關(guān)于印發(fā)《景洪市邊境居民補(bǔ)助工作
實(shí)施細(xì)則》的通知勐龍鎮(zhèn)人民政府、景哈鄉(xiāng)人民政府：
根據(jù)《西雙版納州關(guān)于開展邊境居民補(bǔ)助工作的指導(dǎo)意見的通知》 （西民政發(fā) ﹝ 2 0 1 9 ﹞ 1 8 號）《西雙版納州關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范邊境居民補(bǔ)助發(fā)放工作的補(bǔ)充意見》（西民政發(fā) ﹝ 2 0 2 0 ﹞ 2 1 號）等有關(guān)文件精神，景洪市民政局與市發(fā)改局、市財(cái)政局、市公安局、市人社局制定《景洪市邊境居民補(bǔ)助工作實(shí)施細(xì)則》并經(jīng)市第七屆人民政府第4 5 次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
景洪市民政局 景洪市發(fā)展和改革局
景洪市財(cái)政局 景洪市公安局
景洪市人力資源和社會(huì)保障局
2 0 2 4 年 6 月 1 7 日
景洪市邊境居民補(bǔ)助工作實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為將邊境地區(qū)發(fā)展與守邊固邊相結(jié)合，加大對邊民特別是一線邊民的支持力度，夯實(shí)守邊固邊基礎(chǔ)，形成邊民生活有保障，致富有渠道，守邊固邊有動(dòng)力，發(fā)展有支撐的新格局，根據(jù)中央省州市關(guān)于對邊民補(bǔ)助的有關(guān)精神，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 享受邊民補(bǔ)助的農(nóng)村特困供養(yǎng)對象、農(nóng)村居民最低生活保障對象應(yīng)享受的特困人員待遇或最低生活保障待遇不變，不得降低其特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)或最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 邊境居民補(bǔ)助范圍和條件
第三條 戶籍在本州、實(shí)際居住在景洪市邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村且居住半年以上（含上年度內(nèi)累計(jì)居住時(shí)間達(dá)半年以上）的居民納入邊境居民補(bǔ)助對象。
第四條 符合以下條件的特殊居民可以納入邊境居民補(bǔ)助對象：
1 ． 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人群，戶籍、實(shí)際居住地仍在邊境地區(qū)的居民。
2 ． 因勞動(dòng)力引進(jìn)、投靠等原因?qū)艏畳炜吭谶吘炒逦瘯?huì)，無生產(chǎn)生活用地，但實(shí)際居住、生活在邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村居民。
3 ． 由于婚嫁原因，實(shí)際居住、生活在邊境地區(qū)的本州戶籍農(nóng)村居民。
4 ． 因?qū)W戶籍遷出并在外就讀學(xué)生（以戶主戶籍所在地標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)助）。
5 ． 新生兒且已經(jīng)落戶并在邊境地區(qū)的農(nóng)村居民。
6 ． 核查年度內(nèi)健在，補(bǔ)助發(fā)放時(shí)已死亡的農(nóng)村居民。
7 ． 戶籍在邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）且在邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的公益崗、政府購買服務(wù)人員等農(nóng)村居民。
9 ． 邊境居民補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)際居住地確定。
第五條 不予納入邊民補(bǔ)助對象：
（一）有下列情形的
1 ． 現(xiàn)役義務(wù)兵和服兵役的義務(wù)兵退伍后 5個(gè)月內(nèi)未回鄉(xiāng)辦理有關(guān)手續(xù)的。
2 ． 被刑事拘留的人員。
3 ． 正在服刑的勞改勞教人員或刑滿釋放后未回鄉(xiāng)辦理有關(guān)手續(xù)的或正在服刑的的罪犯、在冊社區(qū)矯正對象及刑釋矯后未回鄉(xiāng)辦理有關(guān)手續(xù)的。
4 ． 因婚姻、投靠親戚、外出務(wù)工且不履行村民義務(wù)的戶在人不在農(nóng)村居民。
5 ． 戶籍落在村組而未履行村民義務(wù)戶在人不在農(nóng)村居民。
6 ． 戶籍在抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村且居住半年以上，具有以下情形的，不納入邊民補(bǔ)助對象：
（1 ） 國家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在職在編的工作人員。
（2 ） 已繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的企業(yè)（單位）工作人員。
（3 ） 國家行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員和領(lǐng)取企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的退休人員。
7 ． 其他不予納入邊民補(bǔ)助對象的情形。
（二）進(jìn)一步規(guī)范邊境居民補(bǔ)助對象核審工作對下列情形的不予納入邊民補(bǔ)助對象：
1 ． 組織、運(yùn)送他人偷越國（邊）境；
2 ． 偷越國（邊）境；
3 ． 走私、運(yùn)輸、販賣毒品；
4 ． 走私制毒物品；
5 ． 破壞界碑、界樁；
6 ． 走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品；
7 ． 走私普通貨物、物品；
8 ． 販賣、破壞野生動(dòng)植物資源；
9 ． 其他與守邊護(hù)邊政策精神相違背的違法行為。
第三章 資金來源、管理和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
第六條 本細(xì)則所規(guī)定的邊民補(bǔ)助考核所需資金，由市財(cái)政局從中央邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付和省級、州級補(bǔ)助中統(tǒng)籌安排，實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。
第七條 邊民補(bǔ)助資金年終如有結(jié)余，市財(cái)政局可按照《邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》等規(guī)定，予以回收財(cái)政統(tǒng)籌使用。
第八條 邊民補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
1 ． 一線邊境居民：指抵邊行政村中實(shí)際居住地離邊境線直線距離五公里范圍內(nèi)的村小組（分散居民點(diǎn)）居民，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于 2 5 0 0元。
2 ． 抵邊行政村居住的農(nóng)村居民：指直接分布在國境線，村界與相鄰國家接壤的行政村）居民，每人每年不低于 1 0 0 0 元。
