海政辦發(fā) 〔 2024 〕 23 號勐?？h人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《勐海 縣加快 推
動人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施方案》的通知
各有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《勐?？h加快推動人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
室
勐?？h加快推動人力資源社會保障事業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、州委州政府、縣委縣政府工作要求，加快推動全縣人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推動人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（云政辦發(fā) 〔 2023 〕 50 號）、《西雙版納州加快推動人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（西政辦發(fā) 〔 2024 〕 8號），現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人力資源社會保障工作的重要論述和考察云南重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊扣省委 “ 3815 ” 戰(zhàn)略和勐海 “ 三個(gè)示范縣 ”建設(shè)目標(biāo)，以打造 “ 七個(gè)勐海 ” 為抓手，扛牢促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生的主責(zé)，堅(jiān)持 “ 1+5 并重 ” 發(fā)展思路，以實(shí)施 6個(gè)三年行動為重點(diǎn)，聚力解難題、促發(fā)展、惠民生，突出 “ 四個(gè)強(qiáng)化 ” 鍛造過硬隊(duì)伍，奮力闖出一條人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，為譜寫好中國式現(xiàn)代化的勐海篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
三年提質(zhì)增效（ 2023—2035 年）：通過實(shí)施 6 個(gè)三年行動，人力資源開發(fā)利用更加有效，城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，失業(yè)率控制在合理區(qū)間，創(chuàng)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，技能人才占就業(yè)人員比例達(dá)到 30%以上、高技能人才占技能人才比例達(dá)到 1/3 ，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到 1 萬人以上，對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，社會保障網(wǎng)織密扎牢，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到 95% 以上，繳費(fèi)階段人員中參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)占比達(dá)到 30% 以上，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，社保待遇穩(wěn)步提高；數(shù)字人社建設(shè)成效明顯，公共服務(wù)體系更加健全，風(fēng)險(xiǎn)防控體系更加完善，發(fā)展動能更加強(qiáng)勁。
八年全面突破（ 2023—2030 年）：改革創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，轉(zhuǎn)型升級取得重大突破，人力資源社會保障工作質(zhì)量明顯提高，與全國全省全州差距明顯縮小，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生成效更加顯著。
十五年趕超跨越（到 2035 年）：各項(xiàng)短板弱項(xiàng)全面補(bǔ)齊，探索出一批符合勐海實(shí)際、具有勐海特點(diǎn)的創(chuàng)新做法，以高素質(zhì)人力資源為勐海高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐，以高水平社會保障為各族群眾高品質(zhì)生活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、堅(jiān)持 “1+5 并重 ” 發(fā)展思路
（三）堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展與服務(wù)民生并重這一總要求，彰顯人力資源社會保障部門作為政治部門、發(fā)展部門、民生部門的作用。堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，強(qiáng)化直接服務(wù)發(fā)展的意識，充分發(fā)揮人力資源在發(fā)展中的第一要素作用、社會保障的基礎(chǔ)性作用，緊扣全縣重大戰(zhàn)略、重要部署、重點(diǎn)任務(wù)找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，更好地促進(jìn)全縣發(fā)展，在發(fā)展中穩(wěn)步提升民生保障水平。
（四）堅(jiān)持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重，扛牢發(fā)展首責(zé)。積極構(gòu)建促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的工作體系，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、就業(yè) “ 三業(yè) ” 聯(lián)動，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中挖掘新的就業(yè)增長點(diǎn)，著力提升就業(yè)工作組織化水平，穩(wěn)定就業(yè)形勢，提高就業(yè)質(zhì)量。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造全生態(tài)、專業(yè)化、多層次的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策支持。加大對初創(chuàng)實(shí)體的支持力度，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等政策，促進(jìn)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，充分釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。
