富政辦發(fā)〔 2024 〕 39 號
富源縣人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)富源縣投資項目代辦實施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《富源縣投資項目代辦實施方案》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
富源縣人民政府辦公室
2024 年 5 月 24 日
富源縣投資項目代辦實施方案
為全面貫徹落實《云南省打造一流營商環(huán)境三年行動計劃（ 2022—2024 ）》《曲靖市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃（ 2022—2024 ）》，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化投資項目落地服務(wù)，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，結(jié)合富源投資項目代辦制度實施情況，制定本方案。
一、代辦范圍
（一）招商引資項目。按照招商引資項目代辦全覆蓋的原則，代辦縣內(nèi)所有招商引資項目。
（二）重點建設(shè)項目。依自愿原則代辦縣內(nèi)使用存量建設(shè)用地或已批儲備土地的重點建設(shè)項目。
（三）其他投資項目。代辦納入富源縣工程建設(shè)項目預(yù)審批的項目和縣內(nèi)符合國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策且使用存量建設(shè)用地或已批儲備土地的其他項目。
代辦項目范圍不包含：一是涉及易燃易爆危險品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存或技術(shù)難度特別復(fù)雜的項目。二是軍事、能源、保密、核工程以及國際金融組織、外國政府貸款項目等特殊工程。三是房地產(chǎn)類項目。
二、代辦內(nèi)容
投資主體確立階段的企業(yè)注冊登記，項目報批前的預(yù)審策劃，以及從投資項目立項（核準(zhǔn)、備案）到不動產(chǎn)登記辦理的行政事項審批和供電、供水、供氣、通訊等事項服務(wù)。
三、代辦流程
（一）受理推送
1 ．招商引資項目。招商引資項目簽約后，縣投資促進(jìn)局明確專人 2 個工作日內(nèi)將項目推送至代辦中心，線下通過電話或傳真推送、線上同步項目基本情況錄入投資項目代辦信息系統(tǒng)。
2 ．重點建設(shè)項目?？h內(nèi)重點項目立項（備案）后，縣發(fā)展和改革局明確專人 2 個工作日內(nèi)將項目推送至代辦中心，線下通過電話或傳真推送、線上同步將項目基本情況錄入投資項目代辦信息系統(tǒng)。
3 ．其他投資項目。其他投資項目立項（備案）后，代辦中心根據(jù)投資項目備案入庫信息，主動征求項目業(yè)主意見，如需代辦，由代辦中心審核同意后直接錄入投資項目代辦信息系統(tǒng)，開展項目代辦。
（二）代辦預(yù)審
按照一般項目分散審、重點項目集中審原則，一般項目由代辦中心辦公室通過 OV 小程序向有關(guān)成員單位分送 “ 預(yù)審單 ” 進(jìn)行分散式預(yù)審，匯總預(yù)審意見后向項目業(yè)主反饋。重大項目由縣投資項目代辦工作專班組織召開聯(lián)席會議進(jìn)行集中預(yù)審。常規(guī)項目和已有代辦經(jīng)驗的產(chǎn)業(yè)項目由投資項目代辦中心直接開展代辦，不再進(jìn)行預(yù)審；新型產(chǎn)業(yè)項目或預(yù)選址過程中各類生態(tài)紅線、用地界限不明確的項目需開展代辦預(yù)審。
（三）專員領(lǐng)辦+專班服務(wù)
項目代辦預(yù)審?fù)ㄟ^后，實行 “ 專員領(lǐng)辦 + 專班服務(wù) ” 全流程閉環(huán)運(yùn)行。
1 ．項目審批上，代辦中心與項目業(yè)主簽訂《富源縣投資項目代辦服務(wù)委托協(xié)議書》后，明確 1 名代辦專員負(fù)責(zé)項目全流程跟蹤代辦。建立項業(yè)主只找代辦專員，代辦專員服務(wù)于項目業(yè)主，代辦專班（審批部門）又服務(wù)于代辦專員的全程閉環(huán)協(xié)同聯(lián)動服務(wù)機(jī)制。代辦專員簽訂代辦協(xié)議后的 2 個工作日內(nèi)制定項目代辦方案、審批流程及項目涉及審批事項材料清單，指導(dǎo)項目業(yè)主及時及時開展勘察、設(shè)計等工作并組織相關(guān)報件，對接審批部門辦理好相關(guān)審批事項，辦結(jié)后送證上門。
2 ．全程技術(shù)服務(wù)和項目建設(shè)監(jiān)督管理上，嚴(yán)格落實園區(qū)管委會、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理等行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，代辦中心結(jié)合項目建設(shè)進(jìn)度，采取發(fā)函告知或聯(lián)系項目業(yè)主申請等方式，由行業(yè)部門提前介入技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督管理，為項目的高質(zhì)量建設(shè)和順利驗收奠定堅實基礎(chǔ)。
