西雙版納州民政局 西雙版納州財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)西雙版納州臨時(shí)救助
實(shí)施辦法（試行）的通知
西民政規(guī)〔 2024 〕 1 號(hào)
各縣（市）民政局、財(cái)政局：
現(xiàn)將《西雙版納州臨時(shí)救助實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
西雙版納州民政局 西雙版納州財(cái)政局
2024 年 8 月 21 日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
西雙版納州臨時(shí)救助實(shí)施辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》《社會(huì)救助暫行辦法》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā) < 關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn) > 的通知》，進(jìn)一步健全完善社會(huì)救助體系，有效解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，根據(jù)《民政部 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見(jiàn)》《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā) < 關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn) > 的通知》（云辦發(fā)〔 2020 〕 32 號(hào)）、《云南省民政廳云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)云南省臨時(shí)救助工作規(guī)程（試行）的通知》（云民規(guī)〔 2023 〕 7 號(hào)）和《云南省財(cái)政廳 云南省民政廳關(guān)于印發(fā) < 云南省困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法 > 的通知》（云財(cái)規(guī)〔 2024 〕 2 號(hào)）文件精神，結(jié)合前期臨時(shí)救助開(kāi)展情況及工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法所稱臨時(shí)救助是國(guó)家對(duì)遭遇突發(fā)公共事件、意外事件、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助。
第三條 臨時(shí)救助工作堅(jiān)持以下基本原則：
—— 堅(jiān)持應(yīng)救盡救。加大資金投入，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，落實(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、受理辦理、轉(zhuǎn)介服務(wù)等措施，簡(jiǎn)化申請(qǐng)審批手續(xù)，確保有困難的群眾都能得到及時(shí)救助。
—— 堅(jiān)持適度救助。著眼于解決基本生活困難、擺脫臨時(shí)困境，既要盡力而為，又要量力而行，發(fā)揮托底線、救急難作用。
—— 堅(jiān)持公開(kāi)公正。健全臨時(shí)救助政策制度，規(guī)范臨時(shí)救助工作程序，暢通群眾參與渠道，加大政策信息公開(kāi)力度，做到審核審批公開(kāi)透明、救助結(jié)果公平公正。
—— 堅(jiān)持統(tǒng)籌銜接。加強(qiáng)臨時(shí)救助制度與其他救助制度和保障制度的有效銜接配合，通過(guò)政府救助、社會(huì)幫扶和家庭自救等形式統(tǒng)籌救助資源，形成整體合力，提高救助效果。
第四條 縣（市）人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)救助工作，以及超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批額度的審批工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)臨時(shí)救助申請(qǐng)受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民主評(píng)議、公示、審批以及超過(guò)本級(jí)審批額度的初審工作。
村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好臨時(shí)救助對(duì)象的發(fā)現(xiàn)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民主評(píng)議、公示等工作，幫助申請(qǐng)困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。
第二章 臨時(shí)救助對(duì)象范圍和類別
第五條 根據(jù)困難情形，臨時(shí)救助對(duì)象分為以下三類：
（一）急難型救助對(duì)象。 指因突發(fā)公共事件、突發(fā)意外事件、突發(fā)重大疾病等，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、可能危及生命或身體健康，需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人。
在確定困難程度時(shí)，生活必需費(fèi)用應(yīng)滿足衣、食、住、行、用、醫(yī)等基本生活需求，并適當(dāng)考慮水電、燃煤等費(fèi)用；因意外事件造成房屋倒塌或者存在安全隱患和人員亡故的，應(yīng)當(dāng)充分考慮必須租賃房屋、正常安葬產(chǎn)生的額外負(fù)擔(dān)費(fèi)用。具體救助對(duì)象范圍為：
