梁河縣人民政府辦公室文件
梁政辦發(fā)〔 2024 〕 17 號(hào)
梁河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梁河縣貫徹
落實(shí)云南省消防安全治理能力提升
三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026 年）
實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直和中央、省、州駐梁河有關(guān)單位：
《梁河縣貫徹落實(shí)云南省消防安全治理能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（ 2024 — 2026 年）實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2024 年 5 月 30 日梁河縣貫徹落實(shí)云南省消防安全治理能力提升 三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)《云南省人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云南省消防安全治理能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（ 2024—2026 年）的通知》（云政辦發(fā)〔 2024 〕 8 號(hào)）和《德宏州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德宏州貫徹落實(shí)云南省消防安全治理能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（ 2024—2026 年）實(shí)施方案的通知》（德政辦發(fā)〔 2024 〕 20 號(hào)）要求，深刻吸取北京豐臺(tái)長(zhǎng)峰醫(yī)院“ 4·18 ”重大火災(zāi)事故、山西呂梁永聚煤礦“ 11·16 ”重大火災(zāi)事故、河南方城英才學(xué)?！?1·19 ”重大火災(zāi)事故、江西新余佳樂(lè)苑臨街店鋪“ 1·24 ”特別重大火災(zāi)事故、南京市花臺(tái)區(qū)明尚西苑小區(qū)“ 2·23 ”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，著力完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化消防力量和裝備建設(shè)布局、建強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)社會(huì)消防安全意識(shí)、構(gòu)建消防安全綜合監(jiān)管體系，全面提升我縣消防安全治理能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，州委、州政府和縣委、縣政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，進(jìn)一步夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)，切實(shí)提高社會(huì)面火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)效，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，推動(dòng)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，以高水平安全保障梁河縣高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
到 2026 年底，城鄉(xiāng)消防安全布局更加合理，公共消防資源配置更加優(yōu)化，消防綜合監(jiān)管體系更加完善，綜合應(yīng)急救援能力更加專業(yè)，公民消防安全素質(zhì)進(jìn)一步提高，年均 10 萬(wàn)人口火災(zāi)死亡率控制在 0.18 以下，年均 GDP 火災(zāi)損失率控制在 0.06‰ 以下，年均人為因素火災(zāi)發(fā)生率控制在 0.55 以下，堅(jiān)決防范遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，全縣消防安全治理能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平更加適應(yīng)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)消防安全領(lǐng)導(dǎo)
1. 強(qiáng)化消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署開(kāi)展本縣三年行動(dòng)計(jì)劃，各行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)消防安全行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任。每半年召開(kāi) 1 次消防工作會(huì)議，政府常務(wù)會(huì)議每半年至少聽(tīng)取 1 次消防工作匯報(bào)，視情況召開(kāi)辦公會(huì)，協(xié)調(diào)解決消防工作突出問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨委會(huì)每季度分析研究一次本轄區(qū)消防安全形勢(shì)及時(shí)研究解決重大消防安全問(wèn)題。每年把消防工作納入政務(wù)督查內(nèi)容，定期督促檢查落實(shí)消防安全責(zé)任。健全消防安全委員會(huì)及其辦公室運(yùn)行制度和督辦交辦制度，完善信息互通、情況通報(bào)等工作機(jī)制。組織調(diào)查處理造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì)影響的火災(zāi)事故，對(duì)發(fā)生亡人火災(zāi)或產(chǎn)生社會(huì)影響的火災(zāi)以及火災(zāi)多發(fā)地區(qū)，及時(shí)約談下級(jí)政府分管負(fù)責(zé)人和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人。完善安全生產(chǎn)和消防工作考核機(jī)制，將考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)考核。（ 責(zé)任單位：縣委辦公室、 縣政府辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位）
2. 編制實(shí)施消防工作規(guī)劃。落實(shí)州、縣兩級(jí)《“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)。及時(shí)啟動(dòng)編制“十五五”消防工作規(guī)劃并納入縣重點(diǎn)規(guī)劃目錄清單；制定梁河縣消防規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的年度實(shí)施計(jì)劃，滾動(dòng)安排消防重大項(xiàng)目任務(wù)，列入本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。將消防布局、消防車道、消防站點(diǎn)、消防通信、消防裝備、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容納入國(guó)土空間規(guī)劃，形成消防專篇（專章）。到 2024 年底，完成縣級(jí)消防專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，并納入國(guó)土空間規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)消防規(guī)劃列入本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，形成專篇（專章），在國(guó)土空間詳細(xì)性規(guī)劃中有效落實(shí)，定期開(kāi)展評(píng)估檢查，保證規(guī)劃實(shí)施落地。 （責(zé)任單位：縣消防救援大隊(duì)、縣自然資源局）