3 ．跟蹤代辦過程中，若因項目單位提交的申請材料不實、不符合法定條件標(biāo)準(zhǔn)且不能補(bǔ)正、不能及時繳納各類稅費(fèi)、自身原因或不可抗力導(dǎo)致代辦服務(wù)無法進(jìn)行的，代辦專員要及時告知項目業(yè)主終止代辦服務(wù)。
四、審批流程
（一）招商引資入園項目。按照《富源縣優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)富源縣優(yōu)化招商引資入園項目審批流程強(qiáng)化項目建設(shè)全程服務(wù)實施方案（試行）的通知》（富營商發(fā)〔 2021 〕 1號）要求，實行 “ 容缺后補(bǔ) + 告知承諾 ” 推進(jìn)工作，也可按照預(yù)審批模式強(qiáng)化規(guī)劃與用地的協(xié)同，以及一、二階段事項的并聯(lián)審批，推進(jìn)項目的早落地、快建設(shè)、早投產(chǎn)。
（二）申請代辦的重點建設(shè)項目。預(yù)審批的項目按照《富源縣工程建設(shè)項目預(yù)審批實施方案》中明確的流程和模式開展代辦；其他重點建設(shè)項目，由縣投資項目代辦工作專班組織開展聯(lián)合預(yù)審，預(yù)審?fù)ㄟ^后，嚴(yán)格按照項目建設(shè)基本程序開展代辦。
（三）納入代辦的其他投資項目。代辦中心要嚴(yán)格按照項目建設(shè)基本程序，指導(dǎo)項目業(yè)主完善項目報批手續(xù)，并聯(lián)合行業(yè)監(jiān)管部門開展好項目建設(shè)全過程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理等工作。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展投資項目審批代辦服務(wù)工作是深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要舉措。為切實加強(qiáng)對投資項目代辦工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣人民政府分管副縣長為組長，各行業(yè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的投資項目代辦工作專班，下設(shè)代辦中心在縣政務(wù)服務(wù)管理局。縣投資項目代辦工作專班要建立項目代辦聯(lián)席會議制，由工作專班組長召集，原則上每季度調(diào)度 1 次代辦工作情況，也可結(jié)合全縣重點項目建設(shè)及項目代辦等情況不定期召開，統(tǒng)籌全縣項目代辦工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項目代辦過程中出現(xiàn)的困難和問題，督導(dǎo)項目審批與建設(shè)的同步推進(jìn)。
（二）壓實工作責(zé)任。各成員單位要切實增強(qiáng)服務(wù)意識，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署落實，層層壓實責(zé)任，依法依規(guī)認(rèn)真履行工作職責(zé)，不斷優(yōu)化整合項目審批服務(wù)職能，按照任務(wù)清單化、責(zé)任具體化的要求，建立項目審批和監(jiān)督管理服務(wù)清單、責(zé)任清單、時限清單，及時辦理項目建設(shè)涉及的有關(guān)事項審批手續(xù)，強(qiáng)化項目建設(shè)過程監(jiān)管，實時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的困難和問題，推動項目建設(shè)審批與監(jiān)管的無縫銜接。
（三）夯實服務(wù)平臺。縣發(fā)展和改革局、自然資源局、林業(yè)和草原局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境富源分局等要抽調(diào)負(fù)責(zé)部門審批工作的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐到縣政務(wù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)組建和運(yùn)行管理好本部門綜合服務(wù)窗口，確保本部門審批和服務(wù)事項在縣政務(wù)服務(wù)中心受理和出件，即辦件能現(xiàn)場辦結(jié)。切實推進(jìn)工程審批從跑多部門向只進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，建成以代辦中心為統(tǒng)一入口的 “ 一站式 ” 投資服務(wù)平臺。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)?？h人民政府辦公室要將項目建設(shè)、審批代辦、監(jiān)管服務(wù)的推進(jìn)落實情況納入年度督查工作重點，對作風(fēng)飄浮、不認(rèn)真履行職責(zé)、未按時限要求推送代辦項目或完成代辦事項等影響代辦工作的，由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)對單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，對具體責(zé)任人進(jìn)行通報批評，對在職責(zé)范圍內(nèi)存在失職失責(zé)情形的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
