文山州中級(jí)人民法院 文山州婦女聯(lián)合會(huì)
文件
文中法聯(lián)發(fā)〔 2019 〕 9 號(hào)
文山州中級(jí)人民法院 文山州婦女聯(lián)合會(huì)關(guān)于
印發(fā) 《家事糾紛訴調(diào)流程操作規(guī)則（試行）》
的通知
州法院、州婦女聯(lián)合會(huì)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，貫徹落實(shí)中央政法工作會(huì)議、政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)、全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)等會(huì)議精神，推進(jìn) “ 兩個(gè)一站式 ” 建設(shè)，按照上級(jí)工作要求，結(jié)合文山州工作實(shí)際制定了《家事糾紛訴調(diào)流程操作規(guī)則（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件 ：《家事糾紛訴調(diào)流程操作規(guī)則（試行）》
文山州中級(jí)人民法院 文山州婦女聯(lián)合會(huì)
2019 年 12 月 3 日
家事糾紛訴調(diào)流程操作規(guī)則（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)家事糾紛訴前、訴中調(diào)解工作，構(gòu)建多元化解糾紛工作新舉措，提高調(diào)解質(zhì)效，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、 《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》等規(guī)定，特制定本規(guī)則。
第二條 文山州各級(jí)婦聯(lián)組織對(duì)家事糾紛進(jìn)行訴前、訴中調(diào)解，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、有利于化解家庭糾紛的原則。
第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
第三條 文山州婦女聯(lián)合會(huì)、文山州中級(jí)人民法院立案部門(mén)、民事審判部門(mén)是家事糾紛訴調(diào)對(duì)接工作的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)家事糾紛訴前、訴中調(diào)解工作及日常管理協(xié)調(diào)工作。
第四條 文山州婦女聯(lián)合會(huì)、文山州中級(jí)人民法院立案部門(mén)、民事審判部門(mén)通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，制定規(guī)范性意見(jiàn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，研究重大疑難案件，組織考核表?yè)P(yáng)等方式，具體推進(jìn)文山州家事糾紛訴調(diào)對(duì)接工作的組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃。
第五條 為推動(dòng)家事糾紛訴前、訴中調(diào)解，方便糾紛處理，州、縣（市）人民法院應(yīng)當(dāng)在訴訟服務(wù)中心設(shè)立家事調(diào)解室，文山州、縣（市）婦女聯(lián)合會(huì)設(shè)立相應(yīng)婦女兒童權(quán)益糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，選聘若干調(diào)解員，接受法院委派、委托開(kāi)展調(diào)解。
第六條 婦女兒童權(quán)益糾紛人民調(diào)解委員會(huì)要做好材料收轉(zhuǎn)移交、調(diào)解點(diǎn)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、案件銜接、開(kāi)展調(diào)解、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、卷宗歸檔等工作。
調(diào)解員負(fù)責(zé)對(duì)符合適用家事糾紛訴前調(diào)解條件的家事糾紛進(jìn)行調(diào)解前的案件審查、調(diào)解，在 “ 云解紛 ” 系統(tǒng)錄入案件信息，開(kāi)展司法確認(rèn)申請(qǐng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檔案管理等工作。
法院立案部門(mén)要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)人管理，具體負(fù)責(zé)起訴審查、立案，引導(dǎo)當(dāng)事人開(kāi)展調(diào)解，將立案階段信息錄入 “ 云解紛 ” 系統(tǒng)，建立訴前調(diào)解臺(tái)賬、卷宗歸檔等工作。
民事審判庭要做好司法確認(rèn)、訴中調(diào)解、通過(guò) “ 云解紛 ” 平臺(tái)錄入案件信息，建立訴中調(diào)解臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、卷宗歸檔等工作。
