墨江哈尼族自治縣 人 民 政 府
辦公室文件
墨政辦發(fā)〔2024〕57 號
墨江哈尼族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
墨江哈尼族自治縣藍莓產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
實施方案（2024—2026 年）的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局：
《墨江哈尼族自治縣藍莓產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024—2026 年）》經(jīng)十三屆縣委常委會第102 次(2024 年第22 次)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
墨江哈尼族自治縣人民政府辦公室
2024 年8 月12 日
墨江哈尼族自治縣藍莓產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
實施方案（2024—2026 年）
為深入貫徹落實中央一號文件，夯實鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)，近年來，墨江縣不斷推出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)科技化引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極探索“基地+農(nóng)戶+村集體經(jīng)濟”模式，鼓勵因地制宜發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)，不斷引進藍莓種植企業(yè)入駐，帶動全縣藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《普洱市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈普洱市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案（2022—2024 年）〉的通知》，結(jié)合墨江縣實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“強化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，升級一批、盤活一批、調(diào)整一批，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展”等重要精神，堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。鼓勵各地因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持打造鄉(xiāng)土特色品牌。優(yōu)化實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。培育壯大藍莓產(chǎn)業(yè)，提升藍莓產(chǎn)業(yè)在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的作用，按照“做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”的發(fā)展思路，立足我縣豐富的土地、氣候資源優(yōu)勢，突出龍頭企業(yè)帶動、科技創(chuàng)新驅(qū)動，加快構(gòu)建現(xiàn)代藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，培育壯大藍莓產(chǎn)業(yè)，助推宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
二、建設(shè)原則
堅持因地制宜、突出特色，綠色環(huán)保、產(chǎn)業(yè)支撐的原則；堅持生態(tài)效益優(yōu)先，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一的原則；堅持積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用土地資源的原則；堅持市場主體、政策引導(dǎo)和尊重農(nóng)民意愿的原則；堅持適地適植、合理布局、科學(xué)規(guī)劃和科學(xué)化管理的原則；堅持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、重點突破、整體提效的原則。
三、主要目標
力爭到2026 年，通過企業(yè)帶動發(fā)展，全縣藍莓種植面積達10000 畝，打造標準化種植示范基地1000 畝，力爭引進和培育藍莓產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)2 家以上。構(gòu)建完備的藍莓產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)、品牌化營銷、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。項目建成后實現(xiàn)藍莓年產(chǎn)量1 萬噸，實現(xiàn)藍莓產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值5 億元。
四、重點任務(wù)
（一）科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。 支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟等牽頭規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，鼓勵各類市場經(jīng)營主體通過“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟或合作社+農(nóng)戶+基地”等經(jīng)營模式在全縣15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立藍莓基地，在通關(guān)鎮(zhèn)打造1 個藍莓標準化種植示范基地。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自身資源條件，至少打造1 個帶動能力強的藍莓生產(chǎn)示范基地。 （責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣自然資源局、縣發(fā)展和改革局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。排位第一的單位為牽頭單位，下同。以下任務(wù)及保障措施均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抓落實，不再一一列出）