1. 突發(fā)事件急難型救助對(duì)象。因突發(fā)公共事件（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件）、意外事件（野生動(dòng)物攻擊、食用野生菌中毒）等，造成人員傷亡或者住房、生活必需用品嚴(yán)重?fù)p毀，未進(jìn)行第三方責(zé)任認(rèn)定或者無(wú)第三方責(zé)任、第三方無(wú)力給予賠償和保險(xiǎn)理賠，基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，以及獲得各種賠償、保險(xiǎn)金后暫時(shí)生活仍然嚴(yán)重困難，需要立即采取救助措施的。
2. 突發(fā)重大疾病急難型救助對(duì)象。家庭成員突發(fā)重大疾病，危及生命需緊急搶救治療，家庭無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用或者支付醫(yī)療費(fèi)用后，基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，需要立即采取救助措施的。
（二）支出型救助對(duì)象。 指因教育、醫(yī)療、意外事件等生活必需的剛性支出突然增加，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人。原則上已認(rèn)定為低保、特困、孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、低保邊緣家庭等低收入人口的直接認(rèn)定；未認(rèn)定為低收入人口，且家庭年人均收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均可支配收入，提出申請(qǐng)前 12 個(gè)月內(nèi)家庭剛性支出達(dá)到或超過(guò)其家庭年收入的 60% ，家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)有關(guān)規(guī)定的家庭或個(gè)人也可認(rèn)定為支出型救助對(duì)象，并同步認(rèn)定為低收入人口。有特殊困難情形的，可不局限于上述范圍，由縣（市）人民政府民政部門(mén)結(jié)合實(shí)際綜合認(rèn)定。
生活必需支出費(fèi)用主要包括基本生活、教育、醫(yī)療、災(zāi)害、意外事故等費(fèi)用，因超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買（建筑、裝修）房屋、購(gòu)置豪華家具（電器）、高檔生活消費(fèi)和大辦婚喪事宜等導(dǎo)致生活困難的，不作為支出型救助對(duì)象。具體救助對(duì)象范圍為：
1. 教育支出型救助對(duì)象。家庭成員中有接受國(guó)內(nèi)學(xué)前教育和全日制學(xué)歷教育階段所發(fā)生的保教費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)等（不含自費(fèi)擇校費(fèi)），在扣除教育救助、慈善救助和社會(huì)幫扶等后家庭或個(gè)人自負(fù)的費(fèi)用（原則上按就讀學(xué)校教育主管部門(mén)提供的基準(zhǔn)定額認(rèn)定；就讀民辦學(xué)校（幼兒園）的，按當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校（幼兒園）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定）后，仍需負(fù)擔(dān)的教育費(fèi)用（學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)）超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。
全日制學(xué)歷教育階段包括義務(wù)教育（小學(xué)、初中教育）、高中階段教育（普通高中、中等職業(yè)、技工教育）、高等教育（大學(xué)專科、大學(xué)本科、碩士研究生、博士研究生教育）。
2. 醫(yī)療支出型救助對(duì)象。家庭成員因患病在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)等，扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、慈善救助部分后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的基本醫(yī)療費(fèi)用超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。
3. 殘疾康復(fù)支出型救助對(duì)象。家庭成員中有殘疾人的，因殘疾基本康復(fù)訓(xùn)練、購(gòu)買必要的輔助器具等康復(fù)費(fèi)用支出，在扣除政府補(bǔ)助、慈善救助和商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償后家庭或個(gè)人實(shí)際支付的費(fèi)用超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。
4. 意外事件費(fèi)用支出型救助對(duì)象。家庭成員因自然災(zāi)害、交通事故、火災(zāi)、爆炸、溺水、人身傷害等意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或人員傷亡，扣除各種賠償、保險(xiǎn)、社會(huì)幫扶資金后，用于家庭恢復(fù)基本生活必需出現(xiàn)困難，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。
（三）其他救助對(duì)象。 符合縣（市）級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他需要臨時(shí)救助的特殊困難家庭或個(gè)人。
