文山 州機關(guān)事務管理局關(guān)于印發(fā)《文山壯族苗族自治州 “ 十四五 ” 機關(guān)事務工作高質(zhì)量發(fā)展
規(guī)劃》的通知
文機管發(fā)〔 2021 〕 20 號各縣（市）機關(guān)事務管理局，局機關(guān)各科室、中心：
《文山壯族苗族自治州 “ 十四五 ” 機關(guān)事務工作高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)局黨組審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2021 年 11 月 1 日
（此件公開發(fā)布）文山壯族苗族自治州 “ 十四五 ” 機關(guān)事務工作
高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃
前 言
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》以及習近平總書記在十九屆五中全會上的重要講話，為推進機關(guān)事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設指明了方向、提供了遵循。
根據(jù)國家機構(gòu)改革精神，為了深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對 “ 十四五 ” 規(guī)劃編制工作重要指示精神和考察云南重要講話精神，推動文山壯族苗族自治州機關(guān)事務管理工作科學發(fā)展、跨越發(fā)展，實現(xiàn)全州機關(guān)事務管理工作走在云南省前列的目標，根據(jù)國家機關(guān)事務管理局《關(guān)于推進新時代機關(guān)事務管理工作的指導意見》、《機關(guān)事務管理工作 “ 十四五 ” 規(guī)劃》、《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要》、《云南省 “ 十四五 ” 機關(guān)事務管理工作高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)政策法規(guī)精神，在全面總結(jié)過去 “ 十三五 ” 時期的工作經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合《文山壯族苗族自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》及州委、州政府有關(guān)決策部署，制定了《文山壯族苗族自治州 “ 十四五 ” 機關(guān)事務管理工作高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，本規(guī)劃期限為五年。
回顧 “ 十三五 ” 時期，文山州機關(guān)事務工作在優(yōu)化管理、保障、服務職能、提升機關(guān)事務工作標準化、信息化水平、完善機關(guān)事務法治化建設體系、大力推進資源能源節(jié)約等方面不斷探索，基本完成《文山州委州政府機關(guān)事務管理局 “ 十三五 ” 工作規(guī)劃》的總體目標，機關(guān)事務工作取得全面進步。
“ 十四五 ” 時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是 “ 兩個一百年 ” 奮斗目標的歷史交匯期。機關(guān)事務管理工作為黨政機關(guān)高質(zhì)量運行提供保障和服務，是國家治理體系的有機組成部分。文山州機關(guān)事務管理局將按照云南省機關(guān)事務管理局、州委州政府的部署安排，以“ 一體兩翼 ” 為發(fā)展主線，實現(xiàn)機關(guān)事務高質(zhì)量發(fā)展為目標，大力弘揚新時代 “ 西疇精神 ” 、 “ 老山精神 ” ，助力全州各級機關(guān)把文山打造成為全省發(fā)展新的增長極、全國鑄牢中華民族共同體意識示范樣板、石漠化地區(qū)生態(tài)文明建設創(chuàng)新示范區(qū)、全省對外開放的重要樞紐的目標實現(xiàn)。
第一章 “ 十三五 ” 時期工作回顧
“ 十三五 ” 期間，文山州機關(guān)事務管理局在云南省機關(guān)事務管理局和州委、州政府的有力領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神，堅決貫徹落實州委、州政府的決策部署，以 “ 精細管理、用心服務、高效保障 ” 為導向，以 “ 智慧機關(guān) ” 建設為目標，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，從法治、高效、節(jié)約、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)等方面下功夫，各項工作都取得了顯著的成績，實現(xiàn)了文山州機關(guān)事務管理工作的發(fā)展。
—— 以政治建設為引領(lǐng)，不斷提升自身建設。 “ 十三五 ”期間，全州機關(guān)事務系統(tǒng)堅持以政治建設作為根本遵循，緊緊圍繞國家大政方針和決策部署展開工作，切實把全面從嚴治黨工作貫穿于各項機關(guān)事務工作的始終。一是加強思想教育學習。以持續(xù)深入開展 “ 兩學一做 ” 學習教育和 “ 不忘初心、牢記使命 ”主題教育為契機，把深入學習貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為重要政治任務，牢固樹立 “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” ，始終做到 “ 兩個維護 ” ，在政治上、思想上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。二是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，壓實主體責任、落實責任派單，貫徹 “ 一崗雙責 ” ，嚴格執(zhí)行 “ 三重一大 ” 決策制度，打造一支廉政、高效的干部隊伍。三是提高政治站位，完勝四場攻堅戰(zhàn)。堅定政治理想信念，順利打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、疫情防控攻堅戰(zhàn)、 “ 愛國衛(wèi)生 ” 運動和文明城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)以及 “ 厲行節(jié)約反對浪費糧食 ” 攻堅戰(zhàn)。
文山州機關(guān)事務管理局政治建設成效
—— 以法治建設為框架，逐步完善制度建設。 “ 十三五 ”期間，在堅決貫徹執(zhí)行國家《機關(guān)事務管理條例》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《云南省機關(guān)事務管理條例》、省委省政府、州委州政府重要決策部署的基礎上，為保障機關(guān)事務管理工作 “ 有法可依 ” 、 “ 有章可循 ” ，結(jié)合文山州實際，逐步建立和完善了文山州機關(guān)事務工作領(lǐng)域的各項法規(guī)制度。
文山州機關(guān)事務管理局制度建設成效
—— 以科學高效為目標，穩(wěn)步提高管理能力。
經(jīng)費管理更加規(guī)范高效。嚴格執(zhí)行《預算法》，按照總額控制、從嚴從緊的原則申報預算，按照批準的預算安排開支，并及時向社會公開。嚴格執(zhí)行 “ 中央八項規(guī)定 ” ，各項工程建設全程主動接受紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督，嚴格按照招投標、財務、審計等制度落實，資金無差錯，工程質(zhì)量得到保證，無違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。嚴控三公經(jīng)費，自覺抵制不良風氣，無公款吃喝、收受禮金、公車私用等違反中央、省委及州委有關(guān)規(guī)定的情況發(fā)生。
資產(chǎn)管理更加科學規(guī)范。一是加大統(tǒng)籌力度，開展辦公用房清查和權(quán)屬登記工作，規(guī)范辦公用房使用、清理和騰退工作，盤活州級單位辦公用房存量。認真開展清理撤銷縣級政府駐昆明辦事機構(gòu)工作。信息化建設取得新進展，組織開展了全州黨政機關(guān)辦公用房信息統(tǒng)計工作，建立了聯(lián)絡員工作制度。二是公務用車管理能力提升。完成了全州公務用車制度實施方案及 4 個配套文件的編制。州級機關(guān)公務用車服務中心籌建運行。嚴格車輛配備、購置和更新報廢的申報審核，認真組織做好取消車輛的處置工作，并對留用車輛統(tǒng)一噴涂標識、安裝北斗衛(wèi)星等設備。組織完成全州公務用車信息平臺升級改造工作，實現(xiàn)了公務用車 “ 全州一張網(wǎng) ” 。
公共機構(gòu)節(jié)能工作深入推進。公共機構(gòu)節(jié)能工作取得顯著成效。截止至 2020 年底，全面超額完成了全州公共機構(gòu)人均綜合能耗下降 9% 、單位建筑面積能耗下降 8% 、人均用水量下降10% 的節(jié)能指標。 “ 十三五 ” 期間，共有 2 家單位被列為國家級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位、創(chuàng)建了 1 家省級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。
文山州機關(guān)事務管理局管理能力提升成效