（二）夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)
3. 完善消防安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《云南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》修訂情況，結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定宣傳貫徹工作方案，認(rèn)真落實(shí)消防部門綜合監(jiān)管責(zé)任、各行業(yè)部門“三管三必須”責(zé)任，督促、指導(dǎo)社會(huì)單位全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任。貫徹落實(shí)州級(jí)與國(guó)家法規(guī)制度相銜接的消防員（專職消防員）職業(yè)榮譽(yù)、退轉(zhuǎn)優(yōu)撫、養(yǎng)老醫(yī)保等地方規(guī)范性文件，并保障落實(shí)到位。全面落實(shí)《德宏州住宅物業(yè)消防安全管理辦法》《德宏州消防車通道管理辦法》等地方規(guī)范性文件。 （責(zé)任單位：縣消防救援大隊(duì)、縣司法局）
4. 加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合云南省發(fā)展和改革委員會(huì)等 9 部門《加強(qiáng)城市消防安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（云消〔 2022 〕99 號(hào)）和《梁河縣“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)予以保障，將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市更新改造、老舊場(chǎng)所消防設(shè)施建設(shè)或升級(jí)改造、消防水源建設(shè)和為民辦實(shí)事項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)動(dòng)家庭作坊、經(jīng)營(yíng)性自建房、老舊住宅小區(qū)等場(chǎng)所安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置， 2026 年 12 月 31 日前，城市公共消防設(shè)施明顯改善，老舊場(chǎng)所早期報(bào)警和滅火裝置安裝比例顯著提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等 16 部門《加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（云消〔 2023 〕 20 號(hào)）和《德宏州學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案（ 2023 — 2025 年）》（德辦通〔 2023 〕87 號(hào)），將消防安全布局、消防車通道、消防水源、消防裝備等重要內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，農(nóng)村消防供水設(shè)施納入城鄉(xiāng)供水一體化三年行動(dòng)工程同步建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村房改、電改、灶改、路改等工作，有計(jì)劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)改等部門和供電等單位要在農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中推動(dòng)電力用戶完善電氣線路穿管保護(hù)措施，加強(qiáng)電氣安全技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)和日常用電用氣檢查監(jiān)測(cè)。 2025 年 12 月 31 日前，全縣有條件延伸鋪設(shè)市政供水管網(wǎng)的農(nóng)村全部完成市政消火栓建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上等級(jí)公路、 30 戶以上自然村通硬化路兼顧消防車通行需要。 2026年 12 月 31 日前，基本完成鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級(jí)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣消防救援大隊(duì)、縣財(cái)政局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣教育體育局、縣民宗局、縣民政局、梁河供電局）
5. 加大消防科技和人才培育力度。實(shí)施指戰(zhàn)員“學(xué)歷提升”工程，鼓勵(lì)指戰(zhàn)員參加消防管理、救援技術(shù)等相關(guān)學(xué)歷繼續(xù)教育，參加與履職崗位密切相關(guān)的國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)，參加注冊(cè)消防工程師、一級(jí)注冊(cè)建筑師等國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)證資格證書(shū)考試。通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作。推薦優(yōu)秀消防技能人才參評(píng)德宏州鳳尾竹育才項(xiàng)目“首席技師”。將消防科技創(chuàng)新納入科技發(fā)展規(guī)劃和縣級(jí)科技計(jì)劃。 （責(zé)任單位：縣消防救援大隊(duì)、縣工業(yè)和商務(wù)科技局、縣人力資源社會(huì)保障局）
（三）增強(qiáng)消防安全綜合監(jiān)管質(zhì)效
