昆明市西山區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)西山區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和 使用管理辦法（試行）通知各有關(guān)單位：
《西山區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和使用管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
2024 年 6 月 7 日
（此件公開發(fā)布）
西山區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和使用
管理辦法（試行）
為全面落實(shí)國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（ 2024 — 2026 年）的通知》（云政辦發(fā)〔 2024 〕 13 號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔 2021 〕 34 號(hào)）、《云南省民政廳、云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省財(cái)政廳關(guān)于養(yǎng)老設(shè)施公建民營的指導(dǎo)意見（試行）》（云民?！?2018 〕 29 號(hào)）和《云南省民政廳、云南省自然資源廳、云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)云南省新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房管理辦法（試行）》（云民發(fā)〔 2021 〕 84 號(hào)）以及《昆明市民政局、昆明市自然資源和規(guī)劃局、昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā) < 昆明市新建住宅小區(qū)（居住區(qū)）配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房管理辦法（試行） > 的通知》（昆民通〔 2021 〕 61 號(hào)）精神，按照新建住宅小區(qū)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”（同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收、同步無償交付使用）要求，確保新建小區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率 100 % ，老舊小區(qū)和已建住宅區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)逐步補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)充分均衡高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。
第一章 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)
第一條 本辦法所稱社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指為社區(qū)老年人提供日間照料、文化娛樂、精神慰藉、保健康復(fù)及助餐等服務(wù)場(chǎng)所。
（一）每個(gè)街道設(shè)置街道區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心不少于 1 處，每處建筑面積一般為 1500 平方米，統(tǒng)籌街道養(yǎng)老服務(wù)中心各項(xiàng)服務(wù)功能，具備全托、日托、上門服務(wù)、社區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（二）每個(gè)社區(qū)設(shè)置社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心不少于 1 處，每處面積原則 400 至 800 平方米，統(tǒng)籌社區(qū)日間照料、助餐配餐、老年活動(dòng)中心等服務(wù)功能，具備為老年人提供生活照料、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等綜合性養(yǎng)老服務(wù)。也可集中配建面積不少于 800 平方米的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，增加全托、日托等照護(hù)服務(wù)，作為嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（三）舊城區(qū)和已建住宅區(qū)暫不具備建設(shè)條件的，鼓勵(lì)采用購置、置換、改造、租賃等方式建設(shè)，建筑面積不低于 300 平方米，今后逐步補(bǔ)齊。
第二條 區(qū)民政局應(yīng)牽頭編制社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，按程序報(bào)批，動(dòng)態(tài)納入國土空間總體規(guī)劃“一張圖”管控。區(qū)自然資源局在編制區(qū)級(jí)國土空間總體規(guī)劃，應(yīng)按程序納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有關(guān)內(nèi)容。各街道辦事處、職能部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，區(qū)自然資源局做好嚴(yán)格審查。區(qū)自然資源局在核發(fā)新建住宅小區(qū)（居住區(qū)）項(xiàng)目用地的規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)根據(jù)控制性詳規(guī)、昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求和民政部門意見，同步提出配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的相關(guān)要求。若在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制（含調(diào)整）階段已取得民政部門意見并已將相關(guān)要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃中，在核發(fā)該項(xiàng)目的用地規(guī)劃條件時(shí)不再重復(fù)征求民政部門意見。
第三條 在拆除重建類城市更新改造項(xiàng)目中，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)優(yōu)先在公建配套設(shè)施用地內(nèi)選址，其中：每個(gè)舊村全面改造項(xiàng)目應(yīng)安排社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于 1 處；多個(gè)更新項(xiàng)目統(tǒng)籌連片改造的，應(yīng)安排街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心不少于 1 處。城市更新改造部門在組織規(guī)劃方案編制和報(bào)審時(shí)，應(yīng)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模需求、選址等納入方案。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金納入改造成本。
