臨滄市衛(wèi)生健康委員會文件
臨衛(wèi)健發(fā)〔 2024 〕 79 號
臨滄市衛(wèi)生健康委員會印發(fā)關(guān)于黨建引領(lǐng)
“一老一小”關(guān)愛服務(wù)工作方案的通知
各縣、自治縣、區(qū)衛(wèi)生健康局，委機(jī)關(guān)各科室，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《臨滄市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于黨建引領(lǐng)“一老一小”關(guān)愛服務(wù)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
臨滄市衛(wèi)生健康委員會
2024 年 6 月 7 日
臨滄市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于黨建引領(lǐng)
“一老一小”關(guān)愛服務(wù)工作方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記對養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利工作的重要指示精神，堅持黨建引領(lǐng)提升養(yǎng)老服務(wù)和兒童保護(hù)保障能力，根據(jù)《臨滄市黨建引領(lǐng)“一老一小”關(guān)愛服務(wù)工作方案》精神，結(jié)合實際，制定如下工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利工作的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施“一老一小”關(guān)愛服務(wù)工作決策部署和省委、市委具體工作要求，以黨建引領(lǐng)基層治理為統(tǒng)領(lǐng)，以關(guān)愛服務(wù)“一老一小”為重點，以提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、服務(wù)力為保障，實施黨建引領(lǐng)“一老一小”關(guān)愛服務(wù)行動，不斷增強(qiáng)留守老年人、特殊困難老年人和留守兒童、困境兒童的獲得感、幸福感、安全感。
二、工作措施
（一）提升養(yǎng)老服務(wù)保障能力
1. 實施“普惠親老”行動。
工作措施：根據(jù)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）規(guī)范要求，規(guī)范開展工作。每年動態(tài)管理轄區(qū)內(nèi) 65 歲以上常住老年人，由村醫(yī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公衛(wèi)人員負(fù)責(zé)為其建立居民健康檔案，每年為老年人提供 1 次健康管理服務(wù)，包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)。同時，規(guī)范老年人體檢管理工作，提升服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，項目執(zhí)行過程中豐富項目的服務(wù)內(nèi)容、日常診療開辟綠色通道等認(rèn)真落實體檢結(jié)果的反饋、解讀、健康指導(dǎo)、健康教育工作，提高居民的獲得感。
縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門要履職盡責(zé)、加強(qiáng)培訓(xùn)、督導(dǎo)和考核，縣技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)承擔(dān)起技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和質(zhì)量控制工作，切實提高項目服務(wù)能力和水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王 忠
責(zé)任科室：疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科
責(zé)任單位：市疾控中心
2. 實施“照護(hù)托老”行動。
工作措施：加強(qiáng)臨滄市精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化精神?？漆t(yī)院老年門診、臨床心理等門診服務(wù)模式，逐步提高縣（區(qū)）級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對常見精神疾病的診療能力，強(qiáng)化基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對嚴(yán)重精神障礙患者的隨訪管理，重點關(guān)注老年人的心理精神問題，促進(jìn)老年醫(yī)學(xué)服務(wù)中的精神衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理治療。積極構(gòu)建 “ 藥物 + 心理 + 物理 + 康復(fù) ” 的多元化治療模式，秉承 “ 以健康為中心 ” 的理念，將社會心理服務(wù)融入到精神疾病集中供養(yǎng)全過程，促進(jìn)患者心理賦能，促進(jìn)日常自理能力和社會功能保持現(xiàn)有水平或恢復(fù)到病前水平。市精神病?？漆t(yī)院（市精神病人福利院）營造舒適、安全、安靜、宜居的康養(yǎng)氛圍，實現(xiàn)分級診療，雙向轉(zhuǎn)診，為精神疾病患者提供連續(xù)可及的診療服務(wù)，充分保障精神疾病集中供養(yǎng)者的合法權(quán)益，對精神殘疾的特殊困難人群進(jìn)行集中照護(hù)和專業(yè)救治。提升精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力，完成轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重精神障礙患者的隨訪和管理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王 忠
責(zé)任科室：疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科
責(zé)任單位：八縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市精神病?？漆t(yī)院
3. 實施“提能優(yōu)老”行動。
工作措施：依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，重點為失能、高齡、殘疾的老年人開展健康評估、健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。年內(nèi)，爭取建設(shè) 3 個社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李會明
責(zé)任科室：健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、基層衛(wèi)生與藥政管理科
責(zé)任單位：八縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局
（二）提升兒童關(guān)愛保護(hù)保障能力
4. 實施“心理健康育童心”行動。
工作措施：加強(qiáng)臨滄市社會心理服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化精神?？漆t(yī)院少兒門診、臨床心理門診、學(xué)習(xí)困難門診服務(wù)模式，提升二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的精神（心理）門診服務(wù)能力，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)神志病科、中醫(yī)心理科、心身醫(yī)學(xué)科等精神類臨床科室建設(shè)，鼓勵婦幼保健院建設(shè)精神（心理）門診。重點關(guān)注兒童青少年的心理精神問題，加大對留守兒童和困境兒童的心理關(guān)愛服務(wù)力度，推進(jìn)兒童青少年精神疾病的預(yù)防、診療和康復(fù)。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要暢通留守兒童和困境兒童的心理咨詢、就診通道，規(guī)范臨床診療行為，強(qiáng)化精神科醫(yī)師、心理咨詢師（治療師）等專業(yè)人員的依法執(zhí)業(yè)意識，保障醫(yī)療質(zhì)量與安全。發(fā)揮單位、家庭和個人在心理健康服務(wù)中的作用，提高公眾精神衛(wèi)生知識和相關(guān)專業(yè)人員對精神（心理）疾病的識別能力。以培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，促進(jìn)公眾心理健康，推動社會和諧發(fā)展為目標(biāo)，建立完善社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持基層心理健康服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵社會力量舉辦心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善政府、部門、單位、社區(qū)及家庭的心理健康協(xié)作機(jī)制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王忠
