大理市人民政府辦公室文件
大市政辦發(fā)〔 2024 〕 16 號
大理市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)大理市 2024 年項目攻堅行動方案
的通知
大理海東開發(fā)管理委員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市級各有關(guān)單位：
《大理市 2024 年項目攻堅行動方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。
2024 年 5 月 6 日
大理市 2024 年項目攻堅行動方案
為全力推進項目建設(shè)，以高質(zhì)量項目建設(shè)促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，市人民政府決定在 2024 年在全市范圍內(nèi)開展“ 2024年項目攻堅行動”。為確保取得實效，特制訂本行動方案。
一、攻堅目標(biāo)
以高質(zhì)量做好項目工作為核心，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，以“目標(biāo)項目化、項目清單化、清單責(zé)任化”為主線，以項目攻堅為手段，加快形成“謀劃儲備一批、招商簽約一批、向上爭取一批、開工入庫一批、竣工投產(chǎn)一批”的滾動發(fā)展和梯次推進格局，引導(dǎo)全市上下最大力度抓項目、最快速度建項目、最優(yōu)服務(wù)推項目。 2024 年，市本級規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資全面實現(xiàn)觸底反彈、扭負為正、回升向好，力爭完成 112.2 億元、增長 10 ％以上。主攻產(chǎn)業(yè)投資，抓實能源以外工業(yè)、能源工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟五大行業(yè)力爭完成 43 億元、增長 7 ％以上。擴大民間投資，民間投資力爭完成 36.5 億元以上、增速高于全州平均水平。全市投資項目管理水平顯著提升，要素保障協(xié)調(diào)機制全面健全，項目開工率、投資納統(tǒng)完成率和資金支付率“三率”達到全州上游水平。
二、攻堅領(lǐng)域
（一）綜合交通攻堅。 確保大南高速公路建成通車，爭取大攀、 G348 國道開工建設(shè)，改造提升城鄉(xiāng)交通體系，逐步構(gòu)建環(huán)洱海慢行交通并行的暢通網(wǎng)絡(luò)體系，深入推進水運和樞紐場站、國省道、農(nóng)村公路等項目建設(shè)。力爭 2024 年，綜合交通完成投資 8 億元以上。 （市交通運輸局牽頭）
（二）城建領(lǐng)域攻堅。 高質(zhì)量推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城市排水防澇、燃氣管道等更新改造項目建設(shè)，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極推進綠美城市建設(shè)和國家園林城市鞏固。加強韌性城市建設(shè)，提高城市防汛排澇能力。加快推進泰興市場片區(qū)、綠玉公園片區(qū)等8 個棚改、城改項目，進一步優(yōu)化城市功能布局，實施一批增補停車設(shè)施項目。積極穩(wěn)住房地產(chǎn)投資，全力挖掘城市更新等新領(lǐng)域項目投資。力爭 2024 年，城建領(lǐng)域（含房地產(chǎn)）完成投資 36億元以上。 （市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）
（三）能源以外工業(yè)攻堅。 堅持“專精特新”和“龍頭引領(lǐng)”雙輪驅(qū)動，主攻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，加強招商引資，延鏈強鏈補鏈，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)高端融合發(fā)展，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新動能。推動綠色食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，重點推進喜洲梅酒莊園、大理米酒、大理香香嫂生態(tài)土特產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)。力爭 2024 年，能源以外工業(yè)領(lǐng)域完成投資 2.5 億元以上。 （市工信和科技局牽頭）