6. 強(qiáng)化消防安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，認(rèn)真履行消防安全管理責(zé)任。對(duì)涉及環(huán)節(jié)多、范圍廣、責(zé)任模糊的行業(yè)領(lǐng)域，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，厘清職責(zé)、明確責(zé)任重點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞“一件事”全鏈條落實(shí)行業(yè)消防安全管理和服務(wù)職責(zé)，細(xì)化制定行業(yè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制。 2025 年，應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等部門圍繞培訓(xùn)、發(fā)證、使用、管理等環(huán)節(jié)，建立健全電氣焊作業(yè)“全鏈條”安全監(jiān)管體系。 2026 年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、民族宗教、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防等部門建立健全“四名一文一傳”消防安全“全鏈條”管理體系。消防部門和公安派出所要依法開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，排查整治火災(zāi)隱患，做好消防安全宣傳教育培訓(xùn)。消防部門要依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能，會(huì)同有關(guān)部門做好消防工作。（責(zé)任單位：縣消防安全委員會(huì)成員單位）
7. 加強(qiáng)“三大經(jīng)濟(jì)”消防安全監(jiān)管服務(wù)。行業(yè)主管部門要圍繞發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟(jì)”，緊密結(jié)合“三個(gè)示范區(qū)”建設(shè)，健全消防安全服務(wù)保障機(jī)制。發(fā)展改革、自然資源部門要在審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)“風(fēng)光水”等新能源項(xiàng)目的消防安全。文化和旅游部門要督促指導(dǎo) A 級(jí)旅游景區(qū)、文物建筑、劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體履行消防安全責(zé)任，將消防安全條件納入旅游行業(yè)評(píng)星評(píng)級(jí)內(nèi)容。發(fā)展改革、工業(yè)商務(wù)、應(yīng)急管理等部門要按照職責(zé)分工督促指導(dǎo)園區(qū)將消防安全納入建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)消防安全防范措施。工業(yè)商務(wù)部門要督促指導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)排查治理火災(zāi)隱患，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局調(diào)整，提高企業(yè)本質(zhì)消防安全水平。工業(yè)商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、消防等部門要健全重大項(xiàng)目建設(shè)工程消防安全常態(tài)化管理機(jī)制，服務(wù)保障列入省級(jí)、州級(jí)、縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程安全實(shí)施。消防部門要研究制定服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)便民利企有關(guān)工作措施，加強(qiáng)對(duì)單位企業(yè)的消防服務(wù)指導(dǎo)。 （責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和商務(wù)科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)）
8. 規(guī)范社會(huì)單位消防安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位要健全消防安全管理組織、建立消防安全制度、開(kāi)展防火巡查、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等職責(zé)，科學(xué)編制應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提升安全管理水平。各行業(yè)部門要督促、指導(dǎo)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)單位對(duì)照重點(diǎn)場(chǎng)所火災(zāi)防范指南和檢查指引開(kāi)展自檢自查，健全完善重大火災(zāi)隱患排查整改常態(tài)化機(jī)制，并將自檢自查情況向轄區(qū)消防部門和主管部門報(bào)告，嚴(yán)格落實(shí)電焊氣焊動(dòng)火作業(yè)審批制度和人員持證作業(yè)管理，規(guī)范電動(dòng)自行車停放充電管理。教育體育、民政、商務(wù)、衛(wèi)生健康、文化和旅游等部門要完善行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，到 2026 年底，學(xué)校及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型商業(yè)綜合體、文物保護(hù)單位等單位場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)到 80% 以上。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定做好服務(wù)區(qū)域內(nèi)消防設(shè)施器材、消防車道維護(hù)管理及電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所、充電設(shè)施的管理。連鎖經(jīng)營(yíng)、國(guó)有企業(yè)要建立完善消防安全縱向垂直管理制度，推行管理人主動(dòng)履職報(bào)告機(jī)制。 （責(zé)任單位：縣消防安全委員會(huì)成員單位）
9. 整治重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)。全縣每年至少開(kāi)展 1 次行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研評(píng)估，對(duì)區(qū)域性、系統(tǒng)性突出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展專項(xiàng)整治；健全消防安全重大火災(zāi)隱患排查、報(bào)告交辦、整改銷號(hào)等工作制度，落實(shí)問(wèn)題隱患閉環(huán)整改。有關(guān)部門要緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、學(xué)校等“大單位”，重點(diǎn)排查違規(guī)使用易燃可燃材料裝修、違規(guī)設(shè)置防盜窗（網(wǎng)）或廣告牌、違規(guī)電焊氣焊作業(yè)、違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)、占堵生命通道等突出問(wèn)題；緊盯經(jīng)營(yíng)性自建房、沿街鋪面、餐飲飯店、家庭作坊等“小場(chǎng)所”，重點(diǎn)排查違章搭建、違規(guī)住人、違規(guī)用火用電用氣等危險(xiǎn)行為；緊盯劇本娛樂(lè)、電競(jìng)酒店、電商直播、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、經(jīng)營(yíng)性私人影院等“新業(yè)態(tài)”，重點(diǎn)排查違規(guī)投入使用、監(jiān)管責(zé)任不明確、管理培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題；緊盯城中村、出租房、城鄉(xiāng)結(jié)合部、連片村寨、“四名一文一傳”等“舊區(qū)域”，重點(diǎn)排查消防車通道、消防水源不足、安全意識(shí)不強(qiáng)等突出問(wèn)題；緊盯久拖不改重大火災(zāi)隱患單位，重點(diǎn)排查督促整改責(zé)任不落實(shí)、防范措施不到位等突出問(wèn)題，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、源頭治理、綜合治理。