玉溪市交通運輸局文件
玉交運發(fā)〔 2021 〕 126 號
玉溪市交通運輸局印發(fā)《關(guān)于深入開展
整治群眾身邊腐敗和不正之風及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域
腐敗和不正之風專項整治實施方案》的通知
各縣（市、區(qū)）交通運輸局，局機關(guān)各科室，局屬各單位：
《關(guān)于深入開展整治群眾身邊腐敗和不正之風及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和不正之風專項整治實施方案》已經(jīng)市交通運輸局領(lǐng)導同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。
2021 年 8 月 13 日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于深入開展整治群眾身邊腐敗
和不正之風及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和不正之風
專項整治的實施方案
為貫徹落實黨的十九屆五中全會、十九屆中央紀委五次全會、十屆省委十一次全會、省紀委十屆六次全會精神和市委、市紀委工作要求，根據(jù)《中共玉溪市紀委辦公室印發(fā)〈關(guān)于深入開展整治群眾身邊腐敗和不正之風的實施方案〉的通知》《中共玉溪市紀委辦公室關(guān)于印發(fā)〈全市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和不正之風專項整治工作方案〉的通知》要求，切實整治群眾身邊腐敗和不正之風，結(jié)合玉溪市交通運輸實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設大局的出發(fā)點和落腳點，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，順應時勢變化和人民需求，更加聚焦群眾普遍關(guān)注、反映強烈和反復出現(xiàn)的問題，更加聚焦 “ 十四五 ” 規(guī)劃特別是惠民富民、共同富裕政策落實存在的突出問題，更加聚焦鞏固拓展整治成果，既懲治腐敗、微腐敗，又糾治作風問題，推動完善制度、優(yōu)化治理，高質(zhì)量推動解決交通運輸工作中群眾 “ 急難愁盼 ” 問題，讓建設成為 “ 人民滿意交通 ” 更有保障。
二、組織領(lǐng)導
為進一步壓實責任，層層抓落實，開展好此次整治工作，經(jīng)局黨組研究，決定成立整治群眾身邊腐敗和不正之風工作領(lǐng)導小組，小組組長由局黨組書記、局長擔任，副組長由局領(lǐng)導班子其他成員擔任，領(lǐng)導小組成員由各縣（市、區(qū)）交通運輸局、局機關(guān)各科室、局屬各單位負責人組成，領(lǐng)導小組下設辦公室，設在市交通運輸局機關(guān)紀委，組長由廖江華副局長擔任，成員由機關(guān)紀委書記陳紅兵、機關(guān)紀委委員常笑、朱娜、沈素萍，機關(guān)黨委馬赟組成，具體負責日常工作。
三、整治內(nèi)容及分工
（一）整治群眾身邊腐敗和不正之風具體內(nèi)容
1. 黨員干部和公職人員與中介組織私相授受、以權(quán)謀私、利益勾連等違紀違法問題，整治清理規(guī)范行政審批中介服務、行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤等決策部署敷衍應付、虛假整改及失職失責等問題。
牽頭科室（單位）：機關(guān)黨委（人事科）、局機關(guān)紀委
責任科室（單位）：局機關(guān)各科室、局屬各單位；
2. 整治疫情防控、自然災害、事故災害、社會安全等重大突發(fā)事件中缺乏政治擔當、嚴重失職失責，甚至造成惡劣影響的典型問題。
牽頭科室（單位）：綜合運輸科（疫情防控方面）、法制安全科（其他重大突發(fā)事件方面）
責任科室（單位）：局疫情防控各工作組、局機關(guān)各科室、局屬各單位
3. 工程建設項目債投標領(lǐng)域突出問題專項整治，集中整治圍標串標、違規(guī)發(fā)包、規(guī)避招標、強攬工程、違法分包和政策規(guī)定不落實、信息公開透明度低、監(jiān)督管理越位缺位等突出問題。
牽頭科室（單位）：綜合建設科
責任科室（單位）：高速公路指揮部
（二）鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和不正之風專項整治內(nèi)容
1. 鄉(xiāng)村振興工程建設領(lǐng)域腐敗問題。重點整治 “ 一把手 ” 擅權(quán)妄為搞政績工程、形象工程的行為；工程不公開、不民主，主要領(lǐng)導個人說了算；鄉(xiāng)村道路偷工減料、質(zhì)量低劣；利用小型農(nóng)村基礎設施項目競爭性邀標、議標的特殊政策搞內(nèi)外勾結(jié) 、利益輸送等問題。結(jié)合交通運輸實際，重點細化為：
（ 1 ）重點整治 “ 一把手 ” 擅權(quán)妄為搞政績工程、形象工程的行為；工程不公開、不民主，主要領(lǐng)導個人說了算方面；
