墨江哈尼族自治縣 人 民 政 府
辦公室文件
墨政辦發(fā)〔2024〕55 號
墨江哈尼族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《墨江哈尼族自治縣“十四五”特殊教育
發(fā)展提升行動計劃實施方案》的通知
縣直各辦、局，縣屬各企事業(yè)單位：
《墨江哈尼族自治縣“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃實施方案》經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
墨江哈尼族自治縣人民政府辦公室
2024 年6 月28 日
墨江哈尼族自治縣“十四五”特殊教育發(fā)展
提升行動計劃實施方案
根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省教育廳等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動方案〉的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕27 號）及《普洱市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈市教育體育局等部門普洱市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃實施方案〉的通知》（普政辦發(fā)〔2022〕115 號）要求，為加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機制，著力提高全縣特殊教育質(zhì)量，結(jié)合墨江實際，制定本方案。
一、拓展學(xué)段服務(wù)，不斷健全特殊教育體系
（一）持續(xù)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平
1.科學(xué)安置殘疾兒童入學(xué)。縣教育體育局會同殘聯(lián)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面核查殘疾兒童少年數(shù)量、殘疾類型等信息，逐一建立名冊?？h殘疾人教育專家委員會依據(jù)《云南省特殊教育兒童入學(xué)評估工具包〔正式版〕評估手冊》開展具體評估工作，對適齡殘疾兒童少年接受教育的方式準(zhǔn)確進(jìn)行評估認(rèn)定，提出入學(xué)安置建議。優(yōu)先采取普通學(xué)校隨班就讀或特殊教育學(xué)校就讀的方式，對確實不能適應(yīng)學(xué)校環(huán)境和教學(xué)的，采取送教上門等方式，確?！耙蝗艘话浮卑仓脷埣矁和５?025 年，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)99.5％以上。（牽頭單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；責(zé)任單位：縣教育體育局、縣殘聯(lián)）
2.做好隨班就讀工作。認(rèn)真落實《教育部關(guān)于加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》，大力推進(jìn)義務(wù)教育階段殘疾兒童少年隨班就讀工作，普通學(xué)校不得拒絕具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學(xué)，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。學(xué)校要安排專人作為隨班就讀殘疾學(xué)生學(xué)業(yè)導(dǎo)師，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)評估、教育、康復(fù)、轉(zhuǎn)銜等工作。（牽頭單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣教育體育局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣殘聯(lián)）
3.完善送教上門服務(wù)。認(rèn)真落實《云南省教育廳等七部門關(guān)于義務(wù)教育階段重度殘疾兒童少年送教上門工作的指導(dǎo)意見》（云教發(fā)〔2019〕74 號），明確送教工作中“為誰送”“誰來送”“如何送”“送什么”等問題，進(jìn)一步完善送教上門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)認(rèn)定服務(wù)對象，規(guī)范送教形式和內(nèi)容，加強送教服務(wù)管理，提高送教質(zhì)量，能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門范圍。按照《墨江哈尼族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墨江哈尼族自治縣殘疾兒童少年送教上門工作方案的通知》（墨政辦發(fā)〔2019〕135 號）要求，開展送教上門工作。（牽頭單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；責(zé)任單位：縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣殘聯(lián)）
4.規(guī)范兒童福利機構(gòu)教育。支持符合條件的非營利性社會福利機構(gòu)向殘疾兒童少年提供特殊教育并納入學(xué)籍管理，保障兒童福利機構(gòu)內(nèi)具備接受教育能力的適齡殘疾兒童接受中小學(xué)教育。（牽頭單位：縣教育體育局；責(zé)任單位：縣民政局、縣殘聯(lián)）
（二）大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育
5.積極發(fā)展學(xué)前特殊教育。鼓勵普通幼兒園招收殘疾兒童隨班就讀，開展融合教育。到2025 年，力爭實現(xiàn)縣特殊教育學(xué)校增設(shè)學(xué)前部，專門招收學(xué)前殘疾兒童少年入園，為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。支持縣特殊教育學(xué)校與縣幼兒園進(jìn)行融合試點工作。充分利用云南省學(xué)前融合教育資源中心作用，為墨江開展學(xué)前特殊教育提供專業(yè)指導(dǎo)。（牽頭單位：縣教育體育局；責(zé)任單位：縣民政局、縣殘聯(lián)）
6.著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。支持職業(yè)中學(xué)和墨江一中、墨江二中接收殘疾學(xué)生隨班就讀。支持縣特殊教育學(xué)校與職業(yè)高級中學(xué)進(jìn)行融合試點工作，推動縣特殊教育學(xué)校開辦職業(yè)高中或增設(shè)職教部，鼓勵職業(yè)中學(xué)增設(shè)特教班。到2025 年，力爭實現(xiàn)縣特殊教育學(xué)校有智障殘疾人中等職業(yè)教育部（班）。（牽頭單位：縣教育體育局；責(zé)任單位：縣財政局、縣殘聯(lián)）
