宣威市人民政府關(guān)于印發(fā)宣威市2024 年進一步
推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施的通知
宣政發(fā)〔2024〕100 號各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，宣威經(jīng)開區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《宣威市 2024 年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
宣威市人民政府
2024 年 5 月 14 日宣威市 2024 年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施
為深入貫徹中央、省委、曲靖市委經(jīng)濟工作會議精神，進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)，充分釋放政策紅利，鞏固和增強經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā) 2024 年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施的通知》（云政發(fā)〔 2024 〕 7 號）和《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā) 2024 年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施的通知》（曲政發(fā)〔 2024 〕 11 號）精神，結(jié)合宣威實際，制定以下政策措施。
一、加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（一）加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。突出構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這個重點，依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研情況等條件，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，因地制宜推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“發(fā)新芽”、新興產(chǎn)業(yè)“長成林”、未來產(chǎn)業(yè)“快生根”。（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)信息化和科技局按職責(zé)分工負責(zé)，以下均需各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處落實，不再列出）
（二）做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。搶抓省委、省政府加快構(gòu)建“ 2+3+N ”沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局和曲靖市委、市政府加快發(fā)展“ 3+6+2 ”重點產(chǎn)業(yè)的機遇，聚焦“ 5+2 ”等重點產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化實化、健全完善“兩圖一譜三庫六清單”，持續(xù)打好新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換攻堅戰(zhàn)，抓實抓細產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) + 新興產(chǎn)業(yè) + 未來產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代迭代產(chǎn)業(yè)體系。（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)信息化和科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局、市文化和旅游局、市投資促進局按職責(zé)分工負責(zé)）加快推進制造業(yè)重大項目建設(shè)、先進制造業(yè)集群培育、企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新、磷石膏綜合利用，大力爭取省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金支持。（市工業(yè)信息化和科技局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財政局配合）
（三）支持生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實好省、曲靖市支持商貿(mào)流通業(yè)和重點服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施。（市商務(wù)局、市發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負責(zé)）大力推進工業(yè)企業(yè)貿(mào)易環(huán)節(jié)專業(yè)化，支持制造業(yè)企業(yè)圍繞供需兩端打造供應(yīng)鏈，加快發(fā)展供應(yīng)鏈金融，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，積極創(chuàng)建省級、曲靖市級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點。（市商務(wù)局、市發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負責(zé)）積極創(chuàng)建一批省級和曲靖市級科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。（市工業(yè)信息化和科技局、市發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負責(zé)）鼓勵對園區(qū)年內(nèi)營業(yè)收入 5000 萬元以上的貿(mào)易、物流及供應(yīng)鏈、銷售企業(yè)，以及年營業(yè)收入 2000 萬元以上的咨詢、軟件服務(wù)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金、水費、網(wǎng)費等方面依規(guī)予以支持。（宣威經(jīng)開區(qū)牽頭）支持健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。（市發(fā)展和改革局、市民政局、市教育體育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市文化和旅游局按職責(zé)
