昭政辦規(guī)〔 2024 〕 1 號
昭通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昭通機(jī)場凈空
和電磁環(huán)境保護(hù)管理辦法（暫行）的通知
各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
《昭通機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理辦法（暫行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
2024 年 7 月 8 日
（此件公開發(fā)布）昭通機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理辦法（暫行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)昭通機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)管理，《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》（國務(wù)院令第 509 號）、《民用機(jī)場管理條例》（國務(wù)院令第 553 號）、《云南省民用運輸機(jī)場保護(hù)條例》（ 2011 年云南省人大常委會公告第 42 號）、《運輸機(jī)場運行安全管理規(guī)定》（交通運輸部令2022 年第 7 號）、《民用機(jī)場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（ MH5001-2021 ）、《運輸機(jī)場凈空保護(hù)管理辦法》（民航規(guī)〔 2022 〕 35 號）等法律法規(guī)規(guī)章以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件等規(guī)定，結(jié)合昭通實際，制訂本辦法。
第二條 機(jī)場凈空安全是公共安全。民航行業(yè)主管部門、機(jī)場所在地人民政府、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)按照屬地管理與專門管理相結(jié)合、機(jī)場建設(shè)與凈空保護(hù)并重、分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，共同維護(hù)機(jī)場凈空安全環(huán)境，確保機(jī)場始終處于適航狀態(tài)。
第三條 本辦法適用于昭通機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)以及監(jiān)督管理工作。昭通機(jī)場為軍民合用機(jī)場，其凈空保護(hù)應(yīng)同時滿足軍航和民航的標(biāo)準(zhǔn)，按較嚴(yán)格的要求進(jìn)行控制。
第四條 昭通機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域是指以機(jī)場基準(zhǔn)點為圓心、水平半徑 55 公里的空間區(qū)域，分為凈空巡視檢查區(qū)域和凈空關(guān)注區(qū)域。昭通機(jī)場凈空巡視檢查區(qū)域是指機(jī)場跑道中心線兩側(cè)各10 公里、跑道端外 20 公里范圍內(nèi)的矩形區(qū)域。昭通機(jī)場凈空關(guān)注區(qū)域是指凈空巡視檢查區(qū)域之外的機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域。昭通機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域是指以機(jī)場跑道兩端入口為圓心、 10 公里半徑的弧和與兩條弧線相切的跑道的平行線圍成的區(qū)域，包含以機(jī)場管制地帶基準(zhǔn)點為圓心，半徑 10 公里的圓形區(qū)域。
昭通機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)范圍以市人民政府發(fā)布的公告為準(zhǔn)。任何單位和個人有權(quán)對危害凈空安全、妨礙凈空保護(hù)的行為予以制止和舉報。
第二章 機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條 2016 年，昭通市人民政府印發(fā)了《關(guān)于成立昭通市機(jī)場保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（昭政辦發(fā)〔 2016 〕 134 號），
由昭通市機(jī)場保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)工作，辦公室調(diào)整設(shè)在市交運局（市地方民航發(fā)展局）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督促縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)凈空保護(hù)主體責(zé)任，落實凈空保護(hù)各項規(guī)定；督促領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位全面履行凈空保護(hù)責(zé)任；負(fù)責(zé)召開每年一次的凈空保護(hù)聯(lián)席會議；協(xié)調(diào)解決機(jī)場凈空保護(hù)管理過程中的管轄爭議和重大問題；定期組織有關(guān)職能部門會同昭通機(jī)場對機(jī)場周邊區(qū)域開 展聯(lián)合巡查，核查機(jī)場凈空狀況，收集、掌握凈空環(huán)境動態(tài)信息。
