楚市政通〔 2023 〕 14 號
楚雄市人民政府關(guān)于
印發(fā)《楚雄市市級政府儲備糧管理辦法》的
通 知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市屬有關(guān)部門：
《楚雄市市級政府儲備糧管理辦法》已經(jīng)十屆市人民政府第21 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
楚雄市人民政府
2023 年 6 月 1 日
（此件公開發(fā)布）
楚雄市市級政府儲備糧管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)市級政府儲備糧管理，確保市級政府儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲備安全、管理規(guī)范，穩(wěn)定糧食市場，發(fā)揮地方儲備糧宏觀調(diào)控作用，根據(jù)國家、省、州有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級政府儲備糧是指受市人民政府委托而專門儲備主要用于本市行政區(qū)域內(nèi)調(diào)節(jié)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，應(yīng)對自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件時(shí)保障應(yīng)急供應(yīng)的原糧、成品糧、食用植物油（以下通稱市級政府儲備糧）。
第三條 從事和參與市級政府儲備糧增儲、輪換、儲存、銷售、動(dòng)用以及監(jiān)督管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 市級政府儲備糧管理，要以 “ 強(qiáng)化一個(gè)體系，做到二個(gè)確保 ” 為目標(biāo)。即強(qiáng)化市級政府儲備糧監(jiān)管體系建設(shè)，做到運(yùn)行規(guī)范、責(zé)任明確、約束到位。確保市級政府儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲存安全；確保市級政府儲備糧管得住、調(diào)得動(dòng)、用得上，有效發(fā)揮市級政府儲備糧在維護(hù)全市農(nóng)民利益、穩(wěn)定糧食市場、保障糧食安全中的宏觀調(diào)控作用。市級政府儲備糧的糧權(quán)屬市人民政府，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市級政府儲備糧。
第五條 市級政府儲備糧實(shí)行由市人民政府相關(guān)職能部門委托有州級儲備糧承儲資質(zhì)的國有糧食企業(yè)承儲制度。
第六條 市發(fā)展改革局會同市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核認(rèn)定市級政府儲備糧承儲企業(yè)資格，負(fù)責(zé)擬定全市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模、市級政府儲備糧最低規(guī)模、存儲布局、品種優(yōu)化、輪換機(jī)制、補(bǔ)貼方案和動(dòng)用議案等宏觀調(diào)控建議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后具體組織實(shí)施，對市級政府儲備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和督查。
第七條 市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)市級政府儲備糧的行政管理，對市級政府儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實(shí)施監(jiān)督檢查，確保糧食安全。
第八條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)履行市級政府儲備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金保障主體責(zé)任，負(fù)責(zé)安排市級政府儲備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算，管理本地區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，及時(shí)、足額撥付市級政府儲備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金；指導(dǎo)部門加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼資金運(yùn)行監(jiān)管和預(yù)算績效管理。
第九條 農(nóng)發(fā)行楚雄州分行營業(yè)部按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)及時(shí)足額安排市級政府儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的市級政府儲備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第十條 承儲企業(yè)負(fù)責(zé)市級政府儲備糧的日常運(yùn)營管理，具體組織實(shí)施市級政府儲備糧的增儲、輪換、儲存、銷售、動(dòng)用和驗(yàn)收，對承儲的市級政府儲備糧的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲存安全和資金安全承擔(dān)主體責(zé)任。依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全市級政府儲備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)市發(fā)展改革局、市財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行楚雄州分行營業(yè)部備案。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞、擅自拆除市級政府儲備糧倉儲設(shè)施，不得擅自改變市級政府儲備糧倉儲設(shè)施用途，不得危害市級政府儲備糧倉儲設(shè)施安全和儲存安全。不得偷盜、哄搶或損毀市級政府儲備糧。
