墨江哈尼族自治縣 人 民 政 府
辦公室文件
墨政辦發(fā)〔2024〕47 號(hào)
墨江哈尼族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
墨江哈尼族自治縣竹筍產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施方案（2024—2026 年）的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局：
《墨江哈尼族自治縣竹筍產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2026 年）》經(jīng)十七屆縣人民政府第58 次（2024 年第14 次）常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
墨江哈尼族自治縣人民政府辦公室
2024 年8 月6 日
墨江哈尼族自治縣竹筍產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施方案（2024—2026 年）
墨江哈尼族自治縣自然條件優(yōu)越，孕育了境內(nèi)較為豐富的竹種資源，尤其熱性叢生竹類最為豐富。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于“把小竹子做成大產(chǎn)業(yè)”等重要指示精神，進(jìn)一步把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快推進(jìn)全縣竹筍產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)《普洱市竹筍產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（2024—2026 年）》，結(jié)合墨江縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“因地制宜發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)”“讓竹林成為美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線”等重要精神，變竹資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，培育壯大竹筍產(chǎn)業(yè)，提升竹筍產(chǎn)業(yè)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的作用，按照“做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”的發(fā)展思路，立足我縣豐富竹資源優(yōu)勢，突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，培育壯大竹筍產(chǎn)業(yè)，助推宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
二、建設(shè)原則
堅(jiān)持因地制宜、突出特色，綠色環(huán)保、產(chǎn)業(yè)支撐的原則；堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則；堅(jiān)持積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用竹林資源的原則；堅(jiān)持市場主體、政策引導(dǎo)和尊重農(nóng)民意愿的原則；堅(jiān)持適地適竹、合理布局、科學(xué)規(guī)劃和科學(xué)化管理的原則；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、整體提質(zhì)的原則。
三、主要目標(biāo)
力爭到2026 年，通過新品種推廣種植和老竹林改造提升，全縣甜龍竹、苦龍竹等高產(chǎn)筍用竹種植面積達(dá)26000 畝，構(gòu)建完備的竹筍產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系，創(chuàng)建“4 個(gè)一”（即1 個(gè)“墨江甜筍”地理標(biāo)志、1 個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)種苗基地、1 個(gè)優(yōu)質(zhì)甜龍竹標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地、1 個(gè)縣級標(biāo)準(zhǔn)化竹產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合示范園）。項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)竹筍年產(chǎn)量1.45 萬噸，實(shí)現(xiàn)筍用竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值1.45 億元。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。 支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等牽頭規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，鼓勵(lì)各類市場經(jīng)營主體通過“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)或合作社+農(nóng)戶+基地”等經(jīng)營模式在全縣15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立竹筍基地，在聯(lián)珠鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)打造1 個(gè)連片甜龍竹標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地和1 個(gè)加工水平高、產(chǎn)業(yè)聚集度高、產(chǎn)業(yè)上下游完整、一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代竹筍產(chǎn)業(yè)園。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自身資源條件，至少打造1 個(gè)連片規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的竹筍生產(chǎn)示范基地。 （責(zé)任單位：縣林業(yè)和草原局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣自然資源局、縣發(fā)展和改革局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。排位第一的單位為牽頭單位，下同。以下任務(wù)及保障措施均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抓落實(shí)，不再一一列出）
（二）建設(shè)竹筍生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基地。 堅(jiān)持“改造為主、新植為輔”的原則，全面開展筍用竹、筍材兩用竹基地建設(shè)，完善竹產(chǎn)業(yè)區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，推廣應(yīng)用水肥一體化、竹林噴灌、林地覆蓋等技術(shù)，加快竹筍生產(chǎn)基地設(shè)施化建設(shè)。逐年分批次在種植甜龍竹的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或集中連片基地建設(shè)產(chǎn)地保鮮冷庫，縣級建立倉儲(chǔ)物流，重點(diǎn)在聯(lián)珠鎮(zhèn)建立分揀包裝、統(tǒng)購統(tǒng)銷聚集地。通過產(chǎn)地初加工廠建設(shè)、倉儲(chǔ)冷鏈物流建設(shè)、竹筍產(chǎn)品精深加工、線上線下銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)竹筍產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。同時(shí)充分發(fā)揮聯(lián)珠鎮(zhèn)中心區(qū)位優(yōu)勢和聚集地作用，進(jìn)一步帶動(dòng)周邊區(qū)域甜龍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2026 年，打造優(yōu)質(zhì)甜龍竹標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1000 畝。（責(zé)任單位：縣林業(yè)和草原局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣供銷合作社聯(lián)合社）