（五）堅(jiān)持主動深入服務(wù)與強(qiáng)化數(shù)字賦能并重，增強(qiáng)發(fā)展驅(qū)動力。持續(xù)加強(qiáng)公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，健全公共服務(wù)體系，完善信息化服務(wù)平臺，綜合運(yùn)用 “ 鐵腳板 ” 和 “ 大數(shù)據(jù) ” ，將服務(wù)觸角延伸至基層網(wǎng)格、平臺終端，進(jìn)一步提升服務(wù)的可及性和便捷性。
（六）堅(jiān)持?jǐn)U大社會保障范圍與提升社會保障層次并重，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。以擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋面為基礎(chǔ)，持續(xù)利用人社政策 “ 五進(jìn) ” 活動暨社保服務(wù) “ 康乃馨 ” 行動為載體，多形式宣傳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，提高群眾對政策的知曉率，積極引導(dǎo)群眾選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，享受更高的養(yǎng)老保障水平，重點(diǎn)引導(dǎo)被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
（七）堅(jiān)持技能人才隊(duì)伍建設(shè)與專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)并重，壯大發(fā)展增長極。服務(wù)勐?？h經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌抓好 “ 兩支隊(duì)伍 ” 建設(shè)，實(shí)施更有針對性的人才發(fā)展項(xiàng)目，持續(xù)做好 “ 興滇英才支持計(jì)劃 ” 、 “ 雨林英才支持計(jì)劃 ” 技能大師專項(xiàng)選拔、職業(yè)技能競賽等，進(jìn)一步提升技能人才能力水平，拓寬技能人才發(fā)展良好途徑。創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)方式，加強(qiáng)人才服務(wù)保障，培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才鏈，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才，深化體制機(jī)制改革，充實(shí)各行業(yè)急需緊缺人才，搭建人才干事創(chuàng)業(yè)平臺，加強(qiáng)人才服務(wù)保障。依托現(xiàn)有專家基層科研工作站、柔性引才工作站等平臺載體培養(yǎng)基層專業(yè)技術(shù)人才。貫徹落實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)系列措施，大力實(shí)施 “ 技能勐海 ” 行動，緊緊圍繞勐海 “ 三個(gè)示范縣 ” 建設(shè)和七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)所需技能人才，重點(diǎn)培育具有勐海特色產(chǎn)業(yè)的高技能人才，努力打造一支能夠服務(wù)勐海產(chǎn)業(yè)發(fā)展和匹配區(qū)域競爭優(yōu)勢的技能人才隊(duì)伍。
（八）堅(jiān)持加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與提升治理能力并重，筑起發(fā)展防火墻。緊緊圍繞 “ 安全規(guī)范 ” 目標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)化人防、制防、技防、群防 “ 四防 ” 協(xié)同，不斷完善社保政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督 “ 四位一體 ” 風(fēng)險(xiǎn)防控體系。常態(tài)化開展警示教育，通過以案示警、以案明責(zé)、以案促改，教育引導(dǎo)社會保險(xiǎn)工作人員深化維護(hù)社會保險(xiǎn)基金安全的思想自覺、政治自覺、行動自覺。進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員風(fēng)險(xiǎn)意識，法紀(jì)意識，守護(hù)社會保險(xiǎn)基金安全。
三、實(shí)施 6 個(gè)三年行動
（九）實(shí)施人力資源社會保障工作推動鄉(xiāng)村振興三年行動
1. 穩(wěn)住農(nóng)村勞動力就業(yè)大盤。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，鞏固拓展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、脫貧人口就業(yè)幫扶成果。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，主動與東部地區(qū)建立 “ 點(diǎn)對點(diǎn) ” 協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大組織化輸出規(guī)模。充分挖掘用工需求，大力實(shí)施以工代賑，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。擴(kuò)大崗位儲備，強(qiáng)化就業(yè)幫扶，加強(qiáng)技術(shù)技能培訓(xùn)，助力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。加強(qiáng)脫貧人口就業(yè)動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)幫扶，實(shí)施 “ 雨露計(jì)劃 + ” 就業(yè)促進(jìn)行動、防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動、城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動等，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。搭建用工信息平臺，加強(qiáng)用工統(tǒng)籌，廣泛開展區(qū)域間勞務(wù)協(xié)作，有序組織農(nóng)村勞動力外出就業(yè)。送崗位下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶，落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地同等享受失業(yè)登記、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等基本公共就業(yè)服務(wù)政策，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序外出就業(yè)。
