文山州中級(jí)人民法院
文件文山州公安局交通警察支隊(duì)
文中法聯(lián)發(fā)〔 2019 〕 8 號(hào)
文山州中級(jí)人民法院 文山州公安局交通警察支
隊(duì) 關(guān)于印發(fā)《道路交通事故損害賠償糾紛
訴調(diào)流程操作規(guī)則（試行）》的通知
州法院、州公安局交通警察支隊(duì)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，貫徹落實(shí)中央政法工作會(huì)議、政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)、全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)等會(huì)議精神，推進(jìn) “ 兩個(gè)一站式 ” 建設(shè)，按照上級(jí)工作要求，結(jié)合文山州工作實(shí)際制定了《道路交通事故損害賠償糾紛訴調(diào)流程操作規(guī)則（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件 ：《道路交通事故損害賠償糾紛訴調(diào)流程操作規(guī)則（試行）》
文山州中級(jí)人民法院 文山州公安局交通警察支隊(duì)
2019 年 12 月 5 日
道路交通事故損害賠償糾紛訴調(diào)流程操作規(guī)則 （試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)道路交通事故損害賠償糾紛訴前調(diào)解工作，構(gòu)建多元化解糾紛工作新舉措，提高調(diào)解質(zhì)效，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》等規(guī)定，特制定本規(guī)則。
第二條 各縣（市）公安局交通警察大隊(duì)、高速公路交巡警大隊(duì)對(duì)道路交通事故損害賠償糾紛進(jìn)行訴前調(diào)解，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、有利于化解糾紛的原則。
第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
第三條 文山州公安局交通警察支隊(duì)事故對(duì)策大隊(duì)、文山州中級(jí)人民法院立案部門、民事審判部門是道路交通事故損害賠償糾紛訴調(diào)對(duì)接工作的職能部門，各縣（市）公安局交通警察大隊(duì)、高速公路交巡警大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路交通事故損害賠償糾紛訴前調(diào)解工作及日常管理協(xié)調(diào)工作。
第四條 文山州公安局交通警察支隊(duì)、文山州中級(jí)人民法院立案部門、民事審判部門通過召開聯(lián)席會(huì)議，制定規(guī)范性意見，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，研究重大疑難案件，組織考核表彰等方式，具體推進(jìn)文山州道路交通事故損害賠償糾紛訴調(diào)對(duì)接工作的組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃。
第五條 為推動(dòng)交警部門訴前調(diào)解，方便糾紛處理，州、縣（市）人民法院應(yīng)當(dāng)在訴訟服務(wù)中心設(shè)立道路交通糾紛調(diào)解室。各縣（市）公安局交通警察大隊(duì)、高速公路交巡警大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)參照本規(guī)則設(shè)立相應(yīng)調(diào)解委員會(huì)，或依托基層人民調(diào)解委員會(huì)開展調(diào)解工作。
第六條 文山州公安局交通警察支隊(duì)事故對(duì)策大隊(duì)要做好材料收轉(zhuǎn)移交、調(diào)解組織聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、案件銜接、開展調(diào)解、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、卷宗歸檔等工作。
各調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)符合適用訴前調(diào)解條件的道路交通事故糾紛進(jìn)行調(diào)解前的案件審查、調(diào)解，在 “ 云解紛 ” 系統(tǒng)錄入案件信息，開展司法確認(rèn)申請(qǐng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檔案管理等工作。
法院立案部門要有專人負(fù)責(zé)，專人管理，具體負(fù)責(zé)起訴審查、立案，引導(dǎo)當(dāng)事人開展調(diào)解，將立案階段信息錄入 “ 云解紛 ” 系統(tǒng)，建立訴前調(diào)解臺(tái)賬、卷宗歸檔等工作。