（四）生態(tài)環(huán)保攻堅。 深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，更好統(tǒng)籌保護與發(fā)展，大力推進綠色革命，加快實現(xiàn)蒼山洱海高水平保護和流域高質(zhì)量發(fā)展，高位推進洱海流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程洱海湖濱緩沖帶保護修復(fù)、洱海湖體生物多樣性與飲用水源保護修復(fù)等項目建設(shè)。持續(xù)推進歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)提質(zhì)增效，抓好洱海流域村落污水收集處理系統(tǒng)全覆蓋入戶排查和城鎮(zhèn)雨污分流。力爭 2024 年，生態(tài)環(huán)保方面累計完成投資 5 億元以上。 （州生態(tài)環(huán)境局大理分局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局、市洱海管理局按照職能分工負責(zé)）
（五）水利領(lǐng)域攻堅。 高標(biāo)準(zhǔn)實施西洱河大理段治理、洱海灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、西洱河節(jié)制閘除險加固等項目，加快滇中引水（大理段）建設(shè)，圓滿完成國債項目年度任務(wù)，開展實施大理市海西調(diào)蓄帶尾水回用配套工程提升改造項目，積極做好象鼻嶺水庫、牛角山水庫等項目的前期工作。配合大理州水務(wù)局做好洱海大型灌區(qū)推進工作，配合大理州山水投資有限公司做好羅時江、五溪等山水項目的推進工作。力爭 2024 年，水利領(lǐng)域（含滇中引水工程 1.5 億元）完成投資 9 億元以上。 （市水務(wù)局牽頭）
（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村攻堅。 合力謀劃推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、蔬果種植、中藥材種植、農(nóng)文旅融合、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)、土地整治、以工代賑等不同類型的農(nóng)業(yè)項目。推進 2023 年新能源烤房、大理林麝資源人工繁育與規(guī)范化養(yǎng)殖示范項目、海西片區(qū)（大理鎮(zhèn)）生態(tài)良田建設(shè)等項目建設(shè)。持續(xù)加大招商引資力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)，增強項目招引和資源匹配精準(zhǔn)度，重點要在充實農(nóng)業(yè)民間投資項目儲備庫上下功夫，統(tǒng)籌兼顧項目建設(shè)與入庫納統(tǒng)。力爭 2024 年，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域完成投資 7億元以上。 （市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源局、市林業(yè)和草原局按照職能分工負責(zé)）
（七）衛(wèi)生健康攻堅。 加快市婦幼保健院遷建、大理州人民醫(yī)院醫(yī)療核心區(qū)建設(shè)項目收尾工作，啟動大理生玖弘康醫(yī)院主體搬遷項目，搶抓政策機遇推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備更新。推動縣級醫(yī)院提標(biāo)擴能，抓好大理市第二人民醫(yī)院整體搬遷項目前期工作，持續(xù)優(yōu)化市域醫(yī)療資源布局，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力，健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系。力爭 2024 年，衛(wèi)生健康領(lǐng)域完成投資 7 億元以上。 （市衛(wèi)生健康局牽頭）
（八）教育體育攻堅。 繼續(xù)組織申報和實施好薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、教育強國、全民健身補短板等專項工程，進一步增加縣市建成區(qū)和中心集鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位供給。提速滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)實驗實訓(xùn)中心、大理五中改擴建、稚慧家童幼兒園項目建設(shè)，啟動大理大學(xué)國際交流中心、大理一中新校區(qū)、下關(guān)二小改擴建等項目建設(shè)，推進大理全民健身中心提升改造項目前期工作，加快體育產(chǎn)業(yè)、體教融合發(fā)展項目。力爭 2024 年，教育體育領(lǐng)域完成投資 3 億元以上。 （市教育體育局牽頭）