第六條 對(duì)身處困境的未成年人、精神病人等無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人，縣（市）人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)主動(dòng)采取必要措施，協(xié)助其向縣（市）人民政府設(shè)立的救助管理站、未成年人保護(hù)中心等申請(qǐng)救助，救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心應(yīng)當(dāng)主動(dòng)核查情況，對(duì)其中符合臨時(shí)救助條件的應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)救助并受理；因突發(fā)公共事件、突發(fā)意外事件等，需要開(kāi)展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 臨時(shí)救助申請(qǐng)及審核確認(rèn)程序
第七條 申請(qǐng)受理方式。臨時(shí)救助受理分為依申請(qǐng)受理和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。
（一）依申請(qǐng)受理。 申請(qǐng)對(duì)象一般以家庭或個(gè)人為單位，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，也可委托村（居）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)，或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)由本人、他人代辦提出申請(qǐng)。申請(qǐng)以方便群眾為原則，實(shí)行首次申請(qǐng)負(fù)責(zé)制，急難發(fā)生地應(yīng)優(yōu)先受理申請(qǐng)，不得要求群眾再向戶籍地或居住地提出申請(qǐng)。
（二）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。 縣（市）人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)主動(dòng)了解、掌握、核實(shí)轄區(qū)居民符合第五條規(guī)定的人員情況，主動(dòng)幫助符合救助條件的困難家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)?？h（市）人民政府民政部門(mén)、救助管理機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告救助線索后，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)核查情況，對(duì)于其中符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)引導(dǎo)并協(xié)助其申領(lǐng)救助。對(duì)申請(qǐng)有困難的家庭或個(gè)人要及時(shí)幫助其提出救助申請(qǐng)。
第八條 申請(qǐng)對(duì)象所需提交的材料為：
（一） 臨時(shí)救助申請(qǐng)書(shū)；
（二） 有效身份證明（身份證、戶口簿、居住證或者在當(dāng)?shù)赜泻戏ǚ€(wěn)定住所、居住 1 年以上的相關(guān)證明等有效身份證明材料）原件及復(fù)印件；銀行卡賬號(hào)；
（三） 居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)承諾書(shū)；
（四） 家庭或個(gè)人遭遇困難的證明材料；能證明自付費(fèi)用支出的正規(guī)有效發(fā)票、票據(jù)或付款憑證；
（五） 家庭成員中有殘疾人、重病患者、在校學(xué)生等的申請(qǐng)人，可在申請(qǐng)時(shí)提供相應(yīng)的殘疾人證、診斷證明、學(xué)生證等證明材料；
（六） 委托村（居）委會(huì)、單位或個(gè)人代理提交申請(qǐng)的，需提供委托書(shū)；
（七） 申請(qǐng)材料可通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢或能夠通過(guò)部門(mén)間信息共享獲取的，不再要求重復(fù)提交。
第九條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一） 按規(guī)定提交相關(guān)申請(qǐng)材料；
（二） 承諾所提供的信息真實(shí)、完整；
（三） 履行授權(quán)核對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；
（四） 積極配合開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查。
第十條 申請(qǐng)人采取告知承諾制替代家庭經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)證明的，應(yīng)簽署證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)，按照證明事項(xiàng)告知承諾制工作要求辦理。
第十一條 審核審批確認(rèn)程序。臨時(shí)救助審核審批程序分為一般程序和緊急程序，支出型救助對(duì)象適用一般程序，急難型救助對(duì)象適用緊急程序。
（一）一般審核審批程序
1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在收到困難家庭或個(gè)人申請(qǐng)材料之日起 2 個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的予以受理；材料不齊備或不符合要求的，應(yīng)一次性告知補(bǔ)齊所有材料。
2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起10 個(gè)工作內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，通過(guò)入戶調(diào)查、走訪鄰里、信函索證等方式，完成對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難類型等調(diào)查核實(shí)程序，調(diào)查人員應(yīng)不少于 2 人。對(duì)申請(qǐng)對(duì)象中的最低生活保障家庭及其成員、特困供養(yǎng)人員，重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況，不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。