第六條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全屬地管理、職能優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的凈空保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，明確各部門凈空保護(hù)職責(zé)，落實凈空保護(hù)主體責(zé)任。在本行政區(qū)域內(nèi)履行下列凈空保護(hù)管理職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)凈空保護(hù)管理和宣傳教育工作；
（二）承擔(dān)凈空保護(hù)主體責(zé)任，建立凈空保護(hù)的長效機(jī)制，參照本辦法制定實施細(xì)則，明確各有關(guān)單位凈空保護(hù)職責(zé)，落實各項凈空保護(hù)措施，實施細(xì)則應(yīng)向市交運局進(jìn)行備案；
（三）接受領(lǐng)導(dǎo)小組對凈空保護(hù)工作的監(jiān)督檢查；
（四）依照《民用機(jī)場管理條例》第七十九條規(guī)定，明確各類凈空違法行為的執(zhí)法主體，受理各部門職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)凈空保護(hù)的舉報、投訴，查處違法行為或移交違法線索；
（五）針對影響飛行安全、破壞凈空環(huán)境的隱患和問題，責(zé)令改正凈空違法行為，及時采取有效措施，消除對飛行安全的影響；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處理。
第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)如下：
（一）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案時，告知項目業(yè)主履行凈空審核程序。
（二）市工信局：負(fù)責(zé)機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)電氣化鐵路、無線電臺（站）、通信基站、通信鐵塔等項目在審批前履行凈空審核程序；負(fù)責(zé)對無線電發(fā)射設(shè)備、無線電使用頻率的管理；對機(jī)場周邊區(qū)域無線電臺（站）的審批；查處干擾民用航空無線電專用頻率和非法使用無線電發(fā)射設(shè)備及設(shè)施的行為。
（三）市教體局：負(fù)責(zé)機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)航空模型、無人機(jī)、風(fēng)箏、信鴿、跳傘、動力傘、滑翔傘、懸掛滑翔翼、熱氣球、運動飛機(jī)、飛艇、滑翔機(jī)、動力懸掛滑翔機(jī)、特技飛行和模擬飛行等體育賽事的審批、監(jiān)督和管理工作，對影響飛行安全的行為進(jìn)行處置。
（四）市公安局：負(fù)責(zé)依法偵辦涉及危害機(jī)場凈空和電磁環(huán)境安全的各類治安、刑事案件和凈空保護(hù)工作中阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職責(zé)等相關(guān)案件；負(fù)責(zé)依法查處違規(guī)燃放專業(yè)類煙花爆竹、孔明燈、非航空地面燈、放飛鳥類及未經(jīng)審批施放無人機(jī)等升空物體的行為；配合查處影響和干擾航空專用頻率的行為；接受單位、個人對危害凈空安全事件的舉報并及時處理。
（五）市自規(guī)局：負(fù)責(zé)將機(jī)場發(fā)展規(guī)劃、凈空參考高度、機(jī)場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及電磁環(huán)境保護(hù)要求納入國土空間規(guī)劃“一張圖”；按照民用機(jī)場凈空區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目凈空審核管理辦法等有關(guān)凈空限高要求，審批新建、擴(kuò)建和改建建（構(gòu)）筑物（含無線電臺站、通信鐵塔），監(jiān)督建設(shè)單位按照批準(zhǔn)方案實施；對違章超高建（構(gòu)）筑物進(jìn)行規(guī)劃核實認(rèn)定，依法查處其違法用地行為。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）自然資源局對機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目在審批前履行凈空審核程序，做到應(yīng)審盡審，確保規(guī)劃審批程序合法，落實源頭管控措施；監(jiān)督、指導(dǎo)縣（市、區(qū)）自然資源局做好項目的批后管理工作；監(jiān)督、指導(dǎo)縣（市、區(qū)）自然資源局執(zhí)法部門對違反規(guī)劃且影響凈空安全的違法建設(shè)行為嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕違法建筑導(dǎo)致的凈空安全隱患。
（六）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)排放大量煙霧、粉塵、廢氣等影響飛行安全的凈空違法行為進(jìn)行處置；負(fù)責(zé)對凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建、改（擴(kuò)）建工程項目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的監(jiān)督檢查。