（九）文化旅游攻堅。 加強文旅產(chǎn)業(yè)鏈招商，謀劃一批重點招商引資項目、優(yōu)化營商環(huán)境，加快落地一批文旅項目。按照“運營一批、建設(shè)一批、謀劃一批”的發(fā)展梯次。加快大理古城旅游度假區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、理想小鎮(zhèn)·智慧灣橋等項目建設(shè)，啟動希爾頓康萊德酒店、大理洲際 VOCO 酒店等項目建設(shè)，推進高端酒店、精品民宿客棧建設(shè)，鼓勵文旅行業(yè)加大民間投資力度，合力加快推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善配套。力爭 2024 年，文化旅游領(lǐng)域完成投資 12 億元以上。 （市文化和旅游局牽頭）
（十）能源工業(yè)攻堅。 進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)配電網(wǎng)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋能源”智能電網(wǎng)，加快實施環(huán)洱海低壓配電網(wǎng)改造建設(shè)，推動實施 220 千伏麥地輸變電工程，盡快啟動喜洲輸變電站建設(shè)。持續(xù)推進柿坪里、彌勒山 2 個省列光伏發(fā)電項目建設(shè)，盡快啟動后山光伏發(fā)電項目建設(shè)。加強油氣儲備、輸送設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)力度。合理均衡電力能源設(shè)施，建立充足、穩(wěn)定、安全的電力供應(yīng)保障體系。力爭 2024 年能源工業(yè)領(lǐng)域完成投資 10.5 億元以上。（市發(fā)展改革局牽頭）
（十一）數(shù)字經(jīng)濟攻堅。 深化“數(shù)字大理”建設(shè)，堅持“ 1+2+N ”思路，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施光纖寬帶提速行動、全面加快 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋、推進物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深挖旅拍、餐飲、住宿等應(yīng)用場景，加快景區(qū)、文化館、圖書館等場所數(shù)字化改造，深化智慧城管、智慧停車場、智慧交通融合應(yīng)用，提升數(shù)字化服務(wù)體驗，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值潛力。積極推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，規(guī)劃實施一批數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重點項目。力爭 2024 年，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域完成投資 10 億元以上。 〔市發(fā)展改革局（市數(shù)據(jù)局）牽頭〕
三、攻堅措施
（一）項目謀劃儲備攻堅
1. 強化項目投資支撐。吃透中央經(jīng)濟工作會議、中央金融工作會議、全國發(fā)展和改革工作會議以及省委十一屆四次全會、州委九屆四次全會等國家、省、州重要會議精神，明確發(fā)展方向，強化重點項目謀劃。對標(biāo)攻堅目標(biāo)，海開委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市級部門動態(tài)充實完善本級投資支撐項目庫，一季度前全面補齊2024 年項目攻堅清單年度計劃投資缺口，確保對目標(biāo)任務(wù)支撐率達到 150% 以上。提升產(chǎn)業(yè)投資占比，力爭投資支撐項目中產(chǎn)業(yè)投資項目（不含房地產(chǎn)項目）占全年計劃投資的比重達到 50 ％左右。 （市發(fā)展改革局牽頭，海開委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各有關(guān)部門按照職能分工負責(zé)）
2. 強化項目招商引資。圍繞重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，優(yōu)選精選建立招商項目庫、目標(biāo)企業(yè)庫，強化目標(biāo)企業(yè)和大理市需求的對接，鎖定招商方向，提高招商精準(zhǔn)性。以招商結(jié)果論英雄、評實績，在引進省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金目標(biāo)任務(wù)完成率、招商引資固定資產(chǎn)投資項目入庫率、實際利用外資目標(biāo)任務(wù)完成率上下功夫，力爭排名達到全州前 3 位。 （市投資促進局牽頭，海開委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各有關(guān)部門按照職能分工負責(zé)）