3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在完成家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查后 3 個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，對(duì)不符合條件的應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；符合條件的，在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）張榜公示，公示應(yīng)注意保護(hù)個(gè)人隱私。公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人及家庭成員姓名、入戶調(diào)查和審核結(jié)果、擬救助金額等，公示期為 5 個(gè)工作日。
4. 公示期滿無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)符合條件、并在審核審批權(quán)限范圍內(nèi)的及時(shí)予以批準(zhǔn)；對(duì)超過(guò)審批權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果、初審意見(jiàn)等相關(guān)材料報(bào)送縣（市）人民政府民政部門(mén)審定。
公示期間有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)重新組織調(diào)查核實(shí)或開(kāi)展民主評(píng)議，重新提出初審意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送縣（市）人民政府民政部門(mén)。
5. 在審核審批階段接到投訴、舉報(bào)的臨時(shí)救助申請(qǐng)，縣（市）人民政府民政部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)。
6. 縣（市）人民政府民政部門(mén)應(yīng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審意見(jiàn)及相關(guān)材料之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)完成審核確認(rèn)。對(duì)符合條件的，應(yīng)及時(shí)予以批準(zhǔn)，并在 3 個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放臨時(shí)救助金。對(duì)不符合條件的不予批準(zhǔn)，并在作出決定后的 3 個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
（二）緊急審核審批程序
1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣（市）人民政府民政部門(mén)根據(jù)救助對(duì)象急難情況，在認(rèn)定事實(shí)清楚的情況下，可適當(dāng)簡(jiǎn)化審核確認(rèn)程序，采取 “ 先行救助 ” 的方式，以防止造成無(wú)法挽回?fù)p失或無(wú)法改變嚴(yán)重后果，緊急情況解除之后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定補(bǔ)齊手續(xù)。
2. 實(shí)施急難型臨時(shí)救助，從發(fā)現(xiàn)、受理到發(fā)放臨時(shí)救助金，最長(zhǎng)不超過(guò) 48 小時(shí)；
3. 急難型情況解除后，應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)，審核審批部門(mén)按規(guī)定補(bǔ)充完善相關(guān)救助材料和經(jīng)辦人簽字、蓋章等手續(xù)。
第四章 臨時(shí)救助方式和標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 對(duì)符合第五條、第六條規(guī)定情形條件的救助對(duì)象可采取發(fā)放臨時(shí)救助金或?qū)嵨锏确绞浇o予救助。
（一）發(fā)放臨時(shí)救助金。 臨時(shí)救助金統(tǒng)一通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金 “ 一卡通 ” 管理平臺(tái)由縣（市）人民政府民政部門(mén)直接支付至臨時(shí)救助對(duì)象個(gè)人賬戶（對(duì) “ 一卡通 ” 平臺(tái)不能支持發(fā)放的特殊情況可使用其他社會(huì)化發(fā)放方式），確保救助金足額發(fā)放到位。急難型臨時(shí)救助金額在 1000 元（含）以下的，可直接發(fā)放現(xiàn)金。
（二）發(fā)放實(shí)物。 根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，可通過(guò)提供衣物、食品、飲用水等實(shí)物，以及提供臨時(shí)住所、臨時(shí)生活照料、心理干預(yù)等方式予以救助。對(duì)于臨時(shí)救助發(fā)放的實(shí)物，除緊急情況外，須嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)現(xiàn)金或?qū)嵨锞戎模瑧?yīng)由 2 名以上經(jīng)辦人員和申請(qǐng)人共同簽字確認(rèn)，事后要完善發(fā)放手續(xù)，按照 “ 留痕 ” 、 “ 可追溯 ” 要求建立工作臺(tái)賬，及時(shí)向社會(huì)公布發(fā)放情況，提高救助透明度。