（七）市住建局：負(fù)責(zé)對機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)在建房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的質(zhì)量安全監(jiān)管工作；督促、指導(dǎo)城市管理執(zhí)法部門對違規(guī)傾倒建筑垃圾和渣土、廣告類設(shè)施、城市照明設(shè)施、城市園林超高樹木等影響飛行安全的行為進(jìn)行處置。
（八）市交運局：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；對機(jī)場凈空保護(hù)工作實施監(jiān)管；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人民政府做好機(jī)場凈空保護(hù)管理工作；協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同開展機(jī)場凈空聯(lián)合巡查；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（九）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)種植農(nóng)作物影響助航設(shè)施使用、焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈等影響機(jī)場運行安全行為進(jìn)行處置。
（十）市水利局：負(fù)責(zé)機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)水利設(shè)施建設(shè)項目凈空限高管控。
（十一）市文旅局：負(fù)責(zé)機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)文旅項目凈空審核的協(xié)調(diào)工作；督促業(yè)主履行凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)組織施放飄浮物、升空物等文旅活動的凈空審核手續(xù)；負(fù)責(zé)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)文旅項目、文旅活動對空照射的高強(qiáng)激光燈、探照燈等光源的協(xié)調(diào)監(jiān)管。
（十二）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)場凈空保護(hù)各職能部門落實凈空及電磁環(huán)境安全生產(chǎn)方面重大隱患整改、應(yīng)急管理工作。
（十三）市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法對從事智能無人飛行器銷售的市場主體進(jìn)行登記注冊，查處無照經(jīng)營行為，督促商家建立進(jìn)銷貨臺賬；負(fù)責(zé)市場監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)銷售無人機(jī)、風(fēng)箏、孔明燈等影響飛行安全的行為。
（十四）市能源局：在機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建、改建、遷建光伏場站、新能源等項目，應(yīng)履行凈空和電磁環(huán)境審核程序，禁止未審先建，履行凈空保護(hù)義務(wù)；建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守凈空審核要求，禁止擅自變更位置、高度建設(shè)，竣工驗收應(yīng)當(dāng)邀請昭通機(jī)場參加。
（十五）市林草局：負(fù)責(zé)對機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)超高林木的采伐審批工作；配合職能部門和昭通機(jī)場依法對影響機(jī)場運行安全的林草及生態(tài)進(jìn)行治理。
（十六）市氣象局：負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)升放氣球活動的管理，升放無人駕駛自由氣球和系留氣球活動的審批和監(jiān)督管理工作；查處影響飛行安全的升放氣球行為。
（十七）昭通供電局：在機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建、改建、遷建高壓架空輸電線路、光伏場站、升壓站等項目，應(yīng)履行凈空和電磁環(huán)境審核程序，禁止未審先建，履行凈空保護(hù)義務(wù)；建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守凈空審核要求，禁止擅自變更位置、高度建設(shè)，竣工驗收應(yīng)當(dāng)邀請昭通機(jī)場參加。
（十八）昭通機(jī)場：負(fù)責(zé)機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域圖、機(jī)場障礙物限制圖、凈空參考高度、機(jī)場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新報備工作；負(fù)責(zé)機(jī)場日常凈空巡查，發(fā)現(xiàn)影響機(jī)場凈空安全的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止，并書面報告縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)職能部門，同時抄報市交運局；協(xié)助縣（市、區(qū)）人民政府職能部門對機(jī)場鄰近區(qū)域內(nèi)施工機(jī)械類的臨時障礙物實施管控；接受各級自然資源部門凈空限高咨詢；協(xié)助縣（市、區(qū)）人民政府做好有關(guān)凈空保護(hù)規(guī)范性文件的制定和修訂工作；接受單位、個人對危害凈空安全事件的舉報并及時處理；會同縣（市、區(qū)）人民政府在凈空保護(hù)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識，積極開展凈空保護(hù)宣傳工作。
