文山州中級(jí)人民法院
文件文山州工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
文中法聯(lián)發(fā)〔 2020 〕 1 號(hào)
關(guān)于印發(fā)《文山州中級(jí)人民法院 文山州工商 業(yè)聯(lián)合會(huì)（總商會(huì)）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛訴調(diào)
流程操作規(guī)則（試行）》的通知
州法院、州工商聯(lián)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，貫徹落實(shí)中央政法工作會(huì)議、政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)、全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)等會(huì)議精神，推進(jìn)“兩個(gè)一站式”建設(shè)，按照上級(jí)工作要求，結(jié)合文山州工作實(shí)際制定了《文山州中級(jí)人民法院 文山州工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（總商會(huì)） 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛訴調(diào)流程操作規(guī)則（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
文山州中級(jí)人民法院 文山州工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
2020 年 2 月 26 日文山州中級(jí)人民法院辦公室 2020 年 2 月 26 日印發(fā)
文山州中級(jí)人民法院 文山州工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
（總商會(huì)）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛訴調(diào)流程
操作規(guī)則（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)發(fā)揮商會(huì)調(diào)解優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接工作，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建多元化解糾紛工作新舉措，提高調(diào)解質(zhì)效，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》等規(guī)定，特制定本規(guī)則。
第二條 文山州工商業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛進(jìn)行訴前調(diào)解，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、有利于化解糾紛的原則。
第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
第三條 文山州工商聯(lián)會(huì)員經(jīng)濟(jì)科、文山州中級(jí)人民法院立案部門、民事審判部門是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛訴調(diào)對(duì)接工作的職能部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛訴前調(diào)解工作及日常管理協(xié)調(diào)工作。
第四條 文山州工商聯(lián)會(huì)員經(jīng)濟(jì)科、文山州中級(jí)人民法院立案部門、民事審判部門通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，制定規(guī)范性意見(jiàn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，研究重大疑難案件，組織考核表彰等方式，具體推進(jìn)文山州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛訴調(diào)對(duì)接工作的組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃。
第五條 為推動(dòng)商會(huì)參與訴前調(diào)解，方便糾紛處理，州中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在訴訟服務(wù)中心設(shè)立商事糾紛調(diào)解室。州工商聯(lián)應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)則設(shè)立相應(yīng)調(diào)解組織，或依托基層人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展調(diào)解工作。
第六條 文山州工商聯(lián)要做好材料收轉(zhuǎn)移交、調(diào)解組織聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、案件銜接、開(kāi)展調(diào)解、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、卷宗歸檔等工作。負(fù)責(zé)對(duì)符合適用訴前調(diào)解條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛進(jìn)行調(diào)解前的案件審查、調(diào)解，在調(diào)解平臺(tái)錄入案件信息，開(kāi)展調(diào)解、申請(qǐng)司法確認(rèn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檔案管理等工作。
州法院立案部門要有專人負(fù)責(zé)，專人管理，具體負(fù)責(zé)起訴審查、立案，引導(dǎo)當(dāng)事人開(kāi)展調(diào)解，將立案階段信息和立案調(diào)解信息錄入調(diào)解平臺(tái)，建立訴前調(diào)解臺(tái)賬、卷宗歸檔等工作。
民事審判庭要做好司法確認(rèn)、訴中調(diào)解、通過(guò)調(diào)解平臺(tái)錄入案件信息，建立訴中調(diào)解臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、卷宗歸檔等工作。
第七條 文山州工商聯(lián)與文山州中級(jí)人民法院立案部門、民事審判部門根據(jù)本轄區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛案件數(shù)量等具體情況，確定工商聯(lián)調(diào)解員的名額和人選，并在調(diào)解場(chǎng)所公示欄向社會(huì)公布。
第三章 調(diào)解流程
第八條 下列民營(yíng)企業(yè)的民商事糾紛適用本調(diào)解規(guī)則進(jìn)行調(diào)解：
（一）商會(huì)會(huì)員之間的糾紛；
（二）會(huì)員企業(yè)內(nèi)部的糾紛；
（三）會(huì)員與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)聯(lián)方之間的糾紛；
（四）會(huì)員與其他單位或人員之間的糾紛；
（五）其他涉及適合商會(huì)調(diào)解的民商事糾紛。