第七條 文山州婦女聯(lián)合會(huì)與文山州中級(jí)人民法院立案部門(mén)、民事審判部門(mén)根據(jù)本轄區(qū)家事糾紛案件數(shù)量等具體情況，確定家事糾紛調(diào)解員的名額和人選，并在調(diào)解場(chǎng)所公示欄向社會(huì)公布。
第三章 調(diào)解流程
第八條 發(fā)生家事糾紛后，各級(jí)婦女兒童權(quán)益糾紛人民調(diào)解委員會(huì)可以委派調(diào)解員先行進(jìn)行調(diào)解，也可以聯(lián)系本地婦聯(lián)或婦委會(huì)（女工委）工作人員參與共同調(diào)解。
第九條 對(duì)于訴前未經(jīng)調(diào)解直接起訴至法院的案件，立案部門(mén)要做好當(dāng)事人的釋明工作，引導(dǎo)其進(jìn)行訴前委派調(diào)解。也可以由立案庭組織開(kāi)展調(diào)解。
對(duì)符合立案條件并已經(jīng)受理的涉家事糾紛案件，案情疑難復(fù)雜或當(dāng)事人矛盾較大不宜簡(jiǎn)單裁判的，相關(guān)民事審判部門(mén)可以視情況委托文山州婦女兒童權(quán)益糾紛人民調(diào)解委員會(huì)再次進(jìn)行調(diào)解或邀請(qǐng)家事糾紛調(diào)解員到法院參與協(xié)助調(diào)解。相關(guān)調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)積極配合法院并派員到法院開(kāi)展調(diào)解。
第十條 屬于我州管轄的下列糾紛一般情況下應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人先行調(diào)解。
（一）涉及婦女兒童權(quán)益的婚姻家庭糾紛；
（二）贍養(yǎng)糾紛、撫養(yǎng)糾紛、繼承糾紛；
（三）婦女兒童人身?yè)p害賠償糾紛；
（四）婦女勞動(dòng)權(quán)益糾紛；
（五）其他涉及婦女兒童權(quán)益的民事糾紛。
第十一條 矛盾糾紛存在以下情況的，不得進(jìn)行調(diào)解。
（一）被告涉嫌刑事犯罪的 ;
（二）一方當(dāng)事人下落不明的糾紛；
（三）婚姻關(guān)系、身份關(guān)系確認(rèn)糾紛；
（四）需要進(jìn)行評(píng)估、鑒定、審計(jì)的案件；
（五）其他不適宜開(kāi)展調(diào)解的案件。
第十二條 人民法院引導(dǎo)、委派、委托調(diào)解案件，應(yīng)當(dāng)征得各方當(dāng)事人同意，并向文山州婦女兒童權(quán)益糾紛人民調(diào)解委員會(huì)出具委派或委托函。
文山州婦女兒童權(quán)益糾紛人民調(diào)解委員會(huì)收到當(dāng)事人直接遞交或者法院轉(zhuǎn)交的相關(guān)材料后，應(yīng)在 “ 云解紛 ” 系統(tǒng)錄入相關(guān)信息，及時(shí)通知雙方當(dāng)事人調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)，并在調(diào)解期限內(nèi)調(diào)解。
人民法院委派調(diào)解的案件，調(diào)解期限為 30 日。但是雙方當(dāng)事人同意延長(zhǎng)調(diào)解期限的，不受此限。
人民法院委托調(diào)解的案件，使用普通程序的調(diào)解期限為 15日，適用簡(jiǎn)易程序的調(diào)解期限為 7 日。但是雙方當(dāng)事人同意延長(zhǎng)調(diào)解期限的，不受此限。延長(zhǎng)的調(diào)解期限不計(jì)入審理期限。
委派調(diào)解和委托調(diào)解的期限自特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員簽字接收法院移交材料之日起計(jì)算。
第十三條 經(jīng)婦女兒童權(quán)益糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解成功的案件，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作調(diào)解書(shū)。當(dāng)事人和調(diào)解員應(yīng)在調(diào)解協(xié)議上簽名或蓋章，并加蓋文山州婦女兒童權(quán)益糾紛人民調(diào)解委員會(huì)印章。調(diào)解協(xié)議應(yīng)明確當(dāng)事人信息、調(diào)解內(nèi)容等。
調(diào)解書(shū)制作完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)雙方當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上簽字，督促當(dāng)事人及時(shí)履行，并在 “ 云解紛 ” 系統(tǒng)中結(jié)案。
第十四條 當(dāng)事人雙方自主選擇是否申請(qǐng)司法確認(rèn)。對(duì)當(dāng)事人選擇申請(qǐng)司法確認(rèn)的案件，由調(diào)解員將案件從 “ 云解紛 ” 平臺(tái)直接發(fā)送到法院辦案系統(tǒng)，并告知當(dāng)事人到相應(yīng)法院辦理司法確認(rèn)立案登記手續(xù)。
