滄源佤族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滄源佤族自治縣推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（ 2024—2026 年）的通知
滄政辦發(fā)〔 2024 〕 17 號(hào)
各鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局：
《滄源佤族自治縣推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（ 2024—2026 年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
2024 年 6 月 7 日
滄源佤族自治縣推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年 行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026 年）為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作重要論述、考察云南重要講話精神和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，圍繞縣委、縣政府的工作要求，深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，抓住養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展重要窗口期，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)覆蓋短板，加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂，讓廣大老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。
二、工作目標(biāo)
到 2026 年底，全縣養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，更加可感可及，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)日趨合理，護(hù)理型床位在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比不低于 60% ；建有 1 所縣級(jí)兜底保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率總體達(dá)到 65% ，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心及設(shè)施覆蓋率達(dá)到 90% ，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)廣泛發(fā)展。
三、主要任務(wù)
為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化形勢，推動(dòng)我縣養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，著力抓實(shí)六大工程十六項(xiàng)具體任務(wù)（見附表）。
（一）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)?；竟こ獭?到 2026 年，力爭建有 1所縣級(jí)失能特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。努力提高養(yǎng)老服務(wù)兜底保障水平、加強(qiáng)失能失智照護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。
（二）實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面增效工程。 積極爭取上級(jí)支持， 2025 、 2026 年各完成城市社區(qū)建設(shè) 1 個(gè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或日間照料中心建設(shè)。積極構(gòu)建多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，滿足老年人的不同養(yǎng)老服務(wù)需求，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求、優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式、大力發(fā)展社區(qū)老年助餐服務(wù)、推動(dòng)居家養(yǎng)老適老化改造發(fā)展。
（三）實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工程。 大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極爭取上級(jí)支持， 2025 、 2026 年各完成提質(zhì)改造 1 個(gè)農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心任務(wù)。
（四）實(shí)施培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。 按照“宜公則公、宜民則民”的原則，積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”和委托管理，實(shí)施 “ 養(yǎng)老服務(wù) + 行業(yè) ” 行動(dòng)、 “ 招大引強(qiáng) ” 行動(dòng)和康復(fù)互助器具應(yīng)用推廣工程，堅(jiān)持科技養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、推動(dòng)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。力爭運(yùn)營縣中心敬老院，努力建成集休閑、養(yǎng)生、療養(yǎng)、旅游等功能于一體的康養(yǎng)綜合體。（五）實(shí)施要素保障能力提升工程。 不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，保障土地供應(yīng)、強(qiáng)化人才支撐、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)普惠養(yǎng)老提質(zhì)增效。到 2026 年底，全縣養(yǎng)老院院長培訓(xùn)覆蓋率達(dá) 100% ，養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)崗位人員入職培訓(xùn)率達(dá) 100% ，養(yǎng)老從業(yè)人員培訓(xùn) 80人次以上。
（六）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管能力提升工程。 提升養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度，提升養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管能力。重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理。
四、工作步驟
