚴(yán)重違反燃?xì)夤┯脷夂贤蜻`法使用燃?xì)獾挠脩艟芙^供氣的權(quán)利；
（ 5 ）法律法規(guī)及本協(xié)議規(guī)定的其他權(quán)利。
12.4 乙方義務(wù)
（ 1 ）制訂管道燃?xì)獍l(fā)展的遠(yuǎn)、近期投資計(jì)劃，按照城市總體規(guī)劃及燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的要求組織投資建設(shè)；
（ 2 ）按照國(guó)家、行業(yè)、地方及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供燃?xì)饧跋嚓P(guān)服務(wù)；
（ 3 ）維護(hù)燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施正常運(yùn)行，保證供氣連續(xù)性，發(fā)生故障或者燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)，應(yīng)迅速搶修和援救；
（ 4 ）有普遍服務(wù)和持續(xù)經(jīng)營(yíng)義務(wù)，未經(jīng)甲方同意，不得擅自決定中斷供氣、解散、歇業(yè)；
（ 5 ）接受甲方的日常監(jiān)督管理及依照法律法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行的臨時(shí)接管和其他管制措施和社會(huì)公眾的監(jiān)督；
（ 6 ）乙方有義務(wù)且必須就由于建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管道燃?xì)庠O(shè)施而造成的環(huán)境污染及因此而導(dǎo)致的任何損害、費(fèi)用、損失或責(zé)任，對(duì)甲方或他方予以賠償。
（ 7 ）乙方將有關(guān)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)文件提交給甲方，以使甲方能監(jiān)督項(xiàng)目設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)進(jìn)度和設(shè)計(jì)的運(yùn)行。
（ 8 ）在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被取消或終止后，應(yīng)在授權(quán)主體規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，保證正常供應(yīng)和服務(wù)的連續(xù)性。在移交用于維持特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)作所必需的資產(chǎn)及全部檔案給授權(quán)主體指定的單位時(shí)，對(duì)交接期間的安全、服務(wù)和人員安置承擔(dān)全部責(zé)任。
第十三條違約
（一）賠償責(zé)任
1 、協(xié)議任何一方違反本協(xié)議的任一約定的行為，均為違約。違約方承擔(dān)賠償及法律責(zé)任，包括對(duì)方因違約方的違約行為導(dǎo)致的向第三方支付的賠償。
2 、 非違約方應(yīng)當(dāng)最大程度地減少因 違約方違約引起的損失。
3 、 如部分損失是由于非違約方作為或不作為造成的，非違約方則應(yīng)從獲賠金額中扣除該部分損失。
（二）提前告知
乙方在知道或應(yīng)該知道自己不再具備履行本協(xié)議能力時(shí)，應(yīng)在 30 日內(nèi)以書面形式向甲方告知自己真實(shí)情況，并協(xié)助甲方執(zhí)行臨時(shí)接管預(yù)案。乙方未及時(shí)通知甲方，造成損失或重大社會(huì)影響的，乙方及乙方責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
（三）合理補(bǔ)救
甲方認(rèn)為乙方有致使其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被取消的行為時(shí)，應(yīng)以書面形式向乙方告知，并應(yīng)給予書面告知日后 60 日的補(bǔ)救期。乙方應(yīng)在補(bǔ)救期內(nèi)完成糾正或消除特許經(jīng)營(yíng)障礙，或在該期內(nèi)對(duì)甲方的告知提出異議。甲方應(yīng)于接到異議后 10日內(nèi)重新核實(shí)情況，并做出是否取消的決定。但是，就同一補(bǔ)救事實(shí)乙方提出的異議僅限于一次。
第十四條爭(zhēng)議解決方式
若雙方對(duì)于由于本協(xié)議、在本協(xié)議項(xiàng)下或與本協(xié)議有關(guān)的或?qū)ζ錀l款解釋（包括關(guān)于其存在、有效或終止的任何問題），以及因履行本協(xié)議而產(chǎn)生的任何爭(zhēng)議、分歧或索賠，都應(yīng)盡力通過協(xié)商解決。通過協(xié)商未能解決上述爭(zhēng)議，則任何一方可依照適用法律向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
第十五條其他事項(xiàng)
15.1 協(xié)議簽署
甲方、乙方簽署本協(xié)議之代表均應(yīng)在已經(jīng)獲得簽署授權(quán)的情況下簽署本協(xié)議，并在此前各方均已完成各自內(nèi)部批準(zhǔn)本協(xié)議的程序。
15.2 協(xié)議生效
本協(xié)議自甲乙雙方代表簽字并加蓋公章之日起生效。 本協(xié)議的補(bǔ)充協(xié)議以及附件是本協(xié)議的組成部分，與本協(xié)議具有同等效力。
15.3 協(xié)議修訂
本協(xié)議有效存續(xù)期間，因適用法律法規(guī)及相關(guān)政策發(fā)生變化，導(dǎo)致本協(xié)議或本協(xié)議部分約定無(wú)法履行時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商一致可修訂或簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
15.4 協(xié)議可分割性
如果本協(xié)議任何條款不合法、無(wú)效或不能執(zhí)行，或者被任何有管轄權(quán)的仲裁庭或法庭宣布為不合法、無(wú)效或不能執(zhí)行，則其他條款仍然有效和可執(zhí)行。
15.5 繼續(xù)有效
本協(xié)議終止后，有關(guān)爭(zhēng)議解決條款和在本協(xié)議規(guī)定終止后仍然有效的條款繼續(xù)有效。
甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：
法定代表人或授權(quán)委托 法定代表人或授權(quán)委托代理人（簽字）： 代理人（簽字）：
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