分工負責(zé)）
（四）支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展。以深入開展“三進經(jīng)營主體”（政策宣傳解讀進經(jīng)營主體、政策服務(wù)進經(jīng)營主體、政策兌現(xiàn)進經(jīng)營主體）活動為抓手，推動省級“對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體年度新增完成設(shè)施農(nóng)業(yè)實際資產(chǎn)性投資 5000 萬元以上的，按實際完成投資額的 5% 給予一次性獎補；完成實際資產(chǎn)性投資 1億元以上的，按實際完成投資額的 10% 給予一次性獎補”“對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體年內(nèi)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款，省級財政按貼息比例不高于同期同檔次 LPR （貸款市場報價利率）的 70% 且不超過 2% ，單個主體、單個年度不超過 200 萬元的規(guī)定予以貼息”等政策落實落地。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、人行宣威支行按職責(zé)分工負責(zé)）。落實好各級支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，打造一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）盤活集體林地經(jīng)營權(quán)，鼓勵社會資本流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)發(fā)展林下經(jīng)濟，打造一批林下經(jīng)濟示范點。（市林業(yè)和草原局、市自然資源局按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。積極爭取省級、曲靖市級數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金支持，加快“數(shù)字宣威”建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，提升政府?dāng)?shù)字化服務(wù)水平。（市發(fā)展和改革局、市政務(wù)服務(wù)管理局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）持續(xù)優(yōu)化“城市大腦”，豐富“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場景，提升數(shù)據(jù)治理利用能力。（市發(fā)展和改革局、市政務(wù)服務(wù)管理局按職責(zé)分工負責(zé)）加快“智慧園區(qū)”建設(shè)，因地制宜培育數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。鼓勵企業(yè)開展裝備智能化升級、工藝流程改造等試點，促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)
等新技術(shù)與制造業(yè)有機融合。（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)信息化和科技局按職責(zé)分工負責(zé)）推進農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，積極申報省級、曲靖市級智慧商圈、智慧商店試點。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負責(zé)）
（六）全面提升園區(qū)綜合承載能力。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、集中配套、適度超前”的原則，加快水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，加強政策協(xié)同、打造綜合優(yōu)勢，全面提升園區(qū)承載力、吸引力、競爭力。（宣威經(jīng)開區(qū)牽頭，市發(fā)展和改革局、市工業(yè)信息化和科技局按職責(zé)分工負責(zé)）加快推進羊場化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)，確保順利通過省級認(rèn)定復(fù)核。（宣威經(jīng)開區(qū)、市工業(yè)信息化和科技局按職責(zé)分工負責(zé)）建立健全園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，推動 3 個園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強合作、錯位發(fā)展。鼓勵國有資本、社會資本以“園中園”模式參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商、運營。（宣威經(jīng)開區(qū)、市工業(yè)信息化和科技局按職責(zé)分工負責(zé)）
（七）強化土地、能耗、環(huán)境容量等要素保障。進一步推進工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革。鼓勵以依法收回、轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等方式盤活閑置工業(yè)用地；推行“成本 + 銀行同期基準(zhǔn)利率”價格協(xié)議收回模式，盤活企業(yè)閑置廠房。對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。確保工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓規(guī)模達 40% 以上、處置批而未供和閑置土地 2670 畝以上。（宣威經(jīng)開區(qū)、市自然資源局按職責(zé)分工負責(zé)）認(rèn)真貫徹落實能源消費替代量、主要污染物總量指標(biāo)有償使用和交易管理辦法，健全能源消費替代量、主要污染物總量指標(biāo)統(tǒng)籌調(diào)劑機制。（市發(fā)展和改革局、曲靖市生態(tài)環(huán)境局宣威分局按職責(zé)分工負責(zé)）從全產(chǎn)業(yè)鏈角度綜合考慮企業(yè)度電增加值、能耗強度、畝均投入和畝均產(chǎn)值等，對產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)，在用地、用能、資金等方面給予支持。（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)信息化和科技局、市自然資源局、市能源局按職責(zé)分工負責(zé)）