市級政府儲備糧存儲地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對破壞市級政府儲備倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶或損毀市級政府儲備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以制止、查處。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級政府儲備糧貸款或貸款利息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用、輪換價(jià)差虧損等財(cái)政補(bǔ)貼資金。
第十三條 任何單位和個(gè)人對市級政府儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向市發(fā)展改革局等有關(guān)部門舉報(bào)。市發(fā)展改革局等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，舉報(bào)事項(xiàng)處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。
第二章 計(jì)劃管理
第十四條 市級政府儲備糧的儲存規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、存儲布局確定方案，由市發(fā)展改革局商市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行楚雄州分行營業(yè)部，根據(jù)州級下達(dá)我市地方儲備糧油規(guī)模建議、糧食宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出建議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第十五條 市級政府儲備糧增儲、輪換、銷售和動(dòng)用計(jì)劃，按照《楚雄市市級政府儲備糧輪換管理暫行方法》的規(guī)定，由市發(fā)展改革局商市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行楚雄州分行營業(yè)部下達(dá)計(jì)劃給承儲企業(yè)執(zhí)行。
第十六條 承儲企業(yè)根據(jù)市級政府儲備糧的增儲、輪換、銷售和動(dòng)用計(jì)劃，制定具體實(shí)施方案，報(bào)市發(fā)展改革局。市發(fā)展改革局商市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行楚雄州分行營業(yè)部研究下達(dá)批復(fù)后，由承儲企業(yè)組織實(shí)施。
第十七條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月將市級政府儲備糧的增儲、輪換、銷售和動(dòng)用計(jì)劃具體執(zhí)行情況，于每月 10 日前報(bào)市發(fā)展改革局備案。
第三章 承儲資格
第十八條 承儲市級政府儲備糧的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格，具備承儲州級政府儲備糧油承儲資格，依法取得食品經(jīng)營許可證等相關(guān)資質(zhì)；
（二）承儲庫點(diǎn)和倉容滿足市級政府儲備糧存儲布局要求，倉房油罐及配套設(shè)施符合《政府儲備糧食倉儲管理辦法》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；
（三）倉房應(yīng)當(dāng)因地制宜配備多參數(shù)（多功能）糧情測控、機(jī)械通風(fēng)或制冷控溫、有害生物綜合防治等技術(shù)條件，具備所需技術(shù)應(yīng)用能力，具備相應(yīng)信息化糧庫條件；
（四）承儲企業(yè)同一庫區(qū)完好倉容不低于 1000 噸，存儲市級政府儲備油的庫區(qū)罐容不低于 100 噸，庫區(qū)具備云南省信息化糧庫遠(yuǎn)程監(jiān)控條件；
（五）承儲企業(yè)具有一定數(shù)量經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得國家職業(yè)資格證書的糧油倉儲管理、農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員。
（六）承儲庫點(diǎn)具有與糧油儲存功能、倉（罐）型、進(jìn)出庫（罐）方式、糧油品種、儲糧周期等相適應(yīng)的糧食裝卸、輸送、清理、計(jì)量、儲藏、病蟲害防治等設(shè)施設(shè)備；
（七）承儲企業(yè)具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檢測糧油質(zhì)量、儲存品質(zhì)必需的基本儀器設(shè)備和場所，能夠檢測糧油儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度等；
（八）承儲企業(yè)管理規(guī)范，企業(yè)資信、財(cái)務(wù)狀況良好，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，近兩年內(nèi)無嚴(yán)重違法失信記錄，沒有發(fā)生較大及以上糧食儲存事故和安全生產(chǎn)事故；
（九）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十九條 市發(fā)展改革局會同市級有關(guān)部門定期或不定期對市級政府儲備糧的承儲資格進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促承儲企業(yè)對承儲資格存在問題限期整改，整改不徹底不到位的將調(diào)整市級政府儲備糧承儲指標(biāo)。
第四章 安全儲存
第二十條 承儲企業(yè)儲存市級政府儲備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省州市制定的有關(guān)儲備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和各項(xiàng)管理制度。落實(shí)市級政府儲備糧信息化管理規(guī)范要求，保障市級政府儲備糧管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及硬件安全運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)時(shí)記錄市級政府儲備糧信息。