第四條 新供應(yīng)居住用地的規(guī)劃條件內(nèi)規(guī)定有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，在供地方案中可明確（約定）街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)且明確不得分割轉(zhuǎn)讓由土地受讓主體統(tǒng)一配建，簽訂《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建協(xié)議》，作為附件納入土地出讓合同或劃撥決定書補(bǔ)充條款。
第五條 新建住宅小區(qū)（居住區(qū)）配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，按照《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（ GB 50442 - 2008 ）、《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（ GB 50437 - 2007 ）、《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB 50763 - 2012 ）、《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ JGJ 450 - 2018 ）和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB 50180 - 2018 ）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》（民發(fā)〔 2023 〕37 號(hào)）等標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃布局。按照每百戶不低于 20 平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房（住宅建筑面積 5 萬平方米以上的，應(yīng)按照不低于住宅建筑面積 0 . 3 % 的比例配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施），同時(shí)滿足《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的要求，且單處用房使用面積不得少于 300 平方米。鼓勵(lì)將配建指標(biāo)進(jìn)行集中，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡布局、分級(jí)設(shè)置”的原則，避免出現(xiàn)設(shè)施分布小而散，難以滿足使用和管理需求。
第六條 按照“四同步”（同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收、同步無償交付使用）要求，可集中獨(dú)立設(shè)置，也可設(shè)置在地上建筑裙房；主要出入口應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，臨街設(shè)置于建筑一層，也可設(shè)置在一至二層，層高不低于 3 . 5 米，不得設(shè)置在三層（含三層及以上）、地下室、半地下室、夾層、走廊和出口偏僻方位，設(shè)置在一層至二層時(shí)，至少配置 1 臺(tái)無障礙醫(yī)用電梯，應(yīng)設(shè)置坡道等無障礙設(shè)施，出入口應(yīng)滿足消防、疏散及救護(hù)等要求；應(yīng)設(shè)置在交通便利、日照充足（其居住空間冬至日滿窗日照的有效時(shí)間不少于 2 小時(shí)）、通風(fēng)良好、相對(duì)獨(dú)立且方便；應(yīng)遠(yuǎn)離污染源、噪聲源、危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、垃圾站等鄰避設(shè)施；確保通水、電、煤氣等設(shè)施，預(yù)留食堂排煙管道；預(yù)留有線電話、有線電視、寬帶網(wǎng)線等接口，具備正常使用功能；場(chǎng)所消防設(shè)施應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火通用規(guī)范》（ GB 55037 - 2022 ）、《消防設(shè)施通用規(guī)范》（ GB 55036 - 2022 ）的相關(guān)規(guī)定，建筑耐火等級(jí)不低于二級(jí)，且建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國家和省級(jí)有關(guān)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)范執(zhí)行。
第七條 涉及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列為居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)的首批建設(shè)項(xiàng)目，且不得拆分。應(yīng)先于住宅首期工程或者與其同時(shí)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并在住宅首期工程先行申請(qǐng)并通過規(guī)劃核實(shí)。對(duì)于無法安排在首期的項(xiàng)目，配建必須在住宅小區(qū)總規(guī)模完成 50 % 之前同步建設(shè)完成。在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查前，區(qū)自然資源局應(yīng)當(dāng)書面征詢區(qū)民政局意見，并按養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房的規(guī)劃條件和施工圖進(jìn)行審查；區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)按要求審查工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 老舊小區(qū)和已建小區(qū)難以安排獨(dú)立用地的，可通過取得規(guī)劃許可后對(duì)既有建筑的改建、擴(kuò)建滿足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的空間需求。利用既有房屋舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施不變更房屋權(quán)屬登記中房屋用途，不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)，不涉及修改外立面和建筑結(jié)構(gòu)的，無需申領(lǐng)規(guī)劃許可。利用建筑面積1000 平方米以下的獨(dú)棟建筑或者建筑物內(nèi)的部分樓層改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，在符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，不需要出具近期動(dòng)遷計(jì)劃說明、臨時(shí)改變建筑使用功能說明、環(huán)評(píng)審批文件或備案回執(zhí)。
