通海縣人民政府辦公室
通政辦函〔 2024 〕 11 號
通?？h人民政府辦公室關于開展 2024 年預防
學生溺水和交通事故專項行動的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各委、辦、局，中央、省、市駐通有關單位：
2023 年，在縣委、縣政府高位推動下，全縣各級黨委、政府高度重視，各部門密切配合，各級各類學校主動擔當作為，采取一系列有效措施，織密扎牢學生安全保護網(wǎng)，構建起家庭、學校、社會聯(lián)防聯(lián)動聯(lián)控的防溺水防交通事故工作格局，全縣中小學生溺亡和交通事故傷亡人數(shù)穩(wěn)定下降。為進一步鞏固專項行動成果，按照《玉溪市人民政府辦公室關于開展 2024 年預防學生溺水和交通事故專項行動的通知》（玉政辦函［ 2024 ］ 11 號）要求，經(jīng)縣人民政府同意，決定自即日起持續(xù)開展 2024 年預防學生溺水和交通事故專項行動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、嚴格落實屬地管理責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要按照“屬地管理、分級負責”要求，加強對學生防溺水防交通事故專項行動的統(tǒng)籌，迅速部署安排、全力研究推動，承擔起學生防溺水防交通事故工作的主體責任，明晰教育體育、公安、人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、文化和旅游、林草、科協(xié)、共青團、婦聯(lián)等部門和群團組織的具體責任，著力構建“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、家長”和“教育體育局、學校、班主任、黨員、家長”的“雙線”防溺水防交通事故工作機制；強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展專項行動的督促、指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要承擔屬地責任，建立并督促落實對學生、家長全覆蓋教育的責任；對區(qū)域內(nèi)水域、道路進行全面排查，結合實際采取有效的警示、防護措施，加強對村組、社區(qū)、學校的工作指導。
二、嚴格落實部門行業(yè)安全管理責任
全縣各級各有關部門要進一步各司其職、齊抓共管，嚴格落實部門行業(yè)安全管理責任，按照既定的預防溺水和交通事故專項工作機制，形成預防學生溺水和交通事故工作合力。
縣委宣傳部建立和完善安全提示提醒常態(tài)化機制，增強學校安全事故的輿情應對能力，提升相關信息發(fā)布的準確性、時效性和權威性；統(tǒng)籌新聞媒體、協(xié)調(diào)相關部門利用各類宣傳資源，通過新聞報道、權威信息發(fā)布等形式，開展預防學生安全事故宣傳教育，回應社會關切。
縣公安局配合水利、交通運輸?shù)炔块T加強對行政區(qū)域內(nèi)危險水域、危險道路的巡邏，做到及時發(fā)現(xiàn)險情、消除隱患；對發(fā)生的學生溺水、交通事故及時開展調(diào)查處置和善后工作；會同交通運輸部門開展校園周邊交通環(huán)境、接送學生車輛治理、開展學生交通安全宣傳教育；嚴肅查處校門口無營運資質(zhì)的“黑車”和接送學生上學、放學時超載、超速、酒駕及學生無證駕駛機動車、未滿 16 周歲騎乘電動車、騎乘共享電單車載人等違法行為。
縣人社局負責督促提醒外出務工人員做好子女的安全教育，督促提醒外出務工人員做好子女的安全教育。
縣民政局負責做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童防溺水工作，健全完善關愛服務體系，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）加強安全提醒和關愛幫扶，協(xié)助開展好學生防溺水和交通安全教育。