（八）強化科技創(chuàng)新賦能。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，建立與高校、科研院所開展人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)、平臺建設(shè)等合作機制，推動各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，高水平建設(shè)液態(tài)金屬、鋅及有色金屬等領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺，打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)，持續(xù)提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。（市工業(yè)信息化和科技局牽頭）積極爭取省級科技創(chuàng)新資金支持，用好用活曲靖市級中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金，引導(dǎo)銀行、保險、證券、基金、擔(dān)保等金融資源向創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈集聚，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)通過結(jié)對合作及創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品等方式加大差異化信貸支持力度。（市工業(yè)信息化和科技局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財政局、人行宣威支行配合）
（九）提高能源保障能力。持續(xù)推進煤礦整治及升級改造，用好用活省級將新建、改擴建煤礦產(chǎn)能置換方案審核確認(rèn)手續(xù)由項目核準(zhǔn)前調(diào)整為項目投產(chǎn)前等政策，推動具備條件的煤礦核增產(chǎn)能，確保全市生產(chǎn)原煤 400 萬噸以上，新增投產(chǎn)煤礦 1 個以上。（市能源局牽頭，市自然資源局配合）扎實抓好電煤保供、煤礦“五化”改造、煤礦隱患風(fēng)險治理等工作，全力爭取省級煤電專項資金支持。（市能源局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）加快推動文興風(fēng)電、西澤風(fēng)電、富源北二期風(fēng)電實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，田壩米田光伏一期、海岱光伏一期建成投產(chǎn)，海東光伏、龍?zhí)豆夥软椖块_工建設(shè)。新增新能源并網(wǎng)發(fā)電 50 萬千瓦，新能源裝機占比提高到 74% 以上。謀劃推進集中式共享儲能項目，鼓勵企業(yè)和園區(qū)自建分布式光伏并提高就近消納比例。（市能源局牽頭，宣威供電局配合）
二、持續(xù)擴大有效投資
（十）高質(zhì)量推動項目謀劃建設(shè)。落實好省、曲靖市高質(zhì)量做好項目工作的指導(dǎo)意見，研究制定全面落實“構(gòu)二破三”和“調(diào)二提三”更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用的實施意見，推動項目工作機制常態(tài)化高效運轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌落實項目要素保障，全流程加強跟蹤協(xié)調(diào)和服務(wù)保障，推動重點項目建設(shè)提質(zhì)增效。聚焦超長期特別國債、中央和省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等支持領(lǐng)域和投資導(dǎo)向，謀劃儲備重大項目 700 個以上、總投資 3400 億元以上。（市發(fā)展和改革局牽頭）強化項目前期工作，積極爭取省和曲靖市級重點項目前期工作經(jīng)費，加快推進可研、初設(shè)、用地、用林、環(huán)評、能耗等前期工作，有效提高項目成熟度，確保儲備項目開工轉(zhuǎn)化率達 20% 以上。全力爭取超長期特別國債、中央和省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等政策性資金支持重點項目建設(shè)。（市發(fā)展和改革局、市財政局牽頭）按照分級負責(zé)、分類管理原則，扎實有效做好重點項目協(xié)調(diào)、服務(wù)和推進工作，確保重點項目全面完成年度投資計劃。（市發(fā)展和改革局牽頭）
（十一）持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)投資。全面落實“大招商”工作機制，精準(zhǔn)對接目標(biāo)企業(yè)，切實提高招商引資質(zhì)效，確保引進重大產(chǎn)業(yè)項目 2 個以上、省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長 20% 。對招商引資到位資金 5000 萬元以上的項目，積極協(xié)調(diào)落實省級“按照實際外來投資到位資金的 0.5 ‰給予獎勵，單個項目最高獎勵 100 萬元” 政策。（市投資促進局牽頭）堅持每季度開工一批重大產(chǎn)業(yè)項目，提速辦理重大產(chǎn)業(yè)項目核準(zhǔn)（備案）、能評、環(huán)評等手續(xù)，高位 推進 10 個重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，力爭產(chǎn)業(yè)投資占比達 70% 。（市 發(fā)展和改革局牽頭）聚焦推動產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，持續(xù)改造升級 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未 來產(chǎn)業(yè)，新增工業(yè)投資入庫項目 20 個以上。（市工業(yè)信息化和 科技局、宣威經(jīng)開區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，深入 開展“項目擴園、企業(yè)滿園、集群強園”行動，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移，力爭園區(qū)投資占比達 13% 以上。（宣威經(jīng)開區(qū)、市工業(yè)信息 化和科技局按職責(zé)分工負責(zé)）