（一）部署啟動(dòng)（2024 年4 月—2024 年5 月底）。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要及時(shí)制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門的實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、階段性目標(biāo)、方法步驟、保障措施等。明確部門責(zé)任、實(shí)施主體、完成時(shí)限，建立部門協(xié)作機(jī)制。
（二）重點(diǎn)推進(jìn)（2024 年6 月—2026 年6 月底）。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要整合工作力量，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加大攻堅(jiān)力度。對(duì)標(biāo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門年度工作目標(biāo)，逐項(xiàng)抓好工作落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期圓滿完成。
（三）鞏固提升（2026 年7 月—2026 年12 月底）。 認(rèn)真總結(jié)工作成效和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)梳理工作中形成的有效做法和協(xié)作方式，鞏固階段性工作成果。認(rèn)真開展 “ 回頭看 ” ，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，對(duì)存在的困難問題提出改進(jìn)措施，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成常態(tài)長效工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
五、組織保障
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要加強(qiáng)對(duì)老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系全局性謀劃、整體性推進(jìn)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、民政部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府主體責(zé)任，將養(yǎng)老服務(wù)工作納入重要民生工程，制定配套措施，充實(shí)基層養(yǎng)老工作力量，督促做好各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門方案制定、政策執(zhí)行等工作，要建立組織實(shí)施機(jī)制，根據(jù)確定的約束性指標(biāo)及時(shí)制定本單位具體落實(shí)方案，定期跟蹤分析和監(jiān)督檢查。
（二）完善投入機(jī)制，加強(qiáng)資金保障。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)資金，保障養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需求，支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金分配方式，綜合考慮滄源經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口老齡化率以及高齡、獨(dú)居、失能、失智、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人數(shù)量，引導(dǎo)財(cái)政資金精準(zhǔn)惠及養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象。
（三）形成工作合力，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門職能職責(zé)建立惠老陽光工程措施監(jiān)測分析與落實(shí)評(píng)價(jià)機(jī)制，完善養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，強(qiáng)化考評(píng)監(jiān)督，細(xì)化有關(guān)指標(biāo)，層層抓好落實(shí)。確保責(zé)任到位、工作到位、投入到位、見到實(shí)效?？h民政局要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門的督促指導(dǎo)，適時(shí)向縣人民政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。
附件：滄源佤族自治縣養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案任務(wù)清單
附件
滄源佤族自治縣養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案任務(wù)清單
主要內(nèi)容 責(zé)任單位任務(wù)
健全城鄉(xiāng)特困老年人供養(yǎng)服務(wù)制度，完善基礎(chǔ)供養(yǎng)金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，
參照?qǐng)?zhí)行市級(jí)特困人員供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)，確保特困老年人“應(yīng)養(yǎng)盡
養(yǎng)”。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)困難老年人集中照護(hù)工作，確保有集中供養(yǎng)意愿的失能低
牽頭單位： 縣民政局保老人到機(jī)構(gòu)集中照護(hù)。
1.提高
充分發(fā)揮醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度效能，解決困難老年人遭遇突發(fā)
養(yǎng)老服
責(zé)任單位： 縣財(cái)政局、性、緊迫性、臨時(shí)性基本醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)和基本生活困難。
務(wù)兜底
縣醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府保障水
的前提下，將空余床位向社會(huì)開放，收益主要用于支持機(jī)構(gòu)內(nèi)兜底
平
保障對(duì)象養(yǎng)老服務(wù)及自身發(fā)展需要。
實(shí)施
各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收城鄉(xiāng)特困人員入住的，縣民政、財(cái)政部門要按困
養(yǎng)老
難群眾救助補(bǔ)助辦法，按月?lián)芨都泄B(yǎng)特困人員基本生活補(bǔ)助和
服務(wù)
一
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本工
聚焦高齡、失能、失智老年人照護(hù)剛性需求，重點(diǎn)扶持發(fā)展以失能
程
牽頭單位： 縣民政局老年人照護(hù)服務(wù)為主的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。新建、改擴(kuò)建公辦養(yǎng)老機(jī)
2.加強(qiáng)
構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于80%。
失能失
責(zé)任單位： 縣發(fā)展改智照護(hù)
革局、縣財(cái)政局、縣養(yǎng)老機(jī)