縣自然資源局負責全面排查自然資源部門主管的在建項目、已關閉和不在有效期非煤礦山的水池、積水坑塘，建立風險隱患問題清單、整改清單，督促礦山企業(yè)建立礦區(qū)范圍水域、地面塌陷積水區(qū)、施工用水蓄水區(qū)等重點區(qū)域的責任表，加大對廢棄礦坑積水區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理后蓄水區(qū)的巡查力度。
縣住建局負責對在建及停工項目施工現(xiàn)場深基坑、住宅小區(qū)、建筑施工現(xiàn)場等進行全面排查，完善防護設施和安全警示標識，并定期巡檢巡查。
縣交通運輸局負責優(yōu)先實施學生出行公路急彎陡坡、臨水臨崖路段安全防護設施建設；對通行學校客運班線、城鄉(xiāng)公交企業(yè)進行安全教育管理，配合交警部門嚴厲打擊營運車輛非法超員、超速行為。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責全面加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)魚塘、灌溉用水池水壩的管理，設置警示標識標志和必要的防護設施，督促魚塘業(yè)主及時勸阻到魚塘邊玩耍、釣魚的學生，嚴禁未成年學生到魚塘進行釣魚、游泳等活動。
縣水利局負責指導做好水庫、壩塘、河流和水利系統(tǒng)管理的溝渠等水利工程設施溺水隱患排查整治工作，加強學校、村（社區(qū)）周邊監(jiān)管水域日常巡查管護；結合水庫雨水情況等監(jiān)測設施建設，提升預防學生溺水的智能化、信息化水平；督促責任單位落實防控措施，對發(fā)生溺水事件可能性較大的監(jiān)管水域，設立醒目警示標志，設立必要的安全隔離帶、防護欄等防護設施，重點部位落實專人看守，配備必要的應急救援設備；配合有關部門做好預防青少年兒童溺水工作。
縣湖管局負責對發(fā)生溺水事件危險性較大的監(jiān)管水域，設立醒目警示標志，配備必要的應急救援設備；加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)學生游泳、垂釣等行為及時勸導制止，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，配合有關部門做好預防青少年兒童溺水工作。
縣文旅局負責在行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點涉水區(qū)域設立警示標志和安全宣傳欄，加強巡查管理，按照規(guī)定配備管理人員或救生員。
縣林草局要督促自然保護區(qū)巡護員在日常巡護時，發(fā)現(xiàn)保護區(qū)內(nèi)水庫、壩塘、湖泊等重點水域有游泳、釣魚、玩耍的學生時，立即勸退并通報屬地公安機關或教育體育部門。在涉水區(qū)域設立警示標志和安全宣傳欄，加強巡查管理。
縣工信局負責協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通等通信運營商，每月至少向全縣手機用戶發(fā)送 2 條防溺水防交通事故等學生安全教育提示和督促學生家長履行監(jiān)護責任的公益短信。
團縣委負責通過學校團組織、少工委加大對防溺水防交通事故等安全知識的宣傳教育，組織志愿者進村入戶宣傳，多形式加強對農(nóng)村學生、家長防溺水防交通事故的宣傳教育。
縣婦聯(lián)負責依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合服務設施、婦女之家、兒童之家等陣地，每月至少組織 1 次防溺水防交通事故等學生安全知識家庭教育講座和親子活動，重點開展外來務工人員子女、留守兒童、單親家庭兒童等群體的關心關愛工作。
縣科協(xié)負責借助科普日、科技周、“三下鄉(xiāng)”“科普敲門”、科普劇等時機，將學生防溺水防交通事故等作為應急科普宣傳重點內(nèi)容。
三、嚴格落實教育體育部門和學校安全教育管理責任