第二十一條 承儲企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行市級政府儲備糧增儲、輪換、銷售、動(dòng)用等管理計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行市級政府儲備糧質(zhì)量和食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測制度，保證入庫的糧食達(dá)到增儲、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級和食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，健全市級政府儲備糧質(zhì)量管理檔案。
第二十二條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對市級政府儲備糧實(shí)行專倉儲存、專人保管、專賬記載，做到數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn) “ 四落實(shí) ” ，保證市級政府儲備糧賬實(shí)相符，保證保管賬、會計(jì)賬、統(tǒng)計(jì)賬賬賬相符。確保市級政府儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲存安全。
第二十三條 市級政府儲備糧儲存年限為：稻谷、玉米 2 年－3 年，小麥 3 年－ 4 年、大米 12 個(gè)月、食用油脂 2 年，國家和省州對政府儲備糧儲存年限有新的規(guī)定按新規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 承儲企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)市級政府儲備任務(wù)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)市級政府儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、品種，不得在市級政府儲備糧中摻雜摻假、以次充好，不得擅自串換市級政府儲備糧的品種、變更市級政府儲備糧的儲存地點(diǎn)和倉房。不得因延誤輪換或管理不善造成市級政府儲備糧質(zhì)量劣變、霉變、污染等質(zhì)量安全問題。
第二十五條 承儲企業(yè)要積極推廣應(yīng)用綠色科學(xué)先進(jìn)的糧食儲藏技術(shù)，延緩糧食品質(zhì)劣變，降低損失損耗，防止糧食污染。應(yīng)當(dāng)建立健全市級政府儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。應(yīng)當(dāng)建立健全儲糧化學(xué)藥劑驗(yàn)收、入庫和出庫登記制度，做到賬實(shí)相符。按照國家規(guī)范使用熏蒸劑、防護(hù)劑等化學(xué)藥劑。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)支持本轄區(qū)內(nèi)承儲企業(yè)做好市級政府儲備糧的安全管理工作。
第二十六條 承儲企業(yè)在執(zhí)行增儲或輪換計(jì)劃中，嚴(yán)禁以陳頂新、低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬或高價(jià)售出低價(jià)入賬、虛增入庫成本騙取市級政府儲備糧貸款和貸款利息補(bǔ)貼、保管費(fèi)補(bǔ)貼、輪換費(fèi)補(bǔ)貼、輪換價(jià)差虧損補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼資金。
第二十七條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對市級政府儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)市級政府儲備糧質(zhì)量和儲存安全等問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市發(fā)展改革局。應(yīng)對市級政府儲備糧定期開展常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)。
第二十八條 市級政府儲備糧的增儲、輪換和銷售主要通過國家糧食交易批發(fā)市場及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺公開競價(jià)交易方式進(jìn)行，也可采取直接收購、邀標(biāo)競價(jià)銷售等方式進(jìn)行。 第二十九條 承儲企業(yè)不得以市級政府儲備糧辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割等。
承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的市級政府儲備糧在核實(shí)庫存數(shù)量、質(zhì)量、品種及明確有關(guān)責(zé)任的情況下，由市發(fā)展改革局牽頭會同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行楚雄州分行營業(yè)部負(fù)責(zé)研究安排處理。
第五章 輪換管理
第三十條 市級政府儲備糧原糧輪換嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證市級政府儲備糧的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格和儲存安全，保證市級政府儲備糧各月末實(shí)物庫存不低于儲備規(guī)模的 70% （其中，成品糧月末庫存不低于儲備規(guī)模的 90% ，季末不低于儲備規(guī)模的 100% ），保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效益的原則均衡輪換。市級政府儲備糧油輪換按照《楚雄市市級政府儲備糧輪換管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮市級政府儲備糧儲存品種品質(zhì)、儲存年限和實(shí)物庫存量等情況，于每年 11 月 25 日前向市發(fā)展改革局報(bào)送次年度市級儲備糧油輪換計(jì)劃申請。市發(fā)展改革局商市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行楚雄州分行營業(yè)部于每年 12 月 31 日前，下達(dá)市級政府儲備糧油年度輪換計(jì)劃。第三十二條 市發(fā)展改革局會同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行楚雄州分行營業(yè)部，可根據(jù)糧食市場形勢變化或調(diào)控需要，對市級政府儲備糧輪換計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