（十二）積極引導(dǎo)民間投資。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，支持民間資本參與交通、市政、環(huán)保、水利、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目建設(shè)，參與盤活國有存量資產(chǎn)。（市發(fā)展和改革局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）建立完善擬向民間資本推介的重大項目清單、產(chǎn)業(yè)項目清單、特許經(jīng)營項目清單，爭取更多符合條件的項目納入省級重點民間投資項目庫，常態(tài)化向民間資本推介重點項目，推動民間投資項目加快實施，力爭民間投資
占比達 70% 。（市發(fā)展和改革局牽頭）
三、不斷激發(fā)消費潛力
（十三）推動設(shè)備更新和消費品以舊換新。搶抓國家推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新機遇，加快生產(chǎn)設(shè)備迭代更新，推動汽車、家具、家電等消費品以舊換新，充分釋放消費潛力。（市工業(yè)信息化和科技局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）落實延續(xù)實施新能源汽車車輛購置稅減免政策。（宣威稅務(wù)局負責(zé)）鼓勵停車場地和設(shè)施對新能源汽車予以停放服務(wù)費優(yōu)惠。鼓勵企業(yè)持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)促銷活動。（市發(fā)展和改革局、市工 業(yè)信息化和科技局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）鼓勵開展跨區(qū)域自駕出游加油優(yōu)惠、新車與成品油跨界融合促銷等活動，促進成品油消費。（市商務(wù)局牽頭）
（十四）持續(xù)擴大文旅消費。聚焦“吃、住、行、游、購、娛”全產(chǎn)業(yè)鏈，推動旅游產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，圍繞“川滇黔渝節(jié)點旅游城市、滇東旅游環(huán)線明珠、清涼曲靖客源承接地”定位，充分挖掘旅游資源潛力，優(yōu)化調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力發(fā)展“避暑經(jīng)濟”，努力把“涼資源”轉(zhuǎn)化為“熱經(jīng)濟”。（市文化和旅游局牽頭）推出一批旅游休閑街區(qū)、金牌旅游村，豐富配套文旅消費場景，鼓勵同步開展線上線下特色展銷、文創(chuàng)美食等特色活動。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局按職責(zé)分工負責(zé)）支持盤活存量土地用于旅游設(shè)施建設(shè)，鼓勵城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。（市文化和旅游局、市自然資源局按職責(zé)分工負責(zé)）
（十五）培育壯大新型消費。鼓勵和引導(dǎo)利用閑置廠房、樓宇打造電商孵化基地、電商園區(qū)，積極打造一批優(yōu)質(zhì)電商直播基地。（市商務(wù)局牽頭）高水平舉辦文體旅商活動，吸引各類展會、論壇、賽事、演藝活動到宣威舉辦，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，拓展消費新增長點。（市教育體育局、市文化和旅游局牽頭）舉辦年貨節(jié)、美食節(jié)等主題購物節(jié)，充分發(fā)揮消費券“乘數(shù)效應(yīng)”，挖掘智能家居、國貨“潮品”等消費增長點，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟和銀發(fā)經(jīng)濟。（市商務(wù)局、市民政局按職責(zé)分工負責(zé)）
四、充分激發(fā)經(jīng)營主體活力
（十六）持續(xù)打造一流營商環(huán)境。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，力爭市場準(zhǔn)入與退出、獲取金融服務(wù)、便利納稅、政府采購、創(chuàng)新市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等指標(biāo)進入曲靖市優(yōu)秀等次。（市發(fā)展和改革局牽頭）嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負面清單制度，開展市場準(zhǔn)入效能評估，持續(xù)清理破除市場準(zhǔn)入壁壘。（市發(fā)展和改革局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）圍繞為民辦實事、惠企優(yōu)服務(wù)，在更多領(lǐng)域、更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”。推進“減證便民”和“證照分離”改革，健全容缺受理服務(wù)機制，推行政務(wù)服務(wù)“承諾辦”，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。推動政務(wù)服務(wù)集成式自助終端向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點等場所延伸。（市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭）配合做好惠企政策免申即享平臺建設(shè)，探索設(shè)置惠企政策兌現(xiàn)“一站式”服務(wù)窗口，逐步實現(xiàn)政策對象精準(zhǔn)識別、企業(yè)訴求一站直達、惠企政策免申即享。（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)信息化和科技局、市政務(wù)服務(wù)管理局按職責(zé)分工負責(zé)）落實落細服務(wù)企業(yè)“三項制度”，加強涉企收費監(jiān)督管理，持續(xù)整治亂收費、亂罰款、亂攤派行為，持續(xù)擦亮服務(wù)企業(yè)“宣威品牌”。（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)信息化和科技局、市司法局、市市場監(jiān)督管理局、市政務(wù)服務(wù)管理局按職責(zé)分工負責(zé)）高質(zhì)量做好公共信用信息數(shù)據(jù)歸集共享，拓展公共信用信息應(yīng)用場景，全面推行信用承諾制，擴大信用承諾覆蓋面。（市發(fā)展和改革局牽頭）