第九條 在糾紛發(fā)生后，進(jìn)入訴訟程序之前，先由商會(huì)引導(dǎo)當(dāng)事人到相應(yīng)調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展調(diào)解。
對(duì)于訴前未經(jīng)調(diào)解直接起訴至法院的案件，立案部門可以邀請(qǐng)商會(huì)組織調(diào)解員到法院開(kāi)展訴前調(diào)解，也可以做好當(dāng)事人的釋明工作，引導(dǎo)其到商會(huì)進(jìn)行調(diào)解。
對(duì)符合立案條件并已經(jīng)受理的涉民營(yíng)企業(yè)糾紛案件，案情疑難復(fù)雜或當(dāng)事人矛盾較大不宜簡(jiǎn)單裁判的，相關(guān)民事審判部門可以視情況委托商會(huì)組織再次進(jìn)行調(diào)解或邀請(qǐng)商會(huì)組織調(diào)解員到法院參與協(xié)助調(diào)解。
第十條 具有下列情形的糾紛不適用訴前調(diào)解：
（一）涉嫌刑事犯罪的 ;
（二）一方當(dāng)事人明確拒絕調(diào)解的；
（三）不屬于民商事受案范圍的。
第十一條 人民法院引導(dǎo)、委派、委托調(diào)解案件，應(yīng)當(dāng)征得各方當(dāng)事人同意，并向商會(huì)調(diào)解組織出具委派或委托函。
商會(huì)調(diào)解組織收到當(dāng)事人直接遞交或者法院轉(zhuǎn)交的相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知雙方當(dāng)事人調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)，并在調(diào)解期限內(nèi)調(diào)解。
人民法院委派調(diào)解的案件，調(diào)解期限為 30 日。但是雙方當(dāng)事人同意延長(zhǎng)調(diào)解期限的，不受此限。
人民法院委托調(diào)解的案件，適用普通程序的案件，調(diào)解期限為 15 日。適用簡(jiǎn)易程序的案件，調(diào)解期限為 7 日。但是雙方當(dāng)事人同意延長(zhǎng)調(diào)解期限的，不受此限。延長(zhǎng)的調(diào)解期限不計(jì)入審理期限。
第十二條 經(jīng)商會(huì)調(diào)解組織調(diào)解成功的案件，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作調(diào)解書(shū)。當(dāng)事人和調(diào)解員應(yīng)在調(diào)解協(xié)議上簽名或蓋章，并加蓋相應(yīng)調(diào)解委員會(huì)印章。調(diào)解協(xié)議應(yīng)明確當(dāng)事人信息、各方權(quán)利義務(wù)等。涉及案款的，案款統(tǒng)一直接匯入當(dāng)事人賬戶。
調(diào)解書(shū)制作完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上簽字，督促當(dāng)事人及時(shí)履行，并在調(diào)解平臺(tái)中結(jié)案。
第十三條 當(dāng)事人雙方自主選擇是否申請(qǐng)司法確認(rèn)。對(duì)當(dāng)事人選擇申請(qǐng)司法確認(rèn)的案件，由調(diào)解員告知當(dāng)事人到相應(yīng)法院辦理司法確認(rèn)立案登記手續(xù)。
第十四條 當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)的案件，由具有管轄權(quán)的人民法院審查予以受理，由民事審判部門依法進(jìn)行確認(rèn)。
第十五條 經(jīng)調(diào)解，未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具調(diào)解終結(jié)書(shū)，并加蓋調(diào)解委員會(huì)印章。
調(diào)解員在調(diào)解結(jié)束后及時(shí)將相關(guān)材料復(fù)印后整理歸檔，在調(diào)解平臺(tái)將案件轉(zhuǎn)入法院辦案系統(tǒng)，并將原件退還雙方當(dāng)事人，告知當(dāng)事人到法院起訴。
第四章 檔案管理
第十六條 案件調(diào)解應(yīng)編立卷宗檔案，其中調(diào)解委員會(huì)編立調(diào)解卷宗檔案，法院業(yè)務(wù)部門編立司法確認(rèn)卷宗檔案，均要求一案一檔。
商會(huì)調(diào)解組織卷宗編號(hào)，按照相關(guān)規(guī)定確定，也可直接使用調(diào)解平臺(tái)系統(tǒng)案號(hào)。
調(diào)解卷宗檔案應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人身份信息、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議、送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)、送達(dá)回證等。申請(qǐng)司法確認(rèn)的，還應(yīng)包括司法確認(rèn)申請(qǐng)書(shū)。
司法確認(rèn)卷宗檔案應(yīng)包含司法確認(rèn)申請(qǐng)書(shū)、司法確認(rèn)立案表、調(diào)解協(xié)議、司法確認(rèn)裁定書(shū)、送達(dá)回證等。
第十七條 各調(diào)解點(diǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)收案、調(diào)解、退案情況，每月一統(tǒng)計(jì)，在每月最后一個(gè)工作日上午 9 時(shí)將該月案件情況以統(tǒng)一格式統(tǒng)計(jì)上報(bào)到文山州工商聯(lián)及文山州中級(jí)人民法院立案部門。
第十八條 對(duì)按規(guī)定開(kāi)展訴前調(diào)解的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛，文山州工商聯(lián)應(yīng)建立臺(tái)賬、信息錄入、人員培訓(xùn)等規(guī)章制度，有效發(fā)揮行業(yè)調(diào)解優(yōu)勢(shì)和作用，嚴(yán)格行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)調(diào)解公正、中立的形象。
第十九條 文山州中級(jí)人民法院立案部門應(yīng)建立訴前調(diào)解對(duì)接工作臺(tái)賬，客觀反映各調(diào)解點(diǎn)收結(jié)案的數(shù)量、申請(qǐng)司法確認(rèn)的數(shù)量、調(diào)解不成當(dāng)事人選擇訴訟的數(shù)量等，并分析、研判商會(huì)組織訴前調(diào)解過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。
第五章 考核表彰
第二十條 各調(diào)解點(diǎn)、調(diào)解員應(yīng)遵守本細(xì)則，不得拒絕調(diào)解、違法調(diào)解、隱瞞不報(bào)，服從文山州工商聯(lián)及法院統(tǒng)一安排。
第二十一條 文山州工商聯(lián)與文山州中級(jí)人民法院結(jié)合工作實(shí)際情況，開(kāi)展全州涉民營(yíng)企業(yè)糾紛調(diào)解工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng)。
第六章 附則
第二十二條 本操作規(guī)則由文山州中級(jí)人民法院和文山州工商聯(lián)共同解釋。
第二十三條 在本規(guī)則發(fā)布之前，由文山州中級(jí)人民法院及文山州工商聯(lián)發(fā)布的與本規(guī)則沖突的規(guī)定，以本規(guī)則規(guī)定為準(zhǔn)。