第三十三條 市級政府儲備糧輪換以儲存品質(zhì)為依據(jù)，儲存年限為參考，不宜存的必須及時(shí)輪換；接近不宜存或超過正常儲存年限的，要按照先入先出、確保儲存安全、提質(zhì)增效的原則輪換。承儲企業(yè)要統(tǒng)籌把握輪換時(shí)機(jī)和節(jié)奏，避免影響市場平穩(wěn)運(yùn)行。
第三十四條 承儲企業(yè)要嚴(yán)格按批次全面準(zhǔn)確核算市級政
府儲備糧輪換的購銷價(jià)格和購銷費(fèi)用，并完整、準(zhǔn)確登記輪換臺賬。第三十五條 承儲企業(yè)輪換出入庫糧食數(shù)量、品種、質(zhì)量必須符合國家有關(guān)規(guī)定，符合市級政府儲備糧增儲、輪換計(jì)劃要求，糧食出庫必須建立質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度。出庫檢驗(yàn)應(yīng)按規(guī)定委托有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果作為出庫質(zhì)量依據(jù)，未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得銷售出庫。
第三十六條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在糧食入庫平倉后，向市發(fā)展改革局上報(bào)驗(yàn)收報(bào)告。市發(fā)展改革局委托具有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對入庫新糧進(jìn)行質(zhì)量和食品安全指標(biāo)檢測檢驗(yàn)，質(zhì)量和食品安全指標(biāo)檢測檢驗(yàn)合格后商市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行楚雄州分行營業(yè)部等有關(guān)部門組織驗(yàn)收。
第三十七條 承儲企業(yè)接到驗(yàn)收合格通知后，要及時(shí)建立完善市級政府儲備糧倉號牌、性質(zhì)牌、糧權(quán)公告牌、倉卡，專賬、糧情檢查簿、熏蒸記錄和質(zhì)量管理等相關(guān)檔案。
第三十八條 承儲企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定，設(shè)立輪換臺賬，真實(shí)、動(dòng)態(tài)反映儲備糧輪換情況。相關(guān)資料、憑證的保存期限，自糧食銷售出庫之日起不得少于 6 年。
第六章 資金管理
第三十九條 市級政府儲備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金是指為保障糧食儲備安全，用于補(bǔ)貼承儲政府儲備糧企業(yè)必要的合理的承儲費(fèi)用財(cái)政預(yù)算資金，包括貸款利息補(bǔ)貼、保管費(fèi)、輪換費(fèi)、輪換價(jià)差虧損等。按政策規(guī)定撥付承儲企業(yè)的儲備糧財(cái)政補(bǔ)貼作為企業(yè)的收入，由企業(yè)用于政府儲備糧運(yùn)營管理相關(guān)支出。市級政府儲備糧補(bǔ)貼從市級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，風(fēng)險(xiǎn)基金不足部分由市級財(cái)政列入財(cái)政年度預(yù)算解決。
第四十條 市級政府儲備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金、輪換產(chǎn)生的價(jià)差損益等事項(xiàng)，按《楚雄市市級政府儲備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》執(zhí)行。若遇《楚雄市市級政府儲備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》修改，按照新修訂的辦法執(zhí)行。
第四十一條 建立市級政府儲備糧財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)糧食市場和儲備糧費(fèi)用變化情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第四十二條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)動(dòng)用或銷售市級政府儲備糧發(fā)生的價(jià)差收益，全部繳入市級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，用于補(bǔ)充糧食風(fēng)險(xiǎn)基金；發(fā)生的價(jià)差虧損，由市級財(cái)政承擔(dān)，從市級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，若出現(xiàn)較大虧損時(shí)，應(yīng)上報(bào)市人民政府決策。
第四十三條 市級政府儲備糧定額內(nèi)損耗參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)處理，損耗補(bǔ)貼包干在輪換費(fèi)補(bǔ)貼內(nèi)，不再另行核定損耗補(bǔ)貼；超定額損耗或因企業(yè)經(jīng)營管理不善造成的儲備糧損失，由企業(yè)自行承擔(dān)。及時(shí)做好賬務(wù)處理，不得跨年掛賬。
第四十四條 承儲企業(yè)應(yīng)及時(shí)向保險(xiǎn)公司對市級政府糧食儲備安全進(jìn)行投保，保費(fèi)由承儲企業(yè)從財(cái)政補(bǔ)貼的保管費(fèi)中列支。發(fā)生不可抗力的損失，由承儲企業(yè)向保險(xiǎn)公司索賠。保險(xiǎn)公司賠償金額不足以彌補(bǔ)損失的，差額部分由市發(fā)展改和革局會同市財(cái)政局審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，從市級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。因未及時(shí)投保造成的損失，由企業(yè)承擔(dān)。
第四十五條 市級政府儲備糧庫存成本由市財(cái)政局、市發(fā)展改革局按照《楚雄市市級政府儲備糧輪換管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定確定。市級政府儲備糧油入庫成本一經(jīng)核定，作為計(jì)算利息補(bǔ)貼的依據(jù)，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。
第四十六條 市級政府儲備糧信貸資金由承儲企業(yè)向農(nóng)發(fā)行楚雄州分行營業(yè)部申請貸款解決。儲備糧貸款實(shí)行與糧食庫存值增減掛鉤、購貸銷還、專戶管理?？顚Ｓ玫哪Ｊ椒忾]運(yùn)行，及時(shí)收回沒有庫存對應(yīng)的貸款。
