隴川縣農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案 （ 2024 - 2026 年）
根據(jù)《隴川縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)隴川縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（ 2024 — 2026 年）的通知》（隴安委字〔 2024 〕 1 號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，結(jié)合《隴川縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)隴川縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（ 2024 — 2026年）的通知》、《德宏州安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步明確有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》等文件要求，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施、省 69 項(xiàng)具體措施、州 73 項(xiàng)具體舉措以及《德宏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施實(shí)施方案》22 項(xiàng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力消減重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
（二）主要原則
1 .堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主。針對(duì)制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾、瓶頸性堵點(diǎn)和根源性問題，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，加強(qiáng)源頭管控，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、監(jiān)測預(yù)警，做到關(guān)口前移、重心下移，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。
2 .堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本。在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，大幅提升本質(zhì)安全水平。
3 .堅(jiān)持依法治理、源頭治理。運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全發(fā)展，對(duì)存在重大事故隱患，整改后仍無法達(dá)到安全條件的企業(yè)，依法堅(jiān)決予以淘汰退出，從根本上消除事故隱患。
4 .堅(jiān)持社會(huì)共治、群防群治。把群眾觀點(diǎn)和群眾路線貫穿農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作始終，把治理措施落實(shí)到最小單元，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，普及安全知識(shí)，培育安全文化，不斷增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。
（三）行動(dòng)目標(biāo)
通過三年治本攻堅(jiān)，到 2026 年，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)水平實(shí)現(xiàn)大幅度提升，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營主體安全發(fā)展理念進(jìn)一步強(qiáng)化，工作責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，制度機(jī)制不斷完善，物質(zhì)裝備得到改進(jìn)，科技支撐更加有力，力爭實(shí)現(xiàn)“三提、兩低、一向好”，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)一步提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提高、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理保障能力進(jìn)一步提高，事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)保持低位，全縣農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。
——安全生產(chǎn)治理能力顯著提升。局屬各單位和涉農(nóng)生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識(shí)更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。
——安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升。防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，重大事故隱患實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。 2024 年底前基本消除 2023 年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量， 2025 年底前有效遏制重大事故隱患增量， 2026 年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制。
——安全生產(chǎn)監(jiān)管能力顯著提升。農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)村延伸，安全生產(chǎn)監(jiān)管力量配置實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動(dòng)、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系。
——安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。堅(jiān)決杜絕重特大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故總量和較大事故起數(shù)持續(xù)下降，農(nóng)機(jī)道路交通、農(nóng)機(jī)作業(yè)、沼氣、畜禽屠宰與養(yǎng)殖、漁業(yè)、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域一般及以上事故得到有效遏制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)由局安全生產(chǎn)辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，局屬各單位和相關(guān)企業(yè)按照“三管三必須”原則，具體抓好工作落實(shí)。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作，特成立安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作專班，成員如下：
組 長：許勝祥 黨組書記、局長、縣委農(nóng)辦主任
副組長：楊 薇 黨組成員、機(jī)關(guān)黨委專職副書記
羅有興 黨組成員、副局長
李 晉 黨組成員、副局長
李 剛 黨組成員、副局長
段大華 副局長
成 員：徐維傳 辦公室主任
趙鮮麗 局機(jī)關(guān)黨委辦公室主任
李艷斌 政策法規(guī)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股
股長、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)辦公室主任
彭金光 市場信息與科教管理股股長
王 宇 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展管理股股長
王定忠 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦公室主任
林定學(xué) 種植業(yè)管理股股長
李加蒼 畜牧獸醫(yī)與漁業(yè)管理股股長、畜牧站站長
楊 俊 蠶桑生產(chǎn)辦公室主任
馮紹衛(wèi) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任
王新禮 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站站長
張麗娟 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測工作站站長
瞿發(fā)文 茶葉技術(shù)推廣站站長
譚國文 土肥工作站站長
楊安華 水產(chǎn)技術(shù)推廣站站長
尹興祥 植保植檢站站長
王立軍 種子管理站站長
蘇華良 甘蔗技術(shù)推廣站站長
巫盛聰 農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣中心主任
許雙強(qiáng) 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站站長
邵慶存 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長
楊永幸 動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心主任
瞿生海 農(nóng)村能源工作站站長