3 ． 抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的農(nóng)村居民：指直接分布在國境線于相鄰國家接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的農(nóng)村居民，每人每年不低于 5 0 0 元。
第四章 邊境居民補(bǔ)助程序
第九條 村民小組召開群眾大會(huì)進(jìn)行討論，逐戶進(jìn)行登記造冊初審信息，登記造冊發(fā)放對象明細(xì)表張榜公示，形成初步補(bǔ)助人員名單上報(bào)村委會(huì)。
第十條 村委會(huì)初審村級統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)，由村委會(huì)對村民小組上報(bào)的初步補(bǔ)助人員名單采取召開村民代表會(huì)議進(jìn)行討論審核確定，張榜公示報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。
第十一條 信息公示：各村委會(huì)對審核確定的邊境居民群眾戶數(shù)及人員基本信息，在本行政村及其所在村民小組進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核：各村委會(huì)將確認(rèn)無誤后的補(bǔ)助人員情況形成書面報(bào)告（附人員花名冊），經(jīng)行政村黨總支書記、村委會(huì)主任簽字蓋章上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦；各邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府再次審核村級上報(bào)的人員信息，確認(rèn)無誤后以政府公文系統(tǒng)正式文件（附人員花名冊）報(bào)市民政局，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字同意并加蓋公章。
第十三條 市級部門聯(lián)審：主要由市民政局牽頭與市委組織部、市公安局、市司法局、市檢察院、市法院、市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局等部門進(jìn)行聯(lián)審。市民政局對邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行再次復(fù)核后，向各部門提供擬發(fā)放對象名冊復(fù)核，由市公安局對擬發(fā)放邊境居民補(bǔ)助人員進(jìn)行違法犯罪記錄情況、死亡和戶籍信息復(fù)核，維護(hù)邊境地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊在邊境居民補(bǔ)助工作中發(fā)生的治安、刑事案件；由市委組織部門對擬發(fā)放邊境居民補(bǔ)助人員進(jìn)行涉及公務(wù)員復(fù)核；由市人力資源和社會(huì)保障局對擬發(fā)放邊境居民補(bǔ)助人員進(jìn)行涉及在職在編事業(yè)編制人員、國家行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員和領(lǐng)取企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員復(fù)核；由市檢察院對擬發(fā)放邊境居民補(bǔ)助人員進(jìn)行年度發(fā)放時(shí)間段違法犯罪記錄復(fù)核，維護(hù)邊境地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；由市法院對擬發(fā)放邊境居民補(bǔ)助人員進(jìn)行年度發(fā)放時(shí)間段違法犯罪記錄核查，維護(hù)邊境地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；由市司法局負(fù)責(zé)對年度發(fā)放時(shí)間段邊境居民補(bǔ)助人員進(jìn)行審核，是否屬于社區(qū)矯正對象，是否屬于社區(qū)矯正對象，是否屬于監(jiān)獄、看守所刑滿釋放人員；市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)對擬發(fā)放邊境居民補(bǔ)助人員進(jìn)行死亡信息復(fù)核。并向市民政局反饋核查結(jié)果。市民政局根據(jù)各部門反饋結(jié)果調(diào)整擬發(fā)放邊民補(bǔ)助考核對象名冊并通報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第十四條 戶籍落在村組而未在村組居住，戶在人不在的農(nóng)村居民，有跨境違法犯罪的，不影響戶籍所在地村組邊民補(bǔ)助發(fā)放。
第十五條 對從事組織、協(xié)助、運(yùn)送、窩藏、包庇、縱容等參與偷越國（邊）境違法犯罪行為人員主動(dòng)投案自首的，經(jīng)公安部門核實(shí)認(rèn)定，不影響戶籍所在地村組邊民補(bǔ)助發(fā)放。
第十六條 邊民生活補(bǔ)助每年實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對不符合享受邊民補(bǔ)助條件的邊境居民，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)核確認(rèn)調(diào)整，停止發(fā)放邊民補(bǔ)助；對當(dāng)年漏發(fā)的經(jīng)核實(shí)次年給予補(bǔ)發(fā)。
第五章監(jiān)督管理
第十七條 各邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對邊民補(bǔ)助政策的宣傳，做好政策解釋工作，引導(dǎo)邊民正確理解邊民補(bǔ)助發(fā)放的政策，并嚴(yán)格執(zhí)行公示、審核、上報(bào)等程序，確保政策落實(shí)到位。
第十八條 市委組織部、公安、司法、檢察院、法院、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健等部門負(fù)責(zé)配合市民政局做好擬發(fā)放邊境居民補(bǔ)助人員信息進(jìn)行復(fù)核工作，實(shí)現(xiàn)邊境居民補(bǔ)助精準(zhǔn)到戶到人。
第十九條 市財(cái)政局根據(jù)當(dāng)年上級補(bǔ)助的邊境事業(yè)建設(shè)管理費(fèi)資金額度，結(jié)合邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊境居民補(bǔ)助發(fā)放工作開展情況，可在統(tǒng)籌分配工作經(jīng)費(fèi)時(shí)給予彈性考量。
第二十條 邊境居民補(bǔ)助所需資金的預(yù)算、撥付、發(fā)放，應(yīng)接受紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政部門的監(jiān)督。
第二十一條 對采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取邊民補(bǔ)助的，立即停止發(fā)放邊民補(bǔ)助，同時(shí)收回被騙取的補(bǔ)助資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任。
第二十二條 對貪污、截留、擠占、挪用、私分邊境居民補(bǔ)助等行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第七章 附則
第二十三條 本實(shí)施細(xì)則由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
