元謀縣農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和合理利用農(nóng)作物種質(zhì)資源，規(guī)范品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理行為，維護(hù)品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)制繁種產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》《云南省農(nóng)作物種子條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合元謀縣實(shí)際，制定本管理辦法。
第二條 在元謀縣行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)作物品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理等活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)工作。
縣發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、郵政管理等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，做好農(nóng)作物種子監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照本辦法規(guī)定職責(zé)做好農(nóng)作物種子管理工作。
村（社區(qū)）協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)作物種子監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第四條 種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，服從統(tǒng)一管理，遵循行業(yè)規(guī)范，積極維護(hù)種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的正常秩序。
第五條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、村組各級(jí)干部要切實(shí)樹立法治意識(shí)，認(rèn)真維護(hù)種子管理，積極加強(qiáng)種子法治宣傳和市場(chǎng)誠(chéng)信教育，確保種子產(chǎn)業(yè)的規(guī)范、有序和可持續(xù)發(fā)展。
第六條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)種業(yè)發(fā)展的支持，實(shí)施 “ 育繁推 ” 一體化培育工程，積極扶持種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并采取品種選育、生產(chǎn)、示范推廣、種質(zhì)資源保護(hù)、種子儲(chǔ)備以及制繁種基地建設(shè)等多種措施給予扶持，對(duì)在種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、種質(zhì)資源保護(hù)、良種選育、推廣等工作中成績(jī)顯著的單位或個(gè)人給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 品種登記及審定
第七條 主要農(nóng)作物品種在推廣前應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家級(jí)或者省級(jí)審定，未經(jīng)審定的，不得發(fā)布廣告、推廣、銷售。通過省級(jí)審定的主要農(nóng)作物品種，經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門公告的，可以進(jìn)行推廣。
第八條 列入非主要農(nóng)作物登記目錄的品種在推廣前應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，未?jīng)登記的，不得發(fā)布廣告、推廣，不得以登記品種的名義銷售。
第九條 未列入非主要農(nóng)作物登記目錄、經(jīng)人工選育或者發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良的非主要農(nóng)作物新品種，符合特異性、一致性、穩(wěn)定性要求的，品種選育單位或者個(gè)人可以向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請(qǐng)認(rèn)定。
第十條 經(jīng)審定、引種備案、登記和認(rèn)定的農(nóng)作物品種名稱，不得在生產(chǎn)、銷售、推廣過程中擅自更改品種名稱。
第三章 種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)
第十一條 從事農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十二條 種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托其他單位或者個(gè)人生產(chǎn)、代銷種子的，委托方應(yīng)當(dāng)按照種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證確定的品種、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍與受委托方簽訂委托生產(chǎn)、代銷書面協(xié)議。受委托方應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議確定的品種和數(shù)量從事生產(chǎn)、代銷活動(dòng)，不得超過委托范圍生產(chǎn)、代銷。
任何單位和個(gè)人不得接受無種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人委托，為其生產(chǎn)或者代銷種子。
種子在生產(chǎn)、包裝、貯存、銷售、使用等環(huán)節(jié)不得添加劇毒、高毒農(nóng)藥或者法律、法規(guī)禁止的其他有害物質(zhì)。
第十三條 銷售的種子應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，附有國(guó)家規(guī)定內(nèi)容的標(biāo)簽和使用說明。
承印種子包裝物、標(biāo)簽的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向委托印制者查驗(yàn)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等與需要印制內(nèi)容相關(guān)的證件，并按相關(guān)證件的有關(guān)內(nèi)容印制。無相關(guān)證件的，不得承印。
第十四條 種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期為 5 年。申請(qǐng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備《種子法》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定的條件，申請(qǐng)生產(chǎn)的種子品種必須經(jīng)過審定或登記，并且只能在種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證載明的生產(chǎn)種子的品種、地點(diǎn)和種子經(jīng)營(yíng)的范圍、有效期限、有效區(qū)域內(nèi)開展種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十五條 禁止種植、生產(chǎn)、加工或者經(jīng)營(yíng)未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，禁止為種植者提供未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子。
第十六條 種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立和保存包括種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期和有關(guān)責(zé)任人員等內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，保證可追溯。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案記載的信息應(yīng)當(dāng)連續(xù)、完整、真實(shí)，不得涂改。檔案材料含有復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)注明復(fù)印時(shí)間并經(jīng)相關(guān)責(zé)任人簽章。