（十九）其他部門：協(xié)助以上部門，更好地保護(hù)昭通機(jī)場凈空和電磁環(huán)境。
第三章 機(jī)場凈空保護(hù)要求
第八條 在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止下列影響飛行安全的行為發(fā)生：
（一）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的物質(zhì)；
（二）修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；
（三）修建不符合機(jī)場凈空要求（包含但不僅限排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣以及影響機(jī)場電磁環(huán)境）的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；
（四）設(shè)置影響機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的非航空地面燈、標(biāo)志或物體；
（五）種 植影響飛行安全或者影響機(jī)場助航設(shè)施使用的植物；
（六）放飛影響飛行安全的鳥類動物、升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體；
（七）設(shè)置易吸引鳥類及其他動物的露天垃圾場、屠宰場、養(yǎng)殖場等場所；
（八）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；
（九）在民用機(jī)場圍界外 5 米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場運營安全的活動；
（十）其他影響飛行安全的情形或者活動。
第九條 上述禁止行為，按照《民用機(jī)場管理條例》、《民用及凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目凈空審核管理辦法》的要求，由相關(guān)職能部門依責(zé)進(jìn)行管理。
第十條 因需在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的通用飛行活動，按照國家通用飛行管理的相關(guān)要求執(zhí)行，同時嚴(yán)格執(zhí)行與空管單位簽訂的管制協(xié)議。
第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)城內(nèi)施放系留氣球時，施放單位應(yīng)當(dāng)采取以下安全措施：
（一）按批準(zhǔn)高度放飛并及時向昭通機(jī)場和空中交通管理部門通報施放時間、地點、高度等數(shù)據(jù)；
（二）有可靠的固定設(shè)施并有專人負(fù)責(zé)；
（三）在系留氣球上加裝氣球掙脫系留時使氣球快速放氣的裝置；
（四）加裝明顯的識別標(biāo)志，以保證其在晝夜放飛時可被航空器駕駛員有效識別；
（五）出現(xiàn)系留氣球意外脫離等異常情況時，施放單位及個人應(yīng)當(dāng)立即停止施放活動并及時處置，立即向昭通機(jī)場及空管單位報告。
第十二條 無人機(jī)的登記、注冊、使用、放飛應(yīng)按照國家關(guān)于無人駕駛航空器的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在無人機(jī)上設(shè)置無線電發(fā)射設(shè)備的，應(yīng)取得民用航空器無線電臺執(zhí)照或相應(yīng)許可。
第十三條 機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，實施人工影響天氣作業(yè)的，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 在機(jī)場凈空障礙物限制面錐形面（跑道兩側(cè)各 6公里，兩端中點為圓心半徑 6 公里所組成的橢圓形區(qū)域）內(nèi)使用吊車、混凝土泵臂等臨時的施工機(jī)械，須提前向市住建局提出書面申請，申請應(yīng)當(dāng)包含使用時間、地點、高度等內(nèi)容，經(jīng)批準(zhǔn)的單位和個人作業(yè)前應(yīng)當(dāng)向昭通機(jī)場備案并按照批準(zhǔn)要求作業(yè)，并接受昭通機(jī)場凈空巡查人員的現(xiàn)場監(jiān)督，禁止超高作業(yè)。
第十五條 因舉辦重大活動，確需在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)施放高升、孔明燈、燃放專業(yè)類煙花、無人機(jī)飛行等活動，舉辦單位應(yīng)當(dāng)提前 15 個工作日向昭通機(jī)場提出包含有關(guān)升空物體種類、放飛起止時間、放飛高度、活動范圍等書面申請，昭通機(jī)場在收到申請之日起 5 個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，逾期未答復(fù)的視為同意。舉辦單位應(yīng)嚴(yán)格按照答復(fù)的時間、地點、內(nèi)容開展活動。
第十六條 在機(jī)場障礙物限制面區(qū)域內(nèi)的新增物體或者原有物體的擴(kuò)展應(yīng)當(dāng)符合《民用機(jī)場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《民用機(jī)場凈空障礙物遮蔽原則應(yīng)用指南》等標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十七條 在機(jī)場障礙物限制面區(qū)域外的新增物體或者原有物體的擴(kuò)展不得對航空器運行造成限制或者影響。