—— 以全面統(tǒng)籌為核心，扎實推進保障工作。積極做好州委、州政府辦公區(qū)服務保障工作，加快服務保障的轉(zhuǎn)型升級，做到服務更科學、管理更規(guī)范、保障更有力。一是安全保衛(wèi)能力不斷增強。辦公區(qū)安全保衛(wèi)工作堅持預防整治結(jié)合、人防技防并重，強化防、管、控一體化工作機制，保障辦公區(qū)的良好運行秩序。完善群體性事件處置機制，落實專項行動，維穩(wěn)效果良好。認真負責各項大中小型活動的保衛(wèi)工作，扎實開展安保隊伍教育培訓。 “ 十三五 ” 期間，累計完成各類會議安保工作超 560 次，累計出警超 2530 人次。
二是做好機關(guān)事務統(tǒng)籌保障工作。積極做好州級機關(guān)公務用車保障，尤其是圓滿完成了重點工作和大型公務活動用車保障工作。認真做好州級機關(guān)公職人員跨區(qū)域出差、出席大型會議、集體公務活動及參與重大接待、綜合執(zhí)法執(zhí)勤、突發(fā)事件處置及搶險救災等公務活動用車保障。抓好車輛保障安全，建全安全保障應急機制，加強對駕駛員進行安全警示教育，確保車輛安全服務， “ 十三五 ” 期間未發(fā)生過任何交通安全事故。認真落實接待制度，嚴格遵守中央八項規(guī)定，圓滿完成各類大中小型接待服務的后勤保障工作。筑牢疫情防控保障網(wǎng)，以 “ 圓滿周密、萬無一失 ” 為目標，做好辦公區(qū)疫情防控、會議疫情防控、食堂餐飲疫情防控能保障工作。
文山州機關(guān)事務管理局保障工作成效
—— 以標準規(guī)范為抓手，持續(xù)提升服務水平。
公務接待服務更為規(guī)范。提升公務接待服務質(zhì)量，貫徹提前準備、周密安排、精心服務原則，做到接待前充分準備、接待時積極服務、接待后后及時總結(jié)。公務接待嚴格遵循厲行節(jié)約原則，細化文山州接待標準，嚴格執(zhí)行公務接待程序，嚴格實行批次接待清單制，規(guī)范報銷程序，公務接待更加規(guī)范。
餐飲服務成效顯著。創(chuàng)新餐飲服務管理思路。 2018 年，順利完成了州委州政府辦公區(qū)職工食堂社會化改革工作。通過政府購買社會服務，促進了機關(guān)事務餐飲服務的專業(yè)化、精細化發(fā)展，并通過服務監(jiān)管，定期測評，隨機抽檢，全面提升服務質(zhì)量和服務滿意度，多次測評滿意度都在 90% 以上。
物業(yè)管理能力穩(wěn)步提升。不斷提升物業(yè)管理能力。一是逐步完善各項物業(yè)管理制度。二是不斷改善辦公區(qū)物業(yè)設備管護、綠化保潔等工作，做到每天定時衛(wèi)生巡查、定時清理，加強對垃圾點的監(jiān)督管理， 2020 年，州直機關(guān)率先實現(xiàn)了生活垃圾的強制分類。三是提升辦公區(qū)物業(yè)的維修修繕工程，有效預防和排除各類安全隱患，創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境。四是推進物業(yè)管理社會化服務，對外包的綠化服務、保潔服務嚴格監(jiān)督檢查和考核。
文山州機關(guān)事務管理局服務水平提升成效
第二章 面臨的形勢和存在的問題
第一節(jié) 面臨的形勢
“ 十四五 ” 時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，對機關(guān)事務管理的高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，為機關(guān)事務工作帶來了全新課題，機關(guān)事務管理工作既面臨重大機遇，又面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，國際環(huán)境日趨復雜。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，世界在新冠疫情之下步入動蕩變革期，百年大變局加速演進，大國力量對比加速調(diào)整，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。但和平與發(fā)展仍然是時代主題，全球性挑戰(zhàn)呼喚全球治理。機關(guān)事務管理工作必須把握當前錯綜復雜的國際形勢，堅持高質(zhì)量發(fā)展原則，構(gòu)建現(xiàn)代化智慧機關(guān)，為提升邊疆民族地區(qū)治理水平和治理能力現(xiàn)代化做好保障。
從國內(nèi)看，我國進入新發(fā)展階段，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，發(fā)展基礎更加堅實，同時發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜的變化，進一步發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，新時期機關(guān)事務管理管理工作必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持集中統(tǒng)一管理方向，深入推進標準化、信息化建設，要站在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，抓住時機，主動求變，突破瓶頸，實現(xiàn)新時代機關(guān)事務工作高質(zhì)量發(fā)展。
從省內(nèi)看，云南省經(jīng)濟社會實現(xiàn)了歷史性、高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，取得了兩個決定性成就、一個重大戰(zhàn)略成果，實現(xiàn)五個歷史性突破，正在加快基礎設施建設，對標社會主義現(xiàn)代化建設目標，努力實現(xiàn)人民對美好生活的向往。新時期機關(guān)事務管理工作必須把握發(fā)展大勢，服務發(fā)展大局，提升為黨政機關(guān)的高效保障和和全面服務的能力，為云南省譜寫好中國夢的云南篇章提供保障。
從州內(nèi)看， “ 十四五 ” 時期，是文山州學習和貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期，是文山州開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國生態(tài)文明示縣市 ? 、全國雙擁模城、全國市域社會治理現(xiàn)代化合格城市、美麗縣城等 7 項創(chuàng)建工作的關(guān)鍵時期。文山州機關(guān)事務管理局深化機關(guān)事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升機關(guān)事務管理效能和服務水平，為各大黨政機關(guān)提供高效保障和全面服務。
在新的機遇和挑戰(zhàn)下，文山州機關(guān)事務管理局要主動適應新形勢、新變化、新常態(tài)，更加奮發(fā)有為地推進文山州機關(guān)事務管理工作邁上新臺階，以機關(guān)事務管理體制機制改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，進一步提升管理效能、規(guī)范服務行為、優(yōu)化保障方式，實現(xiàn)全州機關(guān)事務管理工作的高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié) 存在的問題
“ 十三五 ” 以來，全州機關(guān)事務管理部門按照計劃完成了既定工作，取得了一定成效，逐漸形成了符合文山州機關(guān)事務發(fā)展的工作思路，并積累了豐富的工作經(jīng)驗，但還存在一些問題。
—— 管理制度體系不夠完善。機關(guān)事務管理體制還不夠完善，工作經(jīng)驗難以相互學習借鑒，尚未形成一整套規(guī)范的機關(guān)事務管理制度，機關(guān)事務管理工作推行阻力重重。
—— 職責職能上下不統(tǒng)一。機關(guān)事務管理職能交叉，職責分工不明，州級和縣級之間職能上下不統(tǒng)一，業(yè)務關(guān)系不順暢，難以形成科學、全面、規(guī)范、統(tǒng)一的管理體制，難以推動機關(guān)事務管理工作高質(zhì)量發(fā)展。
—— 對下級業(yè)務指導有待加強。全州機關(guān)事務管理工作既要做到上下一盤棋，又要突出地區(qū)差異性，尤其是對縣級機關(guān)事務管理部門關(guān)心的后勤服務社會化改革推進、公務用車的標準設定、分類管理、接待標準以及人員編制、資金缺乏、對下屬單位的管理及定位等問題，需開展進一步調(diào)研與討論。要制定各問題解決的總體原則，指導下級部門出臺適合自身地區(qū)發(fā)展的實施細則，做到集中統(tǒng)一與區(qū)域特色相結(jié)合。
—— 服務保障質(zhì)量有待提升。按照國家和省級相關(guān)領(lǐng)導部門要求，在機關(guān)事務標準化建設方面，還存在著工作標準不高，精細化程度不足，服務保障能力與領(lǐng)導要求和廣大干部職工的期望有差距等問題，機關(guān)事務服務保障質(zhì)量有待提升。
—— 機關(guān)事務自身建設有待完善。對新時代機關(guān)事務管理工作面臨的全新目標、使命、要求等認識不夠深，還局限在機關(guān)后勤的傳統(tǒng)工作思維中。理論研究還不夠全面，需要更多探索、更多創(chuàng)新，創(chuàng)新型理論助力機關(guān)事務管理工作高質(zhì)量發(fā)展不夠。保障能力還不夠高，服務方式單一、管理水平還不夠高。
第三章 總體要求