（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。 對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后仍不能解決困難的臨時(shí)救助對(duì)象，縣（市）人民政府民政部門(mén)對(duì)符合城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、司法、殘疾人保障等專項(xiàng)救助條件的，要協(xié)助其申請(qǐng)或及時(shí)轉(zhuǎn)介到相關(guān)職能部門(mén)；對(duì)需要社會(huì)幫扶的，要及時(shí)轉(zhuǎn)介到有救助意愿的相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第十三條 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，根據(jù)救助對(duì)象的家庭人口、困難類型、困難程度和困難持續(xù)時(shí)間等因素，分類分檔科學(xué)制定。各縣（市）可根據(jù)工作實(shí)際情況，在州級(jí)規(guī)定的基礎(chǔ)上再細(xì)化制定支出型救助和急難型救助的具體分類分檔標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)視救助對(duì)象困難情形實(shí)行分類救助。根據(jù)救助對(duì)象家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、困難類型、困難程度、剛性支出額度以及解困期限等因素，分類分檔合理確定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。
（一）支出型救助標(biāo)準(zhǔn)。 各縣（市）人民政府民政部門(mén)發(fā)放支出型救助單次救助金額一般不高于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ夏陿?biāo)準(zhǔn)的 3 倍（含）；對(duì)遭遇重大生活困難的，或單次申請(qǐng)救助金額較大的，按照 “ 一事一議 ” 的方式可適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，但當(dāng)年救助總金額（含實(shí)物救助折價(jià)）最高不超過(guò)當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ夏陿?biāo)準(zhǔn)的 6 倍（含）。
1. 對(duì)因病因?qū)W因殘因?yàn)?zāi)因意外事故等原因確認(rèn)的臨時(shí)救助對(duì)象，申請(qǐng)對(duì)象屬特困供養(yǎng)對(duì)象和孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的，原則上按照個(gè)人自負(fù)部分支出金額的 100% 給予臨時(shí)生活救助。個(gè)人自負(fù)支出金額以有效憑證為準(zhǔn)。
2. 對(duì)因病因?qū)W因殘因?yàn)?zāi)因意外事故等原因確認(rèn)的臨時(shí)救助對(duì)象，申請(qǐng)對(duì)象屬于低保對(duì)象、低保邊緣家庭等其他低收入人口的，原則上按照個(gè)人自負(fù)部分支出金額的 70%-90%給予臨時(shí)生活救助。個(gè)人自負(fù)支出金額以有效憑證為準(zhǔn)。
3. 對(duì)因病因?qū)W因殘因?yàn)?zāi)因意外事故等原因確認(rèn)的臨時(shí)救助對(duì)象，申請(qǐng)對(duì)象不屬于特困供養(yǎng)對(duì)象和孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、低保對(duì)象、低保邊緣家庭等低收入人口的，原則上按照個(gè)人自負(fù)部分支出金額的 30%-60% 給予臨時(shí)生活救助。個(gè)人自負(fù)支出金額以有效憑證為準(zhǔn)。
4. 對(duì)因病因?qū)W因殘因?yàn)?zāi)因意外事故等原因造成重大生活困難的，或單次申請(qǐng)救助金額較大的，按照 “ 一事一議 ”的方式可適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。單次救助和累計(jì)救助金額一般不高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（二）急難型救助標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)急救型臨時(shí)救助，要注重救助時(shí)效性，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審核程序，積極開(kāi)展 “ 先行救助 ” ，后補(bǔ)充完善相關(guān)材料。
1. 對(duì)于符合急難型救助條件、困難程度較輕、救助金額較小的，及時(shí)給予 1000 元（含）以下的臨時(shí)救助；
2. 對(duì)突發(fā)患重大疾病、首次就醫(yī)前無(wú)法預(yù)計(jì)個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用或因就醫(yī)產(chǎn)生的其他剛性支出，需要及時(shí)給予臨時(shí)救助的家庭或個(gè)人，救助金額原則上按 “ 救助金額 = 城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn) ×2 人（病人及照護(hù)人） × 月份數(shù) ” 計(jì)算。月份數(shù)不低于 3 個(gè)月、不高于 6 個(gè)月，具體月份數(shù)根據(jù)實(shí)際情況確定。單次救助和累計(jì)救助金額一般不高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。救助對(duì)象需提供前往治療承諾書(shū)。