殘聯(lián)、縣衛(wèi)生健康局，構(gòu)建設(shè)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府新建或改擴(kuò)建原有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為失能、失智老年人
照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2026 年，力爭建有1 所縣級(jí)失能特困人員供養(yǎng)
服務(wù)機(jī)構(gòu)。
主要內(nèi)容 責(zé)任單位任務(wù)
深入推進(jìn)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，滿足廣大中低收入家庭老年
牽頭單位： 縣民政局、人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。制定政策措施，清理、騰退一批閑置的廠房、
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、辦公用房等設(shè)施，用于養(yǎng)老服務(wù)。 3.大力
縣自然資源局發(fā)展普
凡利用建筑面積1000 平方米以下的獨(dú)棟建筑或內(nèi)部樓層改造為養(yǎng)
責(zé)任單位： 縣發(fā)展改惠型養(yǎng)
老服務(wù)設(shè)施的，在符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可不出具近期動(dòng)遷
革局、縣衛(wèi)生健康局、老機(jī)構(gòu)
計(jì)劃說明、臨時(shí)改變建筑使用功能說明、環(huán)評(píng)審批文件或備案回執(zhí)。
縣國資委、縣機(jī)關(guān)事對(duì)無法完整獲得舊房歷史資料的項(xiàng)目，可利用房屋建筑結(jié)構(gòu)安全鑒
務(wù)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
嚴(yán)格按照人均用地不少于0.1 平方米的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服 務(wù)設(shè)施，老齡化程度較高地區(qū)應(yīng)適當(dāng)上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭單位： 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資實(shí)施
源局、縣民政局嚴(yán)格落實(shí)城市新建城區(qū)、新建居住區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服 務(wù)設(shè)施。
4.落實(shí)
居家
養(yǎng)老服
責(zé)任單位： 縣發(fā)展改老舊城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的， 要通過新建、補(bǔ)建、購置、置換等方式因地制宜補(bǔ)齊配套養(yǎng)老服務(wù) 設(shè)施。
務(wù)設(shè)施
革局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人社區(qū)
民政府
設(shè)要求
養(yǎng)老
開展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理，全面清查2014 年以來新建 城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況，清查發(fā)現(xiàn)的問題于 2026 年底全面完成整改。
二
服務(wù)
盤活各類閑置資源，依托和整合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施，通過新建、改 建、與社會(huì)力量合建等方式，在街道層面，建設(shè)具備全托、日托、 上門服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
牽頭單位： 縣民政局?jǐn)U面
5.優(yōu)化
增效
責(zé)任單位： 縣發(fā)展改社區(qū)居
2025、2026 年各完成城市社區(qū)建設(shè)1 個(gè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或日間 照料中心建設(shè)，具備為老年人提供生活照料、助餐助行、緊急救援、 精神慰藉等服務(wù)功能。 支持社會(huì)力量通過公建民營的方式運(yùn)營公辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè) 施，并通過政府購買服務(wù)方式，承接社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心職能。
革局、縣自然資源局、家養(yǎng)老
工程
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、服務(wù)模
縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局，大力發(fā)展老年人急需的助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助急、助行、助 購、助學(xué)、助樂、助聊等“十助”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)充和下 沉老年大學(xué)資源，推動(dòng)培育一批連鎖化、規(guī)?；?、品牌化的社區(qū)居 家養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要內(nèi)容 責(zé)任單位任務(wù)
利用社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施資源，引入餐飲企業(yè)、社會(huì)力量參與助餐項(xiàng)目等， 積極爭取上級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，打造一批后廚可視、食材可溯、安全 可查、送餐可及、質(zhì)量可評(píng)、價(jià)格公道的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老年幸福食堂 （助餐服務(wù)點(diǎn)），為社區(qū)老年人提供營養(yǎng)均衡的膳食服務(wù)。
6.大力
牽頭單位： 縣民政局發(fā)展社
區(qū)老年
責(zé)任單位： 縣市場監(jiān)助餐服
管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人務(wù) 有條件的村（社區(qū)）可依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施、 互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等，建立老年幸福食堂，為老年人提供助餐服務(wù)， 將老年人助餐服務(wù)納入年度10 件惠民實(shí)事“惠老陽光工程”。
民政府
7.推動(dòng)
積極爭取上級(jí)資金，支持分散供養(yǎng)特困人員和低保對(duì)象中的失能、 高齡、殘疾等特殊困難老年人家庭實(shí)施居家適老化改造。
牽頭單位： 縣民政局、居家養(yǎng)
縣自然資源局、縣住老適老
房城鄉(xiāng)建設(shè)局加快培育公平競爭、充滿活力的居家適老化改造市場，引導(dǎo)有需求 的老年人開展家庭適老化改造。
化改造
責(zé)任單位： 縣財(cái)政局、發(fā)展
縣衛(wèi)生健康局、縣市鼓勵(lì)通過政府補(bǔ)貼、引入社會(huì)資本、業(yè)主眾籌等方式，在老年人、 殘疾人比例高的老舊小區(qū)、多層老舊住宅加裝電梯。