（三）培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。 堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，整合資源力量，引導(dǎo)竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。同時(shí)，按照“扶強(qiáng)、扶大、扶優(yōu)、外引、內(nèi)聯(lián)”的要求，優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度，引進(jìn)和培育壯大一批竹筍產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展竹筍綠色食品加工，通過不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值。到2026 年，力爭引進(jìn)和培育竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)2 家以上。 （責(zé)任單位：縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣投資促進(jìn)局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣林業(yè)和草原局）
（四）打造竹筍產(chǎn)業(yè)品牌。 打破地域觀念，整合優(yōu)質(zhì)資源，加大墨江竹筍品牌培育和宣傳，鼓勵(lì)支持企業(yè)注重品牌策劃和品牌打造，組織開展綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品和森林生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證，打造一批具有墨江特色的“原產(chǎn)地品牌”，力爭“墨江甜筍”進(jìn)入全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，提升墨江竹筍的知名度和影響力。 （責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣林業(yè)和草原局、縣市場監(jiān)管局）
（五）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。 規(guī)范竹筍生產(chǎn)、采挖、加工、倉儲(chǔ)、物流、品質(zhì)、包裝等標(biāo)準(zhǔn)化體系，建設(shè)1 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化種苗基地，編制竹筍生產(chǎn)病蟲害綠色防控技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程管理標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，推行“兩證一碼”（地理標(biāo)志質(zhì)量安全認(rèn)證、產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證、原產(chǎn)地追溯碼）制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量過硬、特色鮮明，具有較強(qiáng)的市場辨識(shí)度。 （責(zé)任單位：縣林業(yè)和草原局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣市場監(jiān)管局）
（六）提升精深加工水平。 培育和引進(jìn)竹筍儲(chǔ)藏及精深加工企業(yè)，采用先進(jìn)的保鮮、發(fā)酵、調(diào)味等技術(shù)，生產(chǎn)干筍、鮮筍、調(diào)味筍、竹筍粉、竹筍飲料、筍類預(yù)制菜等產(chǎn)品。加快竹筍食品深度研發(fā)，著力開發(fā)一批竹筍旅游食品、航空食品、保健食品等高附加值產(chǎn)品。 （責(zé)任單位：縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣林業(yè)和草原局）
（七）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 充分依托中國工程院、云南省林業(yè)和草原科學(xué)院，以及科技特派員等資源，重點(diǎn)開展筍用竹種苗培育及筍用竹林豐產(chǎn)栽培關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、竹筍采后活體保鮮關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，構(gòu)建筍用竹林豐產(chǎn)栽培關(guān)鍵技術(shù)體系，研發(fā)竹筍活體保鮮關(guān)鍵技術(shù)并進(jìn)行示范推廣，推動(dòng)竹筍產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。 （責(zé)任單位：縣林業(yè)和草原局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局）
（八）推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。 支持企業(yè)加大營銷力度，加強(qiáng)與大型商超、知名電商平臺(tái)合作，暢通銷售渠道，推動(dòng)筍源食品線上線下銷售。推進(jìn)竹筍休閑采摘基地、森林旅游康養(yǎng)基地、竹文化科技館、竹文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等竹主題項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)竹筍產(chǎn)業(yè)與文化教育、鄉(xiāng)村旅游的深度融合。 （責(zé)任單位：縣林業(yè)和草原局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣投資促進(jìn)局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣文化和旅游局）
五、新植和改造任務(wù)、投資概算及實(shí)施范圍
（一）新植和改造任務(wù)
為加快推進(jìn)竹筍原料基地建設(shè)，發(fā)展壯大甜龍竹產(chǎn)業(yè)，竹筍產(chǎn)業(yè)基地新植和改造總體目標(biāo)26000 畝。
1.新建甜龍竹基地13000 畝。其中：2024 年2800 畝、2025年5100 畝、2026 年5100 畝。
2.老竹林改造13000 畝。其中：2024 年4000 畝、2025 年4500 畝、2026 年4500 畝。
（二）工作進(jìn)度
項(xiàng)目實(shí)施期每年的3-4 月，做好宣傳發(fā)動(dòng)，規(guī)劃落實(shí)面積、實(shí)施地點(diǎn)，整好地，做好農(nóng)資儲(chǔ)備工作及項(xiàng)目區(qū)高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)；5-6 月，做好種植，撫育管理工作；7-12 月，做好撫育管理、培訓(xùn)、農(nóng)資發(fā)放、查苗補(bǔ)缺、中耕除草、追肥提苗等工作；次年1-2 月，做好項(xiàng)目驗(yàn)收、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