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持 “ 四個意識 ” ，堅定 “ 四個自信 ” ，做到 “ 兩個維護 ” 。認真貫徹中央 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局和 “ 五位一體 ” 總體布局，把習近平總書記考察云南時提出的 “ 一個跨越 ” 、 “ 三個定位 ” 、 “ 五個著力 ”要求落到實處。堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，落實黨和政府 “ 過緊日子 ”要求，緊緊圍繞保障黨政機關(guān)規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)這一核心任務，以構(gòu)建機關(guān)事務集中統(tǒng)一管理和標準化、信息化建設 “ 一體兩翼 ” 發(fā)展格局為指向，創(chuàng)新管理保障服務機制，構(gòu)建全州機關(guān)事務 “ 一盤棋 ” 發(fā)展格局。進一步完善機關(guān)事務管理體制和運行機制，健全管理職能，增強保障能力，提高服務水平，推進全州機關(guān)事務管理科學化、保障法制化、后勤服務社會化發(fā)展，保障全州黨政機關(guān)高效運轉(zhuǎn)，服務建設民族團結(jié)進步示范區(qū)、石漠化地區(qū)生態(tài)文明建設創(chuàng)新示范區(qū)，助推邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，提供有力保障和高效服務。
第二節(jié) 基本原則
—— 高質(zhì)量發(fā)展原則。機關(guān)事務管理工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，著眼于提高機關(guān)效能，系統(tǒng)推進機關(guān)事務管理體制改革，著力落實黨政機關(guān)事務管理、保障、服務等職能，為機關(guān)高效運行發(fā)揮更好的保障作用。
—— 全面系統(tǒng)原則。堅持從全面系統(tǒng)觀念出發(fā)，統(tǒng)籌推動機關(guān)事務各領(lǐng)域發(fā)展，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，貫徹落實全州機構(gòu)統(tǒng)一、資金規(guī)劃和使用統(tǒng)一、經(jīng)費歸口、資產(chǎn)所有和使用統(tǒng)一、服務提供統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、項目統(tǒng)一和資源共享。
—— 法治保障原則。機關(guān)事務管理工作應當遵守法律法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定，依照法定的權(quán)限、范圍和程序開展保障活動。機關(guān)事務管理部門提供的保障工作，必須根據(jù)法律規(guī)定和制度標準展開，在法治的軌道上進行。
—— 科學管理原則。樹立科學管理理念，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿機關(guān)事務管理發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進服務保障規(guī)范化和資源配置均衡化，堅持資源供給與機關(guān)運行合理需求相匹配。積極推進機關(guān)事務管理與政府各職能部門的協(xié)調(diào)，提升政府部門間和層級間的系統(tǒng)協(xié)作能力，形成文山州機關(guān)事務高效運轉(zhuǎn)新格局。
—— 節(jié)約控制原則。機關(guān)事務管理部門在建設節(jié)約型機關(guān)的任務中承擔著重要職責。要嚴格控制機關(guān)運行成本，節(jié)約集約使用經(jīng)費。加強資源節(jié)約工作，抓好節(jié)能降耗工作。始終堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的原則，推進公共機構(gòu)節(jié)能，建設節(jié)約型機關(guān)，發(fā)揮黨政機關(guān)在節(jié)約型社會建設中的模范帶頭作用。
—— 規(guī)劃統(tǒng)籌原則。加強規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。以規(guī)劃為依據(jù)，以發(fā)展為導向，聚焦文山州機關(guān)事務工作的高質(zhì)量發(fā)展，認真做好文山州機關(guān)事務管理工作總體規(guī)劃和業(yè)務統(tǒng)籌，貫徹實施機關(guān)事務規(guī)章制度，提升業(yè)務能力，有序開展保障和服務管理工作，為文山州機關(guān)事務管理工作的跨越式高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
—— 創(chuàng)新發(fā)展原則。探索新時代機關(guān)事務改革發(fā)展新路徑。樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，深化職能職責轉(zhuǎn)變，不斷推進理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，統(tǒng)籌配置和高效利用資源，提升服務效能，為機關(guān)事務管理高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動力。
第三節(jié) 主要目標
初步實現(xiàn)文山州機關(guān)事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化，節(jié)約型機關(guān)建設取得顯著成效，機關(guān)運行保障供給的服務質(zhì)量效能持續(xù)提升，基本建立集中統(tǒng)一、資源統(tǒng)籌、管理科學、服務規(guī)范、保障高效的現(xiàn)代機關(guān)事務管理體制和運行機制。
—— 促進機關(guān)事務高質(zhì)量發(fā)展。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持新發(fā)展理念，加強對機關(guān)事務管理工作中存在的矛盾和問題的研究，科學謀劃工作思路和工作步驟，健全完善全州機關(guān)事務管理制度，全面推動機關(guān)事務管理工作的法治化、標準化、績效化、信息化建設，保障各大機關(guān)高效運轉(zhuǎn)，為機關(guān)事務管理工作高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實有力的基礎。
—— 完善集中統(tǒng)一的管理體制。理順管理體制，加強全州機關(guān)事務工作的集中統(tǒng)一管理。厘清職責邊界，形成權(quán)責明晰、分工合理、運轉(zhuǎn)高效的職能體系，實現(xiàn)基本職能落實到位，重要職能得到加強的目標。加強業(yè)務指導，綜合運用多種方式，建立全州上下對應、協(xié)調(diào)有序的機關(guān)事務管理工作業(yè)務指導體系，推進全州機關(guān)事務管理工作集中統(tǒng)一。
—— 推進機關(guān)事務法治化建設。不斷提高機關(guān)事務法治化程度。深入貫徹落實建設法治機關(guān)要求，建立健全文山州機關(guān)事務工作的制度體系、規(guī)范標準、規(guī)章制度，加強機關(guān)事務業(yè)務領(lǐng)域的法治化建設。強化法治觀念，加大普法宣傳教育力度。
—— 提升機關(guān)事務管理的效能。全面提升機關(guān)事務在經(jīng)費、資產(chǎn)、辦公用房、公務用車、公共機構(gòu)節(jié)能的管理效能。探索經(jīng)費管理新模式，加強資產(chǎn)管理全流程監(jiān)管考核，完善辦公用房、公務用車信息化平臺建設。建立統(tǒng)一集中、資源統(tǒng)籌、集約高效的機關(guān)事務管理機制，提升機關(guān)事務科學管理水平。
—— 提高機關(guān)保障服務的能力。全面提升機關(guān)事務保障能力，完善資源統(tǒng)籌分配制度，科學有效的為各大黨政機關(guān)提供保障服務。推進服務規(guī)范化建設，促進辦公用房、公務用車、公務接待、會議服務、安全保衛(wèi)、餐飲管理、物業(yè)管理等方面的保障效能和服務質(zhì)量，機關(guān)事務保障專業(yè)化、服務規(guī)范化、管理標準化水平進一步提升。
—— 持續(xù)推進節(jié)約型機關(guān)建設。建設節(jié)約型機關(guān)，降低機關(guān)運行成本，不斷提高財政資金使用效率。提升黨政機關(guān)資產(chǎn)的精細化管理。進一步細化公務接待管理制度和標準。加強公共機構(gòu)節(jié)能管理，大力創(chuàng)建節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，發(fā)揮節(jié)能示范帶動作用。
—— 全面加強機關(guān)自身的建設。堅持黨的領(lǐng)導，牢固樹立“ 四個意識 ” ，落實全面從嚴治黨要求，切實加強黨的建設、廉政建設、作風建設。打造政治堅定、領(lǐng)導有力、運轉(zhuǎn)高效的干部隊伍，為文山州機關(guān)事務高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強保障。加強政策理論研究，加強人才隊伍建設，提升綜合素質(zhì)和履職能力。樹立機關(guān)文化，打造機關(guān)事務服務品牌。加強信息化建設，打造新時代的 “ 智慧機關(guān) ” ，推進機關(guān)事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。
第四章 “ 十四五 ” 時期的主要工作措施
第一節(jié) 加強機關(guān)事務集中統(tǒng)一管理