場監(jiān)管局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府探索發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，圍繞老年人能力評(píng)估、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與家庭簽 約、養(yǎng)老護(hù)理員上門服務(wù)等環(huán)節(jié)，健全家庭照護(hù)床位建設(shè)運(yùn)營政策。
因地制宜統(tǒng)籌改擴(kuò)建現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院），
牽頭單位： 縣民政局選擇區(qū)位優(yōu)勢明顯、床位數(shù)量較多、基礎(chǔ)條件較好的敬老院轉(zhuǎn)型升
8.加快
級(jí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，使其具備基本的失能老年人生活照護(hù)、
農(nóng)村區(qū)
責(zé)任單位： 縣衛(wèi)生健醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)能力和全托、日托、上門服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等綜
康局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人域養(yǎng)老
實(shí)施
合功能。積極爭取上級(jí)支持，2025、2026 年各完成提質(zhì)改造1 個(gè)農(nóng)
民政府
服務(wù)中
村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。
農(nóng)村
心建設(shè) 整合優(yōu)化后閑置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），根據(jù)需
要轉(zhuǎn)型為日間照料中心、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
養(yǎng)老
三
加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)和管理，整
服務(wù)
牽頭單位： 縣民政局合農(nóng)村閑置的學(xué)校、村“兩委”用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、民房等資源
建設(shè)
改造建設(shè)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
9.加強(qiáng)
責(zé)任單位： 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局，農(nóng)村互
工程
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府業(yè)社工機(jī)構(gòu)等基層組織、社會(huì)組織共同參與，充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)建
助養(yǎng)老
設(shè)項(xiàng)目效益，滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老不離村的需求。
服務(wù)設(shè)
主要內(nèi)容 責(zé)任單位任務(wù)
施建設(shè) 探索“慈善+農(nóng)村養(yǎng)老”新模式，鼓勵(lì)支持慈善力量興辦公益性農(nóng)
村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施。
實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與旅游、餐飲、體育、 家政、教育、地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，形成產(chǎn)業(yè) 規(guī)模效應(yīng)。實(shí)施“招大引強(qiáng)”行動(dòng)，按照“宜公則公、宜民則民” 的原則，積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”和委托管理，力爭運(yùn) 營縣中心敬老院，建成集休閑、養(yǎng)生、療養(yǎng)、旅游等功能于一體的 康養(yǎng)綜合體。
牽頭單位： 縣民政局實(shí)施
10. 做
責(zé)任單位： 縣教育體育局、縣住房城鄉(xiāng)建強(qiáng)養(yǎng)老
培育
設(shè)局、縣文化旅游局、實(shí)施康復(fù)輔具應(yīng)用推廣工程，開展輔助器具社區(qū)租賃和回收再利用 服務(wù)，支持在城鄉(xiāng)社區(qū)建立輔助器具應(yīng)用推廣中心。
產(chǎn)業(yè)主
縣衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)養(yǎng)老
體
（鎮(zhèn)）人民政府堅(jiān)持科技養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老，推動(dòng)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)在養(yǎng)老服 務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)科學(xué)管理和服務(wù)能力提升。
服務(wù)
牽頭單位： 縣民政局、11. 加
縣工業(yè)和信息化局產(chǎn)業(yè)
強(qiáng)養(yǎng)老
推動(dòng)老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快“云南互聯(lián)網(wǎng)+”智慧 健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托具備一鍵呼叫、跌倒報(bào)警、日常監(jiān)測 心率血壓、實(shí)時(shí)定位等契合老年人需求功能的智能終端設(shè)備，采取 智能化呼叫等多種信息化手段，通過“智能終端+人工服務(wù)”模式， 推進(jìn)老年人健康管理、緊急救援、精神慰藉、物品代購等服務(wù)更加 便捷高效。
責(zé)任單位： 縣衛(wèi)生健科技應(yīng)
康局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人用
工程
民政府
要將民政部門納入國土空間規(guī)劃委員會(huì)成員單位。在編制國土空間 規(guī)劃時(shí)，著力完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。對(duì)單獨(dú)成宗供應(yīng)的營利性養(yǎng) 老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)以租賃、先租后讓、出讓等方式供應(yīng)，鼓勵(lì) 優(yōu)先以租賃、先租后讓方式供應(yīng)。
牽頭單位： 縣自然資源局
實(shí)施
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，舉辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合國土空間規(guī)劃的，可憑民辦非企業(yè)單 位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）登記證書和其他法定材料申請(qǐng)劃撥供地。
要素
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 五保障