市級政府儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)發(fā)行楚雄州分行營業(yè)部開立基本賬戶，并接受信貸監(jiān)管。
第四十七條 承儲企業(yè)應(yīng)積極實(shí)施降本節(jié)費(fèi)、提質(zhì)增效措施，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立完善相關(guān)臺賬，準(zhǔn)確反映補(bǔ)貼收入，按貸款政策相關(guān)規(guī)定及時(shí)償還儲備糧貸款本金、支付利息。
第四十八條 履行市級政府儲備糧監(jiān)管職能所需必要經(jīng)費(fèi)列入市級財(cái)政預(yù)算予以保障，納入市發(fā)展改革局部門預(yù)算管理。
第七章 動(dòng)用
第四十九條 市發(fā)展改革局牽頭商市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行楚雄州分行營業(yè)部，完善市級政府儲備糧動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，制定動(dòng)用方案，加強(qiáng)對需要?jiǎng)佑檬屑壵畠浼Z情況的監(jiān)測，適時(shí)提出動(dòng)用市級政府儲備糧的建議。
第五十條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用市級政府儲備糧：
（一）全市或部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求，或者市場價(jià)格異常波動(dòng)，需要?jiǎng)佑檬屑壵畠浼Z；
（二）市內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬屑壵畠浼Z；
（三）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑壵畠浼Z的其他情形。
第五十一條 動(dòng)用市級政府儲備糧，由市發(fā)展改革局會同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行楚雄州分行營業(yè)部提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級政府儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容，動(dòng)用后原則上 12個(gè)月內(nèi)完成等量補(bǔ)庫。
第五十二條 市發(fā)展改革局會同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行楚雄州分行營業(yè)部，根據(jù)市人民政府指令下達(dá)動(dòng)用計(jì)劃。緊急情況下，市人民政府直接決定動(dòng)用市級政府儲備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。
市級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對市級政府儲備糧動(dòng)用給予支持、配合。
第五十三條 市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行楚雄州分行營業(yè)部，根據(jù)楚雄市人民政府批準(zhǔn)的市級政府儲備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，承儲企業(yè)及相關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或擅自改變市級政府儲備糧動(dòng)用命令。
第七章 監(jiān)督檢查
第五十四條 市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行楚雄州分行營業(yè)部按照各自職責(zé)，對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：（一）進(jìn)入承儲企業(yè)儲糧庫點(diǎn)檢查市級政府儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和糧油倉儲管理制度落實(shí)情況。
（二）向承儲企業(yè)及相關(guān)單位和人員了解市級政府儲備糧增儲、輪換、儲存、銷售、動(dòng)用計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況。
（三）調(diào)閱市級政府儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)統(tǒng)計(jì)、會計(jì)、保管、質(zhì)量管理等憑證、賬簿、檢驗(yàn)報(bào)告等檔案資料。
（四）對市級政府儲備糧存在的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面的問題，責(zé)令承儲企業(yè)限期整改，對違法、違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第五十五條 市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行楚雄州分行營業(yè)部在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級政府儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全、信貸資金安全、安全生產(chǎn)等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)限期整改，并對整改情況開展 “ 回頭看 ” 。
第五十六條 市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行楚雄州分行營業(yè)部在對承儲企業(yè)執(zhí)行相關(guān)監(jiān)督檢查職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
第五十七條 市審計(jì)局依照審計(jì)法規(guī)定，對市級政府儲備糧有關(guān)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；依據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)財(cái)經(jīng)制度規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)問題，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理。
