西雙版納州人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)西雙版納州進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升
支付便利性實(shí)施方案的通知
西政辦發(fā)〔2024〕27號(hào)
各縣（市）人民政府，州直有關(guān)部門，中央、省屬駐州有關(guān)單位：
《西雙版納州進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2024 年 6 月 22 日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
西雙版納州進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付
便利性實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔 2024 〕 10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）精神及《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案〉的通知》（云政辦發(fā)〔 2024 〕 27 號(hào)）要求，提升西雙版納州支付服務(wù)水平，充分發(fā)揮金融支持改善社會(huì)民生、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的作用，結(jié)合我州實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的工作思路，結(jié)合西雙版納州實(shí)際，將優(yōu)化老年人、外籍來(lái)西雙版納人員等群體支付服務(wù)作為系統(tǒng)工程，綜合施策、共同發(fā)力，積極推進(jìn)景洪市作為云南省重點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù)，同時(shí)結(jié)合本地特色，穩(wěn)步推進(jìn)西雙版納州重點(diǎn)場(chǎng)景建設(shè)，努力在全州營(yíng)造便捷高效、可持續(xù)發(fā)展的支付服務(wù)環(huán)境。
嚴(yán)格落實(shí)《意見(jiàn)》和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案〉的通知》工作要求，圍繞“食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)、學(xué)”等八類重點(diǎn)場(chǎng)景，推進(jìn)西雙版納機(jī)場(chǎng)、高鐵站、口岸等重點(diǎn)場(chǎng)景支付便利化示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)告莊西雙景游客集散地境外來(lái)賓支付服務(wù)中心建設(shè)，確保 6 月 30 日前完成景洪市作為省內(nèi)重點(diǎn)城市建設(shè)的相關(guān)任務(wù)， 9 月 30 日前完成西雙版納州提升境外邊民金融服務(wù)質(zhì)量、偏遠(yuǎn)地區(qū)老年人現(xiàn)金服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)任務(wù)；至年底，達(dá)到老年人及外籍來(lái)滇人員支付體驗(yàn)明顯提升、支付體系建設(shè)明顯推進(jìn)、支付服務(wù)環(huán)境明顯改善的工作目標(biāo)。
二、主要任務(wù)及分工
（一）切實(shí)改善銀行卡受理環(huán)境。 不斷提升老年人、外籍來(lái)西雙版納人員等群體使用銀行卡的便利性，支持公共事業(yè)繳費(fèi)、醫(yī)療、旅游景區(qū)、商場(chǎng)等便民場(chǎng)景可使用銀行卡支付。各有關(guān)部門要聚焦“食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)、學(xué)”等場(chǎng)景，梳理轄內(nèi)包括重點(diǎn)商圈、大型商業(yè)綜合體、特色街區(qū)、電影院、連鎖品牌門店（超市 / 便利店 / 餐飲店 / 藥店），國(guó)家 AAA 級(jí)及以上旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)，夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、文娛場(chǎng)所、三星級(jí)以上（含）酒店、博物館、美術(shù)館等場(chǎng)所，機(jī)場(chǎng)、火車站等重點(diǎn)交通樞紐站點(diǎn)，二級(jí)（含）以上公立醫(yī)院、大學(xué)校園等重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶名錄，督促銀行、支付機(jī)構(gòu)按照重點(diǎn)商戶名錄，加快推進(jìn)境外銀行卡受理設(shè)備軟硬件改造，推動(dòng)受理境內(nèi)外銀行卡。 （州交通運(yùn)輸局、州商務(wù)局、州文化和旅游局、州衛(wèi)生健康委、中國(guó)人民銀行西雙版納州分行、西雙版納金融監(jiān)管分局、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司普洱車務(wù)段、西雙版納機(jī)場(chǎng)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二） 持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境。 