牽頭科室：局辦公室
責任科室：綜合規(guī)劃科、綜合建設科、民航科、鐵路科、公路科，各縣（市、區(qū)）交通運輸局
（ 2 ）工程建設項目招投標領(lǐng)域突出問題專項整治（同上）；
牽頭科室（單位）：綜合建設科
責任科室（單位）：高速公路指揮部（ 3 ）重點工程及鄉(xiāng)村道路偷工減料、質(zhì)量低劣。
牽頭科室（單位）：質(zhì)量監(jiān)督站
責任科室（單位）：各縣（市、區(qū)）交通運輸局
2. 鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵吞公共資源、啃食群眾利益的問題。重點整治扶貧和鄉(xiāng)村振興項目資產(chǎn)管理中因換屆干部變動產(chǎn)生監(jiān)管 “ 真空 ” ；在動態(tài)監(jiān)測低收入評定、聘請護路員等公益性崗位人員時優(yōu)親厚友；落實惠農(nóng)政策時開 “ 天窗 ” 留 “ 暗門 ” 等問題。結(jié)合交通運輸部門實際，重點細化為：聘請護路員等公益性崗位人員時優(yōu)親厚友問題方面。
牽頭科室（單位）：公路科
責任科室（單位）：市路政支隊、各縣（市、區(qū)）交通運輸局
3. 鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域利用國有投資平臺公司搞利益輸送等問題。重點整治利用政府項目、政策傾斜、資金集中的業(yè)主優(yōu)勢，在工程發(fā)包中暗箱操作；在土地整理經(jīng)營上冒用農(nóng)民身份低價承包、高價租賃，肥一己私利、搞利益輸送等問題。
牽頭科室（單位）：綜合建設科、資財審計科
責任科室（單位）：局機關(guān)各科室、局屬各單位、各縣（市、區(qū)）交通運輸局
4. 鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域落實 “ 四個不摘 ” 、 “ 一平臺三機制 ” 等政策措施不力的問題。重點整治在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作中，不擔當、不作為、慢作為，落實 “ 四個不摘 ” 、 “ 一平臺三機制 ” 等政策措施不力；工作中表太多、行動少、落實差等形式主義官僚問題。結(jié)合交通運輸部門實際，重點細化為：
（ 1 ）具備條件的建制村通硬化路方面存在的問題；
牽頭科室（單位）：綜合建設科
責任科室（單位）：綜合規(guī)劃科、各縣（市、區(qū)）交通運輸局；
（ 2 ）建制村通客車工作方面存在的問題；
牽頭科室（單位）：綜合運輸科
責任科室（單位）：市道路運輸管理局、各縣（市、區(qū)）交通運輸局
（ 3 ） “ 四好農(nóng)村路 ” 、 “ 路長制 ” 方面存在的問題；
牽頭科室（單位）：公路科
責任科室（單位）：綜合建設科、綜合運輸科、市路政支隊、市道路運輸管理局、各縣（市、區(qū)）交通運輸局
（ 4 ） “ 美麗公路 ” 建設方面存在的問題。
牽頭科室（單位）：公路科
責任科室（單位）：各縣（市、區(qū)）交通運輸局5. 其他違紀違法問題。重點整治駐村干部以 “ 民俗 ” 為名吃喝斂財；利用宗族、家族勢力欺壓群眾；黨員干部暗地里信教、傳教甚至煽動宗教狂熱；放任宗教泛化、極端化等嚴重違反政治紀律的典型問題等。結(jié)合交通運輸部門實際、重點細化為：
（ 1 ）市交通運輸局駐村工作隊員方面存在的問題；
牽頭科室（單位）：市交通運輸局機關(guān)黨委（人事科）
責任科室（單位）：駐村工作隊
（ 2 ）黨員信仰宗教方面存在的問題；
牽頭科室（單位）：市交通運輸局機關(guān)黨委（人事科）
責任科室（單位）：各黨支部
（ 3 ）整治運營車輛懸掛宗教元素標識方面的問題。
牽頭科室（單位）：綜合運輸科
責任科室（單位）：市道路運輸管理局、市公交出租車輛管理處
（三）民生領(lǐng)域存在的其他突出問題
整治全市交通運輸領(lǐng)域群眾關(guān)心關(guān)切的問題、民生實事等方面（含農(nóng)村通郵）存在的其他突出問題。
責任科室（單位）：市郵政管理局、各縣（市、區(qū)）交通運輸局、局機關(guān)各科室、局屬各單位
四、時間安排和方法步驟
本次整治群眾身邊腐敗和不正之風及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和不正之風專項整治工作時間為 2021 年 7 月至 11 月，共分四個階段開展。
第一階段：起底摸排（ 7 月 23 日至 8 月 23 日）。 機關(guān)各科室、局屬各單位對照整治內(nèi)容以及 2018 年以來本轄區(qū)本系統(tǒng)涉及群眾身邊、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和不正之風整治內(nèi)容的信訪舉報、問題線索和違紀違法案件進行自檢自查，并按要求于 8 月 20 日前填寫附件 1 表格報到局機關(guān)紀委。除上述自檢自查工作，局交通保衛(wèi)處負責梳理 2018 年以來涉及群眾身邊、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和不正之風整治內(nèi)容的信訪舉報，局綜合規(guī)劃科負責梳理 2018 年以來涉及民生項目計劃下達情況、執(zhí)行情況，局資財審計科負責梳理 2018 年民生項目資金使用情況，公路科負責梳理 2018 年以來養(yǎng)護項目計劃下達情況、執(zhí)行情況。以上內(nèi)容請各科室于 2021年 8 月 16 日以前梳理報局機關(guān)紀委。