3. 分類加強政府投資項目管理。貫徹落實國家、省關(guān)于加強政府投資項目管理工作方案及實施細則，嚴守紅線底線。國家要求 7 個領(lǐng)域禁止新建的政府投資項目，列入“黑名單”，一律不得新建；國家支持保障的 5 類新建重大政府投資項目，列入“白名單”，可以按原有規(guī)定履行項目審批手續(xù)；除禁止新建和支持保障外的其他 9 個領(lǐng)域新建政府投資項目，列入“灰名單”，需按程序報送國家組織開展提級論證。各級要堅持量力而行，做好新建政府投資項目的審核把關(guān)，“灰名單”中所有新建項目的資金來源應(yīng)當(dāng)全部為中央、省、州、縣四級財政性建設(shè)資金和項目單位自有資金，不得使用銀行貸款、企業(yè)債券、地方政府專項債券等各類融資。 2024 年 1 月 1 日前已通過審批但尚未開工的項目，屬于“黑名單”的，一律不得開工；屬于“灰名單”的，需按規(guī)定開展提級論證。 （市發(fā)展改革局牽頭，海開委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各有關(guān)部門按照職能分工負責(zé)）
（二）項目協(xié)調(diào)爭取攻堅
1. 全力籌措項目資金。聚焦“十四五”規(guī)劃和國家、省重點支持的領(lǐng)域，圍繞資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟和省州市系列三年行動計劃，申報爭取一批符合規(guī)劃要求、利當(dāng)前惠長遠的重大項目。認真研究國家和省預(yù)算內(nèi)、地方政府專項債券、增發(fā)國債、超長期特別國債等資金投資導(dǎo)向，聚焦交通、能源、水利、園區(qū)、城建、物流等重點領(lǐng)域，重點推送一批符合方向、條件成熟的重大項目，全力爭取國家和省支持。 （市發(fā)展改革局牽頭，海開委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各有關(guān)部門按照職能分工負責(zé)）
2. 全力協(xié)調(diào)項目籌融資工作。建立由市財政局、市發(fā)展改革局、各銀行業(yè)金融機構(gòu)等為成員的常態(tài)化項目融資機制，定期開展項目融資對接，全力做好金融保障服務(wù)。落實好項目配套資金，確保足額到位，建設(shè)資金要?？顚Ｓ?，嚴禁發(fā)生挪用、擠占、截留等行為，保障項目順利推進。 （市財政局、市發(fā)展改革局牽頭）
（三）項目開工建設(shè)攻堅
1. 推動存量未開工項目加快開工。全面復(fù)盤 2022 以來中央預(yù)算內(nèi)、省預(yù)算內(nèi)、地方政府專項債券等得到上級資金支持的未開工項目清單，匯總梳理其他上級行業(yè)主管部門資金支持未開工項目清單、 2023 年全年一至四季度集中開工未開工項目清單，全面納入“大理市 2024 年項目攻堅清單”。 2022 以來中央預(yù)算內(nèi)、省預(yù)算內(nèi)、地方政府專項債券等得到上級資金支持的未開工項目原則上要在一季度前全面開工并納統(tǒng)，年內(nèi)資金支付率達100% ；獲得其他上級行業(yè)主管部門資金支持的原則上要在一季度前實現(xiàn)資金項目化，加快項目落地； 2023 年全年一至四季度集中開工未開工項目清單原則上要在一季度前全面開工并納統(tǒng)。以市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，逐項明確項目業(yè)主責(zé)任人，全力推動“大理市 2024 年項目攻堅清單”對投資實現(xiàn)支撐實效。 （市發(fā)展改革局、市財政局牽頭，海開委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各有關(guān)部門按照職能分工負責(zé)）
2. 組織增量重大項目季度開工。圍繞省級“一季度高開、二季度穩(wěn)走、三季度鞏固、四季度沖刺”的工作部署，按照“省級主會場＋州級分會場＋縣市分會場”同步開工方式，按省級要求組織重大項目開工，建立季度開工項目工作臺賬，對項目全流程進行跟蹤協(xié)調(diào)，及時補齊項目各項手續(xù)，確保項目真實開工納統(tǒng)，杜絕“一開了之”“開工即停工”情況。壓實能源以外工業(yè)、能源工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟五大行業(yè)主管部門產(chǎn)業(yè)投資項目開工入庫責(zé)任，力爭年內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項目開工率達 90 ％以上、入庫率達 75 ％以上、年度計劃投資完成率達 60 ％以上。 （市發(fā)展改革局牽頭，海開委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各有關(guān)部門按照職能分工負責(zé)）
