鶴慶縣人民政府文件
鶴政規(guī)〔 2024 〕 1 號(hào)鶴慶縣人民政府 關(guān)于印發(fā)《鶴慶縣改革完善被征地農(nóng)民基本 養(yǎng)老保障實(shí)施辦法》的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位： 《鶴慶縣改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實(shí)施辦法》已 經(jīng)縣十八屆人民政府第 51 次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)， 請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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鶴慶縣改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障
實(shí)施辦法
為進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，妥善解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)規(guī)定和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的指導(dǎo)意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔 2019 〕 1 號(hào)）、《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（大政辦通〔 2019 〕 29 號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
鶴慶縣行政區(qū)域范圍內(nèi)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的管理適用于本辦法。
鶴慶縣改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障堅(jiān)持以人為本、全面覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)、規(guī)范有序，公平公正、陽(yáng)光操作，因地制宜、量力而行的原則。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人力資源社會(huì)保障局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局等行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極配合，共同做好被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障工作。
在鶴慶縣行政區(qū)域內(nèi)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)，2009 年 1 月 1 日以來(lái)因政府依法統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致完全失去承包土地或征地后戶人均承包土地（承包土地指承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上的耕地面積，不含自留地、隱形耕地等其他土地）面積不足 0.3 畝，征地時(shí)年滿 16 周歲戶口簿上的人員。
下列人員不納入保障范圍：
（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編及離退休人員。
（二）隨用人單位以職工身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員及退休人員。
（三）大中型水利水電工程建設(shè)所涉及的被征地農(nóng)民（移民）。
（四）其他依法依規(guī)不納入?yún)⒈Ｑa(bǔ)助范圍的情形。
符合本辦法規(guī)定條件的被征地農(nóng)民，在自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，方能享受本辦法規(guī)定的參保繳費(fèi)補(bǔ)助。不參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，不享受參保繳費(fèi)補(bǔ)助。
被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，每年可享受 1次定額參保繳費(fèi)補(bǔ)助，累計(jì)補(bǔ)助年限不超過(guò) 15 年，其中：參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員每人每年補(bǔ)助 4000 元，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員每人每年補(bǔ)助 2000 元。根據(jù)鶴慶縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)變動(dòng)等因素需調(diào)整的，報(bào)縣人民政府同意后執(zhí)行。
征地時(shí)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，未年滿 60 周歲的，在履行繳費(fèi)義務(wù)后，按年享受參保繳費(fèi)補(bǔ)助，參保繳費(fèi)補(bǔ)助計(jì)入個(gè)人賬戶；參保人符合待遇領(lǐng)取條件時(shí)，累計(jì)享受的參保繳費(fèi)補(bǔ)助仍未達(dá)到 15 年的，一次性補(bǔ)足至15 年，并按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法核定待遇標(biāo)準(zhǔn)。已年滿 60 周歲的，一次性享受 15 年的參保繳費(fèi)補(bǔ)助，參保繳費(fèi)補(bǔ)助計(jì)入個(gè)人賬戶，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法核定待遇標(biāo)準(zhǔn)，與已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇疊加享受。
自本辦法實(shí)施之日起，被征地農(nóng)民自愿選擇以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，未達(dá)到待遇領(lǐng)取條件的，按照規(guī)定繳費(fèi)并提供繳費(fèi)憑證后，每年可申請(qǐng)享受1 次參保繳費(fèi)補(bǔ)助。參保人達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，參保繳費(fèi)補(bǔ)助年限不滿 15 年，且累計(jì)補(bǔ)助總額低于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)15 年繳費(fèi)補(bǔ)助總額的，差額部分應(yīng)予以一次性補(bǔ)足。補(bǔ)助對(duì)象從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，繳費(fèi)補(bǔ)助總額未達(dá)到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 15 年繳費(fèi)補(bǔ)助總額的，繼續(xù)享受達(dá)到補(bǔ)助總額標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)的，不再享受補(bǔ)助。
被征地農(nóng)民申請(qǐng)補(bǔ)助需提供以下資料：
（一）《被征地農(nóng)民調(diào)查表》。
（二）《被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助申請(qǐng)表》。
（三）戶口簿、身份證復(fù)印件各兩份。
（四）農(nóng)村集體第二輪土地承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證及土地征收協(xié)議。
被征地農(nóng)民補(bǔ)助資格認(rèn)定程序：
（一）申請(qǐng)。 被征地農(nóng)民向所在村（居）委會(huì)領(lǐng)取并填寫(xiě)《被征地農(nóng)民調(diào)查表》和《被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助申請(qǐng)表》。
（二）審核。 村（居）民小組按民主議事決策程序?qū)Ρ徽鞯剞r(nóng)民申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查審核， 《被征地農(nóng)民調(diào)查表》在村（居）民小組進(jìn)行公示，公示時(shí)間為 7 天，公示無(wú)異議后，村（居）民小組組長(zhǎng)、村（居）民代表簽字蓋章后送村（居）委會(huì)。村（居）委會(huì)成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)上報(bào)人員情況進(jìn)行調(diào)查審核，無(wú)異議后簽字確認(rèn)并將相關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如對(duì)公示結(jié)果有異議的，由村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組組成聯(lián)合調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，核實(shí)無(wú)異議后再上報(bào)。