堅(jiān)持現(xiàn)金兜底的定位，督促經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體特別是交通、購(gòu)物、餐飲、文娛、旅游、住宿等民生、涉外領(lǐng)域主體，公開(kāi)承諾可收取現(xiàn)金，張貼支持現(xiàn)金收付標(biāo)識(shí)，做好零錢備付，滿足現(xiàn)金使用需求，提升日常消費(fèi)領(lǐng)域現(xiàn)金收付能力。統(tǒng)籌做好人民幣發(fā)行基金的計(jì)劃調(diào)撥，保障現(xiàn)金特別是零鈔供應(yīng)。各銀行要主動(dòng)為經(jīng)營(yíng)主體提供零鈔兌換、殘損幣回收等服務(wù)，推出標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品。銀行網(wǎng)點(diǎn)不得隨意停辦現(xiàn)金業(yè)務(wù)，降低服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)開(kāi)展 ATM 銀行卡受理改造，支持老年人、外籍來(lái)西雙版納人員等群體使用境內(nèi)外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金。持續(xù)開(kāi)展拒收人民幣現(xiàn)金整治，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，督促銀行落實(shí)網(wǎng)格化工作職責(zé)，組織明察暗訪，全面摸排重點(diǎn)場(chǎng)所拒收現(xiàn)金整治情況，依法加大處罰和公示力度。指導(dǎo)銀行、特許兌換機(jī)構(gòu)在外籍來(lái)西雙版納人員入境較集中的機(jī)場(chǎng)、火車站、口岸等區(qū)域和入住較多的酒店等場(chǎng)所，開(kāi)辦對(duì)私結(jié)售匯業(yè)務(wù)并增設(shè)外幣代兌機(jī)構(gòu)和設(shè)施，增加可兌換外幣現(xiàn)鈔種類，建立機(jī)構(gòu)間可兌換貨幣資源共享調(diào)劑機(jī)制。不斷豐富數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升外籍來(lái)西雙版納人員使用數(shù)字人民幣的便利度。 （州發(fā)展改革委、州交通運(yùn)輸局、州商務(wù)局、州文化和旅游局、州衛(wèi)生健康委、中國(guó)人民銀行西雙版納州分行、西雙版納金融監(jiān)管分局、國(guó)家外匯管理局西雙版納州分局、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司普洱車務(wù)段、西雙版納機(jī)場(chǎng)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三） 進(jìn)一步提升移動(dòng)支付便利性。 各銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，持續(xù)完善移動(dòng)支付服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，豐富產(chǎn)品功能，擴(kuò)大受理范圍，充分考慮老年人、外籍來(lái)西雙版納人員等群體需求，做好適老化、國(guó)際化等服務(wù)安排，提升移動(dòng)支付各環(huán)節(jié)的友好度和便利性。通信運(yùn)營(yíng)商要做好外籍來(lái)西雙版納人員通訊服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控條件下，優(yōu)化外籍來(lái)西雙版納人員境內(nèi)手機(jī)號(hào)碼辦理流程，為外籍來(lái)西雙版納人員提供良好的國(guó)際漫游服務(wù)。推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、重點(diǎn)旅游休閑街區(qū)、重要文旅場(chǎng)所等線上、線下場(chǎng)景更好便利消費(fèi)支付。 （州商務(wù)局、州文化和旅游局、州通管辦、中國(guó)人民銀行西雙版納州分行、西雙版納金融監(jiān)管分局、國(guó)家外匯管理局西雙版納分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）更好保障消費(fèi)者支付選擇權(quán)。 規(guī)模以上重點(diǎn)場(chǎng)所必須建立受理移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等必需的軟硬件設(shè)施，保障消費(fèi)者自主選擇支付工具及方式。鼓勵(lì)規(guī)模以下重點(diǎn)場(chǎng)所積極創(chuàng)造條件比照辦理。為磨憨口岸特許兌換機(jī)構(gòu)布放能受理境外銀行卡的 POS 機(jī)具，增加外籍來(lái)西雙版納人員貨幣兌換支付選擇，共同構(gòu)建包容多樣的支付受理環(huán)境。 （州發(fā)展改革委、州交通運(yùn)輸局、州商務(wù)局、州文化和旅游局、州衛(wèi)生健康委、中國(guó)人民銀行西雙版納州分行、西雙版納金融監(jiān)管分局、國(guó)家外匯管理局西雙版納州分局、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司普洱車務(wù)段、西雙版納機(jī)場(chǎng)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）提升賬戶服務(wù)水平。 各銀行要進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)戶服務(wù)流程，合理實(shí)施賬戶分類分級(jí)管理，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，完善多語(yǔ)種服務(wù)、咨詢投訴等開(kāi)戶配套服務(wù)，不斷提升賬戶服務(wù)水平。在中國(guó)人民銀行云南省分行指定 16 個(gè)銀行賬戶服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)外，圍繞西雙版納“兩城兩區(qū)”的發(fā)展定位和目標(biāo)，結(jié)合銀行網(wǎng)點(diǎn)分布及開(kāi)戶情況，選取符合條件銀行網(wǎng)點(diǎn)打造賬戶服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)，確保西雙版納州內(nèi)口岸均覆蓋銀行賬戶服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)銀行優(yōu)化賬戶服務(wù)，在銀行網(wǎng)點(diǎn)建立“綠色通道”，提升老年人、外籍來(lái)西雙版納人員等群體的銀行賬戶服務(wù)體驗(yàn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，深挖境外邊民支付需求，為境外邊民提供多樣化支付場(chǎng)景應(yīng)用，不斷提升賬戶服務(wù)質(zhì)量。 （州公安局、中國(guó)人民銀行西雙版納州分行、西雙版納金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）持續(xù)加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳推廣。 通過(guò)新聞發(fā)布、專題采訪等形式集中推出系列報(bào)道，開(kāi)展線上線下矩陣式精準(zhǔn)化宣傳推廣。鼓勵(lì)在重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)立支付服務(wù)咨詢點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種宣傳方式和渠道，常態(tài)化開(kāi)展支付服務(wù)宣傳。做好境外銀行卡刷卡、 ATM銀行卡取現(xiàn)、個(gè)人本外幣兌換等標(biāo)識(shí)張貼，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。引導(dǎo)與機(jī)場(chǎng)、口岸、火車站、高端酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所有業(yè)務(wù)合作的金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所的支付服務(wù)宣傳，開(kāi)展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的宣傳活動(dòng)，不斷提升外籍來(lái)西雙版納人員對(duì)境內(nèi)支付服務(wù)的認(rèn)知度。文旅部門對(duì)涉外導(dǎo)游、涉外旅行社開(kāi)展支付便利化宣傳推介，更好服務(wù)外籍來(lái)西雙版納人員。引導(dǎo)外籍人員體驗(yàn)西雙版納州優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作成果，擴(kuò)大西雙版納州支付便利性影響力。做好西雙版納州邊境貿(mào)易旅游交易會(huì)、瀾滄江 - 湄公河流域國(guó)家文化藝術(shù)節(jié)等重點(diǎn)涉外活動(dòng)場(chǎng)景的宣傳。 （州委宣傳部、州公安局、州交通運(yùn)輸局、州商務(wù)局、州文化和旅游局、州外辦、中國(guó)人民銀行西雙版納州分行、西雙版納金融監(jiān)管分局、國(guó)家外匯管理局西雙版納州分局、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司普洱車務(wù)段、西雙版納機(jī)場(chǎng)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）持續(xù)提升老年人支付服務(wù)便利化水平。 鞏固適老化建設(shè)成果，督促銀行聚焦老年客群金融需求，不定期排查營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)老年人等特殊群體設(shè)施配備和賬戶服務(wù)情況。堅(jiān)持適老化需求導(dǎo)向，落實(shí)老年人支付服務(wù)專項(xiàng)制度，創(chuàng)新適老化服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步增強(qiáng)銀行服務(wù)老年客戶的能力。