3. 對(duì)未納入社會(huì)救助保障范圍但因非主觀故意等特殊情況造成無(wú)法就業(yè)、返崗復(fù)工、連續(xù) 3 個(gè)月無(wú)收入來(lái)源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無(wú)法覆蓋的農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等未參保失業(yè)人員及其家庭成員，經(jīng)本人申請(qǐng)，按照 “ 救助金額= 城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn) × 申請(qǐng)救助人數(shù) ×3 個(gè)月 ” 計(jì)算發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，幫助其渡過(guò)生活難關(guān)。單次救助和累計(jì)救助金額一般不高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
4. 對(duì)突發(fā)公共事件、意外事件等，造成人員傷亡或者住房、生活必需用品嚴(yán)重?fù)p毀，未進(jìn)行第三方責(zé)任認(rèn)定或者無(wú)第三方責(zé)任、第三方無(wú)力給予賠償和保險(xiǎn)理賠，基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，以及獲得各種賠償、保險(xiǎn)金后暫時(shí)生活仍然嚴(yán)重困難，需要立即采取救助措施的個(gè)人及其家庭成員，經(jīng)本人申請(qǐng)，按照 “ 救助金額 = 城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn) × 申請(qǐng)救助人數(shù) ×3 個(gè)月 ” 計(jì)算發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，幫助其渡過(guò)生活難關(guān)。單次救助和累計(jì)救助金額一般不高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
5. 對(duì)困難程度較重且救助金額較大的，參照支出型救助標(biāo)準(zhǔn)確定。
第十五條 縣（市）人民政府民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本辦法標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮救助對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況、困難類型、基本生活困難期限和當(dāng)?shù)嘏R時(shí)救助資金籌集情況，參照當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)制定細(xì)化的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。原則上保障救助家庭對(duì)象 1 至 6 個(gè)月的基本生活，保障個(gè)人對(duì)象從發(fā)生特殊困難至獲得家庭支持前過(guò)渡期間的基本生活。臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。
第十六條 臨時(shí)救助屬于一次性救助，原則上為一事一救，以家庭或個(gè)人為單位當(dāng)年接受臨時(shí)救助的次數(shù)一般不超過(guò) 2 次。以同一事由重復(fù)申請(qǐng)或同一申請(qǐng)中有多種困難情況疊加的，由縣（市）人民政府民政部門(mén)根據(jù)困難程度按照 “ 一事一議 ” 的方式研究辦理。
第五章 臨時(shí)救助資金來(lái)源和使用管理
第十七條 各縣（市）要多方籌集臨時(shí)救助資金，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和臨時(shí)救助需求，合理安排和統(tǒng)籌使用困難群眾救助補(bǔ)助資金。
第十八條 各縣（市）人民政府民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)《西雙版納州民政局 西雙版納州財(cái)政局關(guān)于印發(fā) <西雙版納州鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金管理使用辦法 > 的通知》（西民政發(fā)〔 2020 〕 35 號(hào)）要求，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）常駐人口及城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象等人口數(shù)量，從各級(jí)財(cái)政下達(dá)的困難群眾救助補(bǔ)助資金中安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可直接審批使用的臨時(shí)救助備用金額度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備用金的使用申請(qǐng)，各縣（市）人民政府財(cái)政部門(mén)要及時(shí)審核，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的急難救助隨請(qǐng)隨支，并根據(jù)實(shí)際使用情況，適時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充，不得以通過(guò) “ 一卡通 ” 管理平臺(tái)發(fā)放為由，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）臨時(shí)救助備用金。
第十九條 縣（市）人民政府民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）轄區(qū)戶籍人口數(shù)量等，核定備用金額度。戶籍人口在 1 萬(wàn)人及以下的，按不高于 4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)核定；戶籍人口在 1 萬(wàn)至 5 萬(wàn)以下的，按不高于2 元 / 人的標(biāo)準(zhǔn)核定；戶籍人口在 5 萬(wàn)至 10 萬(wàn)以下的，按不高于 1.5 元 / 人的標(biāo)準(zhǔn)核定；戶籍人口在 10 萬(wàn)以上的，按不高于 1 元 / 人的標(biāo)準(zhǔn)核定且最高不超過(guò) 20 萬(wàn)元。