（三）復(fù)核。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的復(fù)核工作組，對(duì)村（居）委會(huì)上報(bào)人員情況進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后符合參保補(bǔ)助條件的，在申請(qǐng)人所在村（居）委會(huì)、村（居）民小組進(jìn)行公示，公示時(shí)間為 7 天，公示無(wú)異議后，將《被征地農(nóng)民調(diào)查表》《被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助申請(qǐng)表》和其他材料報(bào)送縣自然資源局。如對(duì)公示結(jié)果有異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成聯(lián)合調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，核實(shí)無(wú)異議后再上報(bào)。
（四）核查。 縣自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣財(cái)政局等相關(guān)部門，對(duì)《被征地農(nóng)民調(diào)查表》《被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助申請(qǐng)表》等材料和實(shí)際情況進(jìn)行核查。對(duì)核查合格的人員形成《被征地農(nóng)民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助花名冊(cè)》，由縣自然資源局在被征地農(nóng)民戶籍所在地和政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，并將相關(guān)材料報(bào)送縣人力資源社會(huì)保障局。
（五）兌補(bǔ)。 縣人力資源社會(huì)保障局根據(jù)相關(guān)部門報(bào)送的核查材料辦理被征地農(nóng)民相關(guān)參保繳費(fèi)補(bǔ)助兌補(bǔ)手續(xù)。
本辦法實(shí)施后，符合條件的被征地農(nóng)民需在征地手續(xù)辦結(jié)之日起 6 個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)辦理參保繳費(fèi)補(bǔ)助手續(xù)。本辦法出臺(tái)前，符合條件的被征地農(nóng)民需在本辦法實(shí)施之日起一年內(nèi)申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。
本辦法實(shí)施后，被征地農(nóng)民在參保過(guò)程中死亡的，按相關(guān)規(guī)定終止其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)參保補(bǔ)助資金來(lái)源：
（一）資金主要由被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）予以保障?？h人民政府在征收土地過(guò)程中根據(jù)國(guó)家確定的土地級(jí)別，每畝收取不低于 2 萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，專門用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?？h人力資源社會(huì)保障局要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金落實(shí)情況的審查，審核意見(jiàn)作為征地報(bào)批過(guò)程中的必要條件，按照“誰(shuí)用地、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則按時(shí)足額征繳，不能緩繳或減免。
（二）保障資金利息等其他收益。
被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金由縣級(jí)統(tǒng)籌，納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，其籌集、管理、使用辦法由縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局和縣自然資源局按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
被征地農(nóng)民按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限和法定退休年齡的，待遇支付按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
縣人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作。縣人力資源社會(huì)保障局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各司其職，密切配合，形成工作合力。相關(guān)部門工作職責(zé)：
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳，提供符合參保條件的人員情況，組織村（居）民小組、村（居）委會(huì)做好享受政府補(bǔ)助人員的申請(qǐng)、審核、復(fù)核材料及上報(bào)工作。在辦理建設(shè)項(xiàng)目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障手續(xù)前需要提供被征地農(nóng)民的身份認(rèn)定情況，并做好《被征地農(nóng)民調(diào)查表》和《被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助申請(qǐng)表》的登記確認(rèn)和核查工作。
（二）縣自然資源局負(fù)責(zé)核查征收土地面積和類別，認(rèn)定土地征收情況，督促用地單位及時(shí)繳納被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好被征地農(nóng)民身份認(rèn)定及審核、核查工作，以及《被征地農(nóng)民調(diào)查表》和《被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助申請(qǐng)表》的登記確認(rèn)和核查工作。
（三）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)審核第二輪《農(nóng)村土地承包合同》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，以戶為單位，確認(rèn)被征地農(nóng)民的失地情況。
（四）縣公安局負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民身份信息的核查工作。
（五）縣人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)按征收土地實(shí)際面積和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金繳納情況出具審核意見(jiàn)；辦理參保繳費(fèi)補(bǔ)助手續(xù)，建立參保補(bǔ)助人員檔案，管理個(gè)人賬戶，確認(rèn)參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格、待遇計(jì)算和發(fā)放養(yǎng)老金的工作；負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的財(cái)務(wù)核算、統(tǒng)計(jì)、稽核、請(qǐng)撥等工作。
（六）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的監(jiān)督管理，做好專戶管理和資金劃撥等工作。
（七）縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等資金的收支、管理、運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
任何人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)參保繳費(fèi)補(bǔ)助。違反規(guī)定的，除依法追回虛報(bào)、冒領(lǐng)金額外，還將依法追究相關(guān)法律責(zé)任。
各有關(guān)單位及工作人員，在被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按相關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
本實(shí)施辦法自 2024 年 7 月 1 日起施行。
本辦法未明確的，按上級(jí)文件要求執(zhí)行，若上級(jí)文件政策調(diào)整，則參照上級(jí)政策執(zhí)行。