民事審判庭要做好司法確認(rèn)、訴中調(diào)解、通過 “ 云解紛 ” 平臺(tái)錄入案件信息，建立訴中調(diào)解臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、卷宗歸檔等工作。
第七條 文山州公安局交通警察支隊(duì)與文山州中級(jí)人民法院立案部門、民事審判部門根據(jù)道路交通糾紛案件數(shù)量等具體情況，確定交警部門調(diào)解員的名額和人選，并在調(diào)解場(chǎng)所公示欄向社會(huì)公布。
第三章 調(diào)解流程
第八條 下列糾紛適用本調(diào)解規(guī)則進(jìn)行調(diào)解。
（一）因道路交通事故引發(fā)的民事賠償糾紛；
（二）適用一般程序和簡(jiǎn)易程序處理，且交通事故責(zé)任已經(jīng)確定的交通事故民事?lián)p害賠償糾紛；
（三）無法確定道路交通事故責(zé)任，且事故各方一致申請(qǐng)交警部門調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的交通事故糾紛；
（四）因道路交通事故引發(fā)的賠償款分割糾紛；
（五）路外道路交通事故引發(fā)的民事?lián)p害賠償糾紛；
（六）其他因交通事故引發(fā)的，且符合人民調(diào)解條件的民事?lián)p害賠償糾紛。
第九條 在糾紛發(fā)生后，進(jìn)入訴訟程序之前，先由交警部門引導(dǎo)當(dāng)事人到相應(yīng)調(diào)解委員會(huì)開展調(diào)解。
對(duì)于訴前未經(jīng)調(diào)解直接起訴至法院的案件，立案部門可以邀請(qǐng)交警部門調(diào)解員到法院開展訴前調(diào)解，也可以做好當(dāng)事人的釋明工作。
對(duì)符合立案條件并已經(jīng)受理的道路交通事故損害賠償糾紛案件，案情疑難復(fù)雜或當(dāng)事人矛盾較大不宜簡(jiǎn)單裁判的，相關(guān)民事審判部門可以視情況邀請(qǐng)交警部門調(diào)解員到法院參與協(xié)助調(diào)解。
第十條 具有下列情形的糾紛不適用訴前調(diào)解。
（一）涉嫌刑事犯罪的 ;
（二）一方當(dāng)事人明確拒絕調(diào)解的；
（三）被告無明確聯(lián)系方式，下落不明的；
（四）涉案機(jī)動(dòng)車未投保交強(qiáng)險(xiǎn)或商業(yè)險(xiǎn)的；
（五）發(fā)生重大傷亡交通事故按規(guī)定啟動(dòng)重大傷亡快處機(jī)制的。
第十一條 人民法院引導(dǎo)、委派、委托調(diào)解案件，應(yīng)當(dāng)征得各方當(dāng)事人同意，并向各縣（市）公安局交通警察大隊(duì)、高速公路交巡警大隊(duì)相應(yīng)調(diào)解組織出具委派或委托函。
各縣（市）公安局交通警察大隊(duì)、高速公路交巡警大隊(duì)等相應(yīng)調(diào)解組織應(yīng)及時(shí)通知雙方當(dāng)事人調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)，并在調(diào)解期限內(nèi)調(diào)解。
人民法院委派調(diào)解的案件，調(diào)解期限為 30 日。但是雙方當(dāng)事人同意延長(zhǎng)調(diào)解期限的，不受此限。
人民法院委托調(diào)解的案件，使用普通程序的調(diào)解期限為 15日，適用簡(jiǎn)易程序的調(diào)解期限為 7 日。但是雙方當(dāng)事人同意延長(zhǎng)調(diào)解期限的，不受此限。延長(zhǎng)的調(diào)解期限不計(jì)入審理期限。
委派調(diào)解和委托調(diào)解的期限自特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員簽字接收法院移交材料之日起計(jì)算。
第十二條 經(jīng)各縣（市）公安局交通警察大隊(duì)、高速公路交巡警大隊(duì)相應(yīng)調(diào)解組織調(diào)解成功的案件，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作調(diào)解書。當(dāng)事人和調(diào)解員應(yīng)在調(diào)解協(xié)議上簽名或蓋章，并加蓋相應(yīng)調(diào)解委員會(huì)印章。調(diào)解協(xié)議應(yīng)明確當(dāng)事人信息、付款金額、付款期限、付款方式等。案款統(tǒng)一直接匯入當(dāng)事人賬戶。
調(diào)解書制作完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)雙方當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上簽字，督促當(dāng)事人及時(shí)履行，并在 “ 云解紛 ” 系統(tǒng)中結(jié)案。