第九條 區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各街道辦事處要建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀、規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交和使用管理全過程信息共享。區(qū)級(jí)各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用情況的監(jiān)督檢查，確保新建小區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 , 舊小區(qū)和已建小區(qū)逐步補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
第二章社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施移交及使用管理
第十條 建設(shè)單位在辦理居住區(qū)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)涉及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)將配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房納入工程驗(yàn)收范圍，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同區(qū)自然資源局、區(qū)民政局、屬地街道辦事處實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收，核實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施接收條件。
第十一條 接收的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)按照經(jīng)審批的施工圖設(shè)計(jì)文件建設(shè)，用房用窗、廁所、水電氣、無障礙等設(shè)施所用材料應(yīng)符合環(huán)保要求辦理獨(dú)立的永久供水、供電、供氣手續(xù)后，按省市有關(guān)文件明確的竣工驗(yàn)收要求以及《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等相關(guān)約定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行移交。建設(shè)單位簽訂居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施移交協(xié)議時(shí)，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地資料、報(bào)建圖紙資料、建筑施工圖紙以及竣工驗(yàn)收合格文件移交給接收單位，并協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。未按要求辦理配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房移交手續(xù)的，所屬街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)簽訂的協(xié)議追究其違約責(zé)任；區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)將開發(fā)建設(shè)單位違反本辦法的不良行為依法依規(guī)記入企業(yè)誠信檔案、向社會(huì)公布。簽訂移交協(xié)議的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房，由建設(shè)單位在達(dá)到正式移交條件后 30日內(nèi)書面通知區(qū)民政局并由區(qū)民政局組織屬地街道及相關(guān)部門共同參加完成移交工作。
第十二條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房作為住宅的公共服務(wù)配套用房，由開發(fā)、建設(shè)單位無償移交民政等相關(guān)部門用于養(yǎng)老服務(wù)，開發(fā)建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)初始登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)與民政等相關(guān)部門共同對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房一并申請(qǐng)登記。房地產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房獨(dú)立測(cè)算、計(jì)算面積，其面積不計(jì)入分?jǐn)偟墓灿媒ㄖ娣e，并在《房產(chǎn)測(cè)繪結(jié)果報(bào)告書》中標(biāo)注“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房”字樣。
第十三條 移交的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房，原則上由區(qū)民政局統(tǒng)籌調(diào)配使用， 800 平方米及以下直接移交至屬地街道辦事處，用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心； 800 平方米以上的移交至區(qū)民政局，各街道根據(jù)社區(qū)及街道級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況，書面向區(qū)民政局提出申請(qǐng)， 800 平方米以下的可用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心， 800 平方米以上可申請(qǐng)用于社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)； 1000 至 2000 平方米可申請(qǐng)用于街道區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。
第十四條 無償移交社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施后，應(yīng)在接收后 1 年內(nèi)按照規(guī)劃用途投入使用，區(qū)民政局、屬地街道辦事處負(fù)責(zé)運(yùn)營管理或者通過承包、委托、聯(lián)合經(jīng)營等方式交由企業(yè)、社會(huì)組織等以公建民營方式運(yùn)營。
第十五條 區(qū)民政局按照養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)管理辦法做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管。對(duì)全區(qū)配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房進(jìn)行統(tǒng)一登記造冊(cè)，建立行業(yè)規(guī)范，監(jiān)督使用情況。區(qū)民政局應(yīng)組織相關(guān)部門和街道辦事處定期 / 不定期對(duì)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并依法處理。