第十五條 當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)的案件，由具有管轄權(quán)的人民法院審查予以受理，由民事審判部門(mén)依法進(jìn)行確認(rèn)。
第十六條 經(jīng)調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具調(diào)解終結(jié)書(shū)，并加蓋文山州婦女兒童權(quán)益糾紛人民調(diào)解委員會(huì)印章。
調(diào)解員在調(diào)解結(jié)束后及時(shí)將相關(guān)材料復(fù)印后整理歸檔，在“ 云解紛 ” 系統(tǒng)將案件轉(zhuǎn)入法院辦案系統(tǒng)，并將原件退還雙方當(dāng)事人，告知當(dāng)事人到法院起訴。
第四章 檔案管理
第十七條 案件調(diào)解應(yīng)編立卷宗檔案，其中調(diào)解委員會(huì)編立調(diào)解卷宗檔案，法院業(yè)務(wù)部門(mén)編立司法確認(rèn)卷宗檔案，均要求一案一檔。
文山州婦女兒童權(quán)益糾紛人民調(diào)解委員會(huì)卷宗編號(hào)，按照相關(guān)規(guī)定確定，也可直接使用 “ 云解紛 ” 系統(tǒng)案號(hào)。
調(diào)解卷宗檔案應(yīng)包含當(dāng)事人身份信息、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議、送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)、送達(dá)回證等。申請(qǐng)進(jìn)行司法確認(rèn)的，還應(yīng)包括司法確認(rèn)申請(qǐng)書(shū)。
司法確認(rèn)卷宗檔案應(yīng)包含司法確認(rèn)申請(qǐng)書(shū)、司法確認(rèn)立案表、調(diào)解協(xié)議、司法確認(rèn)裁定書(shū)、送達(dá)回證等。
第十八條 各調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)收案、調(diào)解、退案情況，每月一統(tǒng)計(jì)，在每月最后一個(gè)工作日上午 9 時(shí)將該月案件情況以統(tǒng)一格式統(tǒng)計(jì)上報(bào)到州婦女兒童權(quán)益糾紛人民調(diào)解委員會(huì)及文山州中級(jí)人民法院立案部門(mén)。
第十九條 對(duì)按規(guī)定開(kāi)展訴前、訴中調(diào)解的家事糾紛，州婦女兒童權(quán)益糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)建立臺(tái)賬、信息錄入、人員培訓(xùn)等規(guī)章制度，有效發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢(shì)和作用，嚴(yán)格自律，維護(hù)人民調(diào)解公正、中立的形象。
第二十條 文山州中級(jí)人民法院立案部門(mén)應(yīng)建立婦女聯(lián)合會(huì)訴前調(diào)解對(duì)接工作臺(tái)賬，客觀反映各調(diào)解點(diǎn)收結(jié)案的數(shù)量、申請(qǐng)司法確認(rèn)的數(shù)量、調(diào)解不成當(dāng)事人選擇訴訟的數(shù)量等，并會(huì)同民事審判部門(mén)分析、研判調(diào)解委員會(huì)訴前、訴中調(diào)解過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。
第五章 工作保障與考核
第二十一條 各調(diào)解委員會(huì)、調(diào)解員應(yīng)遵守本規(guī)則，不得拒絕調(diào)解、違法調(diào)解、隱瞞不報(bào)，服從州婦聯(lián)和州法院統(tǒng)一安排。
未遵守以上規(guī)則，情節(jié)嚴(yán)重的，一律報(bào)州司法局取消調(diào)解員資格，撤銷(xiāo)調(diào)解組織，并根據(jù)具體情況依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十二條 調(diào)解員工作經(jīng)費(fèi)按照《文山州婦聯(lián)關(guān)于成立文山州婦女兒童權(quán)益糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的通知》（文婦發(fā)
[2015]29 號(hào)）文件執(zhí)行。
第二十三條 文山州婦女聯(lián)合會(huì)與文山州中級(jí)人民法院結(jié)合工作實(shí)際情況，開(kāi)展全州婦女聯(lián)合會(huì)糾紛調(diào)解工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表?xiàng)罨顒?dòng)。
第六章 附則
第二十四條 本操作規(guī)則由文山州中級(jí)人民法院和文山州婦女聯(lián)合會(huì)共同解釋。
第二十五條 在本規(guī)則發(fā)布之前，由文山州中級(jí)人民法院及文山州婦女聯(lián)合會(huì)發(fā)布的與本規(guī)則沖突的規(guī)定，以本規(guī)則規(guī)定為準(zhǔn)。