（二）建設(shè)藍莓生產(chǎn)標準化基地。 堅持“積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用土地資源”的原則，結(jié)合實際選擇園地和改造低產(chǎn)低效的產(chǎn)業(yè)地塊，全面開展設(shè)施藍莓基地建設(shè)，完善藍莓產(chǎn)業(yè)區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，推廣應(yīng)用水肥一體化、噴滴灌等技術(shù)，加快藍莓生產(chǎn)基地設(shè)施化建設(shè)。逐年分批次在種植藍莓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或集中連片基地建設(shè)產(chǎn)地保鮮冷庫，縣級建立倉儲物流，重點在聯(lián)珠鎮(zhèn)建立分揀包裝、統(tǒng)購統(tǒng)銷聚集地。通過產(chǎn)地初加工廠建設(shè)、倉儲冷鏈物流建設(shè)、藍莓產(chǎn)品精深加工、線上線下銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進藍莓產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。同時充分發(fā)揮聯(lián)珠鎮(zhèn)中心區(qū)位優(yōu)勢和聚集地作用，進一步帶動周邊區(qū)域藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣供銷合作社聯(lián)合社）
（三）培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。 堅持以市場為導(dǎo)向，整合資源力量，引導(dǎo)藍莓產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。同時，按照“扶強、扶大、扶優(yōu)、外引、內(nèi)聯(lián)”的要求，優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度，引進和培育壯大一批藍莓產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展藍莓綠色食品加工，通過不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升藍莓產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值。 （責(zé)任單位：縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣投資促進局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局）
（四）打造藍莓產(chǎn)業(yè)品牌。 打破地域觀念，整合優(yōu)質(zhì)資源，加大墨江藍莓品牌培育和宣傳，鼓勵支持企業(yè)注重品牌策劃和品牌打造，組織開展綠色食品、有機食品認證，提升墨江藍莓的知名度和影響力。 （責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣市場監(jiān)管局）
（五）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標準化體系。 規(guī)范藍莓生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、品質(zhì)、包裝等標準化體系，編制藍莓生產(chǎn)病蟲害綠色防控技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程管理標準體系。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)實施生產(chǎn)標準化，推行“產(chǎn)品承諾達標合格證、原產(chǎn)地追溯碼”制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量過硬、特色鮮明，具有較強的市場辨識度。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣市場監(jiān)管局）
（六）提升精深加工水平。 培育和引進藍莓儲藏及精深加工企業(yè)，采用先進的加工技術(shù)，生產(chǎn)藍莓干、藍莓汁、藍莓果醬、藍莓酒、藍莓糖、藍莓酸奶/冰淇淋等產(chǎn)品。 （責(zé)任單位：縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局）
（七）推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 充分依托中國工程院、云南省林業(yè)和草原科學(xué)院、云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研單位，以及科技特派員等資源，重點開展藍莓種苗培育及藍莓豐產(chǎn)栽培關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，研發(fā)藍莓保鮮、食品加工關(guān)鍵技術(shù)并進行示范推廣，推動藍莓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。 （責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣林業(yè)和草原局）
（八）推進三產(chǎn)融合發(fā)展。 支持企業(yè)加大營銷力度，加強與大型商超、知名電商平臺合作，暢通銷售渠道，推動藍莓食品線上線下銷售。推進藍莓休閑采摘基地、旅游康養(yǎng)基地、藍莓化科技館等藍莓主題項目建設(shè)，推進藍莓產(chǎn)業(yè)與文化教育、鄉(xiāng)村旅游的深度融合。 （責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣投資促進局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣文化和旅游局）
五、新植任務(wù)、投資概算及實施范圍
（一）新植任務(wù)
為加快推進藍莓原料基地建設(shè)，發(fā)展壯大藍莓產(chǎn)業(yè)，總體目標：建立藍莓產(chǎn)業(yè)基地10000 畝。其中：2024 年2000 畝、2025年4000 畝、2026 年4000 畝。
（二）工作進度
項目實施期：每年的1—3 月，做好宣傳發(fā)動，規(guī)劃落實面積、實施地點，整好地，建好設(shè)施大棚，做好農(nóng)資儲備工作及項目區(qū)高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)。其中，投資主體要做好土地流轉(zhuǎn)、征地費用及地面附作物補償?shù)裙ぷ鳎?—5 月，做好種植，撫育管理工作；6—12 月，做好撫育管理、培訓(xùn)、農(nóng)資發(fā)放、查苗補缺、中耕除草、追肥提苗等工作；次年1—2 月，做好項目驗收、總結(jié)經(jīng)驗。