第十八條 在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的障礙物，產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)當(dāng)按照《民用機(jī)場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定設(shè)置障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常場狀態(tài)。
第十九條 昭通機(jī)加強(qiáng)與自然資源、發(fā)改、能源、林草等部門聯(lián)系，定期收集凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)高大建（構(gòu)）筑物的信息，借助凈空規(guī)劃控制圖計算軟件計算復(fù)核其對飛行安全的影響。
第二十條 機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)項目建設(shè)單位在施工期間應(yīng)當(dāng)配合接受昭通機(jī)場凈空巡查工作，必要時提供書面材料驗證凈空符合性。
第二十一條 取得書面凈空審核意見的建設(shè)項目驗收時應(yīng)當(dāng)邀請昭通機(jī)場參與。建設(shè)單位提交驗收申請，重點管控項目需附自查報告；有障礙燈安裝要求的，建設(shè)單位應(yīng)向昭通機(jī)場提供航空障礙燈安全技術(shù)檔案，配合昭通機(jī)場對障礙燈安裝符合性進(jìn)行核驗。
第二十二條 針對昭通機(jī)場周圍地區(qū)可能妨礙或混淆飛行員的非航空地面燈和其他設(shè)施（如路燈、廣告屏等），由機(jī)場督促產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行熄滅、遮蔽或改裝，如產(chǎn)權(quán)單位不配合開展，機(jī)場應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)職能部門進(jìn)行監(jiān)督整改，機(jī)場負(fù)責(zé)整改后的復(fù)核。
第四章 凈空審核要求
第二十三條 自然資源及相關(guān)職能部門審批項目前，應(yīng)按照《中國民用航空局 自然資源部關(guān)于印發(fā)〈民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目凈空審核管理辦法〉的通知》（民航發(fā)〔 2023 〕 1號）執(zhí)行凈空審核工作。報送項目擬建高度時應(yīng)當(dāng)將避雷針、天線、廣告牌、屋面、水箱、煙囪、太陽能設(shè)備等附屬設(shè)施的高度納入總高程一并考慮。
第二十四條 對于障礙物限制面范圍內(nèi)未納入地方自然資源部門審批的通訊鐵塔、廣告牌、自建房、電力等，由發(fā)改、通信管理、城管、住建等職能部門在核準(zhǔn)前書面征求民航行業(yè)主管部門的意見，做好核準(zhǔn)后監(jiān)管工作，防止建設(shè)過程中擅自變更位置和高度導(dǎo)致凈空超高。
第二十五條 省級以上審批實施的位于機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)據(jù)其行業(yè)屬性由地方相應(yīng)管理部門核實項目建設(shè)開工前是否征求過民航行業(yè)主管部門意見。
第二十六條 住建、自然資源及相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程規(guī)劃批后管理，確保建設(shè)工程按照規(guī)劃條件和批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計方案等規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，及時糾正違法行為。
第二十七條 自然資源部門與民航行業(yè)主管部門協(xié)商一致無 需凈空審核的建設(shè)項目，應(yīng)將項目擬建位置及高度抄送昭通機(jī)場。
第五章 特情處置程序
第二十八條 凈空聯(lián)合巡查或機(jī)場日常凈空巡查中，發(fā)現(xiàn)疑似新增障礙物時應(yīng)立即組織測量，核實超高情況；障礙物產(chǎn)權(quán)單位或個人認(rèn)為昭通機(jī)場測量結(jié)果與實際情況有偏差的，障礙物產(chǎn)權(quán)單位或個人應(yīng)當(dāng)在 24 小時內(nèi)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行測量，并將測量結(jié)果報昭通機(jī)場復(fù)核認(rèn)定。確認(rèn)超高時昭通機(jī)場應(yīng)做好以下工作：
（一）立即發(fā)布航行通告，公布障礙物位置和高度，視情采取臨時限制措施；
（二）立即報告民航行業(yè)主管部門和縣（區(qū)、市）人民政府相關(guān)職能部門；
（三）應(yīng)進(jìn)行安全評估，確定其對運行安全的影響程度；
（四）積極協(xié)調(diào)縣（區(qū)、市）人民政府相關(guān)職能部門拆降或清除超高障礙物；縣（區(qū)、市）人民政府組織相關(guān)職能部門、單位及個人按以下要求進(jìn)行整改：
1 ．對于能夠當(dāng)場拆降（或拆除）的，當(dāng)天消除安全隱患；對于不能當(dāng)場拆降（拆除）的，責(zé)令停工，及時采取有效措施，消除對飛行安全的影響。
2 ．在建項目及工程建設(shè)涉及施工塔吊等臨時設(shè)施超高且未征求凈空意見的，住建部門應(yīng)當(dāng)要求項目建設(shè)單位暫停項目建設(shè)，限期整改，并跟蹤核實。