種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按批次保存所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子樣品，樣品至少保存該類作物兩個(gè)生產(chǎn)周期。
第十七條 通過網(wǎng)絡(luò)交易農(nóng)作物種子的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者依法備案，建立和保存種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，出具紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，保證可追溯。
第十八條 受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)書面委托生產(chǎn)其種子的，應(yīng)當(dāng)在種子播種前向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。受委托生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子的，應(yīng)當(dāng)提交轉(zhuǎn)基因生物安全證書復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)有專門的管理人員和經(jīng)營(yíng)檔案，有相應(yīng)的安全管理、防范措施及國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的其他條件。
第十九條 商品種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和種子檢驗(yàn)、檢疫規(guī)程，確保種子質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。種子生產(chǎn)企業(yè)、制種經(jīng)紀(jì)人、制種戶應(yīng)當(dāng)按照《種子法》的規(guī)定建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，載明生產(chǎn)地點(diǎn)、親本種子來源、質(zhì)量和田間檢驗(yàn)記錄等內(nèi)容，還要提供真實(shí)可靠的親本生育特性、生產(chǎn)適應(yīng)性報(bào)告、栽培技術(shù)規(guī)程和主要農(nóng)作物品種審定證明，屬授權(quán)品種的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料。
第四章 制繁種基地建設(shè)、管理和服務(wù)
第二十條 縣人民政府將制繁種基地建設(shè)和管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，加快推進(jìn)集育、繁、推、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國(guó)的國(guó)家制繁種基地建設(shè)。
第二十一條 縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)種業(yè)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。
第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并協(xié)調(diào)解決種子、種苗生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題；村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)落實(shí)面積、地塊、制種戶，配合相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決制種戶與非制種戶之間的矛盾。
種子生產(chǎn)企業(yè)、制種經(jīng)紀(jì)人、制種戶選定科研、生產(chǎn)基地的，應(yīng)當(dāng)自農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同簽訂之日起六十日內(nèi)，向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。
第二十三條 在制繁種基地從事轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子研究與試驗(yàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過依法審批，并向省、州、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
第二十四條 保護(hù)制繁種知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密，禁止侵犯制繁種單位和個(gè)人的制繁種材料、品種親本和植物新品種。
第二十五條 從事農(nóng)作物種子生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)具有繁殖種子的隔離和培育條件，具有無檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點(diǎn)及《種子法》規(guī)定的其他條件。
任何單位和個(gè)人不得在種子生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)從事危害農(nóng)作物種子生產(chǎn)的活動(dòng)。禁止攜帶列入農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物名單的農(nóng)作物種子進(jìn)入制繁種基地，或者在制繁種基地內(nèi)進(jìn)行檢疫性病、蟲接種和其他可能危及制繁種基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的試驗(yàn)研究。
本條規(guī)定的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物名單包括國(guó)家農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物名單和本省及其他省、自治區(qū)、直轄市補(bǔ)充農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物名單。
第二十六條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)制繁種基地范圍內(nèi)農(nóng)作物種子的檢疫申報(bào)、調(diào)運(yùn)等管理工作。
在制繁種基地繁育農(nóng)作物種子的生產(chǎn)企業(yè)、制種經(jīng)紀(jì)人，應(yīng)當(dāng)在作物收獲前 60 日內(nèi)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請(qǐng)產(chǎn)地檢疫。在調(diào)運(yùn)種子 10 日前向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)送種子凈度、發(fā)芽率、水分含量檢測(cè)報(bào)告，必要時(shí)還需提供種子真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因等檢測(cè)報(bào)告。
第二十七條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)在制繁種基地內(nèi)建設(shè)、管理和維護(hù)農(nóng)作物病蟲害及其他外來有害生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)制繁種基地內(nèi)的農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施。確需占用或者拆除的，應(yīng)當(dāng)重新建設(shè)或者予以補(bǔ)償。
第二十八條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約用地、相對(duì)集中、系統(tǒng)配套、公共服務(wù)的原則，合理安排和保障制繁種科研、生產(chǎn)、生活配套設(shè)施建設(shè)用地和生產(chǎn)用地。
第二十九條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬抵押擔(dān)保物范圍，為制繁種科研育種提供信貸支持。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展制繁種科研育種與制種保險(xiǎn)，健全制繁種再保險(xiǎn)機(jī)制，探索完善大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