—— 機構(gòu)設置集中統(tǒng)一。緊密圍繞州委、州政府中心工作大局，實現(xiàn)機關(guān)事務機構(gòu)設置的集中統(tǒng)一 , 推動從州到縣（市）各級的內(nèi)設職能部門統(tǒng)一，對標國家、省級的體制機制，形成上下聯(lián)動、職責清晰、互聯(lián)互通的機構(gòu)建制。分級分類推進機關(guān)事務集中統(tǒng)一管理，深入推進州、縣（市）級機關(guān)事務體制改革，進一步理順州、縣（市）機關(guān)事務管理體制，建立文山州機關(guān)事務工作一體化機制，結(jié)合地方實際制定服務保障權(quán)責清單，科學高效配置機關(guān)服務保障資源，加快全州機關(guān)事務工作機制向高效化、集約化的管理、保障、服務體系轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)州、縣（市）級機關(guān)事務管理體系順暢，政令通達。
—— 部門職能集中統(tǒng)一。優(yōu)化職能體系，按照統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一管理的發(fā)展目標，形成 “ 集中管理、標準統(tǒng)一、職能清晰、服務規(guī)范、上下聯(lián)動、協(xié)同推進、運轉(zhuǎn)高效 ” 的機關(guān)事務職能體系。厘清文山州機關(guān)事務各部門的職能邊界，逐步形成邊界明晰、分工合理、權(quán)責明晰、職能集中統(tǒng)一的工作機制。加強上級對下級的業(yè)務指導關(guān)系，對經(jīng)費管理、辦公用房、公務用車、公共機構(gòu)節(jié)能、公務接待、安全保障、機關(guān)后勤服務等領(lǐng)域建立集中統(tǒng)一的職能職責關(guān)系，為黨政機關(guān)提供有力的服務與保障。
—— 資源配置集中統(tǒng)一。按照節(jié)約型機關(guān)建設要求，統(tǒng)籌配置資源，建立健全統(tǒng)一項目、統(tǒng)一標準、經(jīng)費歸口、資源共享的資源配置模式。機關(guān)事務運行所需的經(jīng)費、資產(chǎn)、用地等多種資源實現(xiàn)統(tǒng)籌。一是資金統(tǒng)一規(guī)劃和使用，按照總額控制、從嚴從緊的原則，嚴格執(zhí)行機關(guān)運行經(jīng)費預算。二是國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，所有用于機關(guān)事務的國有資產(chǎn)由機關(guān)事務部門集中所有和管理，逐步推動建立文山州機關(guān)資源集中集約、統(tǒng)籌配置的機關(guān)事務運行機制。三是制定文山州機關(guān)事務資源配置的標準，對辦公用房、公務用車、不動產(chǎn)、干部住房保障、公共機構(gòu)節(jié)能、機關(guān)運行專項經(jīng)費、后勤服務保障等職能在共性問題上實現(xiàn)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一尺度。四是制定文山州機關(guān)國有資源配置制度，確定機關(guān)事務管理、保障、服務的項目清單和規(guī)范業(yè)務類型，制定資源配置和使用制度。五是研究探索文山州資源配置集中管理機制，形成一套具有本土特色的文山經(jīng)驗，提升國有資源配置效率。
第二節(jié)全面加強機關(guān)事務管理能力
—— 經(jīng)費管理。一是完善經(jīng)費管理標準，結(jié)合文山州經(jīng)濟社會發(fā)展水平和服務價格，制定機關(guān)運行經(jīng)費定額標準、實物定額和服務標準，實行動態(tài)管理。二是優(yōu)化與調(diào)整機關(guān)運行經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，明確機關(guān)運行經(jīng)費支出總規(guī)模，合理分配文山州機關(guān)運行經(jīng)費中資本性支出和費用性支出的比例結(jié)構(gòu)。三是嚴格執(zhí)行經(jīng)費預算管理，統(tǒng)籌編制經(jīng)費預算，加強經(jīng)費過程管理，持續(xù)做好機關(guān)運行經(jīng)費統(tǒng)計核算工作，完善統(tǒng)計會審制度，建立健全機關(guān)運行成本統(tǒng)計報告。四是加強經(jīng)費使用的監(jiān)督與檢查，完善經(jīng)費管理的職責清單、經(jīng)費標準和績效考核相統(tǒng)一的監(jiān)督檢查工作機制，嚴格執(zhí)行內(nèi)部會計控制制度，明確會計機構(gòu)及相關(guān)人員職責，充分發(fā)揮會計在單位風險管控中的作用。
—— 資產(chǎn)管理。遵循保障需要、節(jié)儉實用、嚴格標準、預算約束、政府采購和國產(chǎn)、節(jié)能、環(huán)保的原則。一是實行資產(chǎn)全流程管理。提升國有資產(chǎn)規(guī)劃管理，編制文山州黨政機關(guān)資產(chǎn)配置保障規(guī)劃，優(yōu)化資產(chǎn)配置布局。分類分級制定和完善資產(chǎn)配置標準，確定國有資產(chǎn)數(shù)量、價格、性能和最低使用年限。定期組織清查盤點，建立文山州黨政機關(guān)資產(chǎn)管理總臺賬，確?？偱_賬信息與各個使用單位分臺賬信息賬賬相符。加強檔案管理，統(tǒng)籌推進辦公資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)上下一體、互聯(lián)互通、動態(tài)管理。強化使用管理，規(guī)范資產(chǎn)使用標準，核發(fā)資產(chǎn)分配使用憑證。加強監(jiān)督管理，開展專項聯(lián)合巡檢，建立責任制檢查考核。二是創(chuàng)新資產(chǎn)管理方法。提升資產(chǎn)管理信息化水平，健全完善資產(chǎn)管理信息化平臺，將資產(chǎn)全流程管理和分析緊密融入資產(chǎn)管理平臺之中，促進資產(chǎn)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，為深化資產(chǎn)科學管理、績效評估、優(yōu)化資源配置提供決策支撐。探索建立公物倉管理制度，積極盤活資產(chǎn)存量，減少增量，將閑置的資產(chǎn)進行充分調(diào)劑使用，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌、共用共享，對于一次性活動所需配置的資產(chǎn)，優(yōu)先采取租賃、調(diào)劑的方式解決。
—— 辦公用房管理。持續(xù)推進全州黨政機關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置。一是創(chuàng)新機制，持續(xù)加強辦公用房管理。積極推動化解辦公用房權(quán)屬歷史遺留問題，協(xié)調(diào)完善相關(guān)手續(xù)，全面完成全州辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作。建立健全黨政機關(guān)辦公用房臺賬管理、清查盤點、檔案管理、信息公開、信息統(tǒng)計報告、巡檢考核等多項制度。健全州、縣（市）、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)的辦公用房管理系統(tǒng)，實現(xiàn)辦公用房 “ 可視化、智能化 ” 的資源數(shù)字化管理，推進全州辦公用房數(shù)據(jù)測繪、圖紙導入、 GIS 地理信息定位、部分院落和房間 VR 拍攝。對辦公用房申請調(diào)配程序、檢查方式、數(shù)據(jù)更新、騰退程序、物業(yè)管理標準等進一步細化，完善制度體系。二是科學規(guī)劃，統(tǒng)籌辦公用房保障布局?？茖W編制黨政機關(guān)用地、辦公用房配置保障規(guī)劃，優(yōu)化機關(guān)用地、辦公用房布局，改善辦公條件，進一步推進集中或者相對集中辦公，共用配套附屬設施，節(jié)約辦公開支。實施機關(guān)用地、辦公用房綠色維修改造，完善使用功能，改善辦公設施，優(yōu)化黨政機關(guān)的辦公格局。有效利用機關(guān)用地和辦公用房，統(tǒng)籌調(diào)劑余缺，創(chuàng)新閑置房地產(chǎn)的處置利用方式，著力提升辦公用房的使用率，加強閑置機關(guān)用地和辦公用房跨系統(tǒng)、跨層級調(diào)劑使用，分類研究，采取騰、挪、轉(zhuǎn)的方法，調(diào)劑解決新增辦公用房需求，確保房地產(chǎn)充分調(diào)配使用。三是規(guī)范管理，提高周轉(zhuǎn)住房保障質(zhì)量。規(guī)范周轉(zhuǎn)房管理。進一步明確周轉(zhuǎn)房入住范圍、入住條件、居住面積等標準，做好周轉(zhuǎn)房服務保障工作，保證周轉(zhuǎn)房有序使用與正常維護，規(guī)范運營與騰退機制，妥善解決易地交流、掛職干部的住房問題。
