昆明陽宗海管理局
關(guān)于印發(fā)陽宗海船舶入湖管理規(guī)定（暫行）的
通知
昆陽管發(fā)〔 2024 〕 1 號
各鎮(zhèn)（街道），各部局辦：
《陽宗海船舶入湖管理規(guī)定（暫行）》已經(jīng)昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū) 2024 年第 6 次主任辦公會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
昆明陽宗海管理局
2024 年 5 月 9 日
（此件公開發(fā)布）
陽宗海船舶入湖管理規(guī)定（暫行）
為加強陽宗海船舶入湖管理，預(yù)防水上安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水上水下作業(yè)和活動通航安全管理規(guī)定》、 《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和《云南省陽宗海保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合陽宗海保護(hù)實際，制定本規(guī)定。
一、適用范圍
進(jìn)入陽宗海從事公務(wù)、營運、施工作業(yè)、科研教學(xué)、體育運動等活動的船舶，包括機動船和非機動船。機動船指清潔能源或者新能源動力船。非機動船指非機動力推進(jìn)的船、艇、筏、移動式平臺及其他水上移送裝置（開湖捕撈及銀魚專項捕撈的村民自用船只除外）。
二、準(zhǔn)入原則
（一）陽宗海入湖船舶實行總量控制。 陽宗海水上活動的運營經(jīng)營管理單位需根據(jù)陽宗海水環(huán)境承載力并結(jié)合實際需求擬定船舶總量，報經(jīng)昆明陽宗海管理機構(gòu)批準(zhǔn)后實施，并適時進(jìn)行評估。
（二）陽宗海入湖船舶實行準(zhǔn)入許可制度。 遵循安全第一、環(huán)保優(yōu)先、總量控制、集中管理的原則。入湖船舶應(yīng)當(dāng)辦理《陽宗海船舶入湖許可證》，實行“一船一證”，入湖許可實行有效期制度，許可證有效期限 3 年。未取得《陽宗海船舶入湖許可證》的船舶不得進(jìn)入陽宗海?！蛾栕诤４叭牒S可證》統(tǒng)一由昆明陽宗海管理機構(gòu)審核辦理。
三、準(zhǔn)入條件
（一）船舶所有人或經(jīng)營人申請辦理《陽宗海船舶入湖許可證》，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1. 具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的主體資格；
2. 從事經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營場所，且必須取得水上水下活動的經(jīng)營許可或經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營場所及活動應(yīng)符合陽宗海保護(hù)的要求；
3. 水上船舶經(jīng)營活動涉及內(nèi)河通航水域內(nèi)旅客運輸?shù)?，?jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法取得交通運輸管理部門的水路運輸業(yè)經(jīng)營許可；
4. 具有與所運營的船舶相適應(yīng)的水域或條件；
5. 具有相應(yīng)的船舶管理和使用制度；
6. 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度、操作規(guī)程；
7. 具備陽宗海水上遇險救援的基本條件（有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備）。
（二）入湖船舶應(yīng)具備以下條件：
1. 機動船舶應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)海事管理機構(gòu)或海事管理機構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗并持有合格的檢驗證書；經(jīng)海事管理機構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書；配備符合國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的船員；配備必要的航行資料；配備污水、廢油、垃圾、糞便等污染物、廢棄物收集設(shè)施；配備防滲、防漏、防溢設(shè)施。
2. 非機動船（包括體育運動非機動類船舶）應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品質(zhì)量和行業(yè)技術(shù)檢測合格證明。
四、辦理流程
（一）辦理依據(jù)
1. 《云南省陽宗海保護(hù)條例》第二十七條：陽宗海水域不得使用燃油機動船、水上飛行器和水下潛航器，但經(jīng)昆明市人民政府批準(zhǔn)進(jìn)行科研、執(zhí)法、救援、清淤除污的除外，現(xiàn)有的燃油機動船應(yīng)當(dāng)逐步更新為清潔能源或者新能源動力船。
陽宗海入湖船舶實行總量控制，由管理機構(gòu)審批。
2. 《昆明市實施 < 云南省陽宗海保護(hù)條例 > 辦法》第三十六條：陽宗海水域不得使用燃油機動船、水上飛行器和水下潛航器，但經(jīng)昆明市人民政府批準(zhǔn)進(jìn)行科研、執(zhí)法、救援、清淤除污的除外。
陽宗海入湖船舶實行總量控制，由昆明陽宗海管理機構(gòu)審批。具體管理規(guī)定由昆明陽宗海管理機構(gòu)制定。
入湖船舶應(yīng)當(dāng)服從水上交通安全管理，配備救生等安全生產(chǎn)設(shè)備，禁止超載。
（二）申請辦理《陽宗海船舶入湖許可證》材料
1. 申請書原件；
2. 營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；
3. 法人身份證原件及復(fù)印件；
4. 授權(quán)委托書、被委托人身份證原件及復(fù)印件；
5. 船舶管理和使用制度；
6. 安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度、操作規(guī)程；
7. 水上水下作業(yè)或者活動方案；
8. 安全防污染方案和水上安全應(yīng)急預(yù)案；