消防部門要對(duì)消防安全重點(diǎn)單位開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查，組織開(kāi)展經(jīng)常性消防安全宣傳教育；采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，有效利用社會(huì)資源組建消防安全專家團(tuán)隊(duì)，為相關(guān)部門開(kāi)展消防安全工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持。 （責(zé)任單位：縣消防安全委員會(huì)成員單位）
（四）提升消防安全社會(huì)化治理水平
10. 創(chuàng)新消防安全社會(huì)協(xié)同共治。將消防安全納入各級(jí)跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理內(nèi)容，針對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。將消防數(shù)字化建設(shè)融入德宏州“城市大腦”指揮調(diào)度中心、應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“數(shù)字消防”“智慧消防”系統(tǒng)建設(shè)，提升消防治理現(xiàn)代化水平。將城市消防安全管理嵌入基層一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，消防行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。健全消防安全信用聯(lián)合懲戒和修復(fù)機(jī)制，貫徹落實(shí)《德宏州消防領(lǐng)域信用管理辦法》，將列入消防安全領(lǐng)域失信行為錄入信用信息共享平臺(tái)依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，作為信用評(píng)定、銀行貸款、星級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)。建立住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)急管理使用機(jī)制，規(guī)范調(diào)用程序，對(duì)符合條件的住宅公共部位及共用消防設(shè)施設(shè)備存在的重大火災(zāi)隱患實(shí)施整改。認(rèn)真落實(shí)《云南省消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提高從業(yè)服務(wù)質(zhì)量。對(duì)涉嫌消防安全犯罪的案件，加強(qiáng)行刑銜接，依法追究刑事責(zé)任。 （責(zé)任單位：縣消防救援大隊(duì)、縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣文化和旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
11. 提高全民消防安全素質(zhì)。將消防安全納入普法教育、國(guó)民安全教育、城鄉(xiāng)科普教育和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)等內(nèi)容，深入開(kāi)展消防安全法治宣傳教育，提升群眾消防安全法治意識(shí)。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動(dòng)，縱深推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，用好全民消防學(xué)習(xí)云平臺(tái)、消防科普教育基地、主題公園、消防隊(duì)站和應(yīng)急廣播平臺(tái)等資源，廣泛開(kāi)展用火用電用氣、保持生命通道暢通、應(yīng)急疏散逃生等常識(shí)宣傳，引導(dǎo)群眾常態(tài)開(kāi)展“三清三關(guān)”（清理樓道、陽(yáng)臺(tái)、廚房可燃雜物，離家關(guān)閉電源、火源、氣源），增強(qiáng)消防安全意識(shí)。加大消防安全公益宣傳力度，組織各類主流媒體廣泛刊播消防安全提示，宣傳消防安全常識(shí)，定期會(huì)同行業(yè)主管部門曝光一批嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改的重大火災(zāi)隱患單位。發(fā)動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格員、消防志愿者、消防工作站人員等對(duì)“老、幼、病、殘、弱”群體的進(jìn)門入戶結(jié)對(duì)幫扶，提升逃生自救能力。實(shí)施行業(yè)消防安全“明白人”培訓(xùn)工程、重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人和管理人素質(zhì)提升工程、消防志愿者精準(zhǔn)宣傳幫扶計(jì)劃，提升全社會(huì)應(yīng)對(duì)消防安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。到 2026 年底，行業(yè)消防安全“明白人”、重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人和管理人培訓(xùn)考試合格率達(dá)到 100% ，城鄉(xiāng)居民消防安全常識(shí)知曉率不低于 70% 。 （責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣消防救援大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局、縣文化和旅游局、縣司法局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣融媒體中心）
（五）加強(qiáng)救援能力專業(yè)化建設(shè)
12. 加快消防救援站建設(shè)。優(yōu)化消防救援力量總體布局，加快推進(jìn)平山鄉(xiāng)二級(jí)消防站建設(shè)任務(wù)。到 2024 年底，完成平山鄉(xiāng)二級(jí)消防站建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)消防救援力量全覆蓋。 （責(zé)任單位：縣消防救援大隊(duì)）