（十七）強化經(jīng)營主體培育。扎實推進“ 1 個工程”（企業(yè)成長工程）“ 2 個計劃”（經(jīng)營主體倍增計劃、世界一流企業(yè)打造計劃）“ 9 個助企活動”（三進經(jīng)營主體、防范化解拖欠企業(yè)賬款、整治亂收費亂罰款亂攤派、助企降本增效提質(zhì)、大中小微企業(yè)融通發(fā)展、政銀企保擔(dān)對接、企業(yè)用工對接、賦能賦智賦值、品牌品質(zhì)品種打造），圍繞企業(yè)孕育、出生、成長、做大、做強、做優(yōu)全生命周期，扎實抓好紓困、輸血、培引、雙創(chuàng)、改革、服務(wù)等重點工作，充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，助力企業(yè)做優(yōu)存量、擴大增量、壯大體量、提升質(zhì)量，推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，確保年底經(jīng)營主體數(shù)量達 10 萬戶以上、企業(yè)數(shù)量達2.5 萬戶以上、“四上”企業(yè)達 370 戶以上。（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)信息化和科技局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）扎實抓好中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、融資服務(wù)體系和公共服務(wù)體系完善等工作，全力爭取省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持。（市工業(yè)信息化和科技局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）支持企業(yè)積極申報國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)。（市工業(yè)信息化和科技局牽頭）全面落實“個轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記措施。（市市場監(jiān)督管理局牽頭）
（十八）持續(xù)開展減稅降費。認(rèn)真執(zhí)行“按規(guī)定對月銷售額未超過 10 萬元（以一個季度為一個納稅期的，季度銷售額未超過 30 萬元）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；對增值稅小規(guī)模納稅人適用 3% 征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按 1% 征收率征收增值稅”等相關(guān)規(guī)定。（宣威稅務(wù)局負責(zé)）逐步推廣涉及范圍更廣、優(yōu)惠力度更大的高速公路差異化收費政策，落實好降低企業(yè)綜合物流成本等政策措施。（市交通運輸局牽頭）
（十九）支持中小企業(yè)擴大市場份額。嚴(yán)格落實“在工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域，對依法必須招標(biāo)且標(biāo)的金額 1000 萬元以下（含 1000 萬元）的政府投資項目，免于收取無失信記錄企業(yè)投標(biāo)保證金；標(biāo)的金額超過 1000 萬元的，繼續(xù)推廣保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金。對于政府投資項目以外的項目，鼓勵招標(biāo)人根據(jù)項目特點在招標(biāo)文件中明確減免投標(biāo)保證金的措施”要求。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭）政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、 200 萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目，以及 400萬元以下（含 400 萬元）的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購；超過 400 萬元的工程采購項目中，適宜由中小企業(yè)提供的，延續(xù)實施預(yù)留份額由 30% 以上階段性提高至 40% 以上的政策。（市財政局牽頭）
五、有效提高金融服務(wù)質(zhì)效
（二十）拓展融資綜合信用服務(wù)平臺應(yīng)用。充分運用曲靖市融資信用服務(wù)平臺數(shù)字信用、貸款撮合、惠企政策直達等功能，引導(dǎo)地方金融機構(gòu)入駐平臺，積極開發(fā)特色金融產(chǎn)品，推進財政涉企資金政策應(yīng)上盡上融信服平臺，推動貸款貼息政策在平臺逐步實現(xiàn)免申即享。（市發(fā)展和改革局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局、人行宣威支行按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十一）強化企業(yè)信貸融資服務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，健全政銀企合作對接機制，把更多金融資源精準(zhǔn)配置到重點產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域和重大項目，加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟等支持力度，不斷提升金融資源配置效率和供給質(zhì)量。落實好《曲靖市銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核激勵評價辦法》，健全完善財政性資金競爭性存放機制，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度。（市財政局、人行宣威支行按職責(zé)分工負責(zé)）
六、擴大高水平對外開放
（二十二）持續(xù)提升開放能級。主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”、全省面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，深化滬滇協(xié)作，提高利用“兩個市場”“兩種資源”的能力，持續(xù)推進曲靖海關(guān)宣威工作站實體化運營，推動更多企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品取得進出口資質(zhì)，推動發(fā)展會展經(jīng)濟、國內(nèi)電商、跨境電商，提升開放型經(jīng)濟水平。（市商務(wù)局牽頭）