2. 開展涉農(nóng)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)和評價(jià)。落實(shí)省州出臺的涉農(nóng)領(lǐng)域職業(yè)能力考核規(guī)范、加大涉農(nóng)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)機(jī)制、深化農(nóng)業(yè)系列職稱制度改革等措施，做好涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)指導(dǎo)服務(wù)工作。
3. 支持重點(diǎn)群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)做電商行動，支持青年下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)興鄉(xiāng)，完善支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)扶持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等返鄉(xiāng)興辦實(shí)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)幫扶，選樹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，吸引聚集更多優(yōu)秀人才助力鄉(xiāng)村振興。
4. 打造特色勞務(wù)品牌。積極融入和服務(wù)全省勞務(wù)品牌打造大局，健全勞務(wù)品牌發(fā)現(xiàn)培育、發(fā)展提升、壯大升級的建設(shè)機(jī)制和支持體系，推進(jìn)市場化運(yùn)作、規(guī)范化培育、技能化開發(fā)、規(guī)模化輸出、品牌化推廣、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造一批具有勐海特色的勞務(wù)品牌。圍繞勞務(wù)品牌打造，從培育產(chǎn)業(yè)技能人才和產(chǎn)業(yè)推廣人才出發(fā)，優(yōu)選培訓(xùn)對象，開展勞務(wù)品牌培訓(xùn)。結(jié)合 “ 云南過橋米線 ”“ 云南生態(tài)咖啡 ”“ 云南生態(tài)茶葉 ”“ 云南特色小吃 ” 和西雙版納 “ 小糯玉米 ”“ 勐?？倦u ” 等特色勞務(wù)品牌打造，從種植、加工、生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)組織學(xué)員考取職業(yè)資格證、技能等級證、專項(xiàng)能力證、培訓(xùn)合格證等證書，加強(qiáng)勞務(wù)品牌技能人才培養(yǎng)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（十）實(shí)施高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系建設(shè)三年行動
1. 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。堅(jiān)持目標(biāo)優(yōu)先，將高質(zhì)量充分就業(yè)作為發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)。將就業(yè)優(yōu)先融入穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，貫穿到制定各區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共投資項(xiàng)目等各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持保障優(yōu)先，構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門橫向協(xié)同、系統(tǒng)縱向貫通、社會廣泛參與的組織體系，一體推進(jìn)就業(yè)工作。
2. 打造 15 分鐘就業(yè)服務(wù)圈。結(jié)合用工需求，建設(shè)至少 1 個(gè) “ 幸福里 ” 社區(qū)，至少建設(shè) 1 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化零工市場，在村（社區(qū)）建設(shè)“ 15 分鐘就業(yè)服務(wù)圈 ” 社區(qū)站點(diǎn)，全方位做好 “ 服務(wù)圈 ” 工作。站點(diǎn)內(nèi)提供就業(yè)需求排摸、就業(yè)崗位籌集、就業(yè)供需匹配、就業(yè)能力提升、就業(yè)援助幫扶、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù) 6 項(xiàng)核心服務(wù)功能，及時(shí)掌握服務(wù)對象的就業(yè)動態(tài)，及時(shí)提供崗位信息，及時(shí)協(xié)助服務(wù)對象辦理就業(yè)事項(xiàng)。實(shí)施就業(yè)服務(wù)網(wǎng)格化管理，在街道、社區(qū)設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開發(fā)就業(yè)信息員，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)末梢輻射覆蓋基層，確保就業(yè)政策舉措及時(shí)落地見效，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問題。聚焦高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，按需求布局服務(wù)。持續(xù)做好對 “ 三支一扶 ” 高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)支撐，配合上級部門開展好 “ 三支一扶 ” 計(jì)劃招募工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層選拔優(yōu)秀高校生。
3. 健全就業(yè)信息平臺。充分運(yùn)用全省集中的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺，實(shí)現(xiàn)全流程進(jìn)系統(tǒng)、全業(yè)務(wù)實(shí)名制、對內(nèi)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一辦理、對外實(shí)現(xiàn)服務(wù)統(tǒng)一提供。為企業(yè)提供推薦求職者、為求職者提供匹配崗位、搭建招聘平臺、為招聘會提供線上線下企業(yè)崗位信息，為各類企業(yè)和求職者提供就業(yè)服務(wù)。