3 ．拆降前要求建設(shè)單位設(shè)置符合民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的障礙物標(biāo)志和航空障礙燈；對于已經(jīng)建成的障礙物，查明原因后及時加以處理。
（五）調(diào)查新增超高障礙物的超高原因、超高部分屬性、建設(shè)（竣工）年份等，形成調(diào)查分析報告，報民航行業(yè)主管等部門。
（六）拆降工作完成后應(yīng)組織復(fù)測，復(fù)測結(jié)果報民航行業(yè)主管部門復(fù)核。
第二十九條 凈空聯(lián)合巡查或機(jī)場日常凈空巡查中，發(fā)現(xiàn)障礙物標(biāo)志和障礙燈失效的，及時采取以下措施：
（一）統(tǒng)計失效情況，立即報告空中交通管理部門、民航行業(yè)主管部門和縣（區(qū)、市）人民政府相關(guān)職能部門。
（二）政府相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工開展核查工作，并告知產(chǎn)權(quán)單位，制定整改方案及期限。
（三）應(yīng)進(jìn)行安全評估，制定臨時管控方案。
（四）有關(guān)職能部門及時督促產(chǎn)權(quán)所屬單位按照整改方案及期限進(jìn)行限時整改。
（五）整改后由機(jī)場驗收并報告空中交通管理部門及民航行業(yè)主管部門。
第三十條 凈空聯(lián)合巡查或機(jī)場日常凈空巡查中，在凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體干擾飛行活動事件時，應(yīng)立即前往制止并報告民航空中交通管制部門，通報升空物位置及高度，同時做好以下工作：
（一）發(fā)現(xiàn)施放飛艇、熱氣球、風(fēng)箏、滑翔機(jī)、動力傘、孔明燈、無人機(jī)等升空物體“黑飛”情況時，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施放單位或個人停止升放活動，并及時報告教育體育、公安部門，由教育體育、公安部門對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
（二）發(fā)現(xiàn)氣球非正常運行、系留氣球意外脫離系留或者其他事故可能危及飛行安全的情況時，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施放單位或個人停止升放活動，快速啟動放氣裝置，消除影響，并及時報告氣象部門。
（三）處置完成后凈空巡查人員及時向空中交通管理部門及民航行業(yè)主管部門通報相關(guān)信息。
第三十一條 凈空聯(lián)合巡查或機(jī)場日常凈空巡查中，發(fā)現(xiàn)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)影響飛行安全的時，應(yīng)當(dāng)立即制止并報告民航空中交通管制部門，通報產(chǎn)生煙霧、粉塵位置及高度；發(fā)現(xiàn)工業(yè)焚燒、工業(yè)垃圾處理、工業(yè)排煙排塵等情況時，應(yīng)及時報告生態(tài)環(huán)境部門；發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈等農(nóng)作物情況時，應(yīng)及時報告農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門；發(fā)現(xiàn)焚燒生活垃圾情況時，應(yīng)及時報告住建部門，由對應(yīng)職能部門及時采取有效管控措施，消除安全影響。
第三十二條 凈空聯(lián)合巡查或機(jī)場日常凈空巡查中，發(fā)現(xiàn)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物情況時，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，昭通機(jī)場應(yīng)及時報告屬地縣市區(qū)人民政府和有關(guān)部門，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)對違法違規(guī)行為依法查處，對影響機(jī)場凈空保護(hù)安全隱患整治情況進(jìn)行督導(dǎo)。
第三十三條 凈空聯(lián)合巡查或機(jī)場日常凈空巡查中，發(fā)現(xiàn)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)種植影響飛行安全或者影響機(jī)場助航設(shè)施使用的植物時，昭通機(jī)場應(yīng)及時采取臨時性措施以確保機(jī)場運行安全并報告林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工開展核查工作，制定整改方案，及時消除安全影響。
第六章 電磁環(huán)境保護(hù)
第三十四條 本辦法所稱機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，是指為保障民用航空無線電臺（站）正常工作，按照國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范劃定的用以排除非民用航空的各類無線電設(shè)備和非無線電設(shè)備等產(chǎn)生的干擾所必需的地域和空間范圍。機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域由設(shè)置在機(jī)場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域二部分組成。