二、推進(jìn)融合教育，全面提高特殊教育質(zhì)量
（三）加強普通教育和特殊教育融合
7.探索融合教育模式。推動縣特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校結(jié)對幫扶共建、融合辦學(xué)，創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境，推行殘疾兒童可在特殊教育學(xué)校接受教育康復(fù)、部分課程可到普通學(xué)校（園）隨班學(xué)習(xí)（活動），探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式。認(rèn)真落實義務(wù)教育階段融合教育教學(xué)指南、特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：縣教育體育局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣殘聯(lián)）
8.做好孤獨癥兒童的融合教育。探索建立科學(xué)適宜的孤獨癥兒童培養(yǎng)方式。認(rèn)真落實云南省孤獨癥兒童學(xué)習(xí)發(fā)展指南，逐步建立助教陪讀制度，為孤獨癥兒童更好融入普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活提供支持。（牽頭單位：縣教育體育局、縣殘聯(lián)；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）
（四）推動職業(yè)教育和特殊教育融合
9.支持縣特殊教育學(xué)校開設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點和市場需求的專業(yè)，積極探索設(shè)置面向智力殘疾、多重殘疾和孤獨癥等殘疾學(xué)生的專業(yè)；鼓勵縣特殊教育學(xué)校與職業(yè)高級中學(xué)共建共享實訓(xùn)基地。同步促進(jìn)殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升，讓殘疾學(xué)生有一技之長，為將來就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。（牽頭單位：縣教育體育局，責(zé)任單位：縣民政局、縣殘聯(lián)）
10.提升特殊職業(yè)教育實效。支持縣特殊教育學(xué)校創(chuàng)建現(xiàn)代種植、養(yǎng)殖、烹飪、汽車美容等實踐基地，開設(shè)職業(yè)教育、勞動教育課程。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進(jìn)、分步建設(shè)的原則，到2025年，縣特殊教育學(xué)校力爭建設(shè)1—2 個有特色的職業(yè)教育專業(yè)和實訓(xùn)基地，塑造特殊教育學(xué)校職業(yè)教育的特色和亮點。開展面向殘疾學(xué)生的“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”試點，將證書培訓(xùn)內(nèi)容有機融入專業(yè)培養(yǎng)方案。積極開展殘疾學(xué)生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)。（牽頭單位：縣教育體育局；責(zé)任單位：縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣殘聯(lián)）
（五）促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合
11.促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)與特殊教育融合。縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣殘聯(lián)等單位協(xié)同推進(jìn)，加強醫(yī)療機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)與學(xué)校合作，推動殘疾兒童青少年相關(guān)數(shù)據(jù)互通共享，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對性和有效性。實施“輔助器具進(jìn)校園工程”，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)。（牽頭單位：縣教育體育局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣殘聯(lián)）
12.推動特殊教育與信息技術(shù)深度融合。探索人工智能與特殊教育的進(jìn)一步融合。鼓勵縣特殊教育學(xué)校充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實和人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)，提高殘疾兒童和青少年借助現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行溝通交流、學(xué)習(xí)生活的技能。（牽頭單位：縣教育體育局；配合部門：縣殘聯(lián)）
三、提升支撐能力，不斷完善特殊教育保障機制
（六）改善特殊教育辦學(xué)條件
13.加強特殊教育學(xué)校建設(shè)。積極爭取中央和省、市級特殊教育專項補助資金，通過改擴建或新建校舍，為縣特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件。（牽頭單位：縣教育體育局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣殘聯(lián)）
14.加強特殊教育資源中心（教室）建設(shè)與管理。爭取到2025年在隨班就讀5 人以上的普通學(xué)校建設(shè)特殊教育資源教室，把特殊教育學(xué)校與資源中心（資源教室）的工作統(tǒng)籌起來。統(tǒng)籌做好特殊教育各項工作，加強技術(shù)支撐保障，發(fā)揮功能作用，讓隨班就讀學(xué)生留得住、學(xué)得好、有發(fā)展。（牽頭單位：縣教育體育局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣財政局）
（七）鞏固完善特殊教育經(jīng)費投入機制