第二階段：集中查處（ 8 月 24 日至 10 月 15 日）。 局機關(guān)紀委對摸底排查出來的問題線索，按照慣例權(quán)限和職責分工進行集中分類處置，對重大、典型問題要提級辦理、直查直辦。嚴肅查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域工程建設、侵吞公共資產(chǎn)、啃食群眾利益等腐敗問題。對主動發(fā)現(xiàn)、主動報告、主動查處問題及問題線索的科室、單位及個人，按照有關(guān)規(guī)定視情從輕、減輕處理。
第三階段：集中整治（ 10 月 1 日至 11 月 10 日）。 市交通運輸局堅持問題導向，督促各科室、各單位立查立改、即知即改、立行立改和以案促改；建立問題整改臺賬，堅持邊查邊改、立行立改，壓實相關(guān)單位整改責任，做到問題發(fā)現(xiàn)一個、整改一個、銷號一個，明確問題清單、整改清單、責任清單，細化整改措施，倒排整改實踐，切實解決一批當前能夠解決的突出問題，對一時解決不了的，要指定階段目標，盯住不放，持續(xù)整治沒做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、成效不明顯不罷休，確保整治工作取得實實在在的成效。市紀委市監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組將定期與局黨組開展專題會商、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀等工作。第四階段：總結(jié)提高（ 11 月 10 日至 25 日）。 局機關(guān)各科室、局屬各單位要針對整治工作存在的問題進行原因分析，查找制度漏洞，注重從源頭上解決問題，歸納提煉經(jīng)驗做法，梳理存在問題，進一步整改落實、建章立制，鞏固整治成果，建立健全專項整治長效機制，局機關(guān)紀委負責收集匯總相關(guān)整治工作臺賬資料，并形成整治工作情況報告于 11 月 20 日前報市紀委市監(jiān)委駐市交通運輸局紀檢監(jiān)察組。
五、工作要求
（一）局機關(guān)各科室、局屬各單位要認真學習領(lǐng)會《中共玉溪市紀委辦公室印發(fā)〈關(guān)于深入開展整治群眾身邊腐敗和不正之風實施方案〉的通知》《中共玉溪市紀委辦公室關(guān)于印發(fā)〈全市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和不正之風專項整治工作方案〉的通知》要求，結(jié)合本實施方案及工作實際，自覺把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，認真開展自檢自查，逐條逐項對照整治內(nèi)容，做好主動查找交通運輸系統(tǒng)存在問題，敢于揭短亮丑和解決問題。
（二）要明確責任分工，牽頭科室、單位要主動擔當作為，配合單位要結(jié)合職能職責，負責職責領(lǐng)域范圍內(nèi)的自檢自查，搞好協(xié)調(diào)配合，堅持以發(fā)現(xiàn)、查處、整治問題為導向，全面清理查處整治群眾身邊腐敗和不正之風及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和不正之風，確保整治取得實效。
（三）要把 “ 當下改 ” 與 “ 長久立 ” 結(jié)合起來，邊整治、邊完善，建立健全成果轉(zhuǎn)化機制，把整治工作的時間創(chuàng)新用制度形式固化下來，把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，認真落實整改責任，確保發(fā)現(xiàn)的問題整改到底、到位。
聯(lián)絡員：機關(guān)黨委馬赟（ 18908777700 ），機關(guān)紀委朱娜（ 15008771793 ）。有關(guān)表格及情況請 OA 報馬赟。
附件： 1. 整治群眾身邊腐敗和不正之風及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗
和不正之風專項整治自檢自查發(fā)現(xiàn)問題統(tǒng)計表
2. 中共玉溪市紀委辦公室印發(fā)《關(guān)于深入開展整治群
眾身邊腐敗和不正之風實施方案》的通知
3. 中共玉溪市紀委辦公室關(guān)于印發(fā)《全市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)