主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府以及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、州委州政府、縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作的各項(xiàng)方針、政策和具體部署；負(fù)責(zé)及時(shí)研究部署農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，由相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補(bǔ)并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。
三、重點(diǎn)工作
（一）扎實(shí)相關(guān)重大行動(dòng)
1 .學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述行動(dòng)
（ 1 ）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述等安全生產(chǎn)、消防安全納入局黨組、理論學(xué)習(xí)中心組、集中例會(huì)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。結(jié)合“ 6 月安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過隴川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站、科技現(xiàn)場會(huì)等方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)防范知識(shí)。 （負(fù)責(zé)單位：局機(jī)關(guān)黨委辦公室、局農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（ 2 ）推動(dòng)制度落實(shí)。大力宣傳安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法，曝光反面典型，深入貫徹落實(shí)國家、省相關(guān)安全生產(chǎn)文件精神，完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會(huì)議制度。建立完善農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查和預(yù)防控制體系，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入的軟硬件門檻。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍安全生產(chǎn)執(zhí)法能力建設(shè)。把農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法作為農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推動(dòng)具體行業(yè)管理機(jī)構(gòu)與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)厘清各自職責(zé)，齊抓共管、互相促進(jìn)，既要做好鑒定、登記、許可、檢測、審驗(yàn)等工作，又要切實(shí)加大行政檢查和違法案件查處力度。 （負(fù)責(zé)單位：局農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)）
（ 3 ）深入開展安全教育培訓(xùn)行動(dòng)。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管部門安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，推動(dòng)不斷強(qiáng)化安全發(fā)展理念。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜禽屠宰與養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)基層安全管理隊(duì)伍和有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人的安全教育培訓(xùn)，持續(xù)提高企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營主體履行主體責(zé)任、部門履行監(jiān)管責(zé)任的自覺性和主動(dòng)性。 （負(fù)責(zé)單位：局農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
2 .開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行能力提升行動(dòng)
（ 1 ）實(shí)行安全生產(chǎn)分級(jí)分類管理。摸清已明確農(nóng)機(jī)、漁業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和畜禽屠宰與養(yǎng)殖、農(nóng)藥、農(nóng)村沼氣等重點(diǎn)檢查事項(xiàng)的行業(yè)領(lǐng)域涉農(nóng)企業(yè)單位底數(shù)，將企業(yè)履行《安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》融入監(jiān)督檢查，建立分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理清單。（負(fù)責(zé)單位：局農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（ 2 ）加大重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和檢查事項(xiàng)宣貫力度。結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，開展多形式宣講宣貫活動(dòng)。 （負(fù)責(zé)單位：局農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
3 .開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)
（ 1 ）督促涉農(nóng)企業(yè)健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。按照分級(jí)分類管理要求，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，依據(jù)《云南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》完善并落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展 1 次檢查，其中高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少 1 次。 （負(fù)責(zé)單位：局農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（ 2 ）暢通重大事故隱患舉報(bào)渠道。將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)作為重要內(nèi)容，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)制度機(jī)制。 （負(fù)責(zé)單位：局農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（ 3 ）建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。用好重大安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息、責(zé)任分工、防控措施、應(yīng)急處置“ 4 張清單”。多渠道匯集重大事故隱患排查治理情況，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患的動(dòng)態(tài)分析和全過程記錄管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。 2024 年底前，建立重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制； 2026 年底前，依托全省重大事故隱患數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)配合州局建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。 （負(fù)責(zé)單位：局農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（ 4 ）建立重大事故隱患責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令 563 號(hào)）、漁業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等相關(guān)處罰條例，采取重大事故隱患“雙報(bào)告”制度，對(duì)于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的企業(yè)，參照事故開展調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全重大事故隱患責(zé)任倒查機(jī)制。 （負(fù)責(zé)單位：局農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（ 5 ）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村沼氣設(shè)施和畜禽糞污貯存池安全生產(chǎn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包干掛聯(lián)。認(rèn)真落實(shí)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展農(nóng)村沼氣設(shè)施和畜禽養(yǎng)殖糞污貯存池安全生產(chǎn)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求，履行好部門監(jiān)管責(zé)任，定期或不定期深入掛聯(lián)企業(yè)開展農(nóng)村沼氣設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖糞污貯存池安全生產(chǎn)檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。與掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它業(yè)務(wù)工作一體部署、一體研究、一體落實(shí)、一體推進(jìn)，強(qiáng)化安全防范知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作措施落到實(shí)處。 （負(fù)責(zé)單位：局農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