—— 公務用車管理。一是完善公車平臺建設。擴展平臺功能布局，提升系統(tǒng)性能，實現(xiàn)州級與省級公務用車平臺系統(tǒng)的統(tǒng)一。探索異地調(diào)度公車服務保障模式，加強州縣各地區(qū)、部門之間的公務用車協(xié)調(diào)配置，建立異地調(diào)度聯(lián)動機制，確保用車保障的高效性。加強公務用車全周期管理，深化平臺數(shù)據(jù)在公務用車購置調(diào)配、運行維護等方面的分析應用，接受電子監(jiān)察。完善公務用車平臺費用管理功能，規(guī)范公務用車費用報銷管理，提升所有消費項目全程可控可查、自動對規(guī)報警、及時糾錯糾偏的監(jiān)管功能。二是塑造公車服務形象。對公車服務中心駕駛員實行規(guī)范、有序的統(tǒng)一管理，注重提升超前服務意識，主動征求機關(guān)單位服務對象的意見和建議，不斷改進公車服務過程中的薄弱環(huán)節(jié)；打造公務用車文明服務品牌，有力保障公務出行活動，通過內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，把 “ 文明 ” 作為重要管理內(nèi)容，全力打造文明服務窗口單位。增強專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)專業(yè)技能，重抓駕駛團隊服務水平建設，定期開展駕駛技術(shù)、安全知識等方面培訓，確保做到安全駕駛、規(guī)范駕駛、文明駕駛。三是完善社會租賃方式。在執(zhí)行《文山州州級公務出行車輛租賃管理辦法》過程中，不斷適應公務用車保障工作的新形勢新變化，做好公務用車重大活動、重要會議及機要應急接待等車輛服務保障工作，充分利用社會化服務保障公務出行，優(yōu)化車輛有償服務機制，推動車輛租賃服務定點采購工作，鼓勵采用新能源汽車自助分時租賃服務。通過信息化平臺探索由公務派車轉(zhuǎn)化為公務租車模式，分類制定長期租賃、短期租賃、專線租賃等項目，以保本微利、低于市場價格為原則，為本級機關(guān)干部的公務出行提供多元化選擇。四是推進執(zhí)法執(zhí)勤車輛納入公車平臺管理。根據(jù)黨政機關(guān)公務用車管理實施辦法等文件要求，加強組織協(xié)調(diào)、周密安排部署，會同相關(guān)部門做好執(zhí)法執(zhí)勤車輛納入公車平臺統(tǒng)一管理工作。結(jié)合本州實際，制定執(zhí)法執(zhí)勤用車納入公務用車平臺方案，細化工作步驟和流程，為執(zhí)法執(zhí)勤用車納入平臺工作提供有力保障。做好執(zhí)法執(zhí)勤用車納入公務用車信息平臺數(shù)據(jù)對接、信息錄入及北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝等工作，實現(xiàn)車輛調(diào)度、軌跡監(jiān)控、費用結(jié)算和績效管理全程信息化和自動化。加強執(zhí)法執(zhí)勤車輛管理，對執(zhí)法執(zhí)勤活動進行嚴格把關(guān)，不得將一般公務活動納入執(zhí)法執(zhí)勤活動范圍，嚴禁隨意擴大執(zhí)法執(zhí)勤活動界限，將執(zhí)法執(zhí)勤用車配備嚴格限定在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位。
第三節(jié)全面提升機關(guān)事務保障能力
—— 完善重要機關(guān)保障能力。加強重要機關(guān)保障，提升機關(guān)保障能力。一是完善文山州機關(guān)事務保障機制，形成集中統(tǒng)一、權(quán)責明晰、協(xié)同高效、保障有力的機關(guān)保障機制。優(yōu)化文山州重要機關(guān)各個領(lǐng)域、各項職能的協(xié)同保障機制，實現(xiàn)保障法治化、信息化、績效化和規(guī)范化。二是規(guī)范保障事項，規(guī)范各大機關(guān)用地、辦公用房、公務用車、后勤服務、會議活動、公務接待、能源資源節(jié)約等具有共性的重點事項的制度規(guī)定，完善項目清單和責任清單，解決機關(guān)運行保障工作事項多、職能廣且不同區(qū)域、不同層級差異較大等問題。三是推行保障計劃制度，編制預算計劃、制定保障計劃，統(tǒng)籌保障資源，提升機關(guān)運行保障效能。四是提升保障效能，堅持為州委和州政府中心工作服務，實施全方位、多層次、立體化保障，做到 “ 中心工作推進到哪里，保障就跟進到哪里 ” 。聚焦部門主責主業(yè)，強化責任擔當，因地制宜，找準符合文山州實際的工作著力點和突破口，提升機關(guān)事務保障質(zhì)量和效率。全面提升對州委、州人大、州政府、州政協(xié) “ 四大機關(guān) ” 的服務保障水平和效率，為機關(guān)高效安全運行、公務人員提供滿意服務。五是探索綠色高效的保障方式，改善重要機關(guān)保障條件，提供高質(zhì)量服務。六是探索完善重大疫情防控等特殊條件下的機關(guān)事務保障機制，加強重要保障物資的儲備和布局，持續(xù)做好疫情防控常態(tài)化條件下的辦公、用餐、會議、用車等服務保障，提升機關(guān)運行保障效能。
—— 提高全州機關(guān)保障能力。一是優(yōu)化保障格局。理順全州機關(guān)事務管理部門設置，形成全州機關(guān)事務管理 “ 一盤棋、一條線、一張網(wǎng) ” 格局。推進全州各級機關(guān)事務管理部門接入省級機關(guān)事務管理門戶平臺，實現(xiàn)省、州、縣（市）信息互聯(lián)互通，為州、縣（市）機關(guān)事務管理的標準化、信息化、智慧化發(fā)展提供有力支撐，為州、縣（市）機關(guān)事務管理職能的充分發(fā)揮和有效保障奠定基礎。二是加強業(yè)務指導。積極推進全州機關(guān)事務管理系統(tǒng)的工作指導、培訓和督查，發(fā)揮好州市機關(guān)事務部門承上啟下，執(zhí)行決策雙結(jié)合的作用。做好上下聯(lián)動，強化工作聯(lián)系和業(yè)務指導，在共性問題上實現(xiàn)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一尺度，綜合運用政策規(guī)劃引領(lǐng)，定期采用會議研討、集中教育培訓等多種方式，加強對下級機關(guān)事務工作的指導。
—— 提升安全保衛(wèi)保障能力。一是加強安全保衛(wèi)管理。強化防、管、控一體化工作機制，針對辦公區(qū)安全重點問題，及時改進，加強管理。在不斷加強完善常規(guī)安全管理工作的基礎上，重點做好重大節(jié)日期間及辦公區(qū)大型會議、活動的安保維穩(wěn)工作。制定對火災、治安、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的應急預案。協(xié)助做好信訪工作，完善辦公區(qū)反恐怖防范工作議案，著力提高矛盾糾紛排查和化解力度，加強與信訪、公安等部門的工作溝通聯(lián)系，通過提前預防，提前預判的工作方法，有效避免大規(guī)模群體性事件的發(fā)生。二是強化科技支撐。結(jié)合安防監(jiān)控、圍欄周界報警、區(qū)域警戒系統(tǒng)、消防設施設備等技防設施的使用管理和維護工作，及時排除安全隱患，確保技防設施充分發(fā)揮作用，變被動防控為主動預防，構(gòu)建綠色、安全、高效的辦公區(qū)科技 “ 防護網(wǎng) ” 。加強人防、物防、技防相結(jié)合，構(gòu)建全面、聯(lián)動、高效的行政中心大安全格局。加強與公安、消防等部門的聯(lián)系，完善反恐防恐、警衛(wèi)安全、內(nèi)部治安防范等突發(fā)事件的處置預案，定期組織突發(fā)事件應急處置聯(lián)合演練，加強安保人員技能培訓。
第四節(jié)全面提升機關(guān)事務服務水平
—— 建立服務規(guī)范化體系。規(guī)范文山州機關(guān)事務服務的制度、內(nèi)容、流程、監(jiān)管和考核，分級分類編制各個業(yè)務領(lǐng)域的服務規(guī)范和標準，建立服務標準化與信息化管理制度，逐步形成機關(guān)事務服務規(guī)范化體系。提升服務的質(zhì)量與效能，推進各業(yè)務領(lǐng)域的服務數(shù)據(jù)和信息共享，建立文山州機關(guān)事務事務綜合服務平臺，涵蓋資產(chǎn)管理、經(jīng)費管理、物業(yè)服務、會務服務、餐飲服務等各項服務內(nèi)容，提升智能服務分析和服務效能監(jiān)控能力，推動服務流程流造、完善服務全程管控。建立機關(guān)后勤服務運行新機制，積極探索機關(guān)后勤社會化改革，除涉密后勤服務項目外，凡社會力量能夠提供的，機關(guān)原則上不再自辦。推進全州機關(guān)事務服務規(guī)范化示范單位創(chuàng)建工作。根據(jù)省級部署安排，爭取創(chuàng)建一批機關(guān)事務服務規(guī)范化示范單位，促進文山州機關(guān)事務向高質(zhì)量品牌化方向發(fā)展。
—— 加強接待服務管理。建立健全管理規(guī)范、保障高效、服務專業(yè)的公務接待制度體系。一是接待制度規(guī)范化。完善公務接待審批控制、公務接待流程規(guī)范、公務接待工作人員行為規(guī)范、公務接待標準、公務接待結(jié)算等方面制度。推進各縣（市）完善公務接待配套制度，實現(xiàn)接待工作有規(guī)可依，有章可循。持續(xù)推進對招商引資、重大活動、異地交流干部等因公接待活動的分類管理。二是接待標準規(guī)范化。進一步分級分類細化公務接待標準，對不同級別、不同類型的接待活動進行具體細分，細化明確公務接待范圍、開支標準和接待人員行為標準，形成一套切實可行的接待服務標準體系。三是接待流程規(guī)范化。強化事前、事中和事后全流程跟進和監(jiān)管，全州各級黨政機關(guān)嚴格執(zhí)行公函接待制度、審批單制度和接待清單制度，促進各級黨政機關(guān)公務接待流程規(guī)范。