（二十三）促進外資外貿(mào)穩(wěn)進提質(zhì)。搶抓國家支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心機遇，加強國際交流合作機制建設(shè)，推進國際國內(nèi)友城合作，深入落實云南省加快對接 RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）行動計劃，推動經(jīng)濟社會全方位開放。（市商務(wù)局、市發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負責(zé)）認(rèn)真貫徹《云南省鼓勵外商投資獎勵辦法》，落實好制造業(yè)項目外資引進獎勵和用地、環(huán)保等要素指標(biāo)支持政策。（市商務(wù)局、市投資促進局牽頭，市自然資源局、曲靖市生態(tài)環(huán)境局宣威分局配合）大力發(fā)展外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，擴大先進制造產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品出口，擴大傳統(tǒng)大宗商品進口，力爭外貿(mào)進出口總額增長 30% 以上。（市商務(wù)局牽頭）
七、加大民生保障力度
（二十四）全力保障就業(yè)穩(wěn)定。落實好省級支持符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等 10 類重點群體申請不超過 30 萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定給予貸款實際利率 50% 的財政貼息政策。（市人力資源和社會保障局牽頭，市財政局、人行宣威支行配合）結(jié)合重點地區(qū)用工需求及全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量開展“訂單式”“定向式”“定崗式”技能培訓(xùn)，深化政企合作、校企合作、企企合作，全面提升農(nóng)村勞動力職業(yè)技能水平，打造“宣威勞務(wù)品牌”，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在 47.95萬人以上。（市人力資源和社會保障局牽頭）
（二十五）推進以人為中心的新型城鎮(zhèn)化。深入實施城市首位度能級提升專項行動，加快曲靖副中心城市建設(shè)，積極拓展城市發(fā)展空間，確保建成區(qū)面積達 45.8 平方公里以上、常住人口城鎮(zhèn)化率達 61.67% 。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，確保國家衛(wèi)生市獲得命名、健康縣城建設(shè)取得新成效。（市發(fā)展和改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負責(zé)）積極爭取省和曲靖市級財政獎補資金、省預(yù)算內(nèi)投資支持，因地制宜推進城市、鄉(xiāng)村、交通等 9 個重點領(lǐng)域綠美建設(shè)，扎實做好“增綠、護綠、用綠、活綠”文章，推動城鄉(xiāng)綠化美化取得明顯成效。（市發(fā)展和改革局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負責(zé)）積極爭取省和曲靖市級財政資金支持，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市財政局配合）引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。（市人力資源和社會保障局牽頭）
（二十六）扎實做好住房保障工作。全面落實促進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展 28 條措施，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）積極爭取省級財政城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)資金支持，鼓勵社會各類投資主體參與保障性住房建設(shè)，申報建設(shè)保障性租賃住房 868 套。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市財政局、市發(fā)展和改革局配合）加強保交樓工作，穩(wěn)步有序推進城市更新、危舊房改造等工作。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展和改革局配合）按規(guī)定做好公租房實物保障和公租房租賃補貼發(fā)放，切實改善中低收入住房困難家庭居住條件。（市住房和城
鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）
（二十七）持續(xù)提升教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)供給。加快區(qū)域教育中心建設(shè)，推進市一中新校區(qū)、一職校新校區(qū)、復(fù)興初級中學(xué)、市三幼等學(xué)校建設(shè)，實質(zhì)性啟動 4 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中進城工作。深入推進集團化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制改革，整體提升各學(xué)段辦學(xué)水平，爭創(chuàng)省一級二等高中 1 所、省級現(xiàn)代教育示范學(xué)校 1 所、省一級一等幼兒園 1 所。（市教育體育局牽頭）高位推動區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，堅持以縣域綜合醫(yī)改引領(lǐng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加快完善醫(yī)療集團運行管理機制，推進醫(yī)療集團高效運轉(zhuǎn)，深化人才培育招引和院校合作模式，積極打造重點?？?、特色專科。持續(xù)鞏固提升創(chuàng)建成果，確保國家衛(wèi)生市獲得命名，健康縣城建設(shè)在全省爭先進位。（市衛(wèi)生健康局牽頭）優(yōu)化提升“一老一小”服務(wù)，大力培育老年助餐、居家助老、養(yǎng)老照護等新模式，新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 5 個、托育機構(gòu) 5 個，新建“幸福食堂” 10 個。（市民政局、市衛(wèi)生健康局牽頭）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和各部門要搶抓政策窗口期、機遇期，增強工作前瞻性和主動性，結(jié)合實際抓好貫徹落實。