（三）投資概算
墨江縣藍莓基地建設(shè)項目總投資概算10 億元。
1.建設(shè)內(nèi)容
新建設(shè)施藍莓基地：大棚搭建、水管網(wǎng)布設(shè)、土地整治、購買種苗、購買肥料、技術(shù)培訓(xùn)、建成后的撫育管理等。
2.投資概算
新建設(shè)施藍莓基地：全縣計劃完成10000 畝種植任務(wù)，共計投資10 億元。每畝投資10 萬元，其中：大棚建設(shè)4 萬元，藍莓種苗2.8 萬元/畝（700 株/畝×40 元/株）、水肥一體化1.5 萬元/畝、種植技術(shù)培訓(xùn)、水管網(wǎng)布設(shè)1.7 萬元/畝。
（四）實施范圍。 全縣15 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。詳見下表：
墨江縣2024 年—2026 年藍莓產(chǎn)業(yè)任務(wù)分解表
（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣財政局、縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（五）效益分析
一是農(nóng)戶土地租金增收。農(nóng)戶通過土地租賃，預(yù)計每年可增收租金1200 萬元左右（按1200 元/畝計算）。
二是農(nóng)戶務(wù)工增收。藍莓種植、中耕管理、采摘都需要大量的人工，按平均每畝1.5 萬元/人·年計算，為周邊農(nóng)戶帶來10000個就業(yè)崗位，預(yù)計務(wù)工收入1.5 億元左右。
三是村集體收益增加。預(yù)計每年可增加村集體收入100 萬元（按照100 元/畝的效益返回作為村集體經(jīng)濟收入），村集體資金不斷壯大。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 在墨江縣藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下推進藍莓產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，解決藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全力推進藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （責(zé)任單位：墨江縣藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班成員單位）
（二）成立墨江縣藍莓產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會。 由縣藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班牽頭，協(xié)調(diào)組織相關(guān)藍莓產(chǎn)業(yè)企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，并以協(xié)會為主體進行“墨江藍莓”綠色食品、有機食品、地理標志產(chǎn)品認證申請。引導(dǎo)企業(yè)等市場主體，構(gòu)建“區(qū)域公共品牌+企業(yè)知名品牌+產(chǎn)地獨有品牌”相結(jié)合的品牌體系，促進將產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成品牌優(yōu)勢。 （責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局）
（三）加大政策扶持。 統(tǒng)籌整合財政銜接資金、東西部協(xié)作資金、中央定點幫扶資金等涉農(nóng)資金，建立藍莓產(chǎn)業(yè)項目投資儲備庫，通過項目補助、以獎代補等方式支持藍莓產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設(shè)、標準制定、產(chǎn)業(yè)園打造、品牌創(chuàng)建、龍頭培育、科技創(chuàng)新等。加強對經(jīng)營主體的金融支持和藍莓產(chǎn)業(yè)用地保障，對設(shè)施用地，納入農(nóng)用地管理。對以藍莓加工為主的工業(yè)項目，土地出讓時給予政策支持。 （責(zé)任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣自然資源局）
（四）培育人才隊伍。 利用“綠色通道”引進藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次專業(yè)技術(shù)人才，組建藍莓產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，積極申報科技項目，開展與科研院所、高等院校合作，組織研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。引導(dǎo)各類科技人員、大中專畢業(yè)生參與藍莓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展藍莓的實用技術(shù)培訓(xùn)，培育一支熟練掌握藍莓栽培、藍莓產(chǎn)品加工等關(guān)鍵技術(shù)的科技服務(wù)隊伍。 （責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣財政局）
（五）強化宣傳引導(dǎo)。 充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、電視、戶外廣告等宣傳平臺，大力宣傳藍莓產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和科學(xué)摘莓的生態(tài)效益，及時總結(jié)和宣傳墨江藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效經(jīng)驗和創(chuàng)新模式，形成全縣上下共同推動藍莓產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局）
（六）嚴格督查考核。 將藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位年度目標考核體系，對藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位及成績突出的企業(yè)、合作社、個人給予表揚獎勵?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局要發(fā)揮專業(yè)協(xié)調(diào)作用，會同有關(guān)職能部門做好藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動各項措施落實。 （責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局）