第十三條 當(dāng)事人雙方自主選擇是否申請(qǐng)司法確認(rèn)。對(duì)當(dāng)事人選擇申請(qǐng)司法確認(rèn)的案件，由調(diào)解員將案件報(bào)法院立案部門，并告知當(dāng)事人到相應(yīng)法院辦理司法確認(rèn)立案登記手續(xù)。
第十四條 當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)的案件，由具有管轄權(quán)的人民法院審查予以受理，由民事審判部門依法進(jìn)行確認(rèn)。
第十五條 經(jīng)調(diào)解，未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具調(diào)解終結(jié)書，并加蓋調(diào)解委員會(huì)印章。
調(diào)解員在調(diào)解結(jié)束后及時(shí)將相關(guān)材料復(fù)印后整理歸檔，并將原件退還雙方當(dāng)事人，告知當(dāng)事人到法院起訴。
第四章 檔案管理
第十六條 案件調(diào)解應(yīng)編立卷宗檔案，其中調(diào)解委員會(huì)編立調(diào)解卷宗檔案，法院業(yè)務(wù)部門編立司法確認(rèn)卷宗檔案，均要求一案一檔。
各縣（市）公安局交通警察大隊(duì)、高速公路交巡警大隊(duì)調(diào)解委員會(huì)卷宗編號(hào)，按照相關(guān)規(guī)定確定。
調(diào)解卷宗檔案參照云南省公安廳、云南省司法廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范道路交通事故損害賠償人民調(diào)解工作的通知》（云公交 [2010]298 號(hào)）文件辦理。申請(qǐng)進(jìn)行司法確認(rèn)的，還應(yīng)包括司法確認(rèn)申請(qǐng)書。
司法確認(rèn)卷宗檔案應(yīng)包含司法確認(rèn)申請(qǐng)書、司法確認(rèn)立案表、調(diào)解協(xié)議、司法確認(rèn)裁定書、送達(dá)回證等。
第十七條 各調(diào)解點(diǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)收案、調(diào)解、退案情況，每月一統(tǒng)計(jì)，在每月最后一個(gè)工作日上午 9 時(shí)將該月案件情況以統(tǒng)一格式統(tǒng)計(jì)上報(bào)到文山州公安局交通警察支隊(duì)事故對(duì)策大隊(duì)及文山州中級(jí)人民法院立案部門。
第十八條 對(duì)按規(guī)定開展訴前調(diào)解的道路交通事故損害賠償糾紛，文山州公安局交通警察支隊(duì)事故對(duì)策大隊(duì)?wèi)?yīng)建立臺(tái)賬、信息錄入、人員培訓(xùn)等規(guī)章制度，有效發(fā)揮行業(yè)調(diào)解優(yōu)勢(shì)和作用，嚴(yán)格行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)調(diào)解公正、中立的形象。
第十九條 文山州中級(jí)人民法院立案部門應(yīng)建立交警部門訴前調(diào)解對(duì)接工作臺(tái)賬，客觀反映各調(diào)解點(diǎn)收結(jié)案的數(shù)量、申請(qǐng)司法確認(rèn)的數(shù)量、調(diào)解不成當(dāng)事人選擇訴訟的數(shù)量等，并分析、研究交警部門訴前調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，提出指導(dǎo)性意見。
第五章 考核表彰
第二十條 各調(diào)解點(diǎn)、調(diào)解員應(yīng)遵守本規(guī)則，不得拒絕調(diào)解、違法調(diào)解、隱瞞不報(bào)，服從文山州公安局交通警察支隊(duì)及法院統(tǒng)一安排。
未遵守以上規(guī)則，情節(jié)嚴(yán)重的，一律報(bào)州司法局取消調(diào)解員資格，撤銷調(diào)解組織，并根據(jù)具體情況依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十一條 文山州公安局交通警察支隊(duì)與文山州中級(jí)人民法院結(jié)合工作實(shí)際情況，開展全州道路交通事故糾紛調(diào)解工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng)。
第六章 附則
第二十二條 本操作規(guī)則由文山州中級(jí)人民法院和文山州公安局交通警察支隊(duì)共同解釋。
第二十三條 在本規(guī)則發(fā)布之前，由文山州中級(jí)人民法院及文山州公安局交通警察支隊(duì)發(fā)布的與本規(guī)則沖突的規(guī)定，以本規(guī)則規(guī)定為準(zhǔn)。