附件： 1 ．富源縣投資項目代辦服務(wù)申請受理表
2 ．富源縣投資項目代辦服務(wù)委托協(xié)議書
3 ．富源縣招商引資項目服務(wù)和審批流程圖附件1
富源縣投資項目代辦服務(wù)申請受理表
附件2
富源縣投資項目代辦服務(wù)委托協(xié)議書
協(xié)議編號：富代辦〔 20 〕第 號委托方（項目單位）： （以下簡稱甲方）
受托方： （以下簡稱乙方）
甲乙雙方根據(jù)文件要求，經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本投資項目代辦服務(wù)委托協(xié)議。
一、代辦內(nèi)容
甲方將下列投資項目所涉及的申報、審批或服務(wù)事項委托給乙方代辦：
（一）委托代辦項目名稱：
（二）委托代辦具體事項：
二、代辦員確定
（一）乙方根據(jù)項目情況及本單位工作實際，指派 （代辦員），聯(lián)系電話： 為甲方提供代辦服務(wù)，代辦員一經(jīng)確定不得隨意變更，如有變更需及時通知甲方。
（二）甲方確定 （聯(lián)系電話： ）為聯(lián)系人，具體負(fù)責(zé)與乙方代辦員的日常溝通聯(lián)系。聯(lián)系人一經(jīng)確定不得隨意變更，如有變更需及時通知乙方。
三、甲方職責(zé)
負(fù)責(zé)真實、準(zhǔn)確、完整地提供項目申報材料，與乙方代辦員共同做好材料準(zhǔn)備和整理工作；根據(jù)行政審批單位的要求，及時提供、修改、補(bǔ)充申報材料；審批環(huán)節(jié)必須由項目單位人員到場的，應(yīng)及時派人到場；按規(guī)定及時繳納各類法定規(guī)費(fèi)；客觀評價乙方代辦員的工作表現(xiàn)，并對代辦工作提出意見和建議。
四、乙方職責(zé)
指導(dǎo)項目單位熟悉審批事項涉及各職能部門的辦事流程及辦事指南，根據(jù)項目實際情況，編制項目報批計劃；協(xié)助項目單位分階段準(zhǔn)備申報材料，提供審批材料清單、相關(guān)表單及示范文本，指導(dǎo)填寫各類表單，按投資項目報批流程，將申報材料遞交相關(guān)審批部門辦理；對審批過程進(jìn)行跟蹤，全面掌握并及時向項目單位反饋項目辦理進(jìn)展情況，撰寫代辦工作日志，做好與審批部門及相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)工作；及時發(fā)現(xiàn)代辦服務(wù)過程中出現(xiàn)的難點問題，深入調(diào)研，科學(xué)分析，提出有針對性的意見和建議，完善代辦服務(wù)，加快項目代辦進(jìn)度，重大問題及時上報；做好代辦項目相關(guān)資料整理、保管和移交工作。
五、協(xié)議終止
（一）委托代辦事項完成并辦理相關(guān)材料移交手續(xù)，填寫《曲靖市投資項目代辦服務(wù)辦結(jié)單》后，本協(xié)議自行終止。
（二）甲方有權(quán)根據(jù)項目代辦實際情況，提出終止本委托協(xié)議，填寫《富源縣投資項目代辦服務(wù)終止單》后，本委托協(xié)議終止。
（三）出現(xiàn)代辦員制定的項目報批計劃符合項目審批流程、未超過法定或承諾辦理時限，但項目單位不同意項目報批計劃；項目單位提交的申請材料內(nèi)容不實；申請材料不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)且不能補(bǔ)正的；項目單位未能及時繳納各類行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)；項目單位自身原因或不可抗力導(dǎo)致代辦工作無法進(jìn)行等情形，乙方有權(quán)單方面終止本委托協(xié)議。
六、其他約定
（一）本協(xié)議所涉及的代辦服務(wù)全部無償，甲方無需為此支付任何服務(wù)費(fèi)用。
（二）乙方將認(rèn)真履行代辦職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，力爭優(yōu)質(zhì)、高效完成代辦任務(wù)，但乙方不保證所代辦項目能完全按照甲方所希望的時間或結(jié)果辦結(jié)。代辦項目如果未按照甲方所希望的時間或結(jié)果辦結(jié)，甲方不得追究乙方任何責(zé)任。
（三）本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽字、蓋章后生效。
（四）本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具同等效力。
甲方（蓋章）：
聯(lián)系人 / 代表人（簽字）： 聯(lián)系電話：
簽訂時間： 年 月 日
乙方（蓋章）：
代辦員 / 代表人（簽字）： 聯(lián)系電話：
