賓川縣人民政府辦公室
賓政辦通〔 2024 〕 21 號(hào)
賓川縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《賓川縣 2024 年度農(nóng)村危房改造和
農(nóng)房抗震改造工作實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各有關(guān)部門：
《賓川縣 2024 年度農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2024 年 7 月 10 日
（此件公開發(fā)布）
賓川縣2024 年度農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震
改造工作實(shí)施方案
為切實(shí)做好全縣 2024 年農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作 ,根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 民政部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見》（建村〔 2021 〕 35 號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等 11 部門關(guān)于印發(fā)農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程專項(xiàng)推進(jìn)方案的通知》（建村〔 2022 〕 81號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等 5 部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（建村規(guī)〔 2024 〕 4 號(hào)）、《財(cái)政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā) 〈 中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法 〉 的通知》（財(cái)社〔 2023 〕 64 號(hào)）、《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā) 2024年農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造工作實(shí)施方案的通知》（云建村〔 2024 〕 110 號(hào)）等工作要求 , 結(jié)合我縣實(shí)際 , 制定本方案。
一、工作內(nèi)容
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次考察云南重要講話精神和系列重要指示及省州相關(guān)工作要求，探索建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施我縣 2024 年農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，持續(xù)鞏固農(nóng)村房屋安全隱患排查整治成果，健全鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)管理制度和農(nóng)房建設(shè)管理制度體系，保障農(nóng)房質(zhì)量安全，有效提升低收入群體住房安全水平，不斷滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的需要。
二、實(shí)施范圍和對(duì)象、改造任務(wù)和方式
（一）范圍。 補(bǔ)助資金用于農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造、 7 度及以上抗震設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造以及其他符合政策規(guī)定的農(nóng)村困難群眾基本住房安全保障支出。
（二）對(duì)象。 一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果方面。農(nóng)村住房安全保障對(duì)象主要是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等。二是接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面。為保持農(nóng)村危房改造政策和農(nóng)村住房救助政策的延續(xù)性，對(duì)農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。三是對(duì)于已實(shí)施過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，在條件支持的情況下可將其再次納入支持范圍，但已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。
補(bǔ)助資金不得用于以下方面支出：不以保障基本住房安全為目的支出，包括單純提升住房品質(zhì)、改善居住環(huán)境方面的支出等；低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象以外農(nóng)戶的住房安全保障支出；已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍等已有其他渠道資金支持的住房安全保障支出；農(nóng)村危房改造管理工作經(jīng)費(fèi)；其他不符合規(guī)定的支出。
具有下列情形之一的農(nóng)戶不得列為改造對(duì)象：已享受危房改造政策扶持且達(dá)到“安全穩(wěn)固、遮風(fēng)避雨”標(biāo)準(zhǔn)的；一戶多宅且有安全住房的；已在縣城或其他地方購(gòu)買商品住房的；家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國(guó)家公職人員的；各類違建或宅基地未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的農(nóng)房不得納入改造范圍。
（三）改造任務(wù)。 2024 年農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造對(duì)象為前期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入全國(guó)農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)鎖定并審核通過的農(nóng)戶，合計(jì)實(shí)施農(nóng)村危房改造任務(wù) 21 戶和農(nóng)房抗震改造任務(wù) 34 戶。
（四）改造方式。 引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜選用修繕加固或拆除重建的改造方式。改造以農(nóng)戶自建為主，或采取聘請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠（施工隊(duì)伍）等方式建設(shè)，降低改造成本，指導(dǎo)培訓(xùn)合格的建筑工匠或施工隊(duì)伍與農(nóng)戶簽訂協(xié)議。引導(dǎo)農(nóng)戶量力而行、盡力而為，避免因盲目攀比加重農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更不能因建房過度負(fù)債而返貧。
（五）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 農(nóng)村危房改造縣級(jí)按戶均 2 萬元補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)房抗震改造縣級(jí)按戶均 2.1 萬元補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，任務(wù)指標(biāo)和補(bǔ)助資金以《賓川縣財(cái)政局 賓川縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于下達(dá)賓川縣2024 年農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造指標(biāo)任務(wù)及中央補(bǔ)助資金的通知》為準(zhǔn)。嚴(yán)禁補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，制定分級(jí)分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，合理統(tǒng)籌資金使用，發(fā)揮資金使用最大效益，避免閑置浪費(fèi)。