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）臨時(shí)救助金審批具體額度和動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)限由縣（市）級(jí)以上人民政府民政部門(mén)確定，原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸鞘凶畹蜕畋Ｕ夏瓯Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 完善社會(huì)力量參與機(jī)制。支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益慈善組織、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等多種方式參與臨時(shí)救助。
第六章 責(zé)任與監(jiān)督
第二十二條 臨時(shí)救助資金的使用范圍和管理要嚴(yán)格按照云南省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行專款專用，不得擅自擴(kuò)大救助資金支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留資金，不得向救助對(duì)象收取任何管理費(fèi)用。
第二十三條 對(duì)不如實(shí)申報(bào)家庭收入狀況、出具虛假材料、采取欺瞞或違反本辦法和其他法律法規(guī)的情形，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并撤銷發(fā)放行為，追回冒領(lǐng)騙領(lǐng)的救助資金。
第二十四條 州縣（市）兩級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)要完善臨時(shí)救助績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助工作的績(jī)效評(píng)估，突出制度效能的發(fā)揮，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。積極會(huì)同審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)定期或不定期對(duì)臨時(shí)救助工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)臨時(shí)救助金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。對(duì)因玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時(shí)救助或貪污、挪用、扣壓、拖欠臨時(shí)救助金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，嚴(yán)格追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、相互推諉、處置不及時(shí)等造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第二十五條 深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí) “ 三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái) ” 要求，對(duì)從事或協(xié)助開(kāi)展社會(huì)救助工作的人員，包括從事或協(xié)助社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、入戶協(xié)查、信息核對(duì)、審核審批、公開(kāi)公示和其他有關(guān)工作的工作人員，結(jié)合不同階段、不同縣（市）的實(shí)際情況，納入容錯(cuò)糾錯(cuò)的情形。
第二十六條 縣（市）人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、辦事大廳、政務(wù)公開(kāi)欄、報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)及公共場(chǎng)所宣傳欄等渠道向社會(huì)公布當(dāng)?shù)嘏R時(shí)救助有關(guān)政策、辦事程序、監(jiān)督電話等信息，暢通舉報(bào)投訴渠道，接受社會(huì)監(jiān)督?？h（市）人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)臨時(shí)救助實(shí)施情況，包括公示臨時(shí)救助對(duì)象姓名（未成年人、艾滋病患者等個(gè)人信息需保密的對(duì)象除外）、救助金額等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)救助對(duì)象所在村（居）民委員會(huì)進(jìn)行長(zhǎng)期公示。公示中應(yīng)注意保護(hù)臨時(shí)救助對(duì)象的個(gè)人隱私，嚴(yán)禁公開(kāi)無(wú)關(guān)信息。
第七章 附則
第二十七條 縣（市）人民政府民政部門(mén)聯(lián)合財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本辦法并結(jié)合地方實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)州民政局、州財(cái)政局備案并向社會(huì)公布。
第二十八條 本實(shí)施辦法由州民政局、州財(cái)政局按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋，現(xiàn)行臨時(shí)救助有關(guān)政策規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的，以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。
第二十九條 本實(shí)施辦法自 2024 年 9 月 1 日起施行，有效期 3 年。