4 .開展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)
（ 1 ）加快淘汰退出一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)單位。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉，扎實(shí)開展安全科技支撐和工程治理各項(xiàng)工作。 2024 年底前，建立“改造提升一批、整合重組一批、關(guān)閉退出一批”清單； 2025 年底前，按照《德宏州安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)德宏州深入推進(jìn)變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作方案的通知》（德安辦〔 2021 〕 3 號(hào)）要求，按程序、按時(shí)限要求辦理變型拖拉機(jī)注銷登記，并及時(shí)將注銷信息報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門，全面完成注銷任務(wù)，確保變型拖拉機(jī)數(shù)量清零。 （負(fù)責(zé)單位：局農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（ 2 ）支持推廣應(yīng)用一批先進(jìn)技術(shù)。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、屠宰場、養(yǎng)殖場、糞污收集池、糧食烘干場所安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技等行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人”，力爭每年培育一批示范標(biāo)桿和應(yīng)用場景。遴選具有技術(shù)先進(jìn)性、應(yīng)用實(shí)效性、模式創(chuàng)新性、示范帶動(dòng)性的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，開展試點(diǎn)示范。 （負(fù)責(zé)單位：局農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
5 .開展安全素質(zhì)提升行動(dòng)
（ 1 ）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。聚焦“安全生產(chǎn)月”主題和目標(biāo)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、農(nóng)機(jī)道路交通安全宣傳、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。開展群眾喜聞樂見的宣傳科普、教育培訓(xùn)活動(dòng)，組織貼近生產(chǎn)生活的應(yīng)急處突、避險(xiǎn)逃生演練。 （負(fù)責(zé)單位：局農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（ 2 ）強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。深化“平安農(nóng)機(jī)”、“平安漁業(yè)”、等示范創(chuàng)建工作。 （負(fù)責(zé)單位：局農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
6 .開展職能交叉和新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管體系建設(shè)行動(dòng)
（ 1 ）按照《德宏州安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步明確有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，細(xì)化措施，強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域（以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體的體驗(yàn)觀光農(nóng)業(yè)）非A 級(jí)旅游景區(qū)的安全監(jiān)管。一是制定完善休閑漁業(yè)管理辦法，對(duì)利用漁船開展體驗(yàn)式捕撈、利用漁業(yè)養(yǎng)殖場所（設(shè)施）開展?jié)O事休閑等活動(dòng)實(shí)施安全監(jiān)管；二是按職責(zé)要求，加強(qiáng)對(duì)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)倉儲(chǔ)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。 （負(fù)責(zé)單位：局農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（ 2 ）厘定職責(zé)，落實(shí)農(nóng)機(jī)道路交通監(jiān)管職責(zé)。按照《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)云南省防范化解農(nóng)機(jī)道路通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》、《德宏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于切實(shí)抓好農(nóng)村地區(qū)道路交通農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患新一輪百日攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》要求，進(jìn)一步厘定農(nóng)機(jī)道路交通安全防范職責(zé)，細(xì)化措施，充分發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理站人員力量，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)變型拖拉機(jī)清理整治。適時(shí)開展聯(lián)動(dòng)交通違法查糾勸導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)，加大上道路行駛農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢查力度。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)機(jī)交通安全宣傳“一村一欄一牌一喇叭”建設(shè)，發(fā)揮好線上線下農(nóng)機(jī)道路交通安全宣傳警示教育中心的功能作用，通過播放典型事故案例視頻資料，發(fā)放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)讀本、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳冊(cè)、宣傳袋子等方式，協(xié)助相關(guān)單位部門做強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳陣地，全面提升群眾農(nóng)機(jī)安全防范意識(shí)。 （負(fù)責(zé)單位：局農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
7 .其他重點(diǎn)任務(wù)各有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域按《隴川縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)隴川縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（ 2024 — 2026年）的通知》職責(zé)分工或監(jiān)管職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作。
（二）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治
1 .深入開展安全教育培訓(xùn)。各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域每年舉辦一期面向行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，推動(dòng)不斷強(qiáng)化安全發(fā)展理念。指導(dǎo)各地加強(qiáng)漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)行業(yè)基層安全管理隊(duì)伍和有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人的安全教育培訓(xùn)，持續(xù)提高涉農(nóng)企業(yè)履行主體責(zé)任、部門履行監(jiān)管責(zé)任的自覺性和主動(dòng)性。
2 .嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《漁業(yè)船舶重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等。加強(qiáng)漁業(yè)漁船等相關(guān)條例宣傳，提升漁業(yè)船員實(shí)際操作能力。開展農(nóng)村沼氣安全處置試點(diǎn)示范，探索完善農(nóng)村沼氣安全適用技術(shù)模式和報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推動(dòng)對(duì)氯化苦、磷化鋁采取限用管理措施。推進(jìn)實(shí)施《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》，督促生豬屠宰企業(yè)進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