（六）時(shí)間要求。 列入 2024 年度農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造實(shí)施的改造計(jì)劃，要在 2024 年 7 月 15 日前全部開工； 2024年 11 月 30 日前全部竣工驗(yàn)收并完成資金兌付 , 確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成改造任務(wù)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）鞏固農(nóng)村房屋安全隱患排查整治成果。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聚焦用作經(jīng)營(yíng)、 3 層及以上、人員密集等重點(diǎn)農(nóng)村房屋，健全工作臺(tái)賬，持續(xù)跟蹤，有效管控。結(jié)合農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造、自建房安全專項(xiàng)整治等工作，分類施策、系統(tǒng)整治。對(duì)既有農(nóng)村C 、 D 危房，符合農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造政策范圍的，應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改。其他房屋按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”要求，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（使用人）通過維修加固、拆除重建等工程措施，及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（二）加強(qiáng)農(nóng)房質(zhì)量安全管理。 各級(jí)各部門要強(qiáng)化農(nóng)房安全常態(tài)化巡查，將農(nóng)戶自查、鎮(zhèn)村排查、縣級(jí)巡查、執(zhí)法檢查和群眾監(jiān)督相結(jié)合，探索農(nóng)房安全定期體檢制度，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人的安全主體責(zé)任 , 指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人和使用人定期開展房屋安全檢查，對(duì)超過一定使用年限的農(nóng)房，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜選擇加固改造、拆除重建等方式提升農(nóng)房抗震性能 , 農(nóng)房建設(shè)、改造應(yīng)選用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集（高烈度地區(qū)應(yīng)符合《云南省農(nóng)村住房抗震改造技術(shù)圖集（試行）》要求），帶圖審批、施工和驗(yàn)收。探索開展減隔震技術(shù)在農(nóng)房建設(shè)中的運(yùn)用，做好《云南省農(nóng)村住房抗震改造技術(shù)圖集（試行）》推廣和《“農(nóng)村自建房安全常識(shí)”一張圖》宣傳。
（三）動(dòng)態(tài)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要持續(xù)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，聚焦農(nóng)村低收入群體等“六類對(duì)象”，組織開展住房安全“回頭看”。將線上“政府救助平臺(tái)”提交的、線下各級(jí)各類督查檢查、考核審計(jì)和動(dòng)態(tài)巡查等發(fā)現(xiàn)的符合條件農(nóng)戶危房及時(shí)納入改造，認(rèn)真做好信息系統(tǒng)錄入工作，依托信息系統(tǒng)，完善檔案資料管理，加快推進(jìn) 2024 年度改造任務(wù)，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成。同時(shí)，扎實(shí)開展動(dòng)態(tài)新增符合條件農(nóng)戶的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確需或急需實(shí)施的可先行錄入信息系統(tǒng)并組織實(shí)施，申報(bào)納入下一年度改造政策支持范圍，確保應(yīng)納盡納、能做先做，發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶。
（四）提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平。 鼓勵(lì)引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)單位和專業(yè)人員提供農(nóng)房設(shè)計(jì)服務(wù)，滿足村民個(gè)性化建房需求。積極推進(jìn)“功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇低成本和綠色低碳方式進(jìn)行改造建設(shè)，鼓勵(lì)采用鄉(xiāng)土建材和綠色建材，形成各具特色的鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌，滿足村民現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。
（五）積極開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)。 重點(diǎn)開展“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”培訓(xùn)，按照省州工作要求，積極組織參加“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn) , 并持續(xù)錄入全國(guó)農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)“鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名錄”模塊，建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠庫(kù)和名冊(cè)管理制度，開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠信用評(píng)價(jià)，探索農(nóng)房建設(shè)“工匠責(zé)任制” , 培育小型化、專業(yè)化、規(guī)范化的鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)團(tuán)隊(duì) , 承接農(nóng)房和小型工程項(xiàng)目建設(shè) , 提升鄉(xiāng)村建設(shè)工匠隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。
（六）認(rèn)真開展績(jī)效評(píng)價(jià)。 縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要進(jìn)一步健全資金監(jiān)管機(jī)制，加快資金兌付進(jìn)度，強(qiáng)化資金績(jī)效管理，根據(jù)績(jī)效指標(biāo)設(shè)置情況和農(nóng)房改造實(shí)施情況，做好資金績(jī)效全過程監(jiān)控，完成 2024 年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
（七）做好鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)。 要高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作，提早部署，認(rèn)真開展數(shù)據(jù)采集填報(bào)工作，加強(qiáng)與有關(guān)統(tǒng)計(jì)、公報(bào)數(shù)據(jù)等進(jìn)行校核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，廣泛收集群眾意見建議，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，把群眾滿意度作為衡量縣域鄉(xiāng)村建設(shè)水平的重要依據(jù)，引導(dǎo)群眾積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
四、工作要求