—— 提質(zhì)升級餐飲服務。一是提升餐飲服務規(guī)范化。編制餐飲服務規(guī)范的制度、內(nèi)容、標準和流程。機關(guān)干部職工食堂按照餐飲流程的合理布局，實行分區(qū)管理。機關(guān)食堂采用明廚亮灶的管理模式，建立餐飲設施設備管理責任制，制定消防安全管理制度，完善食品安全管理制度，提升應急處置能力。建立餐飲管理考核體系，強化服務監(jiān)管，監(jiān)督機關(guān)食堂的采購方案，建立并執(zhí)行驗收管理制度，確保采購質(zhì)量。推行機關(guān)食堂餐飲留樣制度，建立食品安全事故處理機制。督促外包企業(yè)嚴格履行合同，掌握餐飲服務提供狀況以及服務對象滿意度，將績效評價結(jié)果與合同資金支付掛鉤，提高餐飲服務質(zhì)量。二是探索餐飲服務新渠道。探索推行州、縣（市）的餐飲服務社會化。加大購買服務力度，引進社會化管理理念、管理手段和管理方式。采取服務外包等多種方式，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進貨渠道，引進以 “ 中心廚房 ” 為配送思路的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)餐食服務配送保障方案。探索 “ 中央廚房 ” 工程建設，提升餐飲服務質(zhì)量。探索更為節(jié)約高效、綠色安全的餐飲服務社會化模式，通過招標、比價確定合作對象，以提升服務質(zhì)量與服務效率為目的，進一步實現(xiàn)餐飲服務的集中統(tǒng)一、節(jié)約高效、綠色安全。三是提倡節(jié)約文明用餐文化。深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費的重要指示精神，堅決貫徹落實餐飲服務全過程厲行節(jié)約、反對浪費的服務管理辦法。加強自主監(jiān)督檢查、集中學習、褒獎節(jié)約、懲戒浪費，通過 “ 光盤行動 ” 日、餐飲文化交流開放日等多種活動形式，倡導文明節(jié)約用餐，引導樹立節(jié)約意識，營造浪費可恥、節(jié)約為榮的文明用餐氛圍，弘揚勤儉節(jié)約的文明用餐文化。
—— 提高物業(yè)服務水平。一是優(yōu)化物業(yè)管理模式。建立健全物業(yè)管理制度，制定房屋管理規(guī)定、房屋維修養(yǎng)護制度、房屋定期巡檢制度、房屋裝飾裝修管理辦法等規(guī)章制度。建立相關(guān)公用設施設備管理制度，加強設施設備安全運行、維護保養(yǎng)、維修檔案、崗位職責、應急預案。對辦公系統(tǒng)建立辦公、業(yè)務、技術(shù)保障等設施設備管理制度。完善傳達、車輛以及公共秩序等管理制度，確保正常工作秩序和辦公區(qū)域安全。完善消防、供水、供電、燃氣、電梯、空調(diào)、環(huán)境維護、綠化清潔等管理制度，制定對火災、治安、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的應急預案。制定物業(yè)服務外包的具體落實措施及考核辦法。制定政府購買指導目錄，通過政府采購選擇物業(yè)服務單位，確定物業(yè)服務的內(nèi)容和收費標準，簽訂物業(yè)服務合同，履行物業(yè)管理職責。二是提高物業(yè)服務質(zhì)量。規(guī)范物業(yè)服務人員管理。提升服務規(guī)范，完善物業(yè)服務方案、崗位職責、工作流程及管理制度。推進物業(yè)服務社會化改革，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、制度化的服務模式。強化責任主體。探索推行片區(qū) “ 區(qū)長制 ” ，通過劃分服務片區(qū)，指定相關(guān)責任領(lǐng)導，指導監(jiān)督該片區(qū)的具體物業(yè)管理工作。建立健全物業(yè)服務規(guī)范內(nèi)容、服務規(guī)范流程、服務規(guī)范監(jiān)管和服務規(guī)范考核制度，提升服務質(zhì)量。三是建設智慧后勤。提升機關(guān)后勤智慧化管理，創(chuàng)建 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 物業(yè)管理 ” 服務平臺，拓寬管理和服務渠道。探索物業(yè)智慧化管理平臺，實現(xiàn)保修、維護、投訴、監(jiān)督、交通秩序維護、數(shù)據(jù)分析等內(nèi)容的一體化數(shù)智管理，提升服務效率。加大運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升監(jiān)控系統(tǒng)、防盜報警系統(tǒng)、消防報警系統(tǒng)、門禁一卡通系統(tǒng)、停車庫管理系統(tǒng)、特別是為機關(guān)運轉(zhuǎn)提供安全防范措施的設施設備的數(shù)智化水平。提升物業(yè)管理的信息化水平，對衛(wèi)星通訊、有線電視、局域網(wǎng)、信息與視頻顯示系統(tǒng)、多媒體會議系統(tǒng)等信息自動化系統(tǒng)設施設備進行升級改造。
—— 提升會務服務質(zhì)量。一是加強會務服務規(guī)范化。完善會務服務的制度與管理辦法，規(guī)范會務服務工作流程、會務程序，強化過程管理，明確各個崗位的職責，實施會務服務質(zhì)量監(jiān)管與考核，形成部門科室間的溝通協(xié)調(diào)機制，進而形成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的會務管理體系，為各項會務工作的開展提供充分有力的支持。二是強化會議信息化建設。充分利用空間計算、 5G 、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推進 “ 互聯(lián)網(wǎng) ” 深度融入機關(guān)會務服務工作，實現(xiàn)線上線下機關(guān)會務服務流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，形成一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的機關(guān)會務保障服務體系。積極運用先進的信息與通信技術(shù)發(fā)展云視頻會議，提高機關(guān)事務管理部門的工作效率及會務服務水平。依托新興信息通信技術(shù)、社會第三方平臺的專業(yè)技術(shù)力量，將會務服務工作納入信息化軌道，積極推進視頻會議室建設。三是打造會務服務品牌。加強對服務人員的業(yè)務培訓。會務服務人員要定期集中學習會務服務標準、規(guī)范、禮儀，會務服務人員應當根據(jù)崗位需要，接受保密教育并簽訂保密協(xié)議。打造文山特色的會務服務品牌，探索能夠體現(xiàn)文山文化特色、體現(xiàn)黨政機關(guān)特色的會務服務內(nèi)容與流程，打造匠心、真心、熱心、細心、虛心的文山會務服務品牌形象。
項目 重點工作
4 匯編文山壯族苗族自治州機關(guān)事務管理局公務接待制度。
5 匯編文山壯族苗族自治州機關(guān)事務管理局餐飲管理制度。
6 匯編文山壯族苗族自治州機關(guān)事務管理局物業(yè)管理制度。
第五節(jié) 強化機關(guān)事務綜合業(yè)務監(jiān)管
—— 強化機關(guān)購買后勤服務監(jiān)管。強化對機關(guān)購買后勤服務的監(jiān)管。按照厲行節(jié)約、保障基本、質(zhì)優(yōu)價廉、務實高效的原則，加強對州級機關(guān)購買后勤服務的監(jiān)管，對機關(guān)后勤服務承接主體的專業(yè)能力、資質(zhì)條件進行審查，對購買程序、購買價格、履約質(zhì)量等實施績效評價和全過程監(jiān)督，規(guī)范文山州機關(guān)購買后勤服務工作，控制后勤購買支出，降低機關(guān)運行成本，促進各級機關(guān)合理高效使用財政資金，豐富機關(guān)服務質(zhì)量監(jiān)管手段和方式，提高服務保障標準化、專業(yè)化和均衡化水平。
—— 加強機關(guān)服務質(zhì)量監(jiān)管評估。建立健全機關(guān)事務服務規(guī)范的績效管理機制，開展服務事前績效評估，服務過程質(zhì)量監(jiān)管，定期對機關(guān)服務實施情況開展績效評價工作。探索建立機關(guān)事務管理部門、服務對象及第三方組成的績效評估機制?？冃гu價結(jié)果要向服務對象公布，并作為年度預算編制和選擇承接主體的重要參考依據(jù)。
—— 加強愛國衛(wèi)生 “7 個專項行動 ” 。大力推進黨政機關(guān)愛國衛(wèi)生 “7 個專項行動 ” ，全力做好疫情防控和機關(guān)事務管理服務保障工作。結(jié)合疫情防控形勢，建立健全部門聯(lián)動、動態(tài)監(jiān)督的長效管理機制。加強辦公環(huán)境整治優(yōu)化，統(tǒng)籌推進環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，對重點區(qū)域開展消殺預防，廣泛開展垃圾分類處置、病媒生物防治專項整治、機關(guān)食堂標準化管理達標行動。對本級機關(guān)單位開展專項監(jiān)督檢查，指導下級機關(guān)事務管理部門全面開展專項督查。加大宣傳力度，引導機關(guān)干部職工樹立健康強國理念、強化公共衛(wèi)生安全意識，提升健康素養(yǎng)水平，倡導文明健康的生活方式。
第六節(jié) 全面推進公共機構(gòu)節(jié)能管理
—— 健全節(jié)能管理體系。一是建立公共機構(gòu)節(jié)能管理體系，完善多部門共同參與節(jié)能管理的協(xié)同推進機制，明確各項節(jié)能職責任務。繼續(xù)完善全州公共機構(gòu) “ 橫向到邊，縱向到底 ”的名錄庫信息，完善 “ 公共機構(gòu)能源資源計量及消費統(tǒng)計直報系統(tǒng) ” 的信息統(tǒng)計，形成定期報送能源消費數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作常態(tài)化格局，真正形成 “ 系統(tǒng)上下一條線，單位內(nèi)部連成片 ” 的管理格局。二是健全公共機構(gòu)節(jié)能制度標準。全州公共機構(gòu)根據(jù)國家、省的節(jié)能制度與標準，健全完善州、縣（市）節(jié)能管理法規(guī)制度和工作標準。依法依規(guī)開展節(jié)能指導、推進、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、統(tǒng)計、審計、考核、責任追究等工作。完善崗位目標管理、設施設備運行管理、日常檢查維修、能耗信息填報、節(jié)能宣傳報道等各項制度，對每項工作做到細化內(nèi)容、明確標準。三是加強公共機構(gòu)節(jié)能組織領(lǐng)導。進一步完善節(jié)能管理網(wǎng)絡。充分發(fā)揮公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)作用，引導社會資本更多地參與節(jié)能工作，依托高等院校、科研院所、專業(yè)節(jié)能公司等建立技術(shù)支撐體系。建立州縣兩級重點用能單位名錄庫。全州重點用能單位建立完善的組織領(lǐng)導機構(gòu)，一般性公共機構(gòu)明確分管節(jié)能工作的管理員。