責(zé)任科室：疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、醫(yī)政醫(yī)管科、婦幼健康科、中醫(yī)藥發(fā)展科
責(zé)任單位：八縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局、市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院、市精神病專科醫(yī)院
5. 實施“精耕細(xì)作織童心”行動。
摸清轄區(qū)內(nèi)留守兒童和困境兒童底數(shù)，與監(jiān)護(hù)人或委托照護(hù)人簽訂《兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》，督促其認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)主體責(zé)任或委托照護(hù)職責(zé)。加強(qiáng)困境兒童分類精準(zhǔn)保障，完善孤兒基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育就業(yè)和住房等保障制度，加強(qiáng)事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童的基本生活、教育就學(xué)、醫(yī)療康復(fù)等方面精準(zhǔn)保障和精細(xì)服務(wù)，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。加強(qiáng)特殊學(xué)校建設(shè)，保障適齡兒童受教育權(quán)。
工作措施：強(qiáng)化康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)，二級及以上公立綜合醫(yī)院設(shè)置并完善康復(fù)醫(yī)學(xué)科，不斷加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升醫(yī)療服務(wù)能力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉 娥
責(zé)任科室：醫(yī)政醫(yī)管科
責(zé)任單位：八縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局、市直各醫(yī)療單位
（三）強(qiáng)化“一老一小”關(guān)愛服務(wù)組織保障
6. 健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
工作措施：按照重點任務(wù)，主動聯(lián)系對接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力推進(jìn)工作。對需要提供服務(wù)或幫助解決的事項主動認(rèn)領(lǐng)，積極服務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王 忠
責(zé)任科室：機(jī)關(guān)黨委
責(zé)任單位：市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
7. 健全“六位一體”應(yīng)急處置機(jī)制。
工作措施：充分發(fā)揮衛(wèi)生健康系統(tǒng)各基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員先鋒模范作用，強(qiáng)化服務(wù)意識，全力實施應(yīng)急處置機(jī)制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王 忠
責(zé)任科室：機(jī)關(guān)黨委
責(zé)任單位：市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
8. 健全專業(yè)隊伍能力提升機(jī)制。
工作措施：加強(qiáng)基層社區(qū)精神衛(wèi)生防治人員、心理治療師、社會工作者等精神衛(wèi)生服務(wù)隊伍的建設(shè)，穩(wěn)步提升專業(yè)人員服務(wù)能力和拓寬服務(wù)領(lǐng)域，通過多種途徑如繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、行業(yè)協(xié)會培訓(xùn)等定期開展對心理咨詢、心理教育及社會工作者的精神衛(wèi)生專業(yè)知識培訓(xùn)。進(jìn)一步提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)精神心理衛(wèi)生服務(wù)能力，強(qiáng)化單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）在嚴(yán)重精神障礙管理中的作用，要求 100% 以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重精神障礙管理工作的綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙管理。重點關(guān)注兒童青少年、老年人兩個人群的心理精神問題，積極主動為留守老年人、特殊困難老年人和留守兒童、困境兒童提供全面的心理健康服務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王 忠
責(zé)任科室：疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科，基層衛(wèi)生與藥政管理科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、機(jī)關(guān)黨委
責(zé)任單位：八縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局、市精神病專科醫(yī)院
三、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作。 委機(jī)關(guān)相關(guān)科室要統(tǒng)籌開展好各項工作，加強(qiáng)溝通，加大攻堅力度，著力補短板強(qiáng)弱項。結(jié)合留守老年人關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動、留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動及《臨滄兒童發(fā)展規(guī)劃（ 2021—2030 年）》要求，認(rèn)真完成提升關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量各項重點工作任務(wù)。
（二）總結(jié)提煉 。要認(rèn)真總結(jié)工作成效和經(jīng)驗，及時梳理工作中形成的有效做法，鞏固階段性工作成果，對存在的困難問題提出改進(jìn)措施，實現(xiàn)提升養(yǎng)老服務(wù)保障能力和提升留守兒童、困境兒童和留守老年人關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量“雙提升雙促進(jìn)”。
各科室工作開展情況于 2024 年 7 月底、 11 月底分兩次報委機(jī)關(guān)黨委，并于 12 月 25 日前上報工作總結(jié)。
聯(lián)系人：柯建梅、禹如云，聯(lián)系電話： 0883-2145879 ；