第五十八條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市審計(jì)局和農(nóng)發(fā)行楚雄州分行營業(yè)部的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第五十九條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市級政府儲備糧的管理，對市級政府儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和安全存儲等存在的問題，應(yīng)及時(shí)采取有效措施整改；對危及市級政府儲備糧儲存安全和信貸資金安全的重大問題，應(yīng)立即采取有效措施處理，并報(bào)告市發(fā)展改革局、市財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行楚雄州分行營業(yè)部。
第六十條 農(nóng)發(fā)行楚雄州分行營業(yè)部及相關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定加強(qiáng)市級政府儲備糧信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)必須予以配合，及時(shí)提供有關(guān)資料，如實(shí)提供相關(guān)情況。
第八章 法律責(zé)任
第六十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照國家發(fā)展和改革委員會國家糧食和物資儲備局印發(fā)的《糧食儲備管理問責(zé)辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按規(guī)定下達(dá)市級政府儲備糧增儲、輪換和動(dòng)用計(jì)劃的，經(jīng)市發(fā)展改革局、市財(cái)政局批復(fù)同意延期增儲和輪換的除外；
（二）接到舉報(bào)、實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)違規(guī)違法行為，不及時(shí)組織調(diào)查處理的；
（三）違反國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局《糧食儲備管理問責(zé)辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定的；
（四）違反《糧食流通管理?xiàng)l例》《云南省〈糧食流通管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形。
第六十二條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法依規(guī)予以嚴(yán)肅問責(zé)和處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）虛報(bào)市級政府儲備糧數(shù)量；
（二）在市級政府儲備糧中摻雜摻假、以次充好、虛報(bào)損耗，造成國有資產(chǎn)重大損失的；
（三）擅自調(diào)整市級政府儲備糧的儲存規(guī)模、品種、布局，變更市級政府儲備糧儲存地點(diǎn)的；
（四）入庫的市級政府儲備糧不符合質(zhì)量要求或管理不善、延誤輪換造成市級政府儲備糧質(zhì)量劣變、霉?fàn)€變質(zhì)或經(jīng)濟(jì)損失的；
（五）拒不執(zhí)行或擅自改變市級政府儲備糧增儲、輪換、銷售和動(dòng)用計(jì)劃的；
（六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自輪換、串換市級政府儲備糧品種，未輪報(bào)輪， “ 轉(zhuǎn)圈輪換 ” 的；
（七）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動(dòng)用市級政府儲備糧，或者以市級政府儲備糧為任何單位或個(gè)人辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割的；
（八）利用市級政府儲備糧及其信貸資金從事與市級政府儲備業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)的；
（九）不執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，不按規(guī)定報(bào)送會計(jì)報(bào)表，以及分貨位的市級政府儲備糧庫存品種、數(shù)量、質(zhì)量安全和儲存安全等情況的；
（十）發(fā)現(xiàn)市級政府儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題不及時(shí)處理和報(bào)告的；
（十一）其他違反市級政府儲備糧管理辦法的行為。
第六十三條 承儲企業(yè)以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)；擠占、截留、挪用、拖欠或騙取市級政府儲備糧信貸資金和財(cái)政補(bǔ)貼；以陳頂新、轉(zhuǎn)圈糧，承儲企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任，由市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行楚雄州分行營業(yè)部按照各自職責(zé)作出處理，并按照國家有關(guān)規(guī)定問責(zé)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員建議給予警告、開除的紀(jì)律處分。
第六十四條 承儲企業(yè)擅自更改市級政府儲備糧入庫成本的，承儲企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任，由市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行楚雄州分行營業(yè)部按照各自職責(zé)責(zé)令限期整改或信貸制裁。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第六十五條 本辦法由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。
第六十六條 本辦法自公布之日起施行， 2006 年 5 月 16 日《楚雄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 〈 市級儲備糧管理辦法 〉 的通知》（楚政通 〔 2006 〕 60 號）同時(shí)廢止。