第三十五條 市工信局（市無線電管理部門）應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位編制機(jī)場無線電電磁環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)省無線電管理機(jī)構(gòu)審查后，由市人民政府批準(zhǔn)實施。
第三十六條 市工信局（市無線電管理部門）應(yīng)當(dāng)會同昭通機(jī)場、民航云南安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、民航云南空管機(jī)構(gòu)等單位，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)劃定并公布機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，昭通機(jī)場設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。
第三十七條 各職能部門應(yīng)在審批（審查）機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)建設(shè)項目時完善凈空審核流程，防止機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)下列行為，導(dǎo)致機(jī)場電磁環(huán)境受到影響：
（一）無線電臺（站）場地保護(hù)范圍內(nèi)：高大植物、堤壩、建筑物、金屬柵欄、鐵塔、塔吊等；
（二）鐵路、公路；
（三）架空高壓輸電線、架空金屬線、金屬堆積物；
（四）電力設(shè)施：電力排灌站、變電站、光伏發(fā)電站、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、熱電廠、核電廠等；
（五）無線電設(shè)施：無線電發(fā)射臺（站）、無線電壓制（阻斷）設(shè)備；
（六）建設(shè)項目中含大型工科醫(yī)設(shè)備：高頻熱合機(jī)、高頻爐、工業(yè)電焊、超高頻理療機(jī)、農(nóng)用電力設(shè)備、有無線電輻射的工業(yè)設(shè)施、海上鉆井平臺等；
（七）含掘土、采砂、采石等改變地形地貌活動的項目；
（八）其他在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)可能影響民用航空無線電臺（站）場地保護(hù)和機(jī)場電磁環(huán)境的情形。
第三十八條 在民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)實施建設(shè)或進(jìn)行上述行為的，應(yīng)當(dāng)滿足以下規(guī)定及要求，并按照本辦法第四章的相關(guān)規(guī)定向民航行業(yè)主管部門辦理凈空審核手續(xù)：
（一）《航空無線電導(dǎo)航臺（站）電磁環(huán)境要求》；
（二）《航空無線電導(dǎo)航臺和空中交通管制雷達(dá)站設(shè)置場地規(guī)范》；
（三）《 VHF/UHF 航空無線電通信臺站電磁環(huán)境要求》；
（四）《對空情報雷達(dá)站電磁環(huán)境防護(hù)要求》；
（五）《地球站電磁環(huán)境保護(hù)要求》；
（六）《民用航空使用空域辦法》；
（七）《民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視臺（站）設(shè)置場地規(guī)范》；
（八）其它有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
第三十九條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個人不得使用昭通機(jī)場民用航空無線電頻率。
第四十條 任何單位或者個人使用的無線電臺（站）和其他儀器、裝置，不得對航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。
第四十一條 昭通機(jī)場民用航空無線電臺（站）受到不明干擾源的有害干擾時，昭通機(jī)場應(yīng)當(dāng)及時通報市工信局（市無線電管理部門）。市工信局（市無線電管理部門）應(yīng)當(dāng)及時查明原因，采取措施，排除干擾，依法查處。其他在機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)實施第三十六條的相關(guān)行為導(dǎo)致機(jī)場電磁環(huán)境受到影響的，應(yīng)據(jù)其行業(yè)屬性由相關(guān)職能部門督促相關(guān)單位按照本辦法第五章的規(guī)定進(jìn)行整改。
第七章 法律責(zé)任
第四十二條 各部門按照本辦法的職責(zé)分工，依法受理影響凈空安全事件和行為的舉報、投訴，及時糾正、查處違法行為，消除對飛行安全的影響。
第四十三條 違反本辦法第八條，在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事禁止性活動的，由市人民政府授權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)，依照《民用機(jī)場管理條例》《云南省民用運輸機(jī)場保護(hù)條例》的規(guī)定實施行政處罰。法律、行政法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章 附 則
第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起 30 日開始施行。 2013 年2 月 8 日發(fā)布的《昭通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈昭通機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)管理辦法（暫行）〉的通知》（昭政辦發(fā)〔 2013 〕 23 號）同時廢止。