第三十條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持制繁種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)制繁種科研成果就地轉(zhuǎn)化，引進(jìn)和培育各類社會(huì)化服務(wù)、科研、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等主體。
鼓勵(lì)制繁種單位與國(guó)內(nèi)外種業(yè)科研單位及相關(guān)企業(yè)開展科技合作與技術(shù)交流，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)進(jìn)駐制繁種基地。
第三十一條 種子生產(chǎn)委托方和受托方應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、公平規(guī)范、誠(chéng)實(shí)守信的原則，簽訂書面合同，履行合同約定。
第三十二條 種子生產(chǎn)基地農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行種子生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，確保種子質(zhì)量。所產(chǎn)合格種子應(yīng)當(dāng)按合同約定全部交售給預(yù)約生產(chǎn)方，禁止拒交、非法倒賣、摻雜使假。因栽培管理不善或不遵守技術(shù)操作規(guī)程而導(dǎo)致的產(chǎn)量和質(zhì)量損失，由農(nóng)戶承擔(dān)。
第三十三條 種子生產(chǎn)企業(yè)、制種經(jīng)紀(jì)人要建立健全質(zhì)量保證制度。保證其生產(chǎn)、加工、包裝、銷售的種子符合種子法及有關(guān)配套法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
種子生產(chǎn)企業(yè)、制種經(jīng)紀(jì)人、制種戶應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)基地生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)按合同約定收購(gòu)所產(chǎn)合格種子，并承擔(dān)因品種不適或技術(shù)指導(dǎo)失誤造成的損失。
第三十四條 種子生產(chǎn)企業(yè)、制種經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)按生產(chǎn)年度將生產(chǎn)種子的種類、品種、面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、去向及生產(chǎn)基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細(xì)地址以及簽訂的合同等資料，上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門登記備案。相關(guān)單位及個(gè)人需遵守國(guó)家種業(yè)安全相關(guān)規(guī)定及保守企業(yè)秘密，如因工作失誤對(duì)國(guó)家種業(yè)安全造成危害或?qū)ζ髽I(yè)造成損失的應(yīng)追究相關(guān)法律責(zé)任。
第三十五條 要充分發(fā)揮管理部門與行業(yè)組織的協(xié)作關(guān)系，推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在元謀轄區(qū)內(nèi)從事制繁種的個(gè)體、企業(yè)及其他經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)當(dāng)加入縣內(nèi)農(nóng)作物種子行業(yè)管理協(xié)會(huì)。
第五章 種子監(jiān)督管理
第三十六條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化種子管理職能，健全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員和技術(shù)力量，確保種業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢查，配備符合現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展需求的裝備和專業(yè)技術(shù)人員，也可以委托有資質(zhì)的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。
第三十七條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣種子。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣種子的違法行為，保護(hù)種子使用者合法權(quán)益。
第三十八條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立種子質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，公開投訴電話及舉報(bào)渠道與方式，接受廣大群眾的監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施落實(shí)情況、資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第三十九條 農(nóng)作物種子行業(yè)管理協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)督管理，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，為會(huì)員和行業(yè)發(fā)展提供信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷和咨詢等服務(wù)。引導(dǎo)、促進(jìn)行業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，建立行業(yè)內(nèi)誠(chéng)信監(jiān)督體系。
第四十條 縣植物檢疫部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《植物檢疫條例》落實(shí)好種子檢疫工作。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本辦法規(guī)定的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門或者有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《云南省農(nóng)作物種子條例》等法律法規(guī)予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第四十二條 對(duì)不履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同或無相關(guān)資質(zhì)、未備案的企業(yè)、個(gè)人和其他經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物種子的，除按有關(guān)法律進(jìn)行處罰外，將通報(bào)其不良行為。
第七章 附 則
第四十三條 本辦法下列用語的含義是：
（一）農(nóng)作物品種是指經(jīng)過人工選育或者發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良，形態(tài)特征和生物學(xué)特性一致，遺傳性狀相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)作物群體。
（二）冬繁是指利用我國(guó)南方特別是海南島及元謀縣獨(dú)特的氣候條件和冬季特有的光溫資源，在冬春季從事農(nóng)作物品種選育、親本繁育、種植鑒定和種子生產(chǎn)等活動(dòng)，縮短育種年限，加快育繁種進(jìn)程的生產(chǎn)活動(dòng)。
（三）種子生產(chǎn)企業(yè)是指依法取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，在經(jīng)營(yíng)許可范圍內(nèi)從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
（四）制種經(jīng)紀(jì)人是指受種子生產(chǎn)企業(yè)書面委托，在其授權(quán)范圍內(nèi)從事種子選育、擴(kuò)繁等生產(chǎn)活動(dòng)的組織和個(gè)人。
（五）制種戶是指受種子生產(chǎn)企業(yè)或者制種經(jīng)紀(jì)人委托直接從事種子生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人。