4. 強(qiáng)化企業(yè)用工保障。健全企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)，提供員工招聘、政策落實(shí)等全方位、多渠道用工服務(wù)。堅(jiān)持以國內(nèi)用工為主，用好支持沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)用工政策，鼓勵企業(yè)優(yōu)先吸納監(jiān)測幫扶對象、脫貧人口、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，深入實(shí)施企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)補(bǔ)貼政策。穩(wěn)慎開展跨境務(wù)工試點(diǎn)，做好外籍人員入境務(wù)工服務(wù)管理工作。支持和鼓勵符合條件的企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，積極推薦符合條件的高技能人才申報(bào)享受政府特殊津貼，加大 “ 中華技能大獎 ”“ 全國技術(shù)能手 ”“ 首席技師 ”“ 全省技術(shù)能手 ”“ 雨林技師 ” 等的培育和推薦力度。
5. 維護(hù)勞動者合法權(quán)益。深入貫徹落實(shí)勞動保障法律法規(guī)，加快構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強(qiáng)全縣調(diào)解仲裁與勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)和執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)解仲裁與勞動保障監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)的整體功能，切實(shí)提高基層勞動關(guān)系排查化解組織、人員能力，不斷推動排查化解勞動關(guān)系糾紛隊(duì)伍實(shí)效性建設(shè)，努力維護(hù)廣大勞動者合法權(quán)益。堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合，突出三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作為主，開展根治欠薪為重點(diǎn)，全力推進(jìn)根治欠薪分類專項(xiàng)治理，提高欠薪風(fēng)險(xiǎn)防控能力和欠薪問題處置效能，抓好工程建設(shè)、政府投資項(xiàng)目等欠薪問題整治，做到 “ 接訴即辦 ” 、 “ 辦案必結(jié) ” 。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作力度，根據(jù)屬地管理的原則，對縣內(nèi)的各類企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)督管理，各行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對管轄內(nèi)發(fā)生的勞動關(guān)系隱患糾紛應(yīng)當(dāng)及時(shí)排查化解。完善靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)就業(yè)人員勞動保障權(quán)益保護(hù)措施。深化人力資源市場秩序清理整頓，維護(hù)良好市場秩序。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，完善勞動人事爭議多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，提升處理效能，有針對性地開展日常檢查和專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)開展貫徹落實(shí)勞動保障法律法規(guī)情況的檢查，切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
（十一）實(shí)施 “ 創(chuàng)業(yè)云南 ” 建設(shè)三年行動
1. 打造 “ 創(chuàng)業(yè)勐海 ” 創(chuàng)業(yè)品牌。加強(qiáng)部門協(xié)作、上下聯(lián)動，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資源整合，加大政策、服務(wù)、資金等支持力度，引導(dǎo)有專長的創(chuàng)業(yè)者到新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等國家級、省級和我縣重點(diǎn)扶持行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，鼓勵圍繞咖啡、茶葉、水果、旅游、民族文化等特色產(chǎn)品和優(yōu)勢資源創(chuàng)業(yè)。推動建立統(tǒng)一的評審、獎勵、宣傳等工作機(jī)制，常態(tài)化開展各類創(chuàng)業(yè)活動，打造集學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、體驗(yàn)、賽事等為一體的 “ 創(chuàng)業(yè)西雙版納 ” 品牌。
2. 健全一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。健全政策解讀、項(xiàng)目推薦、信息咨詢、能力培養(yǎng)、貸款幫扶、金融對接等一體化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化全過程創(chuàng)業(yè)幫扶。將創(chuàng)業(yè)服務(wù)融入就業(yè)服務(wù)，提供 “ 一站式 ” 創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
3. 搭建高水平創(chuàng)業(yè)平臺。協(xié)同建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū)，健全平臺管理制度，完善招商引資、招才引智、企業(yè)入駐、成果轉(zhuǎn)化等評價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)平臺向產(chǎn)業(yè)化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化方向發(fā)展。支持各類創(chuàng)業(yè)載體整合集聚、開放共享，推動資源高效對接和優(yōu)化配置。