9. 經(jīng)營范圍、地點等情況說明原件。
機動船另需提供：船舶檢驗證書、船舶國籍證書、船舶所有權(quán)登記證書、船舶最低安全配員證書原件及復(fù)印件；船舶保險證明材料。從事運輸經(jīng)營的，另需提供交通運輸部門水路運輸經(jīng)營許可原件及復(fù)印件。
非機動船（包括體育運動非機動類船舶）另需提供：產(chǎn)品質(zhì)量和行業(yè)技術(shù)檢測合格證明。
（三）辦理程序
昆明陽宗海管理機構(gòu)收到船舶入湖許可申請后，依法對申請人的條件進(jìn)行審查，對符合陽宗海船舶入湖許可辦理條件的，應(yīng)當(dāng)在 15 個工作日內(nèi)向申請人發(fā)放《陽宗海船舶入湖許可證》；不符合陽宗海船舶入湖許可辦理條件的，不予發(fā)放《陽宗海船舶入湖許可證》，并書面告知申請人。
（四）變更、延期、注銷
1. 入湖船舶登記項目發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向昆明陽宗海管理機構(gòu)申請辦理《陽宗海船舶入湖許可證》變更登記；
2. 許可期限屆滿前 3 個月，《陽宗海船舶入湖許可證》持有人應(yīng)當(dāng)向昆明陽宗海管理機構(gòu)提出換證申請。昆明陽宗海管理機構(gòu)按照申辦流程進(jìn)行審查，符合條件的，予以換發(fā)。逾期未提出換證申請的，《陽宗海船舶入湖許可證》自動失效。
五、職責(zé)劃分
（一）陽宗海水域入湖船舶由所有者或者經(jīng)營運營主體自我管理，風(fēng)險自擔(dān)。從事經(jīng)營運營活動的陽宗海入湖船舶所有者、經(jīng)營運營主體應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
1. 遵守本規(guī)定和相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，積極配合有關(guān)管理部門做好水上安全工作；
2. 建立相應(yīng)的水上安全責(zé)任制，嚴(yán)格落實安全主體責(zé)任；
3. 按照規(guī)定配備救生、消防、環(huán)保設(shè)備和器材，并在船舶顯著位置標(biāo)注永久性編號、載客數(shù)量、安全須知、救助電話等信息；
4. 做好日常檢查，定期對船舶進(jìn)行檢修，及時排除安全隱患；
5. 加強對入湖船舶的 瞭 望、觀察，及時糾正和處置游客離船游泳、喪失對船只控制或者船只駛離規(guī)定水域等不安全行為；
6. 對游客及從業(yè)人員進(jìn)行文明安全旅游、環(huán)境保護(hù)、船只安全操作和其他注意事項的告知，以及陽宗海的保護(hù)宣傳。
7. 因天氣突變，或接到相關(guān)管理部門的停運通知，應(yīng)當(dāng)及時停運，并采取相應(yīng)措施，保證已經(jīng)入湖的船只安全靠岸；
8. 突發(fā)事件救助設(shè)備和設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)，確保處在可以及時啟用的應(yīng)急救助狀態(tài)；
9. 遵守國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定，避免水上經(jīng)營活動造成陽宗海水體污染；
10. 船舶造成污染事故時，應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施，并向管理機構(gòu)報告，接收調(diào)查處理；
11. 發(fā)生危及游客人身安全的險情時，應(yīng)當(dāng)立即組織救助；發(fā)生人員傷亡、失蹤事故時，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾托袠I(yè)主管部門，及時組織施救。
（二）陽宗海管理機構(gòu)職責(zé)
1. 昆明陽宗海管理機構(gòu)海事管理部門（規(guī)劃建設(shè)局）負(fù)責(zé)陽宗海水域入湖機動船舶（符合陽宗海保護(hù)條例）許可證的辦理工作，發(fā)放《陽宗海船舶入湖許可證》；負(fù)責(zé)入湖船舶的年檢及監(jiān)督管理工作，督促檢驗不合格、存在較大安全隱患等船舶進(jìn)行整改。經(jīng)整改仍不合格的，及時注銷其《陽宗海船舶入湖許可證》，并向社會進(jìn)行公告，其他類入湖船舶按使用性質(zhì)由對應(yīng)的行管部門結(jié)合職能職責(zé)進(jìn)行辦理。
2. 昆明陽宗海管理機構(gòu)水行政管理部門（生態(tài)和水資源保護(hù)局陽宗海管理所）負(fù)責(zé)陽宗海入湖非機動船舶許可證的辦理工作，發(fā)放《陽宗海船舶入湖許可證》；負(fù)責(zé)水上安全管理工作，建立陽宗海入湖船舶遇險應(yīng)急救援預(yù)案，積極開展水上應(yīng)急救援；依法查處陽宗海船舶無證入湖、未配備救生設(shè)備、超載等違法違規(guī)行為。
3. 昆明陽宗海管理機構(gòu)應(yīng)急管理部門（應(yīng)急管理局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督陽宗海管理、旅游、交通運輸、海事等部門開展陽宗海水域入湖船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
4. 昆明陽宗海管理機構(gòu)旅游管理部門（文化和旅游局）負(fù)責(zé)依法履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)，協(xié)同市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)陽宗海水域入湖船舶的文化旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理；協(xié)同許可部門做好轄區(qū)內(nèi)陽宗海入湖船舶管理工作；督促船舶所有者、經(jīng)營者和船員遵守有關(guān)陽宗海水上安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。
5. 昆明陽宗海管理機構(gòu)體育管理部門（社會事業(yè)局）負(fù)責(zé)陽宗海水域體育賽事的安全監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)陽宗海水域入湖船舶的體育賽事人員監(jiān)督管理。