鼓勵(lì)利用商業(yè)、辦公、工業(yè)倉儲(chǔ)存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老 機(jī)構(gòu)，所使用存量房屋在符合詳細(xì)規(guī)劃且不改變用地主體的條件下， 可在5 年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按照土地原用途和權(quán)利類型適用過渡期政策。
能力
提升
可根據(jù)市場狀況，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)符合條件的 未開發(fā)房地產(chǎn)用地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
工程
13. 強(qiáng)
完善以職業(yè)技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)、學(xué)歷提升為輔助、職業(yè)培訓(xùn)為補(bǔ)充， 政府推動(dòng)和社會(huì)行業(yè)企業(yè)等各方參與的多層次人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系， 支持在不同層次教育中拓展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)設(shè)置或開設(shè)有關(guān)課程，通 過加強(qiáng)校企合作、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地等方式擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)規(guī)模。 支持新建或整合現(xiàn)有資源舉辦多層次的養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)院校。
牽頭單位： 縣教育體化人才
育局、縣人力資源社支撐
會(huì)保障局、縣民政局主要內(nèi)容 責(zé)任單位任務(wù)
探索建立養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼、崗位津貼制度，建立養(yǎng)老服務(wù)褒揚(yáng) 機(jī)制，逐步提高養(yǎng)老護(hù)理員工資薪酬和社會(huì)認(rèn)同度。
責(zé)任單位： 縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鼓勵(lì)支持農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)，按 照規(guī)定落實(shí)職業(yè)資格認(rèn)證、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng) 業(yè)擔(dān)保貸款等政策。
（鎮(zhèn)）人民政府到2026 年底，全縣養(yǎng)老院院長培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，養(yǎng)老護(hù)理專業(yè) 崗位人員入職培訓(xùn)率達(dá)100%，養(yǎng)老從業(yè)人員培訓(xùn)80 人次以上。
積極開展社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，力爭3 年新創(chuàng)建社 區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)1 個(gè)。
牽頭單位： 縣衛(wèi)生健康局
將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理，對(duì)符 合基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)的老年人醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等費(fèi)用，基 本醫(yī)療保險(xiǎn)基金按照規(guī)定支付。
14. 推
責(zé)任單位： 縣民政局、進(jìn)醫(yī)養(yǎng)
縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)結(jié)合
管局、縣醫(yī)療保障局，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為轄區(qū)內(nèi)80 歲及以上常住老年人或高危人群 普遍建立健康檔案。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法依規(guī)對(duì)守信主體 提供優(yōu)惠政策和便利條件，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及 相關(guān)責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒。
牽頭單位： 縣民政局15. 加 強(qiáng)養(yǎng)老 服務(wù)領(lǐng) 域信用 體系建 設(shè) 探索開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公共信用綜合評(píng)價(jià)，建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用 等級(jí)體系。
責(zé)任單位： 縣發(fā)展改 革局、縣市場監(jiān)管局、 國家金融監(jiān)督管理 總局滄源監(jiān)管支局， 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信用信息公開與共享，探索按照經(jīng)營性質(zhì)通過國家 企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)和信用中國（云南.臨滄）網(wǎng)站依法公 示。
實(shí)施 養(yǎng)老 服務(wù) 綜合 監(jiān)管 能力 提升 工程
六
按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，建立職責(zé)明確、 分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管應(yīng)用， 推動(dòng)部門聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲治。
牽頭單位 ：縣民政局、 縣市場監(jiān)管局、縣公 安局依法查處利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和 服務(wù)的違法行為，依法打擊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集 資犯罪活動(dòng)，維護(hù)老年人合法權(quán)益。
責(zé)任單位： 縣住房城 鄉(xiāng)建設(shè)局、國家金融 監(jiān)督管理總局滄源 監(jiān)管支局、縣消防救 援大隊(duì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民政府加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格老年人評(píng)估、社區(qū)老年人日間 照料中心設(shè)施設(shè)備配置、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)養(yǎng) 老服務(wù)質(zhì)量有效提升。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健 全消防安全管理機(jī)制，落實(shí)屬地政府管理責(zé)任、主管部門監(jiān)管責(zé)任， 依法辦理消防設(shè)計(jì)審查（驗(yàn)收）手續(xù)。