（四）項目入庫納統(tǒng)攻堅
1. 提升入庫納統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量。各投資行業(yè)主管部門形成合力，做好項目統(tǒng)計報數(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。各項目牽頭單位對新開工項目建立臺賬，完善統(tǒng)計入庫資料，確保新開工項目及時入庫。統(tǒng)計部門每月統(tǒng)計新入庫項目情況，報數(shù)期間每天通報部門及重點行業(yè)投資報數(shù)情況。堅持“數(shù)出有據(jù)”的原則，督促項目業(yè)主完善入庫報件和舉證材料，做到科學(xué)統(tǒng)計、依法統(tǒng)計，確保形成的實物投資量應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。 （海開委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各有關(guān)部門按照職能分工負責(zé)）
2. 推行分類分級項目調(diào)度管理。項目按照所屬行業(yè)分為能源以外工業(yè)、能源工業(yè)、交通、水利、教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境保護、數(shù)字經(jīng)濟、文化旅游業(yè)等重點行業(yè)及其他行業(yè)，由市級投資行業(yè)部門負責(zé)投資調(diào)度，市發(fā)展改革局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各項目部門負責(zé)具體推進。市級投資行業(yè)主管部門原則上于每月15-20 日前完成所屬行業(yè)內(nèi)在庫、新入庫項目調(diào)度工作，每月預(yù)計完成情況報送市發(fā)展改革委。市人民政府原則上實行半月調(diào)度機制，協(xié)調(diào)重點工作、重大項目。嚴格執(zhí)行省級行業(yè)分類口徑劃分標(biāo)準(zhǔn)，以省級確定的重點行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)來識別各行業(yè)投資完成情況，行業(yè)投資完成數(shù)據(jù)以市統(tǒng)計局公布為準(zhǔn)，避免出現(xiàn)市級行業(yè)投資完成數(shù)與省級認定數(shù)不一致的情況。 （海開委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各有關(guān)部門按照職能分工負責(zé)）
3. 強化產(chǎn)業(yè)投資民間投資統(tǒng)計。產(chǎn)業(yè)投資方面，從項目謀劃、招商引資、協(xié)調(diào)爭取、推進實施、入庫統(tǒng)計等全過程合力策劃產(chǎn)業(yè)投資項目，盡最大努力納入產(chǎn)業(yè)投資（能源以外工業(yè)、能源工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游文化、數(shù)字經(jīng)濟五大行業(yè)）統(tǒng)計范圍。民間投資方面，強化民間資本推介平臺推介項目常態(tài)化調(diào)度，抓好政府和社會資本合作新機制規(guī)范實施，加強民間投資項目入庫指導(dǎo)，重點關(guān)注項目申報入庫時使用的項目業(yè)主屬性，項目實施單位屬于聯(lián)合體且國企不是最大股東的，即可申報為民間投資。 （海開委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各有關(guān)部門按照職能分工負責(zé)）
四、保障措施
（一）組織保障。 依托大理市重大項目綜合協(xié)調(diào)推進工作機制，保持 2024 年項目攻堅行動各項工作常態(tài)化高效運轉(zhuǎn)。健全完善市重大項目綜合協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，市重大項目綜合協(xié)調(diào)推進辦公室（市發(fā)展改革局）具體負責(zé) 2024 年項目攻堅行動的日常管理、協(xié)調(diào)工作。市級各有關(guān)單位各司其職、分工協(xié)作，強化行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)，確保 2024 年項目攻堅行動各項目標(biāo)任務(wù)落實到位。 （市發(fā)展改革局牽頭，海開委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各有關(guān)部門按照職能分工負責(zé)）