4. 整合賽事評比活動。組織開展好 “ 中國創(chuàng)翼 ” 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，做好賽后管理工作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化。廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策、先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)，組織創(chuàng)業(yè)之星等評選活動，營造 “ 敢闖敢創(chuàng) ” 的濃厚氛圍。
（十二）實(shí)施人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動
1. 推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)倍增。貫徹落實(shí)云南省人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申請多種許可事項(xiàng)（職業(yè)培訓(xùn) + 職業(yè)介紹 + 勞務(wù)派遣），結(jié)合企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、行業(yè)細(xì)分等需要，努力延長服務(wù)鏈條。重點(diǎn)探索培養(yǎng)至少 1 家具有核心產(chǎn)品、成長性好、區(qū)域性競爭力強(qiáng)的綜合性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮行業(yè)職能作用，聚焦我縣重大戰(zhàn)略布局、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要項(xiàng)目安排等，豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，延伸服務(wù)鏈條，深化溝通合作，推動人力資源服務(wù)行業(yè)整體服務(wù)能力上臺階。
2. 主動融入全國人力資源大市場。認(rèn)真落實(shí)人力資源服務(wù)行政許可、備案制度，簡化準(zhǔn)入程序，增加企業(yè)辦事便利度。鼓勵有條件的企業(yè) “ 走出去 ” ，拓展服務(wù)范圍，豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，承接更多人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)。加大知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動作用。
3. 推動人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)交流合作，探索人力資源產(chǎn)業(yè)共建路子。加強(qiáng)人力資源服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營活動標(biāo)準(zhǔn)，建立公平統(tǒng)一的人力資源市場環(huán)境。加大人力資源市場監(jiān)管力度，定期開展人力資源市場秩序整治工作，進(jìn)一步規(guī)范人力資源服務(wù)活動，促進(jìn)人力資源市場健康、有序發(fā)展。
（十三）實(shí)施社會保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)增效三年行動
1. 擴(kuò)大社會保險(xiǎn)參保覆蓋面。通過開展多層次、多形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳活動，切實(shí)提高群眾對養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的知曉度。線上用好微信公眾號、抖音視頻等渠道，宣傳社會保險(xiǎn)政策，實(shí)時(shí) “ 答疑解惑 ” ，增強(qiáng)群眾早參保、多繳費(fèi)意識，使政策深入人心；線下通過在服務(wù)窗口發(fā)放宣傳材料、業(yè)務(wù)人員面對面宣講政策等方式，推動社會保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，進(jìn)一步提高廣大群眾參保繳費(fèi)積極性，切實(shí)把社會保險(xiǎn)惠民政策落到實(shí)處，確保法定人員應(yīng)參盡參。
2. 提升社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理層次。按照安全規(guī)范、循序漸進(jìn)的原則，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理層次，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金州級管理工作，落實(shí)社會保險(xiǎn)待遇調(diào)整政策，落實(shí)繳費(fèi)困難群體參保幫扶政策，按時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
3. 優(yōu)化社會保險(xiǎn)公共服務(wù)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過會議、發(fā)放宣傳材料、微信等多種形式宣傳社會保險(xiǎn)政策，引導(dǎo)廣大群眾積極主動參保。開展社保政策 “ 進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè) ” 宣傳活動，提高群眾社會保險(xiǎn)政策知曉率。同時(shí)，充分發(fā)揮服務(wù)窗口、基層服務(wù)平臺作用，為群眾解難釋疑，重點(diǎn)將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策講透、好處講明、細(xì)賬算清，提高居民依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)意識，營造全民參保的濃厚氛圍。
4. 提升社會保險(xiǎn)基金管理水平。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入理解“ 安全規(guī)范 ” 這一社會保障體系建設(shè)重要目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持底線思維、標(biāo)本兼治，加快健全覆蓋全險(xiǎn)種、貫穿全流程的社保基金安全監(jiān)管體系，不斷完善社保政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督 “ 四位一體 ” 風(fēng)險(xiǎn)防控體系，持續(xù)強(qiáng)化人防、制防、技防、群防 “ 四防 ” 協(xié)同，全面提升基金管理水平。
（十四）實(shí)施數(shù)字人社建設(shè)三年行動