（一）制定實(shí)施方案。 落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排改造工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，制定年度農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造工作實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)措施，合理統(tǒng)籌資金使用，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)分類進(jìn)行補(bǔ)助。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，匯聚部門合力。 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要強(qiáng)化部門協(xié)同配合，定期聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村和民政等部門，把排查出來的危房情況推送農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政部門比對(duì)，“以房找人”，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政部門推送的“六類對(duì)象”名單與住房城鄉(xiāng)建設(shè)排查危房結(jié)合起來“以人找房”，精準(zhǔn)對(duì)象，不漏一戶進(jìn)行政策保障；加強(qiáng)與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)動(dòng)，建立常態(tài)化農(nóng)房安全、風(fēng)貌管控協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，將危房不住人、農(nóng)房安全產(chǎn)權(quán)人、使用人責(zé)任等內(nèi)容納入村規(guī)民約，作為鄉(xiāng)村治理重要內(nèi)容落實(shí)。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要強(qiáng)化全過程指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理，緊盯農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、農(nóng)房設(shè)計(jì)、建設(shè)過程“四到場(chǎng)”和竣工驗(yàn)收中農(nóng)房質(zhì)量安全有落實(shí)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過制作宣傳圖冊(cè)、微視頻等方式，廣泛宣傳農(nóng)房建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)、政策舉措，不斷增強(qiáng)施工人員和村民建房的法律意識(shí)、安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
（四）加強(qiáng)資金保障和監(jiān)管。 建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，補(bǔ)助資金必須通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理平臺(tái)發(fā)放至危房（抗震）改造農(nóng)戶社會(huì)保障卡賬戶，確保政策落實(shí)到位，補(bǔ)助資金在竣工驗(yàn)收合格后 30 個(gè)工作日內(nèi)足額兌付?？h財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，加快項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)助資金撥付兌付進(jìn)度，提高資金使用效益，不得將補(bǔ)助資金用于與農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造無關(guān)的支出，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索移交相關(guān)部門處理。
（五）精準(zhǔn)管理，規(guī)范檔案資料。 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)要根據(jù)各自職責(zé) , 嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶申請(qǐng)、村組評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核公示、縣級(jí)住建部門審批”對(duì)象確認(rèn)程序 , 精準(zhǔn)確定農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助對(duì)象 , 切實(shí)做到不錯(cuò)不漏。改造任務(wù)分配結(jié)果和完成情況在村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示資料及照片，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一造冊(cè)存檔。要健全完善住房安全工作臺(tái)帳，按照《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造檔案資料管理的通知》要求，做到村村有臺(tái)帳 , 戶戶有檔案 , 實(shí)行一戶一檔 , 做到專人負(fù)責(zé)、規(guī)范齊整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建立并保存改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上，及時(shí)將檔案信息錄入農(nóng)村危房改造信息管理系統(tǒng)。同時(shí)，要同步做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治、績(jī)效評(píng)價(jià)、鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)等相關(guān)工作臺(tái)賬管理，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。
（六）強(qiáng)化改造竣工驗(yàn)收。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格、及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，確?？⒐ひ慌?，驗(yàn)收一批，把好質(zhì)量安全關(guān)?？⒐を?yàn)收合格的房屋要貼掛農(nóng)村危房改造安全標(biāo)識(shí)牌或在檔案里有合格證等證明材料，同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)戶搬遷入住，督促落實(shí)好建新拆危。要嚴(yán)格執(zhí)行《云南省農(nóng)村危房認(rèn)定技術(shù)指南（修訂）》《云南省農(nóng)村危房修繕加固技術(shù)指南 ( 修訂 ) 》《云南省農(nóng)村危房改造修繕加固技術(shù)驗(yàn)收指南》《云南省農(nóng)村住房抗震認(rèn)定與抗震改造工作指南（試行）》等要求，按照已確定的加固改造方案和新建要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造竣工驗(yàn)收后，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要牽頭組織相關(guān)部門，按照驗(yàn)收規(guī)范要求進(jìn)行抽驗(yàn)。
（七）加強(qiáng)信息報(bào)送。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行工作進(jìn)度月報(bào)制度，按時(shí)高質(zhì)量填報(bào)月報(bào)。每月 25 號(hào)前將農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造進(jìn)度、存在問題和有關(guān)建議措施等情況報(bào)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局村建股（ 7145239 ），對(duì)存在緩報(bào)或不報(bào)的將在年終績(jī)效考評(píng)時(shí)扣除相應(yīng)分值。