優(yōu)化惠農(nóng)支付服務(wù)業(yè)務(wù)布局，保障農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)金服務(wù)供給，讓農(nóng)村老年人足不出村即可享受現(xiàn)代支付工具的便利。 （州交通運(yùn)輸局、州商務(wù)局、州文化和旅游局、州衛(wèi)生健康委、中國(guó)人民銀行西雙版納州分行、西雙版納金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八） 推進(jìn)重點(diǎn)城市建設(shè)、打造特色支付服務(wù)場(chǎng)景。 加快推進(jìn)景洪市作為全省重點(diǎn)城市的建設(shè)任務(wù)，在 6 月 30 日前實(shí)現(xiàn)涉外重點(diǎn)場(chǎng)景重點(diǎn)商戶境外銀行卡受理覆蓋率達(dá)到 90 % 。至年底達(dá)到境外邊民金融服務(wù)、老年人及外籍來(lái)西雙版納人員支付體驗(yàn)明顯提升、支付體系建設(shè)明顯推進(jìn)、支付服務(wù)環(huán)境明顯改善的工作任務(wù)目標(biāo)。結(jié)合西雙版納州地域、文化、旅游特點(diǎn)，聚焦中老鐵路、機(jī)場(chǎng)、口岸以及融合東南亞特色的國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，推進(jìn)特色支付服務(wù)場(chǎng)景建設(shè)。 （州發(fā)展改革委、州交通運(yùn)輸局、州商務(wù)局、州文化和旅游局、州衛(wèi)生健康委、中國(guó)人民銀行西雙版納州分行、西雙版納金融監(jiān)管分局、國(guó)家外匯管理局西雙版納州分局、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司普洱車務(wù)段、西雙版納機(jī)場(chǎng)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 組建各相關(guān)部門參與的工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全州老年人、外籍來(lái)西雙版納人員優(yōu)化支付服務(wù)工作，工作專班下設(shè)辦公室在中國(guó)人民銀行西雙版納州分行。同時(shí)，中國(guó)人民銀行西雙版納州分行成立包括內(nèi)部相關(guān)部門、銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的工作組，明確時(shí)間表和路線圖。
（二）完善工作機(jī)制。 對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)銀行及支付機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)商戶等進(jìn)行明察暗訪、督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。中國(guó)人民銀行西雙版納州分行、西雙版納金融監(jiān)管分局、國(guó)家外匯管理局西雙版納州分局按職責(zé)督促指導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)暢通咨詢投訴渠道，切實(shí)做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。商務(wù)、文旅等行業(yè)主管部門積極參與商戶受理覆蓋情況督促指導(dǎo)，推動(dòng)銀行卡受理環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，落實(shí)工作任務(wù)，配合開(kāi)展優(yōu)化支付服務(wù)工作，有效滿足老年人、外籍來(lái)西雙版納人員等群體支付服務(wù)需求。
（三）加強(qiáng)推廣服務(wù)。 做好推廣宣傳，鼓勵(lì)相關(guān)支付服務(wù)主體開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化面向老年人、外籍來(lái)西雙版納人員等群體的支付產(chǎn)品和服務(wù)。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，依法依規(guī)建立境外銀行卡受理市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)貼制度。鼓勵(lì)在支付服務(wù)需求較多的場(chǎng)所設(shè)置外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施，并給予一定租金減免。
附件： 1. 西雙版納州進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工
作時(shí)間表和路線圖（銀行卡受理環(huán)境）
2. 西雙版納州進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性
. 工作時(shí)間表和路線圖（銀行服務(wù)）附件 1
西雙版納州進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性 工作時(shí)間表和路線圖
（銀行卡受理環(huán)境）附件 2
西雙版納州進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性
工作時(shí)間表和路線圖