1. 推進(jìn)一體化辦理。聚焦個(gè)人全生命周期、單位用人全過程，深化人力資源社會保障領(lǐng)域關(guān)聯(lián)事項(xiàng) “ 一件事打包辦 ” ，協(xié)同推進(jìn) “ 一件事一次辦 ” 。全面推行 “ 一門綜窗 ” ，大力推行受辦分離模式，現(xiàn)場辦理事項(xiàng) “ 只進(jìn)一扇門、一窗全辦結(jié) ” 。
2. 推行精準(zhǔn)化服務(wù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識別政策享受對象，推進(jìn) “ 人找政策 ” 、 “ 人找服務(wù) ” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 政策找人 ” 、 “ 服務(wù)找人 ” ，積極推行 “ 免證辦 ” 、 “ 智能秒批 ” 。持續(xù)推進(jìn) “ 一網(wǎng)通辦 ” 服務(wù)，推動線上線下事項(xiàng)統(tǒng)一、服務(wù)聯(lián)動、多端協(xié)同。
3. 實(shí)施智能化監(jiān)管。通過完善政策、經(jīng)辦、內(nèi)控、監(jiān)督等制度和法規(guī)，健全社?；鸸芾砗捅O(jiān)督制度體系，全面提升社?；鸸芾肀O(jiān)督法治水平。進(jìn)一步推進(jìn)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)高效融合，推進(jìn)社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升數(shù)字化 “ 技防 ” 能力。
4. 支撐科學(xué)化決策。按照省、州人社部門部署要求，推動運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展挖掘分析、預(yù)測預(yù)警和模擬仿真，充分運(yùn)用“ 用數(shù)據(jù)說話 ” 的循證決策機(jī)制。健全完善人力資源社會保障監(jiān)測指揮平臺，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)指標(biāo)動態(tài)展示和 “ 隨查隨用 ” ，即時(shí)感知、主動應(yīng)對?；诖髷?shù)據(jù)開展重要政策實(shí)施效果分析評估，構(gòu)建 “ 決策 — 執(zhí)行 — 評估 — 改進(jìn) ” 的閉環(huán)。
5. 加快生態(tài)化發(fā)展。積極推廣社會保障卡居民服務(wù) “ 一卡通 ” ，實(shí)現(xiàn)人力資源社會保障領(lǐng)域全面用卡，推行惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金 “ 一卡通 ” 發(fā)放，逐步在政務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、交通旅游等拓展應(yīng)用。加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨層級跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)動、狀態(tài)聯(lián)查、服務(wù)聯(lián)通。
四、突出 “ 四個(gè)強(qiáng)化 ” 鍛造過硬隊(duì)伍
（十五）強(qiáng)化思想淬煉。把學(xué)思想作為第一要事，把以學(xué)鑄魂作為第一要求，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，在嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活中接受思想洗禮、加強(qiáng)黨性鍛煉、錘煉能力本領(lǐng)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對人力資源社會保障工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 第一議題 ”制度落實(shí)機(jī)制，確保黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、州委州政府、縣委縣政府工作安排落地見效，堅(jiān)決做到 “ 習(xí)近平總書記有號令、黨中央有部署、省委省政府有要求，人力資源社會保障系統(tǒng)見行動 ” 。
（十六）強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展理念。樹牢大局觀念、質(zhì)量觀念、系統(tǒng)觀念，緊扣全縣發(fā)展大局想問題、作決策、辦事情，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展，健全調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)問題、制定政策、執(zhí)行政策、評估督查、完善政策的閉環(huán)體系，推動工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，既為一域添光、又為全局添彩。
（十七）強(qiáng)化工作能力。加大干部培訓(xùn)力度，大興調(diào)查研究，吃透用活各項(xiàng)政策，積極向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，大力開展創(chuàng)新活動，不斷增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)，加快補(bǔ)齊短板、塑造優(yōu)勢。
（十八）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。深化作風(fēng)革命效能革命，倡導(dǎo)和樹立 “ 十種鮮明導(dǎo)向 ” ，落實(shí) “ 早晚意識 ”“ 三個(gè)馬上 ”“ 三法三化 ” ，激發(fā)拼搏奮進(jìn)精神。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展作風(fēng)效能，建設(shè)著力打造一支政治素質(zhì)過硬、作風(fēng)紀(jì)律過硬、業(yè)務(wù)能力過硬的人社干部隊(duì)伍，為人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。健全工作落實(shí)機(jī)制，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，定期調(diào)度情況、研判形勢、查找問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保關(guān)于人社工作的各項(xiàng)決策部署落實(shí)落細(xì)、見到實(shí)效。推進(jìn) “ 清廉人社 ” 建設(shè)，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