第十六條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押，任何單位和個(gè)人不得占用或者挪作他用。有以上行為的，由區(qū)民政局責(zé)令限期整改或收回，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第三章 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的公建民營
第十七條 通過政府購買服務(wù)、承包、委托、聯(lián)合經(jīng)營等方式交由企業(yè)、社會(huì)組織等開展公建民營的，原則上 1000 平方米以下的運(yùn)營方案由區(qū)民政局、街道辦事處按照“三重一大”事項(xiàng)決策制度審議確定， 1000 平方米及以上的運(yùn)營方案提交區(qū)政府審議確定。支持街道辦事處將轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌打包委托運(yùn)營。
第十八條 實(shí)行公建民營的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)做到產(chǎn)權(quán)清晰，保持土地、設(shè)施設(shè)備等國有資產(chǎn)性質(zhì)，運(yùn)營方不得以國有資產(chǎn)進(jìn)行抵押、融資、貸款，防止資產(chǎn)流失；強(qiáng)化機(jī)構(gòu)運(yùn)營和資產(chǎn)規(guī)范管理，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)，確保國有資產(chǎn)保值增值。且應(yīng)當(dāng)履行兜底保障、基本養(yǎng)老服務(wù)職能，確保面向廣大老年人提供公益性服務(wù)，優(yōu)先接收民政保障基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象，公共活動(dòng)區(qū)域向社會(huì)老年人開放。注重社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)、完善、安全的服務(wù)。
第十九條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、透明的原則，依照法定程序，自行組織或委托具備招標(biāo)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)和評(píng)標(biāo)。運(yùn)營管理者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人；
（二）具有專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)的服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
（三）具有運(yùn)營管理所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
（四）具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，保證其具有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；
（五）最近三年無違法違規(guī)和失信記錄；
（六）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他條件；
第二十條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營總運(yùn)營期限可到 15 年，合同每 5 年一簽但不得超過房屋使用年限，并在協(xié)議中約定退出機(jī)制和普惠性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)，嚴(yán)禁擅自改變使用用途。合同到期后可根據(jù)運(yùn)營實(shí)績，另行根據(jù)相關(guān)程序委托運(yùn)營。委托運(yùn)營方應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營性收入使用面積為測(cè)算依據(jù)，充分考慮可持續(xù)發(fā)展、保障對(duì)象服務(wù)情況、承租年限、機(jī)構(gòu)登記性質(zhì)、社會(huì)主體合理的經(jīng)營回報(bào)等因素收取風(fēng)險(xiǎn)保證金及設(shè)施使用費(fèi)，原則不低于該機(jī)構(gòu)國有固定資產(chǎn)投資（包括設(shè)施建設(shè)安裝費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、大額設(shè)備購置費(fèi)等）的 1 % 。
第二十一條 風(fēng)險(xiǎn)保證金主要用于運(yùn)營方造成的設(shè)施設(shè)備異常損壞的賠償及運(yùn)營方異常退出的風(fēng)險(xiǎn)化解等。由運(yùn)營方以押金的形式一次性繳納。風(fēng)險(xiǎn)保證金的管理和使用須按照相關(guān)法律法規(guī)及財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。合同期限內(nèi)，出現(xiàn)上述異常情況的，委托運(yùn)營方履行相應(yīng)財(cái)務(wù)手續(xù)后，有權(quán)從風(fēng)險(xiǎn)保證金中扣除相應(yīng)數(shù)額；合同期滿后，未出現(xiàn)上述異常情況的將予以全額退還。
第二十二條 設(shè)施使用費(fèi)須依照“收支兩條線”的管理規(guī)定，按要求及時(shí)足額繳入國庫。
第二十三條 運(yùn)營方負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備的日常管理和維護(hù)。國有固定資產(chǎn)投資的設(shè)施設(shè)備大型維修維護(hù)，委托運(yùn)營方可按財(cái)政相關(guān)管理規(guī)定申請(qǐng)資金。合同期滿后的國有資產(chǎn)以及運(yùn)營方更新的設(shè)施設(shè)備歸委托運(yùn)營方所有。
第二十四條 政府供養(yǎng)對(duì)象的保障。公建民營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)按照合同約定履行養(yǎng)老服務(wù)保障職能。委托運(yùn)營方與運(yùn)營方根據(jù)政府供養(yǎng)對(duì)象現(xiàn)狀及趨勢(shì)優(yōu)先服務(wù)基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象。應(yīng)保證將當(dāng)?shù)刎?cái)政撥付的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，實(shí)行專賬管理，不得挪用。
第二十五條 運(yùn)營方中標(biāo)后應(yīng)與委托運(yùn)營方簽訂委托經(jīng)營合同，中標(biāo)后不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包（含把主要委托 / 服務(wù)內(nèi)容拆分后轉(zhuǎn)包）、轉(zhuǎn)租。運(yùn)營方需提供公建民營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃發(fā)展方案及運(yùn)營方案，方案主要包括機(jī)構(gòu)章程、運(yùn)營方案、管理制度、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案、管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)組成、經(jīng)費(fèi)投入使用計(jì)劃，以及服務(wù)保障和接受監(jiān)管承諾等。