—— 提升綠色節(jié)能工程。一是開展綠色行動。繼續(xù)開展綠色建筑行動，推進建筑綜合節(jié)能改造，實施重點耗能設備節(jié)能改造。開展綠色辦公行動，嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強制采購制度。推廣綠色出行行動，提高新能源汽車在公務用車中的比例。開展綠色食堂行動，加強食堂精細化管理。開展綠色文化行動，提升公共機構(gòu)節(jié)能意識。二是提升節(jié)能工程。開展用電節(jié)能工程，運用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料改造用電設施設備。開展節(jié)水工程，安裝或更換新型節(jié)水型龍頭和衛(wèi)生潔具。優(yōu)化升級污水處理系統(tǒng)，節(jié)省水源資源。開展資源綜合利用工程，推進廢舊電子產(chǎn)品、建筑廢棄物、辦公用品的循環(huán)綜合利用。推進能耗監(jiān)管系統(tǒng)建設，提高用能管理智能化水平。三是加強節(jié)能改造。實施既有老舊建筑、高耗能用能系統(tǒng)等技術(shù)改造，擴大節(jié)能新產(chǎn)品新技術(shù)的使用范圍，提高新能源和可再生能源在能源消費總量中的比例。加強對可再生能源資源的回收、利用和管理。實施能源計量統(tǒng)計完備工程，實現(xiàn)行政、業(yè)務、后勤服務分區(qū)計量器具配備率達到 100% ，做好能耗統(tǒng)計和能耗監(jiān)測工作。
—— 強化節(jié)能監(jiān)督考核。一是完善節(jié)能考核機制。完善現(xiàn)有的考核評價體系，細化公共機構(gòu)節(jié)能工作考核評分細則。建立健全公共機構(gòu)能源資源節(jié)約消耗統(tǒng)計制度，優(yōu)化公共機構(gòu)能源消耗監(jiān)測信息化管理平臺。建立科學的綜合節(jié)能考核評價體系，完善公共機構(gòu)能耗定額管理制度和節(jié)能目標責任制，加強對重點用能單位的能源審計和監(jiān)測，定期組織督促檢查。二是開展節(jié)能考核工作。組織公共機構(gòu)開展年度節(jié)約能源資源考核工作。指導州、縣（市）各單位根據(jù)任務指標和節(jié)能標準，實施公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃及年度改造計劃。根據(jù)社會實際發(fā)展情況對各公共機構(gòu)的考核評價體系進行動態(tài)調(diào)整，形成長效的評價體系。三是創(chuàng)建節(jié)能示范單位。加強節(jié)能工作監(jiān)督與考核，推進節(jié)能信息公開?？h級以上公共機構(gòu)節(jié)能管理部門定期公開節(jié)能實施方案、節(jié)能目標、節(jié)能措施、能源資源消費、公共機構(gòu)重點用能單位名錄、節(jié)能獎懲等信息。創(chuàng)建一批綠色節(jié)能型公共機構(gòu)示范單位。
第七節(jié)推進標準化信息化 “ 兩化融合 ”
—— 推進機關(guān)事務的標準化建設。一是完善標準體系。完善標準化體系與制度建設，健全州、縣（市）兩級機關(guān)事務標準化工作機制，提高標準質(zhì)量。分步驟分門類完善經(jīng)費管理、資產(chǎn)管理、辦公用房、公務用車、公務接待、公共機構(gòu)節(jié)能、安保管理、物業(yè)管理、餐飲服務等各個職能領(lǐng)域的標準化制度，形成適合州、縣（市）的標準細則、辦法和標準化制度體系，發(fā)揮標準在機關(guān)事務工作中的規(guī)范、調(diào)節(jié)、約束和控制功能。二是健全業(yè)務標準。對標國家和省級機關(guān)事務各業(yè)務標準，健全州、縣（市）主干業(yè)務和內(nèi)部運行管理標準，建立結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化的州級標準體系。著力構(gòu)建具有信息化支持的標準體系，遴選一批成熟度高、適用性強的州級標準，報送審批，出臺多項地方標準。在市縣級開展標準化試點工作，推動標準落地，強化標準實施。三是實現(xiàn)標準管理。機關(guān)事務管理工作實現(xiàn)標準化管理。運用信息化手段，將標準嵌入信息系統(tǒng)，優(yōu)化流程、節(jié)約成本、改進方式，全面提升保障和服務管理能力。完善州級標準體系，合理布局標準項目。建立標準實施的檢查考核、信息反饋、評估和結(jié)果運用機制，將標準化納入年度工作計劃，實現(xiàn)標準工作常態(tài)化。
—— 推進機關(guān)事務的信息化建設。一是構(gòu)建 “1+N” 智慧管理平臺。構(gòu)建 “ 整體聯(lián)動、分級統(tǒng)籌、業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、一網(wǎng)辦理、安全穩(wěn)定 ” 的 “ 智慧機關(guān)事務 ” 信息化和大數(shù)據(jù)平臺。上連云管局，下連各州、縣（市）機關(guān)事務管理部門，橫向覆蓋各黨政機關(guān)后勤部門。以政務門戶為依托、 N 個平臺融合發(fā)展的 “ 一門戶、 N 平臺 ” 格局。堅持規(guī)劃先行、全州統(tǒng)籌，分步建設、逐步完善、集成融合的整體思路，把經(jīng)費管理、房地產(chǎn)管理、公務用車管理、公共機構(gòu)節(jié)能管理、后勤服務保障等主要職能都納入政務云平臺架構(gòu)下，將分散的業(yè)務平臺整合成一個統(tǒng)一界面、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一入口的 “ 文山州智慧機關(guān)事務管理與服務平臺 ” 。
二是逐步推動系統(tǒng)提質(zhì)升級。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，逐步建成覆蓋各項管理服務保障職能的 N 個平臺。一是強化平臺搭建，提升智慧服務。辦公區(qū)智慧服務系統(tǒng)。提供會議服務、維修服務、機器人引導、服務評價等智能服務。公務接待系統(tǒng)。機關(guān)公務接待流程管理和數(shù)據(jù)監(jiān)測分析功能，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管控。智慧物業(yè)管理。包括綜合控制中心、綜合設備巡檢管控平臺、維修服務平臺和智能安防平臺。智慧食堂管理。綜合運用大數(shù)據(jù)，依托物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)全鏈條、實時動態(tài)的餐飲聯(lián)動管理。逐步建設智慧房產(chǎn)智能調(diào)配和全景VR 看房、 CIS 地理圖形識別、智慧節(jié)能能效全面監(jiān)測、智慧辦公網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)和協(xié)同辦公、智慧安保人臉識別門禁、智慧會議、智慧公車異地調(diào)度系統(tǒng)等。
三是建設智慧數(shù)據(jù)治理體系。構(gòu)建符合大數(shù)據(jù)發(fā)展的 “ 智慧機關(guān)事務 ” 數(shù)據(jù)治理體系。提升全州智慧機關(guān)保障服務能力，以標準化為基礎、平臺化為載體、自動化為手段、智能化為核心，覆蓋機關(guān)事務管理全領(lǐng)域，構(gòu)建智能機關(guān)運維運營體系，實現(xiàn)立體化實時監(jiān)控、自動化主動運維、標準化流程服務、智能化全面保障、多樣化可視交互管理的機關(guān)事務智慧數(shù)據(jù)治理體系。推進數(shù)據(jù)共享平臺建設，促進機關(guān)事務信息系統(tǒng)跨層級、跨部門、跨業(yè)務互聯(lián)互通。加強信息安全保護，以數(shù)據(jù)安全和應用安全為核心，建設 “ 身份要認證、訪問有授權(quán)、數(shù)據(jù)可管控、攻擊可阻斷、行為可溯源、態(tài)勢能感知 ” 的機關(guān)事務管理信息化安全保障體系，根據(jù)實際需要部署終端安全狀態(tài)感知、身份認證、應用和數(shù)據(jù)的授權(quán)訪問控制、安全審計等機關(guān)事務數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)。
—— 加強 “ 兩化融合 ” 的智慧機關(guān)建設。聚焦標準化、信息化 “ 兩化融合 ” ，建設智慧機關(guān)。以公務用車、辦公用房、公共機構(gòu)節(jié)能為重點，編制全州機關(guān)事務信息系統(tǒng)業(yè)務數(shù)據(jù)標準規(guī)范，為推動全州機關(guān)事務云建設奠定基礎。構(gòu)建融合系統(tǒng)框架，探索標準制定實施、動態(tài)管理等環(huán)節(jié)融合路徑，編制 “ 兩化融合 ”事項清單，逐步探索融合工作流程，實現(xiàn)機關(guān)事務的標準化信息化常態(tài)化發(fā)展。推動智慧機關(guān)建設，開發(fā)使用集智慧辦公、物業(yè)管理、資產(chǎn)管理、綜合服務保障等業(yè)務職能為一體的智慧機關(guān)管理與服務應用系統(tǒng)。