3 .推動(dòng)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營主體常態(tài)化自查自改安全隱患。推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查常態(tài)化，督促農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營主體在春耕、“三夏”和“三秋”等重要農(nóng)時(shí)前，至少開展 1 次安全檢查檢修。指導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和畜禽屠宰企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，督促企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際常態(tài)化開展安全隱患排查整治。
4 .切實(shí)提升重大事故隱患防范能力。全面梳理漁業(yè)事故險(xiǎn)情，分析劃定高危漁船群體和高發(fā)事故水域，完善漁業(yè)氣象預(yù)警部門協(xié)作機(jī)制，提升水上作業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)抓好拖拉機(jī)違法載人整治，配合有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村群眾出行服務(wù)保障，防范涉農(nóng)機(jī)道路交通事故。
5 .狠抓安全隱患排查整治措施落實(shí)到位。緊盯關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)排查整治，嚴(yán)查漁業(yè)船舶安全狀態(tài)、農(nóng)機(jī)安全技術(shù)狀態(tài)、農(nóng)藥經(jīng)營和使用等方面的安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)、閉環(huán)管理，督促企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營主體及時(shí)整改、消除隱患。對(duì)拒不整改或進(jìn)展緩慢的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營主體，綜合運(yùn)用通報(bào)、警示、約談、曝光等方式進(jìn)行督促，確保整改到位。
6 .努力提升設(shè)施設(shè)備本質(zhì)安全水平。深入推進(jìn)變型拖拉機(jī)清理整治攻堅(jiān)，確保 2025 年底前完成清零目標(biāo)。持續(xù)組織實(shí)施農(nóng)機(jī)“亮尾工程”，提升夜間行駛、作業(yè)安全性能，防范追尾事故。推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全實(shí)地檢驗(yàn)制度改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)年檢水平。推動(dòng)提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平，提高在用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的安全性和可靠性。持續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)加快淘汰安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)。加快廢棄農(nóng)村戶用沼氣池、沼氣工程安全處置。持續(xù)推進(jìn)小型屠宰場點(diǎn)撤停并轉(zhuǎn)，嚴(yán)格屠宰場點(diǎn)資格審核，加快淘汰落后產(chǎn)能。
7 .不斷提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。加強(qiáng)漁業(yè)船員和農(nóng)機(jī)駕駛員考試監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范考試流程，嚴(yán)把漁業(yè)船員和農(nóng)機(jī)駕駛員“準(zhǔn)入關(guān)”。持續(xù)組織開展“百萬農(nóng)民科學(xué)安全用藥培訓(xùn)”活動(dòng)，強(qiáng)化科學(xué)安全用藥培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。
8 .進(jìn)一步強(qiáng)化安全應(yīng)急處置能力。組織開展不同層級(jí)的漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械等安全事故應(yīng)急處置演練，提升相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處突能力以及船員、機(jī)手逃生和自救互救能力。加快漁業(yè)安全應(yīng)急中心建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急值守人員培訓(xùn)，配齊配足必需設(shè)施設(shè)備。
9 .緊盯關(guān)鍵加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法。在春耕、“三夏”、“三秋”和開漁前后等重要時(shí)段，組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門加大拖拉機(jī)無證駕駛、酒后駕駛等行為的查處力度。依法查處制售假劣農(nóng)藥行為，推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買、購銷臺(tái)賬、溯源管理。涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任安全事故罪、危險(xiǎn)作業(yè)罪等犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。
10 .創(chuàng)新舉措提升執(zhí)法監(jiān)管效能。深化與交通運(yùn)輸、水利、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法，形成共管共治工作合力。加強(qiáng)區(qū)域漁業(yè)安全聯(lián)合執(zhí)法。探索建立健全安全隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，面向社會(huì)公布舉報(bào)電話和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督。定期公布一批農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例，曝光一批嚴(yán)重違法行為，形成法律震懾。
11 .進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理，推動(dòng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員、村屯農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員和農(nóng)機(jī)合作社安全管理員等基層管理力量，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息化平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、互聯(lián)互通的信息化監(jiān)管模式。
12 .持續(xù)加大安全宣傳教育力度。持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，充分利用短視頻、明白紙、宣傳畫冊(cè)等手段，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。開展安全事故警示教育，以案釋法引導(dǎo)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員深刻汲取事故教訓(xùn)，時(shí)刻遵紀(jì)守法。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。高度重視農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，提高政治站位，成立工作專班領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)突出問題與重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作方案，細(xì)化任務(wù)分工，抓好責(zé)任落實(shí)。
（二）加強(qiáng)安全投入，確保工作有序開展。主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)進(jìn)展情況，積極爭取將所需資金全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。督促相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營主體加大安全生產(chǎn)投入力度，保障安全資金投入。
（三）加強(qiáng)正向激勵(lì)，提升整體水平。定期調(diào)度三年行動(dòng)工作情況，梳理各地典型經(jīng)驗(yàn)及做法，探索將有效經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度性成果。強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，以點(diǎn)帶面推動(dòng)提升整體工作水平。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。充分利用廣播、電視等媒體，加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引導(dǎo)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性。