13. 統(tǒng)籌加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)應(yīng)急管理部、中央編辦等 13 個(gè)部委聯(lián)發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》（應(yīng)急〔 2023 〕 85 號(hào)），貫徹落實(shí)州級(jí)方案，強(qiáng)化專職消防員職業(yè)保障，調(diào)整優(yōu)化消防救援站點(diǎn)執(zhí)勤力量。加快推進(jìn)基層消防力量建設(shè)，到 2024 年 6 月，全縣 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按標(biāo)準(zhǔn)完成專職消防隊(duì)建設(shè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)按標(biāo)準(zhǔn)成立消防工作站并實(shí)體運(yùn)行；到 2024 年 12 月，所有行政村（社區(qū)）完成微型消防站建設(shè)，承擔(dān)防火巡查、消防安全宣傳教育和初期火災(zāi)撲救工作；結(jié)合村級(jí)組織“大崗位制”，明確消防安全管理人員和管理職責(zé)，完善消防安全制度。整合林草、應(yīng)急管理等基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍人員，依托消防救援隊(duì)或政府專職消防隊(duì)成立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，由消防部門統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一榮譽(yù)，承擔(dān)城鄉(xiāng)火災(zāi)、森林草原火災(zāi)撲救和以搶救人民生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)。調(diào)配林草、應(yīng)急管理等部門的森林撲火隊(duì)和其他防災(zāi)減災(zāi)職能部門原有營(yíng)房、人員、車輛、器材及經(jīng)費(fèi)到綜合救援大隊(duì)，由消防部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)招錄、管理、調(diào)度、指揮，進(jìn)一步建精建強(qiáng)縣級(jí)綜合救援力量。生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品企業(yè)，儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)等火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的單位，要依法建立企業(yè)專職消防隊(duì)。公路隧道、軌道交通等行業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際建立企業(yè)專職消防隊(duì)或?qū)I(yè)救援隊(duì)伍，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急救援任務(wù)。 （責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣消防救援大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、縣林草局）
14. 優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)指揮調(diào)度。建成梁河縣應(yīng)急救援指揮中心，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急救援指揮調(diào)度體系。全縣依托消防部門設(shè)立縣級(jí)應(yīng)急救援指揮中心，實(shí)現(xiàn)與州應(yīng)急救援指揮中心上下貫通。匯聚應(yīng)急救援聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)單位系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建成災(zāi)害事故指揮調(diào)度、聯(lián)合值守、輔助決策平臺(tái)，為各類災(zāi)害事故處置指揮決策、態(tài)勢(shì)分析、信息研判提供智慧化支持。 （責(zé)任單位：縣消防救援大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局等縣直有關(guān)部門）
15. 提升專業(yè)救援處置能力。根據(jù)全縣災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)和主要分布情況，按照標(biāo)準(zhǔn)完成地震、山難、化工等消防專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合梁河縣隊(duì)站特點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜的原則，加強(qiáng)隊(duì)站營(yíng)區(qū)、實(shí)訓(xùn)基地的訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，注重打造半小時(shí)訓(xùn)練圈。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練和救援演練，普及職業(yè)技能鑒定，推行持證上崗。逐年更新配強(qiáng)專業(yè)救援裝備，實(shí)現(xiàn)救援裝備更新迭代和高風(fēng)險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)“以裝換人”。加強(qiáng)救援裝備物資梯次儲(chǔ)備，將個(gè)人基礎(chǔ)防護(hù)裝備、日常消防消耗性器材列入縣政府應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，確保儲(chǔ)備到位。結(jié)合新時(shí)期消防救援形勢(shì)任務(wù)和隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障力量配備。 （責(zé)任單位：縣消防救援大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)施方案，分解主要目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，細(xì)化年度工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
（二）做實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。 各有關(guān)部門要按照財(cái)政事權(quán)劃分，加大對(duì)消防安全工作和項(xiàng)目任務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入，保障項(xiàng)目任務(wù)有序推進(jìn)。縣財(cái)政要統(tǒng)籌既有資金渠道，對(duì)消防建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)迅速或確有困難的單位視情予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。 各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況評(píng)估問(wèn)效，及時(shí)解決存在問(wèn)題?？h消防安全委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，定期通報(bào)推進(jìn)情況，對(duì)落實(shí)不力的責(zé)任單位要嚴(yán)肅約談、通報(bào)批評(píng)，確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