第二十六條 公建民營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施接收基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象的基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，按照保障對(duì)象分類收費(fèi)原則，由養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托運(yùn)營方與運(yùn)營方協(xié)議確定；非基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格報(bào)民政部門備案。規(guī)范以押金形式出現(xiàn)的收費(fèi)行為，禁止使用押金從事任何風(fēng)險(xiǎn)性投資。
第二十七條 公建民營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度要求，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)信息向社會(huì)公開，管理規(guī)范、收支有據(jù)、賬目清楚，定期向委托運(yùn)營方提交財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和工作年度報(bào)告。公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受與社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的優(yōu)惠扶持政策。運(yùn)營方按規(guī)定申請(qǐng)運(yùn)營補(bǔ)貼、星級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼、水電氣暖價(jià)格優(yōu)惠及相應(yīng)稅費(fèi)減免等。
第二十八條 運(yùn)營方提供的服務(wù)應(yīng)符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》以及《居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本規(guī)范》等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)提供符合老年人居住的條件，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施、設(shè)備及用具。
第二十九條 運(yùn)營方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、食品、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并予以公開。應(yīng)建立老年人入院評(píng)估制度，做好老年人健康狀況評(píng)估，并根據(jù)服務(wù)協(xié)議內(nèi)容和老年人的生活自理能力，實(shí)施分級(jí)分類服務(wù)管理。規(guī)范建立老年人信息檔案。
第三十條 運(yùn)營方應(yīng)配備與服務(wù)運(yùn)營相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同。應(yīng)建立日常管理工作內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，逐步形成自我監(jiān)管的良性機(jī)制，促進(jìn)公建民營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。
第三十一條 運(yùn)營方應(yīng)依照其登記類型、經(jīng)營性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護(hù)理等級(jí)等因素，在醒目位置公開機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并遵守國家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定。
第三十二條 民政局定期或不定期聯(lián)合住建、應(yīng)急、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等職能部門對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施安全運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，并聘請(qǐng)第三方對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤和質(zhì)量評(píng)估。評(píng)定結(jié)果納入街道、社區(qū)年度工作考核內(nèi)容，并作為公建民營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施續(xù)營的重要依據(jù)。
第三十三條 委托運(yùn)營方對(duì)公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，委托專業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)運(yùn)營財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行定期審計(jì)，保證國有資產(chǎn)安全。同時(shí)制定運(yùn)營方異常退出時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案，確保妥善安置入住對(duì)象，并做好善后事宜；風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)要迅速將情況向區(qū)政府匯報(bào)，并啟動(dòng)對(duì)運(yùn)營方追責(zé)的法律程序。
第三十四條 嚴(yán)格執(zhí)行《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，對(duì)具有下列情形之一的運(yùn)營方，委托方和監(jiān)管方有權(quán)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)解除合同，并依法移交有關(guān)部門追究責(zé)任。
（一）未經(jīng)委托方同意，擅自變更法定代表人或承租方的 ;
（二）擅自改變經(jīng)營范圍的 ;
（三）損毀設(shè)施或改變?cè)O(shè)施用途的，無法保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的 ;
（四）違反有關(guān)規(guī)定亂收費(fèi)的 ;
（五）發(fā)布虛假廣告或涉嫌非法集資的 ;
（六）造成重大安全事故的 ;
（七）歧視、侮辱、虐待老年人的 ;
（八）入住老年人以及社會(huì)公眾滿意度測(cè)評(píng)不合格的 ;
（九）違反國家法律法規(guī)的其他情形 ;
（十）違反合同約定的相關(guān)條款。
第四章附則
第三十五條 本辦法由西山區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