第八節(jié) 構(gòu)建機關(guān)事務高質(zhì)量發(fā)展新格局
—— 加強組織建設。一是加強干部職工作風建設。促進作風轉(zhuǎn)變，樹立良好機關(guān)形象，提高服務質(zhì)量與效能。強化理論學習，提高思想認識。不斷用黨的理論知識武裝頭腦，將自律與他律相結(jié)合。牢固樹立優(yōu)良作風。強化制度建設，提升管理水平。建立健全各項規(guī)章制度，嚴格落實問責追究制度，構(gòu)筑用制度管人、按制度辦事的有效機制，提升機關(guān)事務管理水平。強化紀律約束，嚴肅監(jiān)督檢查。加大監(jiān)督檢查力度，嚴格要求干部職工，用嚴明的紀律和優(yōu)良的作風推動各項工作任務的落實。二是提高政治能力。機關(guān)事務干部要始終把黨的政治建設擺在首位。在政務保障、服務規(guī)范、管理科學、隊伍建設等方面都要進一步提高辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，提高把握方向、把握大勢、把握全局的政治能力。把握正確政治方向，貫徹政治要求、體現(xiàn)政治態(tài)度，履行政治責任，著力把機關(guān)事務管理部門建成讓黨委政府放心、讓干部職工滿意的模范機關(guān)。不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力。對容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素，堅持從政治的高度、戰(zhàn)略的維度、全局的角度把握。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。增強政治自制力，自覺加強政治歷練、實踐磨煉，深入基層、深入實際。
三是完善廉政機制。完善廉政機制，建立長效發(fā)展的廉政機制。加強關(guān)鍵部門、重點崗位廉政風險防控和預警機制，建設廉潔務實高效的機關(guān)事務組織。要注重宣傳教育，營造倡廉氛圍，開辟廉政紀律和紀律處分宣傳專欄。加強精神文明建設，積極開展創(chuàng)建 “ 文明處室 ” 活動，推進 “ 文明單位 ” 的創(chuàng)建工作，營造積極向上的工作氛圍。定期開展專項治理，開展廉政風險點的排查與整改行動
—— 加強隊伍建設。一是深化理論學習。深入學習貫徹習近平總書記選人用人重要思想，全面加強干部人才隊伍建設。著力打造政治過硬、業(yè)務精湛、素質(zhì)優(yōu)良、作風嚴實的機關(guān)事務干部隊伍。加強理論學習與宣傳教育，深化對中國特色社會主義理論體系特別是習近平總書記系列講話精神的學習，進一步堅定理想信念。推進學習型黨組織和學習型機關(guān)建設，開展“ 機關(guān)事務講壇 ” ，用 “ 走出去、請進來 ” 的辦法激起干部職工學習的積極性，積極為干部職工創(chuàng)造更多的學習提高機會，形成機關(guān)事務管理系統(tǒng)全員學習的新浪潮。
二是加強干部培養(yǎng)。建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，加強干部培養(yǎng)制度建設。規(guī)范干部選拔任用制度，拓寬選人用人渠道，扎實推動干部交流輪崗、基層掛職等人才制度。加強對年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，合理調(diào)控各個層級干部晉升發(fā)展節(jié)奏。開展一定范圍內(nèi)的干部輪崗交流換崗。嘗試開展選調(diào)優(yōu)秀的工作人員“ 上掛 ” 或 “ 下掛 ” ，拓展干部培養(yǎng)的渠道和眼界，促進領(lǐng)導干部才德兼?zhèn)?、勤政務實?/p>
三是完善人才體系。統(tǒng)籌開展機關(guān)事務系統(tǒng)教育培訓工作。分類分層制定培訓計劃，構(gòu)建貫穿職業(yè)生涯發(fā)展全過程的多層次、多渠道人才培養(yǎng)體系。深化政校合作，系統(tǒng)開展素技能培訓和技能培訓，鍛造一支懂政治、作風好、服務優(yōu)的管理保障人才隊伍。落實干部職工教育培訓規(guī)劃，進一步健全培訓體系，完善培訓機制，優(yōu)化培訓平臺，實現(xiàn)州、縣（市）管理局中層干部培訓全覆蓋，各層級職工分步驟分領(lǐng)域的業(yè)務培訓。加強優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和引進工作，注重專業(yè)化人才引進。構(gòu)建黨性教育、理論教育、業(yè)務教育、實踐鍛煉 “ 四位一體 ” 的干部人才培養(yǎng)體系。
—— 提升品牌文化。一是建設機關(guān)文化陣地。以機關(guān)作為組織活動、干部職工教育學習的重要載體，提高干部職工的認同感與使命感。積極推進機關(guān)事務文化建設試點工作，堅持以科學管理、高效保障、規(guī)范服務為核心文化理念，打造互動體驗、特色鮮明的機關(guān)文化陣地。機關(guān)文化陣地要包含理論學習園地、法治文化園地、黨建知識園地、廉政道德園地，使干部職工在耳濡目染中得到理論熏陶，在潛移默化中強化政治素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和文化修養(yǎng)。
二是打造機關(guān)事務品牌。著力打造文山州機關(guān)事務品牌，以深厚的機關(guān)事務文化內(nèi)涵促進機關(guān)事務的高質(zhì)量發(fā)展。堅決樹立誠心服務、耐心服務、暖心服務、細心服務、熱心服務的理念，打造主動、熱情、細心、真誠的機關(guān)事務服務品牌。明確機關(guān)事務高質(zhì)量發(fā)展目標，樹立實事求是、講求效率、服務周到的品牌理念，找準機關(guān)事務品牌定位，明確機關(guān)干部需求，在機關(guān)事務發(fā)展過程中探索融入自身特色文化理念、精神和產(chǎn)品，發(fā)展品牌特色項目，把品牌創(chuàng)建同機關(guān)事務高質(zhì)量運轉(zhuǎn)結(jié)合起來，使服務品牌充分體現(xiàn)機關(guān)事務部門工作特點和服務理念。
三是弘揚歷史文化精神。堅持 “ 走在前列，干在實處 ” ，大力弘揚 “ 老山精神 ” 和新時期 “ 西疇精神 ” 。將其與機關(guān)事務文化創(chuàng)新融合，與機關(guān)事務管理、后勤服務保障、服務規(guī)范化試點建設、愛國衛(wèi)生專項行動等具體機關(guān)事務工作結(jié)合起來，提升機關(guān)事務管理、服務、保障的形象和品牌。采取組織集中學習和干部職工自學等方式，在思想上、行動上貫徹 “ 老山精神 ” 和“ 西疇精神 ” 。干部職工牢記黨的初心和使命，堅定理想信念，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，堅定信仰，無私奉獻，責任擔當，建設法治、綠色、安全、數(shù)字、效能、廉潔機關(guān)。
專欄八機關(guān)事務高質(zhì)量發(fā)展的重點工作
第五章 保障措施
—— 加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮文山州機關(guān)事務管理局在 “ 十四五 ” 規(guī)劃編制和落實中的核心領(lǐng)導作用，總攬全局、把握方向、加強引導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，以高質(zhì)量發(fā)展理念為引領(lǐng)，增強規(guī)劃意識，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)力、指導性，圍繞規(guī)劃確定的發(fā)展目標和主要任務，強化組織領(lǐng)導，制定實施計劃，把握階段目標，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓督促落實。全局系統(tǒng)要充分認識實施規(guī)劃的重要意義，領(lǐng)導全州機關(guān)事務管理部門齊力落實規(guī)劃。
—— 明確責任分工。理順管理體制，落實責任主體。按照國管局關(guān)于推進機關(guān)事務工作高質(zhì)量發(fā)展的安排部署和省局的具體工作要求，形成全州互聯(lián)互通的網(wǎng)絡體系，加強各級單位之間縱向與橫向溝通交流，強化上級機關(guān)事務管理部門對下級部門的業(yè)務指導力度。落實好 “ 十四五 ” 時期目標任務。落實職責分工，分解工作任務。統(tǒng)籌安排年度工作計劃，明確時間進度，把握階段目標，切實把規(guī)劃的任務目標落實到實處。切實履行管理、保障、服務職責，努力實現(xiàn)新時代機關(guān)事務高質(zhì)量發(fā)展。
—— 強化監(jiān)督考核。動態(tài)把握 “ 十四五 ” 規(guī)劃的落實情況，全面掌握進度安排。建立健全重大事項報告制度，嚴格落實規(guī)劃實施責任制與責任追究制，加強績效評價，強化實施監(jiān)督，確保規(guī)劃目標順利推進，取得實效。實施考核評價，推動形成科學規(guī)范、管理嚴格、覆蓋全面、監(jiān)管統(tǒng)一的制度體系，完善考核標準，以各項工作任務的完成質(zhì)量和工作進度為重點，加強考核結(jié)果的運用，保障 “ 十四五 ” 規(guī)劃的順利推進。
—— 落實評估驗收。開展中期評估，建立和完善規(guī)劃中期評估制度和評估方案。在規(guī)劃實施的中期，進行階段性的評估，對各部門工作進度進行把控，為監(jiān)督管理提供參考依據(jù)。嚴格終期驗收，根據(jù)各項指標，評估規(guī)劃的實施情況、總體目標和工作指標的完成情況進行終期評估，總結(jié)規(guī)劃實施的成功經(jīng)驗、分析存在的困難和問題。最終進行全面、系統(tǒng)的評估、打分。