（三）投資概算
墨江縣竹筍基地建設(shè)項(xiàng)目總投資概算3581.5 萬元。
1.建設(shè)內(nèi)容
（1）新建甜龍竹基地：水管網(wǎng)布設(shè)、土地整治、購買種苗、購買肥料、技術(shù)培訓(xùn)、建成后的撫育管理等。
（2）老竹林改造：包括甜龍竹林和苦龍竹林改造。水管網(wǎng)布設(shè)、購買肥料、技術(shù)培訓(xùn)、補(bǔ)植補(bǔ)造、合理留母竹、深翻培土、施肥澆水、覆蓋及發(fā)酵增溫、打頂控梢等。零星竹子改造包括合理留母竹、深翻培土、施肥澆水、覆蓋及發(fā)酵增溫、打頂控梢等。零星竹子按照10 叢為一畝進(jìn)行面積折算。
2.投資概算
（1）新建甜龍竹基地：全縣計(jì)劃完成13000 畝新種植任務(wù)，共計(jì)投資2437.5 萬元。每畝投資1875 元，其中：甜龍竹種苗495 元/畝（33 株/畝×15 元/株）、復(fù)合肥330 元/畝（33 株/畝×2 公斤/株×5 元/公斤）、種植技術(shù)培訓(xùn)50 元/畝、水管網(wǎng)布設(shè)500 元/畝、項(xiàng)目區(qū)土地整治500 元/畝）。
（2）老竹林改造：至2026 年完成13000 畝老竹林改造任務(wù)，共計(jì)投資1144 萬元。每畝投資880 元，其中：復(fù)合肥330 元/畝、提質(zhì)增效技術(shù)培訓(xùn)50 元/畝；水管網(wǎng)布設(shè)500 元/畝。
（四）實(shí)施范圍。 全縣15 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。詳見下表：
墨江縣2024 年—2026 年竹筍產(chǎn)業(yè)任務(wù)分解表
（責(zé)任單位：縣林業(yè)和草原局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 在墨江縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)竹筍產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，解決竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：墨江縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班成員單位）
（二）成立墨江縣竹產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。 由縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班牽頭，協(xié)調(diào)組織相關(guān)竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，并以協(xié)會(huì)為主體進(jìn)行“墨江甜筍”綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品和森林生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證申請。引導(dǎo)企業(yè)等市場主體，構(gòu)建“區(qū)域公共品牌+企業(yè)知名品牌+產(chǎn)地獨(dú)有品牌”相結(jié)合的品牌體系，促進(jìn)將產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成品牌優(yōu)勢。 （責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣林業(yè)和草原局、縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局）
（三）加大政策扶持。 統(tǒng)籌整合財(cái)政銜接資金、東西部協(xié)作資金、中央定點(diǎn)幫扶資金等涉農(nóng)資金，建立竹產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資儲(chǔ)備庫，通過項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持竹筍產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)園打造、品牌創(chuàng)建、龍頭培育、科技創(chuàng)新等。加強(qiáng)對經(jīng)營主體的金融支持和竹筍產(chǎn)業(yè)用地保障，對竹筍生產(chǎn)所需輔助設(shè)施用地，納入農(nóng)用地管理。對以竹筍加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓時(shí)按現(xiàn)有政策支持。 （責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣林業(yè)和草原局、縣自然資源局）
（四）培育人才隊(duì)伍。 利用“綠色通道”引進(jìn)竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次專業(yè)技術(shù)人才，組建竹筍產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，積極申報(bào)科技項(xiàng)目，開展與科研院所、高等院校合作，組織研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。引導(dǎo)各類科技人員、大中專畢業(yè)生參與竹筍產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展筍用竹、筍材兩用竹的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培育一支熟練掌握筍用竹栽培、竹筍采挖及竹產(chǎn)品加工等關(guān)鍵技術(shù)的科技服務(wù)隊(duì)伍。 （責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣林業(yè)和草原局、縣財(cái)政局）
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。 充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視、戶外廣告等宣傳平臺(tái)，大力宣傳竹筍產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和科學(xué)采筍的生態(tài)效益，及時(shí)總結(jié)和宣傳墨江竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新模式，形成全縣上下共同推動(dòng)竹筍產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。 （責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣林業(yè)和草原局）
（六）嚴(yán)格督查考核。 將竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位年度目標(biāo)考核體系，對竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位及成績突出的企業(yè)、合作社、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)?？h林業(yè)和草原局要發(fā)揮專業(yè)協(xié)調(diào)作用，會(huì)同有關(guān)職能部門做好竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)。 （責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣林業(yè)和草原局）