縣教體局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推動學生防溺水防交通事故專項行動，對各級各類學校開展情況進行督導檢查和明察暗訪；廣泛學習借鑒典型做法、亮點工作，結合實際，積極探索本地預防學生溺水和交通事故新舉措、新機制、新模式，建立健全預防學生溺水和交通事故聯(lián)動機制；要督促指導學校開展好專項行動，對所屬學校開展全覆蓋的督導，組織有關人員和教師創(chuàng)新工作舉措，學習借鑒怒江州“學生村長”管理、楚雄州“臉盆憋氣體驗險情”教育活動、文山州“少年兒童之家”關愛行動等優(yōu)秀經(jīng)驗做法；持續(xù)推進黨員包保特殊學生管理，推進“政、家、校、社、村（組）”五方責任、齊抓共管，動態(tài)掌握特殊學生每日行蹤，及時研判化解發(fā)現(xiàn)的安全隱患；充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，帶頭發(fā)動宣傳、帶頭排查隱患、帶頭巡查值守，加大安全知識宣傳教育力度，加快構建五方責任共育共愛共管長效機制；督促學校建立健全并落實安全管理制度，加強各級各類學校安全防范能力、應急處置能力建設，開展經(jīng)常性的學生安全教育和宣傳、學校安全工作檢查，落實各項安防措施；加強家校聯(lián)動，利用“家長學校”開展預防學生安全事故宣傳教育，提醒家長落實監(jiān)護職責；配合有關部門做好校園及周邊綜合整治工作，聯(lián)合開展對學校安全工作專項督導；在有關部門指導下，積極應對涉校涉生安全輿情，及時公開權威信息，妥善處置各種突發(fā)學校安全事件。
各級各類學校黨組織書記、校長要落實第一責任人責任，帶頭督促學校領導每周至少全覆蓋排查一遍校內(nèi)安全隱患，每天對學生到校、就寢情況進行檢查；壓實學校領導、班主任、任課教師責任，通過主題班會、線上線下、點面結合等形式，強化安全教育的針對性實效性，向?qū)W生講清講透防溺水防交通事故相關知識，通過大量的事故案例警示教育學生；邀請專家進校園宣講防溺水防交通事故安全知識；深入分析溺水、交通事故對學生的危害，有針對性采取措施；嚴格落實“ 1530 ”安全教育工作機制，督促科任教師每天放學前對學生進行安全提醒，督促班主任在周末學生離校前，開展 1 次不少于 5 分鐘的主題安全教育，督促班主任跟蹤掌握學生離校后安全到家、收假按時到校情況。督促學校在節(jié)假日放學前、開學后組織開展 30 分鐘安全教育。
四、嚴格落實村組社區(qū)宣傳和監(jiān)管責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促指導村組、社區(qū)加強監(jiān)督巡查，精準掌握每名在家在組在村學生的動態(tài)，嚴格落實督促家長履行監(jiān)護和學生游玩的提醒提示責任。發(fā)動村組干部、黨員志愿者、志愿隊員、網(wǎng)格信息員和學生家長定期對危險水域、重點水域、危險路段排查巡查檢查，對易發(fā)生溺水事故的水域進行重點巡查，探索建立輪流巡查值守制度。社區(qū)、村組要加強安全教育宣傳，以播放應急廣播、“敲門”行動、鄉(xiāng)村大喇叭“喊話”、電子顯示屏、公示欄、橫幅、微信短信、村民會議等方式，多渠道實施對家長、學生的宣傳、教育。積極探索設立“關愛兒童之家”，統(tǒng)籌各類資源構建關愛少年兒童的“安全網(wǎng)”。
五、強化督促指導和追責問責
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關單位、各級各類學校要嚴格落實專項工作要求?？h人民政府教育督導委員會辦公室牽頭，有關部門配合，進一步完善督查檢查、問題整改等機制，建立問題清單，強化跟蹤督辦，嚴格閉環(huán)管理。從即日起，凡發(fā)生溺水和交通事故致學生死亡的，按學校隸屬管理原則，由教體局和縣紀委監(jiān)委聯(lián)合開展“一案三查”，對事故發(fā)生原因、專項行動開展情況和責任部門履職情況進行核查，既要追究具體責任人責任，又要追究各級、各部門，直至學校、村組、社區(qū)的落實責任，根據(jù)情節(jié)對相關單位和人員依法依規(guī)依紀嚴肅追責問責，并進行通報。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關單位、各級各類學校要指定專人負責做好日常信息采集、整理、歸檔和上報工作，落實月報告制度。從即日起至 10 月底，每月 27 日前，將本月預防學生溺水和交通事故專項行動開展情況報送至縣教育體育局校園安全管理中心 OA 郵箱。 2024 年 10 月 23 日前報送專項行動工作總結。
2024 年 5 月 11 日
（聯(lián)系人及電話：蔣奎亞 3804009 ）