15.做好特殊教育經(jīng)費保障。按照市級生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000 元以上。按照省級生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，落實學(xué)前、高中階段生均撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜。支持配備滿足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備和圖書，加強無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)配備。對家庭經(jīng)濟困難和兒童福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的殘疾學(xué)生免除高中階段學(xué)雜費。建立殘疾學(xué)生生活補助地方財政保障機制，學(xué)前教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生按300 元/年/生補助，義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生按1250 元/年/生補助，高中教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生按2000 元/年/生補助，資金按各級財政承擔(dān)比例列入財政預(yù)算?？h財政可設(shè)立特殊教育專項補助經(jīng)費，積極籌措基金，加大特殊教育投入，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)和設(shè)備設(shè)施配備。縣殘聯(lián)每年安排5%的殘疾人就業(yè)保障金用于特殊教育。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：縣教育體育局、縣民政局、縣殘聯(lián)）
16.積極整合社會資源。鼓勵社會力量興辦特殊教育學(xué)校，強化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益屬性，積極鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資助學(xué)。（牽頭單位：縣教育體育局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣民政局、縣殘聯(lián)）
（八）加強特殊教育教師隊伍建設(shè)
17.配齊配足特殊教育教師，強化教師專業(yè)化建設(shè)。按照《云南省特殊教育學(xué)校機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，以聾1:4，盲1:3，培智1:2.5，自閉癥、腦癱1:2 等的師生比為縣特殊教育學(xué)校配置教師；按照《云南省教育廳 云南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)云南省特殊教育資源中心資源教室建設(shè)與管理指導(dǎo)意見的通知》的規(guī)定，為縣特殊教育資源中心配置3 名以上特教崗位，為每個隨班就讀資源教室配置1—2 名專兼職特教崗位，確保特殊教育資源中心、資源教室管理服務(wù)職能正常發(fā)揮。建立健全隨班就讀教師專業(yè)發(fā)展提升工作機制。（牽頭單位：縣委編辦、縣教育體育局，責(zé)任單位：縣人力資源和社會保障局）
18.持續(xù)加強教師繼續(xù)教育。支持在職在編教師進(jìn)行特殊教育專業(yè)學(xué)歷提升、取得康復(fù)專業(yè)資質(zhì)。組織開展特殊教育學(xué)校、兒童福利院和隨班就讀、送教上門學(xué)校校長及教師培訓(xùn)，每年培訓(xùn)學(xué)時不得低于每人72 學(xué)時。將融合教育納入普通學(xué)校教師繼續(xù)教育必修內(nèi)容。以資源中心為平臺，將培訓(xùn)工作下移，開展有效的特殊教育師資培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性、擴大培訓(xùn)的覆蓋面。開展特殊教育教師基本功展示交流活動和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選，推進(jìn)校級微型課題研究。加大對國家通用手語和國家通用盲文的培訓(xùn)和推廣使用。到2025 年，縣教育研究培訓(xùn)中心配備1 名以上特殊教育教研員。（牽頭單位：縣教育體育局；配合部門：縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣殘聯(lián)）
19.保障特殊教育教師待遇。落實特殊教育教師津貼標(biāo)準(zhǔn)，按國家規(guī)定的基本工資15%發(fā)放。普通學(xué)校（幼兒園）績效工資分配向直接承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師傾斜。將兒童福利院依法取得相應(yīng)教師資格的教師，納入教師培訓(xùn)、職稱評審、表彰獎勵范圍，并按照規(guī)定享受有關(guān)待遇、津貼補貼等。教師職稱評聘和表彰獎勵向從事特殊教育（包括隨班就讀和送教上門）教師傾斜。（牽頭單位：縣財政局、縣人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：縣教育體育局、縣民政局、縣殘聯(lián)）
四、精心組織實施，推動特殊教育高質(zhì)量發(fā)展
（九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要加強黨對特殊教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任，將特殊教育的發(fā)展提升工作納入重要議事日程和年度任務(wù)，本著特教特辦、重點扶持的原則，統(tǒng)籌安排資金，合理配置資源，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
（十）健全工作機制
完善多部門協(xié)同聯(lián)動的特殊教育推進(jìn)機制?？h教育體育局要統(tǒng)籌制定特殊教育發(fā)展政策，加強日常管理和指導(dǎo)，組織實施好教育教學(xué)；縣發(fā)展和改革局要將特殊教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；縣財政局要加強特殊教育經(jīng)費保障；縣人力資源和社會保障局要完善和落實特殊教育教師職稱評定、工資待遇等政策；縣衛(wèi)生健康局要做好殘疾兒童青少年的評估鑒定、醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)；縣民政局要做好家庭困難殘疾學(xué)生的救助，配合做好兒童福利機構(gòu)內(nèi)殘疾兒童教育有關(guān)工作；縣殘聯(lián)要進(jìn)一步完善殘疾兒童青少年有關(guān)信息，配合做好招生入學(xué)、送教上門等工作。
（十一）強化督導(dǎo)評估