（二）前期保障。 積極爭取省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費、州級前期工作經(jīng)費支持。優(yōu)化完善前期工作經(jīng)費管理使用機制，采取“基礎(chǔ)額度＋激勵額度”的方式，全面加強本級財政預(yù)算對項目前期工作支持力度，市級財政每年結(jié)合財力情況，在年初預(yù)算中統(tǒng)籌安排一定金額的重大建設(shè)項目前期工作經(jīng)費。對列入省、州重大項目清單以及上一年度固定資產(chǎn)投資完成較好、對全市作出貢獻部門的項目優(yōu)先支持前期工作經(jīng)費。各單位要積極創(chuàng)新模式、多渠道籌措前期工作經(jīng)費，加快推進項目的用地、規(guī)劃、可研、初設(shè)、環(huán)評等前期工作，切實提高項目成熟度，加快項目落地。（市發(fā)展改革局、市財政局牽頭，海開委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各有關(guān)部門按照職能分工負責(zé)）
（三）要素保障。 接續(xù)打好用地保障攻堅戰(zhàn)，加強基層和項目單位用地報批服務(wù)，一次性告知用地單位需辦理的各項手續(xù)、要件要求和底線要求，幫助指導(dǎo)項目牽頭單位、項目業(yè)主，提高用地報件組卷效率和質(zhì)量，提高重大項目建設(shè)用地獲批率。接續(xù)打好林地保障攻堅戰(zhàn)，積極向國家和省匯報爭取林地定額，力爭爭取年度林地定額在全州排名穩(wěn)中有進，每年獲批使用林地面積在省下達林地定額的基礎(chǔ)上保持增長，全力保障重大項目使用林地需求。持續(xù)推進環(huán)評審查審批大會戰(zhàn)，對省州級重大項目提前介入，主動服務(wù)，做好項目環(huán)評幫扶指導(dǎo)工作，不斷優(yōu)化審批服務(wù)，開辟綠色通道，進一步壓縮項目審批時限，在環(huán)評文本開展技術(shù)審查時，同步做好項目受理、審批公示，做到即到即受理，即受理即評估。依法依規(guī)開展洱海流域建設(shè)項目審查工作。優(yōu)化節(jié)能審查流程和環(huán)節(jié)，強化過程跟蹤管理，節(jié)能審查審批時限壓縮至 5 個工作日（不含節(jié)能評審及報告修改時間）。加強省、州、市級重大項目市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，按照有關(guān)政策要求，確保投資主體享受便利用水、用電、用氣服務(wù)。 （市自然資源局、市林業(yè)和草原局、州生態(tài)環(huán)境局大理分局、市洱海管理局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、大理下關(guān)供電局按照職能分工負責(zé)）
（四）紀律保障。 強化資金管理，對于中央預(yù)算內(nèi)、省預(yù)算內(nèi)、地方政府專項債券、增發(fā)國債等上級已安排的各類政府性資金，要確保足額用于所下達的項目建設(shè)，嚴禁以任何名義截留、擠占、挪用，自覺接受審計、紀檢監(jiān)察和項目主管單位的日常監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題未及時整改、資金未按規(guī)定撥付到位、項目建設(shè)長期無實質(zhì)性進展的相關(guān)責(zé)任人，移送問題線索依法依規(guī)嚴肅問責(zé)。強化督促檢查，強化各部門對本行動方案貫徹落實情況的督導(dǎo)，督促整改落實。強化問題推送，抓實抓細梳理項目一線推進中的困難問題，及時收集反饋協(xié)調(diào)解決，對于項目問題需要省級以上協(xié)調(diào)解決的，提請省、州重大項目綜合協(xié)調(diào)推進辦公室協(xié)調(diào)解決。強化跟蹤問效，對市人民政府調(diào)度會的安排部署實行跟蹤問效，形成交辦清單，對工作進展慢的移交督查部門跟蹤，對長期無實質(zhì)性進展的移交紀檢監(jiān)察部門處置。海開委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各有關(guān)部門每季度末 20 日前將攻堅進展情況按時報送市發(fā)展改革局。 （市發(fā)展改革局牽頭，海開委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各有關(guān)部門按照職能分工負責(zé)）
